返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮背景下農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育新模式研究

丁遠(yuǎn) 呂承文 俞林

【摘 要】在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮的背景下，“何種農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式更為有效”成為時下的熱點命題。農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式可以分為政府主導(dǎo)、社會民辦等類型。然而，現(xiàn)實中政府主導(dǎo)模式存在服務(wù)項目單一、缺乏創(chuàng)新與競爭意識等困境，社會民辦模式存在教育意識與社會責(zé)任感不強(qiáng)的問題。那么，由符合教育主體資格的農(nóng)民自主地提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)，可以成為農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的新模式，進(jìn)一步實現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)的多元轉(zhuǎn)型目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮;農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);教育;新模式

【中圖分類號】G725? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A? ?【文章編號】1001-8794（2019）01-0065-06

一、問題緣起與概念解讀

（一）時代背景

十九大以來，中央始終將“三農(nóng)”工作作為關(guān)系國計民生的根本性問題，為解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民就業(yè)問題，研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。此外，伴隨著社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，以及“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”的國家政策激勵下，現(xiàn)階段農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)規(guī)模大幅度增長，并呈現(xiàn)出了一定規(guī)模的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮。當(dāng)前，農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀由“輸出一人，致富一家”的加法模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙蝗藙?chuàng)業(yè)，發(fā)展一村”的乘法模式。[1]這看似與我國城市化進(jìn)程相悖的逆向運(yùn)動，確是推動農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)型的新方式，也是國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要表現(xiàn)形式。

自2015年以來，國家相繼出臺了一系列政策鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同年發(fā)布了《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，并提出了降低創(chuàng)業(yè)門檻、落實定向減稅、加強(qiáng)財政支持、強(qiáng)化金融服務(wù)、完善創(chuàng)業(yè)園等具體措施。2016年國務(wù)院發(fā)布了《支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》，提出應(yīng)重視農(nóng)村的職業(yè)教育，加強(qiáng)農(nóng)村實用性人才的培養(yǎng)與新型職業(yè)農(nóng)民的培育。2018年1月又出臺了《關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》。由此可見，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮是在國家政策的鼓勵與支持下形成。

我國城市化實現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村內(nèi)部的壓力與城市的吸引力促使農(nóng)民非農(nóng)化轉(zhuǎn)變，大量勞動力的輸出卻使得農(nóng)村變成了“空心村”，這與國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)在一定程度上是相悖的，無法真正實現(xiàn)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、堅持農(nóng)民主體地位。此時，堅持長期在城市打工的農(nóng)民群體中，那些形成一定的資本積累、人脈資源的中青年農(nóng)民工，以及跟隨父輩進(jìn)城并接受了高等教育的農(nóng)村籍大學(xué)生（戶籍仍在農(nóng)村），容易產(chǎn)生強(qiáng)烈的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿。據(jù)國家統(tǒng)計局2018年發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年全國農(nóng)民工數(shù)量的增幅為1.7%，約2.86億人，而對比2011年的增幅為4%，下降了2.3%。截至2017年底，返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量卻大幅增長，約10.9%，超過470萬人選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

因此，“如何利用農(nóng)村各種富饒資源創(chuàng)業(yè)，并帶動全村致富”已經(jīng)成為當(dāng)前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者們需要思考的重要問題。這與過去農(nóng)村勞動力通過非農(nóng)職業(yè)的轉(zhuǎn)變進(jìn)而改變“農(nóng)民”身份的途徑相反，農(nóng)民在國家政策支持下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動是推動農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)型的有效路徑，成為了解決農(nóng)村剩余勞動力及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的真正出路。

（二）農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式

1.農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)

農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式的教育目標(biāo)旨在為社會主義新農(nóng)村發(fā)展培育職業(yè)農(nóng)民，培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力，[2]全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，幫助其運(yùn)用農(nóng)村的資源優(yōu)勢因地制宜創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民的職業(yè)轉(zhuǎn)型。

與農(nóng)民職業(yè)化教育相比，兩者的教育目標(biāo)有一致的地方，就是為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在深層次上是立足我國“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”的時代背景下，更具時代特征并融入了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的元素。轉(zhuǎn)型期，鑒于城市無法吸納如此數(shù)量的農(nóng)村勞動力以及農(nóng)村因勞動力轉(zhuǎn)移成為“空心村”等現(xiàn)象，社會主義新農(nóng)村的發(fā)展格外強(qiáng)調(diào)對農(nóng)村勞動力回流的時代需求。在“推拉”理論的作用下，新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)了新的“推力”與“拉力”，即城市的推力與農(nóng)村的拉力。[3]從表象看這與我國城市化進(jìn)程中實現(xiàn)農(nóng)民市民化的初衷相違背，而實質(zhì)上農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是通過另一種形式來實現(xiàn)農(nóng)民的職業(yè)轉(zhuǎn)型。

2.農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實施主體

從供給側(cè)視角來看，農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主要以政府及相關(guān)主管部門作為主導(dǎo)。農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育可以界定為一項軟公共產(chǎn)品，類似于農(nóng)民職業(yè)化教育。農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育更具轉(zhuǎn)型期的時代特征，可以作為農(nóng)民職業(yè)化教育的衍生產(chǎn)品，因此，它們有著共同的公共產(chǎn)品屬性。政府應(yīng)作為這類公共產(chǎn)品供給的主導(dǎo)力量，確保該產(chǎn)品供應(yīng)的高效與優(yōu)質(zhì)。

另外，還有一些社會民辦力量（涉農(nóng)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織等）開設(shè)一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。隨著農(nóng)民個性化需要的不斷上漲，民辦力量可以有針對性地提供教育服務(wù)，更能符合農(nóng)民日益增長的個性化需求。社會民辦力量在推動農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展上起到了重要作用。

而且，農(nóng)民自主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也是一種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式。農(nóng)民自主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式是由掌握一定農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、或是在城市中學(xué)習(xí)了前沿營銷手段、經(jīng)營模式的農(nóng)民組織創(chuàng)辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。農(nóng)民更能了解農(nóng)民的自身需求，更為熟悉農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，更有針對性地為農(nóng)民大眾提供科學(xué)、合理的教育服務(wù)。

3.農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實施對象

農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主要是針對有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民，其中，影響返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的主要有個體因素（年齡、性別、婚姻狀況、文化程度等）、家庭特征（家庭人均純收入）、社會資本（人脈關(guān)系等）、政策支持（信貸、稅收、職業(yè)培訓(xùn)）等方面。[4]據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民中女性意愿高于男性，年長者高于年輕人，未婚或離異者高于已婚者，低學(xué)歷高于高學(xué)歷，高收入高于低收入。[5]但這一調(diào)查結(jié)果未必是一成不變的，會隨著政策導(dǎo)向、客觀環(huán)境、自身素質(zhì)等因素而有所變化。

在實踐過程中，創(chuàng)業(yè)意愿的強(qiáng)弱與創(chuàng)業(yè)成功率并不是完全成正比。返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)需要具備良好的自身素質(zhì)、豐富的人脈資源、一定的資本積累等有利條件，并且出生于20世紀(jì)80年代以后，16周歲以上，并有強(qiáng)烈返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿，立志從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。這些新生代農(nóng)民對農(nóng)村懷有極深的情感，他們熟悉農(nóng)村的地理環(huán)境、資源優(yōu)勢，也在農(nóng)村與城市都有著較好的人脈關(guān)系，并已經(jīng)有一定的資本積累。這一輩人在城市中接受了完整的基礎(chǔ)教育，有些甚至接受了高等教育，具有較好的自身素質(zhì)，這部分群體與城市居民一樣長期在城市定居工作。因此，這些新生代農(nóng)民將會成為我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。

4.農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實施內(nèi)容

農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實施內(nèi)容應(yīng)參照教育目標(biāo)來制定，從農(nóng)民創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力四個維度來制定科學(xué)合理的教育內(nèi)容。一是意識類教育，包括對農(nóng)民的人格品質(zhì)、心理素質(zhì)、團(tuán)隊精神、創(chuàng)新思維的培養(yǎng)與訓(xùn)練。這類教育貫穿于農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的全過程，這也是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民必須要具備的重要素質(zhì)之一。二是知識和能力類的教育，主要包括基礎(chǔ)知識（包括互聯(lián)網(wǎng)知識）、農(nóng)業(yè)知識、市場營銷管理、風(fēng)險應(yīng)對與控制、法律法規(guī)及相關(guān)政策等相關(guān)知識與技能。三是實踐類教育，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一項實踐性很強(qiáng)的教育模塊，依托創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)平臺（包括網(wǎng)絡(luò)虛擬平臺），這類教育需要投入一定的軟硬件設(shè)施，在創(chuàng)業(yè)初始為農(nóng)民提供仿真模擬訓(xùn)練，積累創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗，并同時鍛煉了農(nóng)民對于風(fēng)險的應(yīng)對與控制能力。

5.農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實施方式

農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實施方式可以依托地方高校或是職業(yè)院校。由于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)納入我國高等教育體系中來，農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育可借助各高校內(nèi)配套的創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)室等硬件設(shè)施，及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資等軟件配套。政府鼓勵與支持社區(qū)、農(nóng)村組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。為了滿足農(nóng)民創(chuàng)業(yè)需求，涉農(nóng)企業(yè)或許可以給予農(nóng)民提供更個性化的服務(wù)，在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)全過程給予專家指導(dǎo)。

（三）當(dāng)前的農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式

1.政府主導(dǎo)的農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式

政府在新型職業(yè)農(nóng)民的培育中扮演公共服務(wù)的提供者、政策制度的設(shè)計者、教育與培訓(xùn)資源的統(tǒng)整者、培育質(zhì)量的監(jiān)管者、成長環(huán)境的營造者。[6]政府主導(dǎo)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式指的是由政府作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育產(chǎn)品的提供者，旨在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。政府主導(dǎo)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式依托地方高校、社區(qū)與農(nóng)村職教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多種資源，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力方面的培訓(xùn)。農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為一項公共產(chǎn)品，政府主導(dǎo)模式直接決定了教育產(chǎn)品可以持續(xù)、穩(wěn)定供給。但是轉(zhuǎn)型期，政府不是唯一的供給主體，教育對象日益增長的個性化需求，需要多元主體的融入。

2.社會民辦的農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式

涉農(nóng)企業(yè)作為最重要的社會民辦力量是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的利益相關(guān)者，具有承擔(dān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的社會責(zé)任及法律義務(wù)。涉農(nóng)企業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷上有著成熟的經(jīng)營管理模式，可以為返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供更為精準(zhǔn)的教育服務(wù)。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)的供給上，涉農(nóng)企業(yè)以效益、營利為目的，更趨向于培養(yǎng)合作伙伴，以拓寬自身的產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)到共贏的效果。但在實踐過程中，由于涉農(nóng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同性，企業(yè)在投入資本培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民時總是會存在顧慮，擔(dān)心掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工核心技術(shù)與經(jīng)營管理能力的人才創(chuàng)業(yè)成功后反而成為了一個行業(yè)內(nèi)強(qiáng)大競爭對手?！百r了夫人，又折兵”這一風(fēng)險確實是社會民辦力量投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的一塊絆腳石，大大影響了涉農(nóng)企業(yè)投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的參與度。

3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式的SWOT分析

政府主導(dǎo)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式的最大優(yōu)勢在于具備良好的政策環(huán)境、有力的財務(wù)支持及充足的教育服務(wù)供給。這是政府在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中扮演的制度的設(shè)計者、政策的制定者及公共產(chǎn)品的屬性所決定。政府主導(dǎo)模式的劣勢在于產(chǎn)品供給單一，雖能確保產(chǎn)品的持續(xù)、穩(wěn)定供給，但是對于教育產(chǎn)品缺乏個性化的設(shè)計，長期的產(chǎn)品壟斷缺乏了創(chuàng)新、競爭意識。但伴隨著返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民數(shù)量的增加及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育市場的擴(kuò)大，政府自身政績的需要，政府主導(dǎo)模式仍存在發(fā)展空間。當(dāng)下，政府主導(dǎo)模式主要存在的問題是缺乏對其權(quán)力的有效制約，政府一直處于產(chǎn)品供給的壟斷地位，加之創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育市場發(fā)展的不成熟，勢必給政府主導(dǎo)模式的發(fā)展帶來的威脅。

社會民辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式主要是由涉農(nóng)企業(yè)或是社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為返鄉(xiāng)農(nóng)民提供了多元化的服務(wù)項目，并針對農(nóng)民的特殊需求提供個性化定制教育產(chǎn)品。因為，由社會民辦力量供給的服務(wù)產(chǎn)品多是支付類的，社會民辦模式更注重服務(wù)態(tài)度，希望給予農(nóng)民消費者群體更好的服務(wù)體驗。但社會民辦力量的教育責(zé)任意識仍然不強(qiáng)，這與缺乏良好的政策支持與保護(hù)保障息息相關(guān)。當(dāng)前，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的數(shù)量與市場又給社會民辦教育帶來了機(jī)遇，而同時在政府主導(dǎo)模式所呈現(xiàn)的產(chǎn)品壟斷及資金、人員等資源匱乏的困境下，如何發(fā)展社會民辦力量應(yīng)該是當(dāng)下思考的問題。

根據(jù)SWOT分析，政府主導(dǎo)模式與社會民辦模式各有優(yōu)劣勢，在實踐過程中也遇到了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。目前，政府主導(dǎo)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式依然是占主要地位，但長期的產(chǎn)品壟斷喪失了有效的積極性。社會民辦力量由于受國家制度與政策的影響，無論是社會責(zé)任感，還是參與積極性都有待提高。但無論是政府主導(dǎo)模式還是社會民辦模式應(yīng)該是相輔相成、缺一不可。那么，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式仍有待創(chuàng)新發(fā)展，可引入新的教育主體激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育市場，如農(nóng)民自主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式。

二、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的新模式

（一）農(nóng)民作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主體

1.教育主體資格

在農(nóng)民群體中，可作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主體需要具備從事教育行業(yè)的資格。

首先，農(nóng)民應(yīng)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維，尤其是在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)思考如何設(shè)計科學(xué)、合理的，符合返鄉(xiāng)農(nóng)民需求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程及新穎、實用的教學(xué)內(nèi)容，尤其是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造一堂農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)課程也是符合時代特征的。

其次，農(nóng)民需具有創(chuàng)業(yè)精神，創(chuàng)業(yè)精神是創(chuàng)業(yè)過程的精神支柱，他們從事的教育事業(yè)區(qū)別于其他生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，需要有完善的教育目標(biāo)、教育體系構(gòu)建，需要創(chuàng)業(yè)精神的融入，創(chuàng)業(yè)農(nóng)民不僅僅是企業(yè)家還是教育家，完成了農(nóng)民由身份到職業(yè)的飛躍。

最后，決定農(nóng)民成為教育主體成功與否的關(guān)鍵在于創(chuàng)業(yè)能力，他們需要從事普通行業(yè)具備的基礎(chǔ)知識（包括互聯(lián)網(wǎng)知識）、農(nóng)業(yè)知識、市場營銷管理、風(fēng)險應(yīng)對與控制、法律法規(guī)、相關(guān)政策等相關(guān)知識與技能以及從事教育事業(yè)除了自身盈利，還應(yīng)起到傳播教育文化的功能。這要求教育主體需要有較高的文化素質(zhì)，超前的教育理念。

2.教育主體分類

據(jù)調(diào)查，農(nóng)民教育程度與其創(chuàng)業(yè)行為的關(guān)系可能存在倒U型（見圖1）的關(guān)系。在閾值內(nèi)，教育年限越高，創(chuàng)業(yè)率越高;但超出閾值，教育程度的提高會阻礙創(chuàng)業(yè)率。當(dāng)農(nóng)民受教育平均年限在11年左右時，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)意愿最高。[7]當(dāng)前，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大軍中具備資格的教育主體或是潛在的教育主體大致可分為傳統(tǒng)的農(nóng)技培訓(xùn)人員、專業(yè)大戶和科技示范戶以及農(nóng)村籍大學(xué)生等群體。

第一，傳統(tǒng)的農(nóng)技培訓(xùn)人員。他們一般是受雇于農(nóng)村合作社或是農(nóng)業(yè)局，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。這類人具有長期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實踐經(jīng)驗，并接受過正規(guī)的農(nóng)技校培訓(xùn)，掌握了先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理論知識。傳統(tǒng)的農(nóng)技培訓(xùn)人員是符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主體的資格的，他們本身就是農(nóng)民職業(yè)化教育體系之中，作為師資隊伍中的一員又累積了豐富的教育資源，具備了投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育事業(yè)的優(yōu)勢。

第二，專業(yè)大戶和科技示范戶。他們是敢于創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)的代表，有著豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，并在區(qū)域內(nèi)形成了一定的影響力。這類創(chuàng)業(yè)者轉(zhuǎn)型做創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具有先天的優(yōu)勢，他們有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工場地，可以作為農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實訓(xùn)基地，將自己在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的先進(jìn)技術(shù)、管理理念傳播出去，幫助農(nóng)民共同致富。

第三，農(nóng)村籍大學(xué)生。當(dāng)今社會農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人群數(shù)量增加，他們中不僅僅是學(xué)習(xí)農(nóng)科類專業(yè)的大學(xué)生，還有學(xué)習(xí)其他非農(nóng)學(xué)專業(yè)也立志返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生。新聞中常有“北大高材生回鄉(xiāng)賣豬肉”、“90后大學(xué)生農(nóng)村辦養(yǎng)雞場”、“留學(xué)生返鄉(xiāng)辦農(nóng)場”等新聞。這類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體相比于生活在農(nóng)村的父輩，不但對于農(nóng)村的地理環(huán)境、資源優(yōu)勢有著充分的把握，而且他們具有更強(qiáng)的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)精神和過硬的創(chuàng)業(yè)能力。因此，農(nóng)村籍大學(xué)生投身農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育事業(yè)可以借鑒大學(xué)教育中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，制定符合農(nóng)民需求的人才培養(yǎng)方案、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程。

（二）農(nóng)民對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式的需求分析

當(dāng)前，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育存在一系列的誤區(qū)：一是以農(nóng)民缺乏創(chuàng)業(yè)意識為教育前提;二是以培養(yǎng)“跨越式”、“暴富式”的農(nóng)場主或是農(nóng)民企業(yè)家作為教育目標(biāo);三是更傾向農(nóng)民工商創(chuàng)業(yè)服務(wù)，忽視立足農(nóng)村的莊園創(chuàng)業(yè)。[8]在實踐中，應(yīng)該從農(nóng)民自身特點及創(chuàng)業(yè)活動方向?qū)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需求做全面分析。根據(jù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動方向主要分為工商服務(wù)創(chuàng)業(yè)、打工創(chuàng)家業(yè)、家園與莊園創(chuàng)業(yè)這三類。

第一類是有意向在工商服務(wù)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，他們是推動我國城市化進(jìn)程主力軍，這類農(nóng)民希望通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，進(jìn)而改變農(nóng)民身份。此類農(nóng)民無論是政府主導(dǎo)還是社會民辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式都符合需求，他們已在城市有了一定的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，具備一定的資本積累、人脈關(guān)系。政府主導(dǎo)模式是可以依托地方高校教育資源，建立農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，或是在社區(qū)設(shè)立農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，積極為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民提供教育服務(wù)。這類農(nóng)民具有支付能力，并對教育服務(wù)有個性化的需求，社會民辦模式可以提供一些有償?shù)?、多樣化的?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)，且服務(wù)態(tài)度更好。

第二類是打工創(chuàng)業(yè)者，他們通過受雇打工實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)型，這類農(nóng)民大多數(shù)是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，處于城市生態(tài)鏈的底層，從事著粗放式的、技術(shù)性低的體力工作，他們的經(jīng)濟(jì)狀況較差，不具備支付教育產(chǎn)品的能力。他們亟須參加技術(shù)培訓(xùn)或是參加相關(guān)行業(yè)職業(yè)技能資格考試，提升自己的專業(yè)技術(shù)水平，從而實現(xiàn)在高新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展的跨越。因此，政府主導(dǎo)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育大多提供公益免費的教育服務(wù)產(chǎn)品，更符合他們教育需求，依托地方教育資源，農(nóng)民有機(jī)會接受高等教育，進(jìn)而實現(xiàn)身份的改變。

第三類是有意向在家園與莊園創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，他們立足農(nóng)村家園，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。這類農(nóng)民遠(yuǎn)離城市，政府的教育優(yōu)惠政策得不到有效落實，也無法依托地方高校的教育資源。因此，這類農(nóng)民更適合社會民辦與農(nóng)民自主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式。社會民辦模式可依托農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)院，或是依托互聯(lián)網(wǎng)資源展開網(wǎng)絡(luò)教育，農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育可以“不離家”、“不離村”，不影響農(nóng)民的正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。農(nóng)民自主模式更是農(nóng)民自身作為教育主體，他們更了解家園與莊園創(chuàng)業(yè)者的需求，熟悉農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，幫助其他的農(nóng)民實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。

（三）農(nóng)民自主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式的創(chuàng)新點

1.教育主體的創(chuàng)新

農(nóng)民自主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式是以農(nóng)民作為教育主體提供教育服務(wù)，改變了以往農(nóng)民只為教育對象的傳統(tǒng)觀念，顛覆了農(nóng)民本該是 “貧窮”、“文盲”、“素質(zhì)低下”的固有形象。在返鄉(xiāng)或是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民中具備教育主體資格的包括傳統(tǒng)的農(nóng)技培訓(xùn)人員、專業(yè)大戶和科技示范戶以及農(nóng)村籍大學(xué)生等群體，由他們投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育事業(yè)，開辦各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在傳播現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、營銷方式的同時，自身也實現(xiàn)了農(nóng)民身份到教育者的轉(zhuǎn)型，而從事教育行業(yè)本身也實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)。

2.教育內(nèi)容的創(chuàng)新

農(nóng)民自主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容除了包括對農(nóng)民創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，更側(cè)重于立足農(nóng)村家園傳播現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售方法，實現(xiàn)農(nóng)村人才的回流，發(fā)展農(nóng)村家園與莊園經(jīng)濟(jì)。從教育內(nèi)容的側(cè)重上農(nóng)民自主模式區(qū)別于政府主導(dǎo)與社會民辦模式，更針對在農(nóng)業(yè)行業(yè)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者需求，本身這一模式的教育主體就是農(nóng)業(yè)行業(yè)內(nèi)的專家，可以為立足農(nóng)村家園創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民提供專業(yè)的教育服務(wù)。

3.教育方式的創(chuàng)新

農(nóng)民自主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式無法像政府主導(dǎo)模式依托地方教育資源，或是像社會民辦模式依托涉農(nóng)企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)車間。農(nóng)民自主模式更多依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源，聯(lián)合農(nóng)村合作社或是農(nóng)民自己的生產(chǎn)基地，因地制宜地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，農(nóng)民參與教育學(xué)習(xí)也可以做到不離村，并能兼顧日常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。同時，還可以有效利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的天然資源優(yōu)勢，幫助農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)全民富裕。

三、結(jié)論與展望

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮背景下，為適應(yīng)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育需求，農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式應(yīng)向多元化發(fā)展，并積極探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的新模式。農(nóng)民自主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式不僅體現(xiàn)了教育主體、教育內(nèi)容、教育方式的創(chuàng)新，也是作為農(nóng)民的一種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體驗，并最終實現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)的多元轉(zhuǎn)型。

（一）農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式的多元化演變

根據(jù)農(nóng)民對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式的需求分析，不同類別的創(chuàng)業(yè)活動應(yīng)與之匹配對應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式。隨著農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動的豐富發(fā)展，傳統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式似乎無法滿足農(nóng)民的需求。這一現(xiàn)實困境確實驅(qū)動了農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的新模式。在原有政府主導(dǎo)與社會民辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式的基礎(chǔ)之上，農(nóng)民自主模式是以農(nóng)民作為教育主體來為廣大創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供教育服務(wù)。農(nóng)民自主模式也正是突破了前兩種傳統(tǒng)模式的局限性，彌補(bǔ)了當(dāng)前農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中存在的不足。實踐證明，混合上述三種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育更為適合當(dāng)代中國社會發(fā)展形勢，以帶動發(fā)展地區(qū)的共同致富。

（二）農(nóng)民自主模式作為一種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體驗

農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目的是幫助有意向創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想，而農(nóng)民自主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，主要是以農(nóng)民開辦農(nóng)技培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的形式進(jìn)行，而這本身將成為一種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體驗。這類農(nóng)民需要先具備教育主體資格，以及創(chuàng)業(yè)者應(yīng)具有品質(zhì)與能力，當(dāng)前符合條件或是潛在的教育主體，如傳統(tǒng)的農(nóng)技培訓(xùn)人員、專業(yè)大戶和科技示范戶以及農(nóng)村籍大學(xué)生等群體，可以轉(zhuǎn)型投身于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育事業(yè)。他們在農(nóng)村開辦農(nóng)技培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，組織農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動，為廣大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民提供了教育服務(wù)，這也是農(nóng)民的一次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，最終，實現(xiàn)了農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)的雙贏。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)的多元轉(zhuǎn)型

隨著農(nóng)村人口回流，越來越多的農(nóng)民愿意在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，如何立足農(nóng)村家園發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)，是每個有創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)民思考的問題，這也是國家發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)面臨的現(xiàn)實問題。農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是符合當(dāng)下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮背景的一種教育形式，改變以往鼓勵農(nóng)民走出農(nóng)村的傳統(tǒng)思維模式，將農(nóng)村精英留下帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的出發(fā)點與落腳點。農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是在農(nóng)民職業(yè)化教育的基礎(chǔ)上注入了更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)元素，利用農(nóng)村天然的資源條件就地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動是直接改變農(nóng)民身份的有效方式。此外，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也可以推動農(nóng)民職業(yè)的多元轉(zhuǎn)型，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民或是開拓其他行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。

總之，如何選擇最有效的農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，首先必須立足當(dāng)前的時代背景，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展及社會主義新農(nóng)村建設(shè)亟須農(nóng)村人才回流，越來越多的農(nóng)民立足農(nóng)村家園創(chuàng)業(yè)的實際。因此，傳統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式不再完全適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)需求，農(nóng)民自主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式正是彌補(bǔ)了政府主導(dǎo)模式與社會民辦模式的不足。農(nóng)民自主模式開辟創(chuàng)新，不僅其本身就可以作為一種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體驗，更能提供適宜的教育服務(wù)幫助其他農(nóng)民實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)型。

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