我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合的經(jīng)驗(yàn)、瓶頸及出路

湯智華

【摘 要】深化產(chǎn)教融合是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)我國人力資源開發(fā)的保障。在過去40年的發(fā)展歷程中，我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合經(jīng)過積極探索，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀文化、具體需求融入到職業(yè)教育教學(xué)改革與專業(yè)建設(shè)中，為產(chǎn)教融合發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但在產(chǎn)教融合實(shí)踐中，學(xué)校職業(yè)教育制度的認(rèn)知誤區(qū)，相關(guān)政策體系與配套機(jī)制不健全以及產(chǎn)教供需對(duì)接的不暢通是制約其發(fā)展的現(xiàn)實(shí)瓶頸。因此，在未來的產(chǎn)教融合實(shí)踐中，應(yīng)該大力優(yōu)化其發(fā)展環(huán)境，提升職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)雙向融通的能力，構(gòu)建雙向融通的渠道與平臺(tái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合的深度發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)教融合;職業(yè)教育;經(jīng)驗(yàn);瓶頸;路徑

【中圖分類號(hào)】G710? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A? ?【文章編號(hào)】1001-8794（2019）01-0071-05

黨的十九大報(bào)告指出，要構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，就必須進(jìn)一步深化校企合作，擴(kuò)大產(chǎn)教融合的力度。這既是國家政策對(duì)當(dāng)前我國職業(yè)教育改革發(fā)展的方向要求，同時(shí)也是為中國職業(yè)教育在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中提供方案支撐。2017年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了“關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見”（下文簡稱“意見”）中進(jìn)一步明確指出，產(chǎn)教融合政策是中國職業(yè)教育改革以及人力資源開發(fā)的基本制度體系，由此充分肯定了產(chǎn)教融合在現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建以及職業(yè)教育改革中的重大意義。對(duì)于我國這樣一個(gè)人力資源大國而言，培養(yǎng)高技能人才是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本要求，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與職業(yè)教育的結(jié)合、合作以及融合，對(duì)于提升我國高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量無疑具有現(xiàn)實(shí)價(jià)值。產(chǎn)教融合政策經(jīng)過多年的發(fā)展，在各地開展了廣泛的實(shí)踐，取得了巨大的成就，同時(shí)也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但對(duì)于現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建而言，我國職業(yè)教育的產(chǎn)教融合在實(shí)踐中還存在一些制約瓶頸，需要有針對(duì)性地突破。

一、我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合實(shí)踐中的基本經(jīng)驗(yàn)

中國職業(yè)教育在改革開放40年的發(fā)展歷程，是一種校企合作、工學(xué)結(jié)合的發(fā)展歷程，同時(shí)也是產(chǎn)教融合的探索過程。在多年的探索實(shí)踐中，我國職業(yè)院校立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，堅(jiān)持教育與產(chǎn)業(yè)的互通結(jié)合，推進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新技術(shù)、趨勢(shì)、特征等融入到職業(yè)教育過程中。在人才培養(yǎng)方式、師資隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)社會(huì)功能等方面取得了明顯的成效，推進(jìn)了職業(yè)教育發(fā)展的改革步伐，也使得職業(yè)教育發(fā)展走出了一條不同于普通教育發(fā)展的道路。[1]

1.將產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的先進(jìn)技術(shù)融入到職業(yè)教育教學(xué)過程中

在產(chǎn)教融合實(shí)踐過程中，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的先進(jìn)技術(shù)以及技術(shù)對(duì)工作崗位的影響等要素融入到職業(yè)教育的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)課程中，對(duì)于推進(jìn)職業(yè)教育的專業(yè)教學(xué)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)接以及提升職業(yè)教育的技術(shù)含量等具有現(xiàn)實(shí)作用。產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)與職業(yè)教育的結(jié)合，可以有效地提升高技能人才供給的質(zhì)量，對(duì)于職業(yè)教育供給側(cè)改革同樣具有疏通與促進(jìn)作用。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的先進(jìn)技術(shù)融入到職業(yè)教育教學(xué)過程中，也在客觀上推動(dòng)了職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)的高水平發(fā)展。因此，無論是從哪個(gè)角度而言，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的先進(jìn)技術(shù)融入到職業(yè)教育教學(xué)過程中，能夠?yàn)槁殬I(yè)教育發(fā)展帶來“可以看得見”的益處。在過去幾十年的探索進(jìn)程中，我國的一些職業(yè)院校特別是高職院校極為重視將產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的先進(jìn)技術(shù)融入到教學(xué)過程中，致力于通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的針對(duì)性來提升人才培養(yǎng)質(zhì)量以及職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)的水平。從2008年開始，南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院就不斷創(chuàng)新其校企合作的“UPD模式”，強(qiáng)化其教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)技術(shù)的對(duì)接。在這個(gè)過程中，南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院與產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈的上游企業(yè)群（Upstream firms）共同構(gòu)建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)（Platform），通過這個(gè)平臺(tái)將這些企業(yè)具體的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等融入到其教學(xué)課程體系以及教學(xué)大綱之中，促進(jìn)了上游企業(yè)群的先進(jìn)技術(shù)元素能夠與其教學(xué)實(shí)踐過程全方位的結(jié)合，最終為技術(shù)鏈下游企業(yè)群（Downstream firms）提供了大量的技術(shù)服務(wù)以及人才供給，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校處于供應(yīng)鏈中端為人才供應(yīng)鏈兩端服務(wù)的職能。[2]深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院通信技術(shù)類專業(yè)從2005年開始就與華為公司開展深度的校企合作，將華為的在職工程師認(rèn)證的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融入到教學(xué)過程中，促進(jìn)教學(xué)過程、課程開發(fā)與工程師認(rèn)證三者之間的互動(dòng)，進(jìn)而形成了通信類專業(yè)人才培養(yǎng)的“課程、證書共生模式”。到2008年，該校成立了全國第一家華為公司授權(quán)的培訓(xùn)中心，對(duì)口為華為公司培養(yǎng)高技能人才;到2011年該校成立了全國第一家華為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)教育學(xué)院，為華為公司培養(yǎng)了150位全球頂級(jí)的工程師認(rèn)證專家，其中50名工程師獲得了思科CCNA認(rèn)證。[3]從2013—2017年該校學(xué)生已經(jīng)連續(xù)5年在全國高職院校技能大賽中獲得一等獎(jiǎng)，提升了高技能人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

2.將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀文化融入到職業(yè)教育教學(xué)過程中

可以說，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的先進(jìn)技術(shù)融入到職業(yè)教育教學(xué)過程中，是一種技藝傳承過程。在職業(yè)教育人才培養(yǎng)中，僅有技藝傳承是不夠的，還必須要培養(yǎng)學(xué)生追求卓越、追求精益求精的工匠精神。職業(yè)院校與企業(yè)在產(chǎn)教融合中，一方面要發(fā)揮技術(shù)對(duì)學(xué)生技能提升的作用;同時(shí)更要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀文化的育人作用。在這個(gè)過程中，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)秀文化與職業(yè)教育的育人特點(diǎn)與規(guī)律進(jìn)行結(jié)合，用學(xué)生喜聞樂見的方式、語言來探索職業(yè)理想、職業(yè)精神以及職業(yè)道德無疑是一種有效的方式。這種用優(yōu)秀的文化鼓舞人、通過技術(shù)與文化的不斷融入教學(xué)過程，進(jìn)而引導(dǎo)學(xué)生形成正確的職業(yè)價(jià)值觀，幫助學(xué)生塑造正確的職業(yè)行為，進(jìn)而提升產(chǎn)教融合的育人水平。山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院從2009年開始就不斷探索在商科類專業(yè)教學(xué)中融入優(yōu)秀的魯商文化，通過創(chuàng)建魯商文化博物館，將魯商文化中長期堅(jiān)持的“重道義、顧民生、為國家”的思想貫穿到該校商科教學(xué)實(shí)踐中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“課程引領(lǐng)、文化浸潤、思政助力”的三位一體式的育人體系，在人才培養(yǎng)過程中取得了明顯的成效。[4]

3.將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體需求融入到職業(yè)教育的專業(yè)建設(shè)中

專業(yè)建設(shè)是職業(yè)教育發(fā)展的核心要素，也是職業(yè)教育服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵要素。長期以來，我國職業(yè)教育在發(fā)展過程中，一直堅(jiān)持為區(qū)域、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，突出“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的辦學(xué)方向。在產(chǎn)教融合過程中，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體要求融入到職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)中，不僅可以凸顯職業(yè)教育發(fā)展的行業(yè)性、地方性特征，還能夠提升職業(yè)院校的教學(xué)創(chuàng)新及服務(wù)社會(huì)能力的提升。在這方面，溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院就為全國高職院校樹立了榜樣，該校從2005年以來就不斷擴(kuò)大產(chǎn)教融合的力度，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體要求完全融入到該校的專業(yè)建設(shè)中，按照“區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求什么專業(yè)，就設(shè)置什么專業(yè);區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到什么問題，就設(shè)置什么平臺(tái);區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求何種技術(shù)，就培養(yǎng)相關(guān)的技術(shù)人才”的原則，將溫州市政府重點(diǎn)打造的“智力之城、時(shí)尚之都”的產(chǎn)業(yè)需求融入到專業(yè)建設(shè)中，通過專業(yè)建設(shè)改革全方位推動(dòng)教學(xué)改革。如今該校的40個(gè)專業(yè)全部是按照當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)需求而設(shè)置的，充分體現(xiàn)了職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本要求，并為此建立了40個(gè)地方產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，使得溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院逐漸成為溫州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大助推器。[5]貴州的銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院，立足于黔東畜牧業(yè)以及天然中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，與中國科學(xué)院西南分院、北京中醫(yī)藥大學(xué)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立了“民族中藥技術(shù)分離中心”和“苗藥研發(fā)技術(shù)中心”等機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院技術(shù)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、工程試驗(yàn)、技術(shù)生產(chǎn)以及人才培養(yǎng)一體化的辦學(xué)目標(biāo)，凸顯了職業(yè)教育與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)，大大提升了職業(yè)院校服務(wù)社會(huì)的功能。[6]這兩個(gè)中心自2010年國家發(fā)改委批復(fù)成立以來逐漸成為貴州地區(qū)中草藥、中獸藥發(fā)展的重要平臺(tái)，為該校人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型做出了積極的貢獻(xiàn)。

我國職業(yè)院校在產(chǎn)教融合過程中的實(shí)踐探索，得益于中央政府以及地方政府的政策引導(dǎo)。比如從2006年開始實(shí)施的國家示范高職院校建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃中確立的產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式改革、2010年教育部實(shí)施的國家骨干高職院校建設(shè)重點(diǎn)專項(xiàng)計(jì)劃、2015年實(shí)施的全國優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)計(jì)劃等政策支持，為職業(yè)教育的產(chǎn)教融合實(shí)踐提供了體制機(jī)制的支撐，為各學(xué)校與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合掃清了障礙，進(jìn)而使得職業(yè)院校教育改革的方向進(jìn)一步明確。同時(shí)這些政策還為職業(yè)院校的產(chǎn)教融合提供了專門的資金支持，發(fā)揮了政府部門在教育市場資源配置中的引領(lǐng)作用。在“十三五”期間，我國職業(yè)院校要按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，面向先進(jìn)的制造業(yè)、智能化技術(shù)、新材料、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)教融合與校企合作。在過去的5年時(shí)間內(nèi)，我國職業(yè)院校面向第一、二次產(chǎn)業(yè)新增的專業(yè)方向達(dá)到了4 900個(gè)，面向第三產(chǎn)業(yè)增加的專業(yè)數(shù)量達(dá)到了2 887個(gè)。在2017年，全國職業(yè)院校主動(dòng)停止招生以及撤銷與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系不大、重復(fù)設(shè)置以及就業(yè)前景交叉的專業(yè)方向高達(dá)5 200個(gè)，同時(shí)新增了各類與新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新材料相關(guān)的專業(yè)方向多達(dá)2 200個(gè)。[7]實(shí)踐證明，堅(jiān)持產(chǎn)教融合政策是職業(yè)教育改革的關(guān)鍵。在產(chǎn)教融合過程中，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀文化、具體需求融入到職業(yè)教育教學(xué)改革與專業(yè)設(shè)置中，有效地實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育教學(xué)過程與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)接，對(duì)于提升教育質(zhì)量以及改革人才培養(yǎng)方式有實(shí)際的推動(dòng)作用。

二、我國職業(yè)教育在產(chǎn)教融合中存在的現(xiàn)實(shí)瓶頸

我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)時(shí)期，由過去注重?cái)?shù)量提升、速度增長轉(zhuǎn)向了質(zhì)量發(fā)展與內(nèi)涵提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型與升級(jí)是時(shí)代的主題，這就勢(shì)必會(huì)改變社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)與方向，對(duì)人才需求提出了更高的要求。在這樣的時(shí)代背景下，職業(yè)教育在推進(jìn)產(chǎn)教融合過程中，就必須要不斷探索，將取得的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，但同時(shí)也要意識(shí)到產(chǎn)教融合在實(shí)踐中存在的具體瓶頸問題。

1.傳統(tǒng)的學(xué)校教育制度偏重于產(chǎn)教融合中的“教”而忽視“產(chǎn)”

傳統(tǒng)的學(xué)校教育制度在理念上存在著這樣的認(rèn)知與誤區(qū)，使得職業(yè)院校在產(chǎn)教融合過程無法認(rèn)清自身的職責(zé)。有些職業(yè)院校認(rèn)為產(chǎn)教融合就是要加強(qiáng)校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;有的職業(yè)院校主張產(chǎn)教融合就是應(yīng)該在學(xué)校中建立工廠，在工廠中建立學(xué)校;還有的職業(yè)院校認(rèn)為產(chǎn)教融合是個(gè)偽命題，企業(yè)的逐利性與學(xué)校的公益性之間的矛盾難以調(diào)和。這些認(rèn)知上誤區(qū)的存在，使得職業(yè)院校對(duì)產(chǎn)教融合缺乏足夠重視;或是在實(shí)踐中過度重視職業(yè)院校自身而忽視合作方企業(yè)的利益。為了糾正這個(gè)認(rèn)知，2016年國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)開始推出“社會(huì)適應(yīng)能力評(píng)估”，通過這種評(píng)估來引導(dǎo)職業(yè)院校強(qiáng)化產(chǎn)教融合與校企合作的進(jìn)程，將企業(yè)參與職業(yè)院校辦學(xué)以及職業(yè)院校服務(wù)社會(huì)功能等作為評(píng)估的主要指標(biāo)，以便于更好地推進(jìn)產(chǎn)教融合。但此輪評(píng)估已經(jīng)過去了1年多的時(shí)間，從評(píng)估政策實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)看，這一評(píng)估政策導(dǎo)向沒有像“水平評(píng)估”、“新一輪評(píng)估”那樣發(fā)揮其應(yīng)有的政策導(dǎo)向作用，也未能從根本上糾正產(chǎn)教融合的發(fā)展誤區(qū)。[8]當(dāng)然，此輪評(píng)估尚未結(jié)束，政策對(duì)產(chǎn)教融合的引導(dǎo)力度還有待觀察。就當(dāng)前學(xué)校職業(yè)教育制度體系而言，在產(chǎn)教融合過程中，職業(yè)院校過于重視自身的主導(dǎo)作用，將企業(yè)參與作為輔助教學(xué)過程。這種觀念的存在，使得企業(yè)參與產(chǎn)教融合、校企合作的意愿不強(qiáng)烈，進(jìn)而無法提升產(chǎn)教融合的深度。

2.產(chǎn)教融合政策以及配套機(jī)制引導(dǎo)作用不突出

當(dāng)前，我國關(guān)于產(chǎn)教融合方面的法律法規(guī)及政策依然較為缺失，現(xiàn)有的部分政策及法律法規(guī)中涉及產(chǎn)教融合的條款還比較原則，在規(guī)范性、約束性及操作性等方面還有待加強(qiáng)。正是因?yàn)楫a(chǎn)教融合沒有專門的法律支持，使得產(chǎn)教融合政策帶有一定的隨意性，產(chǎn)教融合的實(shí)踐往往流于形式。很多職業(yè)院校與企業(yè)之間的合作缺乏足夠的深度，企業(yè)參與校企合作、產(chǎn)教融合沒有足夠的積極性。在產(chǎn)教融合過程中，企業(yè)的參與極為重要，如果企業(yè)存在浮躁、急功近利的問題，產(chǎn)教就無法實(shí)現(xiàn)融合。除了法律及政策體系之外，職業(yè)教育產(chǎn)教融合的評(píng)價(jià)機(jī)制、績效體系、標(biāo)準(zhǔn)體系等配套制度也是缺失的，無法為產(chǎn)教融合提供足夠的支撐。在當(dāng)前信息技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略工具，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性引領(lǐng)正在加強(qiáng)。在這種情況下，通過加強(qiáng)產(chǎn)教融合的評(píng)價(jià)機(jī)制、績效體系、分析體系等配套制度建設(shè)，可以進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)代信息技術(shù)在產(chǎn)教融合實(shí)踐中的運(yùn)用力度，也能夠及時(shí)反映產(chǎn)教融合的實(shí)際水平與效益。2017年國務(wù)院的“意見”中要求，積極支持社會(huì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)參與到職業(yè)教育產(chǎn)教融合實(shí)踐評(píng)價(jià)體系中，進(jìn)一步健全產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)機(jī)制。通過強(qiáng)化評(píng)價(jià)監(jiān)督，將產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)的績效、效益作為產(chǎn)教融合的激勵(lì)依據(jù)。

3.產(chǎn)教供需雙向?qū)忧啦粫惩?/p>

當(dāng)前，產(chǎn)教融合的供需雙方對(duì)接較為困難，特別是市場上的優(yōu)秀力量無法進(jìn)入職業(yè)院校，無法進(jìn)入職業(yè)院校的教學(xué)過程中。產(chǎn)教融合的最終目標(biāo)是提升育人的質(zhì)量，也就是要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的先進(jìn)技術(shù)、工藝、文化等融入到職業(yè)教育教學(xué)過程及資源體系中，進(jìn)而提升職業(yè)教育教學(xué)過程、專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)接，提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量與適應(yīng)性。但是，當(dāng)前職業(yè)院校教師的專業(yè)發(fā)展水平往往無法跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)升級(jí)與轉(zhuǎn)型的速度，加上日常中繁重的教學(xué)任務(wù)，使得教師沒有更多的精力來應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)型與升級(jí)的能力，同時(shí)加上職業(yè)院校的激勵(lì)機(jī)制存在一定的問題，教師沒有應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的動(dòng)力。但是企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在面對(duì)市場、對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)等方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。這些作為體制外的市場因素，能夠以靈敏的嗅覺與快速的反應(yīng)能力來適應(yīng)市場的變化，可以為職業(yè)院校提供應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求方面的資源與課程。但由于職業(yè)院校市場化進(jìn)程較為緩慢，市場機(jī)制不夠完善，缺乏與企業(yè)行業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的對(duì)接機(jī)構(gòu)，進(jìn)而使得市場中的這些優(yōu)秀力量無法進(jìn)入職業(yè)教育體系中，嚴(yán)重影響了職業(yè)教育產(chǎn)教融合的效果。

三、我國職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合的基本路徑

顯然，職業(yè)教育的傳統(tǒng)教育模式已經(jīng)無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求，也無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高技能人才的需求。對(duì)于產(chǎn)教融合而言，并不在于職業(yè)院校與企業(yè)的合作數(shù)量，而是合作的深度。換言之，職業(yè)院校在產(chǎn)教融合過程中能否將產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀文化以及具體的發(fā)展需求融入到其教育教學(xué)過程中。面對(duì)我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中的瓶頸，借鑒已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極完善產(chǎn)教融合的具體路徑。

1.政府部門要不斷優(yōu)化產(chǎn)教融合的發(fā)展環(huán)境

各級(jí)政府要為職業(yè)教育的產(chǎn)教融合提供良好的促進(jìn)環(huán)境，在這個(gè)過程中，一方面要大力推進(jìn)產(chǎn)教融合的示范點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的輻射作用。在示范點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，大力推廣產(chǎn)教融合的試點(diǎn)范圍，積極開展協(xié)同育人項(xiàng)目建設(shè)，力爭建設(shè)一大批在行業(yè)內(nèi)具有廣泛影響力的產(chǎn)教融合、校企合作的典范職業(yè)學(xué)院。鑒于當(dāng)前我國產(chǎn)教融合的現(xiàn)狀，各級(jí)政府應(yīng)該加大對(duì)產(chǎn)教融合的資金支持，充分發(fā)揮中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付功能，強(qiáng)化中央財(cái)政的引導(dǎo)作用，推進(jìn)各地職業(yè)教育產(chǎn)教融合的深度發(fā)展。另一方面，要積極落實(shí)國務(wù)院“意見”中的要求，出臺(tái)針對(duì)性的產(chǎn)教融合政策，致力于解決職業(yè)院校產(chǎn)教融合中的具體問題。此外，各級(jí)政府要積極組織專門的科研力量，加快推進(jìn)產(chǎn)教融合的配套制度建設(shè)，包括評(píng)價(jià)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系、績效體系、統(tǒng)計(jì)分析體系等，促進(jìn)產(chǎn)教融合工作的細(xì)化發(fā)展，通過配套制度來落實(shí)各地的產(chǎn)教融合政策，進(jìn)而激發(fā)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的動(dòng)力，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)、職業(yè)院校在職業(yè)教育中的雙主體作用。

2.提升企業(yè)參與產(chǎn)教融合平臺(tái)建設(shè)力度

在產(chǎn)教融合發(fā)展中，企業(yè)的參與極為重要。強(qiáng)化企業(yè)在產(chǎn)教融合中的主體作用，提升企業(yè)參與深度，是構(gòu)建產(chǎn)教融合平臺(tái)的基礎(chǔ)與保障。我國的《職業(yè)教育法》明確規(guī)定，企業(yè)應(yīng)該積極履行參與職業(yè)教育的義務(wù)，通過多種渠道參與到職業(yè)院校的辦學(xué)、教學(xué)及決策體系中。如今，我國正在大力推進(jìn)“放管服”改革，推進(jìn)職業(yè)教育的“管辦評(píng)”分離，深化職業(yè)教育的產(chǎn)教融合可以促進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)主體多元化，提升企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)力度，進(jìn)而加快職業(yè)教育現(xiàn)代治理體系的現(xiàn)代化。故此，在產(chǎn)教融合實(shí)踐中，要通過多種渠道充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性與主動(dòng)性，努力拓寬企業(yè)參與的渠道，大力推進(jìn)職業(yè)院校的教學(xué)改革，突出企業(yè)在職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置、教學(xué)過程、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，進(jìn)而逐步完善校企合作機(jī)制。2018年2月，教育部、國家發(fā)改委、稅務(wù)總局等6部門聯(lián)合印發(fā)了“職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法”，該辦法明確了校企合作是職業(yè)教育人才培養(yǎng)方式改革的發(fā)展方向，強(qiáng)調(diào)通過校企合作開展共同育人、共同開發(fā)以及共享資源的聯(lián)合辦學(xué)局面。由此，在產(chǎn)教融合過程中，職業(yè)院校應(yīng)該加大與企業(yè)的合作力度，企業(yè)也應(yīng)該按照上述辦法的要求，積極參與到校企合作體系中來，發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育辦學(xué)體系中的主體作用。

3.拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)秀元素融入職業(yè)院校教學(xué)改革的渠道

職業(yè)教育是以教學(xué)及技能訓(xùn)練為主的教育模式，提升職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量，實(shí)際上就是要提升教學(xué)過程及技能訓(xùn)練的質(zhì)量。要提升職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，就必須要將產(chǎn)教融合落實(shí)到課堂之中，落實(shí)到具體的教學(xué)過程之中，使產(chǎn)教融合成為推動(dòng)職業(yè)院校教學(xué)改革的基本動(dòng)力。在深化產(chǎn)教融合過程中，應(yīng)該積極發(fā)揮職業(yè)院校的主體作用。具體而言：第一，在現(xiàn)有的法律框架下，積極落實(shí)職業(yè)院校的辦學(xué)自治權(quán)與法人治理權(quán)，提升職業(yè)院校參與產(chǎn)教融合的積極性。[9]第二，職業(yè)院校應(yīng)該加快教育教學(xué)觀念轉(zhuǎn)變，圍繞校企合作、工學(xué)結(jié)合的基本要求制定推進(jìn)產(chǎn)教融合的實(shí)施措施、方法路徑。第三，積極推進(jìn)職業(yè)院校辦學(xué)體制改革，按照對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求來創(chuàng)新專業(yè)設(shè)置程序與方式，形成以需求導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)的人才培養(yǎng)模式。第四，充分發(fā)揮職業(yè)院校教師在產(chǎn)教融合過程中的主導(dǎo)地位，通過不斷優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提升教師應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)需求的專業(yè)發(fā)展水平及能力的敏銳性。

4.提升職業(yè)院校面向市場的教學(xué)資源優(yōu)化能力

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型的今天，面向市場來優(yōu)化教學(xué)資源是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合的重要突破口。職業(yè)院校在應(yīng)對(duì)市場化過程中，要按照市場的要求明確自身的辦學(xué)定位、內(nèi)涵以及辦學(xué)特征，堅(jiān)持適應(yīng)市場發(fā)展的基本原則，提升服務(wù)及教學(xué)水平，使得職業(yè)教育成為促進(jìn)社會(huì)就業(yè)的基本教育形態(tài)。在職業(yè)教育市場化進(jìn)程中，行業(yè)企業(yè)與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與市場的關(guān)系更為密切，對(duì)市場變化的反應(yīng)更加的靈敏，這些主體能夠按照市場發(fā)展的需求來更好地匯集相關(guān)資源，開發(fā)更加適合市場的個(gè)性化教育產(chǎn)品。從這個(gè)意義上看，盤活職業(yè)教育的市場就是要推進(jìn)產(chǎn)教供需雙方的互動(dòng)對(duì)接，對(duì)接的中介就是面向市場優(yōu)化后的教學(xué)資源。國務(wù)院的“意見”中規(guī)定，職業(yè)院校要積極面向市場，對(duì)接市場需求，提升其精準(zhǔn)服務(wù)市場的能力;同時(shí)在這個(gè)過程中鼓勵(lì)職業(yè)院校向企業(yè)行業(yè)以及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購買最新的職業(yè)教育前沿課程及相應(yīng)的教學(xué)服務(wù)。如此，通過教育資源優(yōu)化過程的中介方式來促進(jìn)職業(yè)院校與市場的對(duì)接，確保市場上的先進(jìn)技術(shù)、生產(chǎn)要素等能夠深入到職業(yè)教育教學(xué)過程中，進(jìn)而在整體上提升職業(yè)教育產(chǎn)教融合的效能。

整體而言，產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合是職業(yè)教育基本的辦學(xué)模式及人才培養(yǎng)方式，也是提升高技能人才創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，更是促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建立的關(guān)鍵。面對(duì)社會(huì)環(huán)境的變化以及產(chǎn)業(yè)、技術(shù)升級(jí)的需求，全面提升產(chǎn)教融合的力度是提升職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量的保障。

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