現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展成效、短板制約與戰(zhàn)略思路

佟宇競(jìng)

[摘要]近年來(lái)，廣州大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，取得了一定成效，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提質(zhì)增效，著力推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)，都市農(nóng)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。但也面臨農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量偏低，綠色和高科技農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出下降，農(nóng)民增收渠道單一，增長(zhǎng)動(dòng)力不足等短板制約。為推動(dòng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食和蔬菜產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)“小農(nóng)戶”與“大市場(chǎng)”有效對(duì)接，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高農(nóng)民就業(yè)水平，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]都市農(nóng)業(yè);成效;短板;對(duì)策建議

[中圖分類號(hào)]F323[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 廣州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的主要成效

1.1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提質(zhì)增效

近年來(lái)，廣州大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和規(guī)?；a(chǎn)基地建設(shè)，2018年安排1.308億元資金開(kāi)展2133.33hm2農(nóng)田、魚(yú)塘基本建設(shè)。新增省級(jí)“菜籃子”基地14家，總數(shù)達(dá)26家，居全省前列。全市建成14個(gè)農(nóng)業(yè)部畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，12個(gè)省重點(diǎn)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，14個(gè)省重點(diǎn)家禽養(yǎng)殖場(chǎng)，21個(gè)農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，建立市級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)92個(gè)。依托優(yōu)質(zhì)蔬菜、嶺南水果、花卉、水產(chǎn)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極組織建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引領(lǐng)帶動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速提質(zhì)增效。

大力扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。統(tǒng)籌安排超過(guò)1億元扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)。2018年新認(rèn)定市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家，全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到135家;全市家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到404家（其中市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)23家），農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)1400余家（其中市級(jí)示范社達(dá)48家）。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣。2018年市屬農(nóng)業(yè)科研院所16個(gè)新品種通過(guò)省品種審定。推廣應(yīng)用新產(chǎn)品38個(gè)，新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)13項(xiàng)，2018年度獲得廣東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)2項(xiàng)、三等獎(jiǎng)4項(xiàng)。南方荔枝產(chǎn)業(yè)研究院在從化區(qū)揭牌;“增科新選絲苗1號(hào)”獲首屆全國(guó)優(yōu)質(zhì)稻（秈稻）品種食味品質(zhì)鑒評(píng)金獎(jiǎng);3人成功入選“2018年廣東十大荔枝種植匠”。

提升農(nóng)業(yè)信息化、機(jī)械化水平。開(kāi)展農(nóng)博士問(wèn)診服務(wù)，專家隊(duì)伍已達(dá)到339人。推薦申報(bào)益農(nóng)信息社472家，覆蓋率已達(dá)41.26%。推進(jìn)水稻育插秧機(jī)械化作業(yè)333.33hm2，采用無(wú)人機(jī)植保作業(yè)近666.67hm2，規(guī)?；G色防控與無(wú)人機(jī)飛防技術(shù)融合實(shí)現(xiàn)新突破。增城區(qū)被評(píng)為2018年省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范區(qū)，并推薦上報(bào)評(píng)選全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范區(qū)。發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)。認(rèn)定首批市級(jí)農(nóng)業(yè)公園20家;從化區(qū)寶趣玫瑰世界、香蜜山生態(tài)果莊分別獲評(píng)“廣東十佳最美農(nóng)田”、“廣東十佳最美果田”;增城區(qū)被評(píng)為“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”。

1.2 著力推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)

啟動(dòng)“大灣區(qū)‘菜籃子”建設(shè)。深入港澳、珠三角地區(qū)調(diào)研，認(rèn)真謀劃建設(shè)推進(jìn)路徑;強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、便利通關(guān)、產(chǎn)品溯源和流通信息、質(zhì)量安全監(jiān)管、三產(chǎn)融合等體系，建立健全議事協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)劃打造以廣州為中心樞紐，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)，輻射內(nèi)地的“大灣區(qū)‘菜籃子”工程體系。

深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化提升工程，截至2017年底，廣州市有效期內(nèi)省名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類）達(dá)163個(gè)，較2017年新增21個(gè)，數(shù)量創(chuàng)歷史新高，位居全省首位。探索構(gòu)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)直銷體系，開(kāi)展菜市場(chǎng)“優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直銷店”等直銷試點(diǎn)。

創(chuàng)新完善廣州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管形式。全市配備553名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專職安全員，覆蓋所有涉農(nóng)鎮(zhèn)（街）。建設(shè)市、區(qū)、鎮(zhèn)、村（企業(yè)、合作社）四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全市共建成檢測(cè)中心、站、點(diǎn)219個(gè)。開(kāi)展產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全交叉飛行檢查。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)，2018年全市抽檢各類農(nóng)產(chǎn)品總體合格率超過(guò)99%，農(nóng)業(yè)部例行監(jiān)測(cè)和省級(jí)監(jiān)督抽查廣州市產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品合格率達(dá)100%。建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明追溯管理，抓好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控工作，做好日常畜禽屠宰行業(yè)管理。

1.3 都市產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)

2010～2017年，廣州都市農(nóng)業(yè)以生產(chǎn)、加工和批發(fā)零售本地農(nóng)產(chǎn)品為主。從都市農(nóng)業(yè)總收入的構(gòu)成情況來(lái)看，2010年以來(lái)，加工本地農(nóng)產(chǎn)品總收入占比最大，2010～2014年一直保持在50%以上，2015～2017年所占比重有所下滑，但2017年仍保持在49.3%;占比處于第二的是批發(fā)零售本地農(nóng)產(chǎn)品總收入，基本維持在23%;占比處于第三的是農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)收入，基本維持在20%（見(jiàn)表1）。

從實(shí)現(xiàn)增加值的情況來(lái)看，批發(fā)零售本地農(nóng)產(chǎn)品增加值排第一，農(nóng)林牧漁業(yè)及服務(wù)業(yè)增加值排第二，加工本地農(nóng)產(chǎn)品增加值排第三;從實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和實(shí)現(xiàn)稅金的情況來(lái)看，批發(fā)零售本地農(nóng)產(chǎn)品、運(yùn)輸本地農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)三個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)和稅金占比較大。

2 廣州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要短板

2.1 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量偏低

廣州土地資源緊缺，據(jù)估測(cè)，廣州土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度已接近國(guó)際警戒線（30%），人口規(guī)模越來(lái)越大，不能滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。與北京、上海等城市相比，廣州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量有差距，2017年，廣州市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到160家，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)32家，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家。而2016年北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到162家，其中國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)39家;上海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)387家，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)19家，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)102家。廣州擁有的國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)僅為北京的15%和上海的32%。

2.2 綠色和高新科技農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出下降

2016年，廣州農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為65.8%，而上海市2015年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率就已達(dá)到70%;廣州高新科技農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值約16億元，僅為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的4%;農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足，廣州市屬農(nóng)業(yè)科研院所體制改革尚未完成，市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)推廣體系不完善。

廣州綠色農(nóng)產(chǎn)品個(gè)數(shù)從2011年的306個(gè)減少到2016年的155個(gè)，五年減少了151個(gè)，下降50.3%;綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值也有所下降，2010年達(dá)到5.01億元，2016年下降到3.40億元，下降32.1%;高新技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量除了2012年曾下降到56個(gè)外，其他年份都是83個(gè)，基本保持不變，但其產(chǎn)值在2010年曾達(dá)到34.37億元，2016年則下跌到15.68億元，下降54.4%。

2.3 農(nóng)民增收渠道單一，增長(zhǎng)動(dòng)力不足

增加農(nóng)民收入是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)和關(guān)鍵所在，盡管廣州農(nóng)村居民可支配收入增長(zhǎng)連續(xù)十年超越城市居民增長(zhǎng)，但農(nóng)村居民人均可支配收入總額仍遠(yuǎn)低于城市居民。與2014年相比，廣州市農(nóng)村居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入占人均可支配收入的比重由2014年的15.1%下降到2017年的12.7%，而人均財(cái)產(chǎn)性收入占人均可支配收入的比重不足一成。2014～2017年，廣州市農(nóng)村居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入年均增長(zhǎng)1.3%，增速低的部分原因在于廣州第一產(chǎn)業(yè)增加值占比僅為1%，而第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)占比達(dá)7%，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率和效益不高，就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配。

2017年，廣州市農(nóng)村居民可支配收入為23484元，與城市居民的55400元相比少31916元，城鄉(xiāng)居民收入差距比為2.36：1，在廣東省20個(gè)地級(jí)市（除深圳）中最高。2014～2017年廣州城鄉(xiāng)居民收入差距絕對(duì)值分別為25292元、27412元、29492元和31916元，呈明顯擴(kuò)大趨勢(shì)。從廣州市內(nèi)部各行政區(qū)來(lái)看，2017年農(nóng)村居民可支配收入差距也較大，從化區(qū)農(nóng)民居民可支配收入僅為番禺區(qū)的54.2%。

3 廣州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路

3.1 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)

按照“一年全面啟動(dòng)、兩年初見(jiàn)成效、三年漸成體系”的總體思路，圍繞絲苗米、優(yōu)質(zhì)蔬菜、嶺南佳果、花卉、家禽、水產(chǎn)等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)規(guī)劃布局合理、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、機(jī)制完善、規(guī)模適度、生產(chǎn)方式綠色、品牌突出、政策支持、機(jī)制健全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。2018年啟動(dòng)實(shí)施以優(yōu)質(zhì)蔬菜、嶺南水果、花卉、水產(chǎn)、畜牧等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)活動(dòng)。到2019年，全市力爭(zhēng)建設(shè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個(gè)，擇優(yōu)推薦申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)。鼓勵(lì)支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園區(qū)，引領(lǐng)帶動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速提質(zhì)增效，形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺新格局，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)走在全省前列。圍繞“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、現(xiàn)代要素集聚、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、輻射帶動(dòng)有力”的要求，突出抓好優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成區(qū)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范核心區(qū)及鄉(xiāng)村振興的樣板區(qū)“六大”特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

3.2 穩(wěn)定發(fā)展糧食和蔬菜產(chǎn)業(yè)

發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、雜糧、蔬菜和高產(chǎn)薯類，在從化區(qū)、白云區(qū)建設(shè)一批高質(zhì)高效連片的糧食和蔬菜生產(chǎn)基地，發(fā)展大棚種植、節(jié)水噴灌等設(shè)施農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品。二是大力發(fā)展荔枝、龍眼、香蕉、花卉等經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的水果和花卉產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)水果、花卉適度集聚和連片生產(chǎn)，打造水果和花卉生產(chǎn)專業(yè)村、集群生產(chǎn)區(qū)，形成規(guī)?；?、特色化種養(yǎng)業(yè)。提升水果花卉市場(chǎng)建設(shè)水平，挖掘“賞花品果”文化內(nèi)涵和市場(chǎng)因素，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動(dòng)種養(yǎng)向展銷、貿(mào)易、體驗(yàn)等業(yè)態(tài)延伸。三是做優(yōu)畜牧和水產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“減豬穩(wěn)禽增牛羊”行動(dòng)，優(yōu)化畜產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)高效循環(huán)畜牧業(yè)，提高規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比例。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，穩(wěn)定常規(guī)漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)，擴(kuò)大名特優(yōu)品種養(yǎng)殖比例。規(guī)劃建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)整治連片魚(yú)塘，發(fā)展科技化、規(guī)范化飼養(yǎng)。四是大力扶持種子種苗產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)廣州國(guó)際種業(yè)中心，推動(dòng)辦好廣州種業(yè)學(xué)院，研究規(guī)劃廣州種業(yè)博物館。改造升級(jí)廣州優(yōu)質(zhì)花卉示范基地（從化）種苗繁育室，建設(shè)種業(yè)電子信息綜合平臺(tái)，創(chuàng)建國(guó)家（廣東）種業(yè)科技創(chuàng)新中心，加快建設(shè)廣州國(guó)際種業(yè)交易中心和種業(yè)小鎮(zhèn)。五是做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。做大糧食、蔬菜、水果、花卉、畜禽、水產(chǎn)、種子種苗等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)，建設(shè)全省重點(diǎn)糧食加工基地。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快發(fā)展保鮮、冷鏈配送業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工總部企業(yè)。

3.3 實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略

構(gòu)建“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、一園一特”新格局。培優(yōu)各區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、一園一特”，做強(qiáng)富民興村產(chǎn)業(yè)。以北部貧困地區(qū)為重點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，以區(qū)、鎮(zhèn)為單位整域推進(jìn)，集中連片，規(guī)模發(fā)展，形成特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)（帶）。各區(qū)依托鎮(zhèn)村的資源稟賦，以水稻、蔬菜、特色水果、花卉、畜牧、水產(chǎn)、林下經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，集中連片打造，突出綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，做優(yōu)稻米、蔬菜、特色水果、花卉、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)?；緦?shí)現(xiàn)七個(gè)涉農(nóng)區(qū)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、一園一特”發(fā)展全覆蓋，實(shí)現(xiàn)廣州市有效期內(nèi)廣東省名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類）總量居廣東省前列。

3.4 引導(dǎo)“小農(nóng)戶”與“大市場(chǎng)”有效對(duì)接

廣州目前尚有50多萬(wàn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，近七成的農(nóng)村家庭從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，家庭經(jīng)營(yíng)收入仍然是一部分家庭的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。因此，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，有效解決農(nóng)業(yè)“大市場(chǎng)”與“小生產(chǎn)”的矛盾，讓龍頭企業(yè)把千家萬(wàn)戶與市場(chǎng)連接起來(lái)，輻射帶動(dòng)更多農(nóng)戶，幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效，提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。依托資源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能高度融合，重點(diǎn)建設(shè)一批休閑觀光農(nóng)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。要充分發(fā)揮村集體的作用，以行政村和自然村兩個(gè)平臺(tái)為紐帶大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

3.5 鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民就業(yè)水平

工資性收入占全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入的近七成半（73.8%），其中農(nóng)村常住人口務(wù)工收入納入工資性收入范疇，非常住人口寄帶回收入納入轉(zhuǎn)移性收入范疇，都是農(nóng)村居民收入的重要來(lái)源。廣州農(nóng)村人多地少，而廣州服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)較快，是農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的“容納器”，要轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民就業(yè)觀念，鼓勵(lì)農(nóng)民投身到第三產(chǎn)業(yè)中去，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中去，加大對(duì)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)力度，提升技能水平，以增強(qiáng)企業(yè)用工匹配度。借“雙創(chuàng)”契機(jī)，研究出臺(tái)鼓勵(lì)本地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，以產(chǎn)業(yè)帶就業(yè)，促進(jìn)增收;以重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)增收。

3.6 健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障機(jī)制

圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，培育無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)加快向綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展。健全農(nóng)業(yè)污染源減排和治理機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，落實(shí)“從田頭到餐桌”全程監(jiān)管責(zé)任，重點(diǎn)抓好規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染減排，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防控機(jī)制，保障人民群眾“舌尖上的安全”。保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、“三品一標(biāo)”獲證企業(yè)、農(nóng)業(yè)示范基地強(qiáng)制實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品可追溯。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全告知和承諾制度，建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信用信息系統(tǒng)，完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力和效果。完善約談、通報(bào)、信息公布、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)共治。

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