五大發(fā)展理念引領(lǐng)我國開放教育的發(fā)展及走向

王勝遠(yuǎn) 王運(yùn)武

【摘 要】黨的十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享”五大理念對我國社會(huì)各領(lǐng)域的發(fā)展都起到了引領(lǐng)作用?！拔宕蟀l(fā)展理念”也是我國開放教育事業(yè)的發(fā)展方針。從“五大發(fā)展理念”的具體內(nèi)涵論述其對開放教育的引領(lǐng)作用，并指出開放教育的未來走向。

【關(guān)鍵詞】五大發(fā)展理念;開放教育;未來走向

【中圖分類號】G434? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A? ?【文章編號】1001-8794（2019）01-0020-05

在探析開放教育之前，需了解與開放教育密切相關(guān)的兩個(gè)概念——“開放學(xué)習(xí)”與“開放教育資源”。開放教育最根本的目標(biāo)是為學(xué)習(xí)者提供開放學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，開放學(xué)習(xí)是沒有限制的學(xué)習(xí)，以滿足每個(gè)學(xué)習(xí)者的個(gè)別需要為出發(fā)點(diǎn)，能夠解決傳統(tǒng)教學(xué)組織和課程的弊病并提供給學(xué)習(xí)者盡可能多的開放學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。對于開放教育資源，史蒂芬.道恩斯提出了一個(gè)非常恰當(dāng)?shù)谋扔鳌伴_放教育資源猶如會(huì)話中的詞匯”。[1]依據(jù)是：詞匯最根本的作用是為了實(shí)現(xiàn)會(huì)話，是一種工具，可以支持多種用途，而不是作為教師組織一門課程的內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容會(huì)受到多方因素的制約，而詞匯作為工具則不會(huì)有這樣的限制。因此，將開放課程資源比作“會(huì)話中使用的詞匯”非常恰當(dāng)，可以利用它達(dá)到不同教育目的的同時(shí)減少外界因素的制約。

在分析開放學(xué)習(xí)和開放教育資源的基礎(chǔ)上，可以歸納出開放教育的以下特征：

（1）向?qū)W習(xí)者提供各種資源且沒有任何限制;

（2）以滿足學(xué)習(xí)者的需要為出發(fā)點(diǎn);

（3）應(yīng)用多種媒體以滿足學(xué)習(xí)需要。

基于此，我國早期研究開放教育的梁士榮認(rèn)為開放教育是順應(yīng)自然、崇尚自由，并以社會(huì)化、終身化教育為宗旨，以滿足有需要的學(xué)習(xí)者自主性學(xué)習(xí)為中心，并能借助社會(huì)力量和科技進(jìn)步提供給受教育者最大限度自由的教育。本文認(rèn)為，開放教育是又多又快同時(shí)不受或少受限制的培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng)。[2]開放教育認(rèn)同人本、尊重個(gè)體，符合教育民主化、社會(huì)化及終身化的教育追求。

一、審視開放教育發(fā)展現(xiàn)實(shí)時(shí)空

2001年美國麻省理工學(xué)院的開放課件運(yùn)動(dòng)使“開放教育”首次出現(xiàn)在人們的視野中。該運(yùn)動(dòng)旨在破除大學(xué)與大學(xué)之間的壁壘并通過課件的開放使大學(xué)之間建立聯(lián)系。開放課件運(yùn)動(dòng)對于資源大規(guī)模開放共享大有裨益。2002年，聯(lián)合國教科文組織在“開放課件”基礎(chǔ)上將其進(jìn)一步發(fā)展為“開放教育資源”，這突破了開放課件內(nèi)涵的局限性。2003年，美國麻省理工學(xué)院正式發(fā)布500門開放教育課程并在全球引起了巨大轟動(dòng)。同年，我國順應(yīng)世界潮流啟動(dòng)了促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享的國家精品課程建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目讓更多的學(xué)習(xí)者有機(jī)會(huì)享受到更優(yōu)質(zhì)的教育資源，也給青年教師提供了優(yōu)質(zhì)的教育范本。[3]

2008年，世界上第一門MOOC誕生在曼尼托巴大學(xué)并由此揭開MOOC發(fā)展的大幕。紐約時(shí)報(bào)將MOOC普及開來的2012年稱為MOOC元年。MOOC的發(fā)展給世界范圍內(nèi)的在線開放教育帶來了極大的影響。[4]國內(nèi)教育研究者也敏銳地覺察到MOOC對于開放教育的意義，MOOC與開放教育研究又被推上了一個(gè)新的高潮。然而MOOC相對于傳統(tǒng)教育雖有其特有的優(yōu)勢，但也同樣面臨不可回避的本源性問題。例如慕課平臺(tái)雖聚集了國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的教育資源，但學(xué)生整體通過率不足10%、學(xué)生學(xué)習(xí)體驗(yàn)差、學(xué)習(xí)平臺(tái)交互性不足等弊病也使MOOC及開放教育的發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

此外，開放大學(xué)也是完善開放教育系統(tǒng)、建立終身教育體系的重要一環(huán)。2011年，“辦好開放大學(xué)”的提議出現(xiàn)在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中。[5]2012年，國家開放大學(xué)和地方五所開放大學(xué)在國家政策的支持下正式掛牌，開放大學(xué)是在電視大學(xué)的基礎(chǔ)上建立的，雖有電視大學(xué)的相關(guān)優(yōu)勢，但也存在著缺乏先進(jìn)的教育觀念、師資不足、教學(xué)模式僵化等弊端。2016年，教育部出臺(tái)《關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》，指出“要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)，改革管理和運(yùn)行機(jī)制，辦中國特色的開放教育”。但正如陳麗教授所說“政策的站位很高，邏輯完備，方向正確，但缺乏保障開放大學(xué)有效運(yùn)行的外部保障機(jī)制，沒有解開放教育之渴”。[6]可見，創(chuàng)新發(fā)展及有效實(shí)施的指導(dǎo)政策是當(dāng)前開放教育所急需的。

當(dāng)前，我國開放教育發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。隨著教育信息化的不斷推進(jìn)，開放教育的基本特征經(jīng)歷了四次演化：

（1）資源的免費(fèi)揭開了開放教育的神秘面紗;

（2）基于學(xué)習(xí)者的資源深度整合降低了學(xué)習(xí)者迷航的概率;

（3）學(xué)習(xí)共同體加深了學(xué)生的歸屬感;

（4）MOOC的出現(xiàn)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了資源的開放。

更為重要的是，我國越來越重視開放教育在整個(gè)教育事業(yè)中的作用，我國政府連續(xù)出臺(tái)的多項(xiàng)政策對開放教育來說是重大利好，也是各省市電大人期盼多年的利好政策。在國家開放大學(xué)領(lǐng)銜的六所開放大學(xué)掛牌成立以及《關(guān)于辦好開放大學(xué)意見》政策出臺(tái)的背景下，開放教育可以說真正迎來了它的“黃金時(shí)代”。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下開放教育發(fā)展特征表象

1.市場與調(diào)控并存

開放教育及相關(guān)產(chǎn)品雖有公共性質(zhì)，但也表現(xiàn)出極強(qiáng)的市場性。尤其在“互聯(lián)網(wǎng)+”教育時(shí)代，開放教育資源的開發(fā)和獲取日益顯示出全球化和大眾化等特征。例如MOOC，它是具備高度信息化的教育產(chǎn)物且遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，其最終也必須以獲利為目標(biāo)。同時(shí)中國有著特殊的社會(huì)背景，即改革開放40年來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化。但與此不相適應(yīng)的是，我國50歲以上公民所接受的教育水平和類型很多不符合目前的需要，所以該類人中大部分只能從事低端勞動(dòng)。對于迫切需要提高勞動(dòng)生產(chǎn)能力的大齡公民來說，他們很難再適應(yīng)傳統(tǒng)教育模式，而開放教育因其準(zhǔn)入門檻低，對想繼續(xù)接受教育的大齡公民是一個(gè)非常合適的選擇，因此，開放教育及相關(guān)產(chǎn)品服務(wù)在我國擁有巨大的市場潛力。

此外，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出：要通過對各種開放學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證與對接建立開放教育和終身教育的立交橋，并加大開放力度以滿足不同學(xué)習(xí)者的需要。[7]國家應(yīng)當(dāng)出臺(tái)更多相關(guān)政策，支持鼓勵(lì)各類院校、教育集團(tuán)等加大開放教育資源及平臺(tái)的建設(shè)力度，用以改變我國眾多院校偏重傳統(tǒng)教育忽略開放教育的現(xiàn)狀。政府要制定相應(yīng)政策配合市場價(jià)值規(guī)律協(xié)同帶動(dòng)開放教育發(fā)展，并通過提高開放教育市場準(zhǔn)入門檻來提高開放教育和服務(wù)的質(zhì)量。

2.認(rèn)同與邊緣并存

政府確已出臺(tái)大量促進(jìn)開放教育發(fā)展的政策，但政策及開放大學(xué)的建設(shè)工作并沒有完全落到實(shí)處。開放大學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、開放教育學(xué)科、開放教育專業(yè)、師資力量如何調(diào)配都沒有完全明確。我國電大教育家喻戶曉，其辦學(xué)規(guī)模在世界范圍內(nèi)也是最大的，然而它卻一直沒有獲得以高中為起點(diǎn)的本科辦學(xué)權(quán)利，因此，不能稱得上是真正意義上的大學(xué)。雖然國家對三所開放大學(xué)進(jìn)行了掛牌，并且迅速發(fā)展到六所，但從全國范圍內(nèi)來看，一些開放教育的認(rèn)可度很低，甚至一些開大無權(quán)頒發(fā)畢業(yè)證。開放教育一直處于被邊緣化的境地，開放教育相關(guān)學(xué)歷沒有得到社會(huì)普遍認(rèn)同，這使得開放教育處于不能與基礎(chǔ)教育、高等教育有效對接的邊緣地位。開放教育能夠在社會(huì)上獲得認(rèn)同感的至關(guān)重要因素就是國家對其學(xué)歷與學(xué)分的承認(rèn)，這能使開放教育更好地與其他教育對接。近年來，國家確實(shí)是為開放教育制定了很多好政策，但一些政策需要細(xì)化才能有效地落實(shí)，才能扭轉(zhuǎn)開放教育當(dāng)今處于邊緣化的局面。

3.傳統(tǒng)因素與現(xiàn)代因素并存

伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，我國開放教育在招生規(guī)模、生源層次等方面都取得了跨越式發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶的增長率與開放教育招生率、畢業(yè)率呈現(xiàn)明顯的正相關(guān)。開放教育在電視廣播繁榮的時(shí)代開始發(fā)展并在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代取得了飛速發(fā)展，形成了對普通高等教育的有效補(bǔ)充。此外，MOOC、SPOC的出現(xiàn)又進(jìn)一步助推了開放教育發(fā)展，吸引了大量資金投入、提高了企業(yè)的參與度，激發(fā)了國內(nèi)外在線教育市場發(fā)展的熱潮。一種由高校牽頭、互聯(lián)網(wǎng)公司和在線教育企業(yè)積極參與的開放教育建設(shè)模式正成為現(xiàn)代開放教育的新型發(fā)展模式。而且MOOC、SPOC等不斷推出的相關(guān)學(xué)位證書也因其影響力的擴(kuò)大而越來越能獲得社會(huì)上的認(rèn)可。但傳統(tǒng)的廣播電視大學(xué)并沒有在這種現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代消亡，各個(gè)省市電大都還完整地保留其建制，就連國家宣布掛牌的六所開放大學(xué)也是在各自的廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上成立起來的?？梢哉f，傳統(tǒng)的廣播電視大學(xué)在經(jīng)歷長期發(fā)展之后已經(jīng)形成了自己特有的教學(xué)模式和生存方式。在傳統(tǒng)因素與現(xiàn)代因素并存的背景下，傳統(tǒng)開放大學(xué)建設(shè)勢必要借鑒互聯(lián)網(wǎng)思維更好地完善其有效支持開放學(xué)習(xí)的核心職能，并適應(yīng)新時(shí)代開放教育發(fā)展的大趨勢。[8]

4.個(gè)性與多元并存

改革開放40年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展。但與此不相適應(yīng)的是，50歲以上的勞動(dòng)力大部分接受的都是與現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)方式不相適應(yīng)的教育，這阻礙了他們在各自的工作崗位更好地發(fā)揮作用。因此，廣播電視大學(xué)起初大都定位在如何更好地促進(jìn)這部分人勞動(dòng)素質(zhì)、知識水平的提高。隨著“終身教育”和“全納教育”理念影響力的擴(kuò)大，開放教育的教學(xué)對象開始向全社會(huì)有教育需求的人拓展開來。此外，越來越多的年輕人也同樣有繼續(xù)學(xué)習(xí)、開放學(xué)習(xí)的訴求，以滿足時(shí)代發(fā)展對于勞動(dòng)者的新要求。因此，MOOC、SPOC等的目標(biāo)群體定位開始轉(zhuǎn)向所有有開放教育需求的人，并且各類MOOC平臺(tái)的建設(shè)愈加多樣化，不僅在高等教育和繼續(xù)教育領(lǐng)域發(fā)揮作用，而且正在向K-12教育輻射開來。[9]同時(shí)，在課程內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)預(yù)設(shè)與結(jié)構(gòu)化傳授的xMOOC在市面上占據(jù)主體地位，其目的是為了加強(qiáng)學(xué)生對于基礎(chǔ)知識和基本技能的掌握，它大多是以課堂實(shí)錄的方式出現(xiàn)，這種形式滿足大部分學(xué)習(xí)者的需要，但卻不能滿足學(xué)生個(gè)性化的需求。以滿足學(xué)生個(gè)性需求為出發(fā)點(diǎn)的cMOOC應(yīng)運(yùn)而生，它強(qiáng)調(diào)知識點(diǎn)的生成。預(yù)設(shè)與生成優(yōu)勢互補(bǔ)，能夠滿足學(xué)生的個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求。xMOOC與cMOOC各具特色，同時(shí)相互配合、協(xié)調(diào)使用能夠有效地發(fā)揮各自功能特點(diǎn)所帶來的優(yōu)勢和整體效益。

5.同質(zhì)與差異并存

目前，開放教育依托廣播電視大學(xué)、開放大學(xué)以及MOOC、SPOC等形式或資源取得了長足的發(fā)展并有一定的發(fā)展側(cè)重點(diǎn)。但開放教育在很大程度上是依托電視大學(xué)而辦的，短時(shí)間內(nèi)很難克服電視大學(xué)的弊端，如師資不足、教學(xué)模式固化、教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容陳舊、辦學(xué)觀念老套等問題。而且各大開放教育平臺(tái)也存在千人一面、千篇一律的狀況。在國家政策導(dǎo)向下各個(gè)開放大學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)過程幾乎完全相同，沒有做到因材施教和因地制宜地體現(xiàn)地方特色。另外，我國處在社會(huì)主義建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，就業(yè)矛盾日益凸顯，開放教育創(chuàng)辦者必須獲得政府和企業(yè)的支持，通過調(diào)研去了解市場對勞動(dòng)力需求的現(xiàn)狀，著眼于新興朝陽產(chǎn)業(yè)，整合多元的辦學(xué)方式方法，持續(xù)滿足社會(huì)對于開放教育培養(yǎng)的人才的需求。這也是開放教育得以持續(xù)發(fā)展并保持競爭力的關(guān)鍵所在。

三、五大發(fā)展理念引領(lǐng)開放教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展及走向

“十三五”時(shí)期不僅是我國全面建成小康社會(huì)決勝時(shí)期，也是開放教育大步發(fā)展的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念因其科學(xué)性成為“十三五”規(guī)劃貫徹落實(shí)的理念。[10]為更好地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量開放、高效率辦學(xué)，開放教育事業(yè)也應(yīng)貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，用其引領(lǐng)新時(shí)期開放教育事業(yè)的發(fā)展方向。需要強(qiáng)調(diào)的是，開放教育與“五大發(fā)展理念”在本質(zhì)上有相同的追求，在外在社會(huì)需求與內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制的雙重作用下，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下開放教育需要堅(jiān)持五大發(fā)展理念并引領(lǐng)自身發(fā)展。為破解開放教育發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、增強(qiáng)開放教育生命力需要貫徹創(chuàng)新理念;為平衡各地區(qū)、各類開放教育的發(fā)展需要貫徹協(xié)調(diào)理念;為營造良好的開放教育生態(tài)系統(tǒng)需要強(qiáng)調(diào)綠色理念;為加強(qiáng)不同開放教育組織機(jī)構(gòu)、開放教育資源之間開放共享需要貫徹開放理念;為實(shí)現(xiàn)開放教育人人共建、全民共享需要貫徹共享理念。

新常態(tài)下，開放教育需要從辦學(xué)模式、辦學(xué)機(jī)制、辦學(xué)理念、發(fā)展策略、辦學(xué)形式等多個(gè)維度創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，踐行五大發(fā)展理念，加快開放教育自身的改革，切實(shí)提高辦學(xué)質(zhì)量，為全面建成小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

1.創(chuàng)新發(fā)展是開放教育深入發(fā)展的第一動(dòng)力

創(chuàng)新發(fā)展是我國開放教育生命力所在，也是開放教育的根本特征。制度、目標(biāo)、內(nèi)容、方法等層面的創(chuàng)新是開放教育始終保持蓬勃生命力的根源。因循守舊、思想保守只會(huì)導(dǎo)致開放教育發(fā)展問題越積越多，致使開放教育不能有效地滿足學(xué)習(xí)者日益增長的學(xué)習(xí)需求。只有根據(jù)時(shí)代和國情的變化、根據(jù)受教育者的需要做出改變，開放教育才能獲得生存和發(fā)展動(dòng)力。

首先，理念上要?jiǎng)?chuàng)新。當(dāng)前有兩種非常符合開放教育發(fā)展的設(shè)計(jì)理念：第一是基于學(xué)生學(xué)到什么的OBE理念（產(chǎn)出理念），[11]該理念重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生學(xué)了什么，以結(jié)果為導(dǎo)向進(jìn)行開放課程與資源的設(shè)計(jì);第二個(gè)是生成性理念，該理念重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的表現(xiàn)與反應(yīng)。

其次，創(chuàng)新教學(xué)模式。開放大學(xué)需要辦出強(qiáng)項(xiàng)、辦出特色，并以此為基礎(chǔ)創(chuàng)新自身的辦學(xué)模式。

再次，實(shí)現(xiàn)開放教育學(xué)習(xí)者角色的創(chuàng)新，要從教學(xué)資源的“消費(fèi)者”轉(zhuǎn)型為“消費(fèi)者+生產(chǎn)者”。教育質(zhì)量是開放大學(xué)遠(yuǎn)程教育發(fā)展的生命線，[12]教師與學(xué)生的協(xié)同創(chuàng)建能夠有效提高開放教育資源的整體質(zhì)量。創(chuàng)新開放教育模式是當(dāng)務(wù)之急，要轉(zhuǎn)變專業(yè)設(shè)計(jì)思路以實(shí)現(xiàn)?？票究婆c技能證書一體化設(shè)計(jì)，還要實(shí)施適應(yīng)學(xué)習(xí)者需求的線上線下一體化設(shè)計(jì)。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展是開放教育持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求

開放教育面臨不協(xié)調(diào)、不平衡等發(fā)展問題，例如東西部地區(qū)開放教育發(fā)展水平不均衡;國家和地方對開放教育職權(quán)的分配不協(xié)調(diào);國家對于開放教育掌控過嚴(yán)、地方缺乏自主性等問題。開放教育的發(fā)展需要統(tǒng)籌兼顧，外部要處理好與高等教育、基礎(chǔ)教育之間的關(guān)系，內(nèi)部要處理好開放教育類型、規(guī)模等之間的關(guān)系問題。

首先，政府要設(shè)計(jì)能保障開放教育各地區(qū)、各層次協(xié)調(diào)發(fā)展的好政策，同時(shí)要協(xié)調(diào)好中央和地方政府對開放教育管理權(quán)的分配問題。

其次，要做到學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)與學(xué)科帶頭人建設(shè)三者之間的協(xié)調(diào)，這三者的協(xié)調(diào)是提高開放大學(xué)實(shí)力、提高開放教育質(zhì)量和聲譽(yù)的基本支撐。

再次，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是協(xié)調(diào)發(fā)展中重要一環(huán)，相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，高等教育毛入學(xué)率50%以上的江蘇、上海等地而言，如何使處于我國偏遠(yuǎn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的省市在高等教育發(fā)展不是特別理想的情況下，發(fā)展有其地方特色的開放教育以帶動(dòng)地區(qū)整體教育質(zhì)量的提高也是當(dāng)務(wù)之急。

最后，開放教育需要在成人教育、基礎(chǔ)教育以及早教領(lǐng)域之間實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)平衡。中國的教育需求在世界上是位居前列的，二胎政策剛剛出臺(tái)，在此背景下，早教和基礎(chǔ)教育市場將是一片廣大的天地。受益于“互聯(lián)網(wǎng)+”的飛速發(fā)展，越來越多的基礎(chǔ)教育和早教機(jī)構(gòu)開始將眼光投向在線開放教育，越來越多的教育機(jī)構(gòu)也積極踴躍地加入在線開放教育大軍。開放教育需要適度地將重心向基礎(chǔ)教育和早教傾斜，做到協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.綠色發(fā)展是開放教育和諧發(fā)展的必要條件

開放教育的綠色發(fā)展是指在開放教育設(shè)計(jì)、實(shí)施、管理、評價(jià)等環(huán)節(jié)都必須體現(xiàn)對生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)的重視。綠色發(fā)展理念體現(xiàn)了全社會(huì)對教育生態(tài)的關(guān)心和觀念的創(chuàng)新。要實(shí)現(xiàn)開放教育綠色可持續(xù)發(fā)展，必須要尊重開放教育實(shí)踐過程中的客觀規(guī)律，不可人為地在教育中做出不符合客觀規(guī)律的創(chuàng)新。開放教育相對于基礎(chǔ)教育、普通全日制高等教育而言消耗更少的物質(zhì)，其本身就是一種綠色的教育方式。在現(xiàn)實(shí)教育活動(dòng)中，開放教育往往是以需求為導(dǎo)向，綠色發(fā)展理念的貫徹要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大背景、適應(yīng)社會(huì)主義生產(chǎn)建設(shè)的需要、適應(yīng)開放教育中培養(yǎng)的人的發(fā)展的需求。

開放教育主辦方要貫徹綠色的教育理念，表現(xiàn)在：開放教育中教育者的師德素質(zhì)能否和學(xué)生的學(xué)風(fēng)素質(zhì)相協(xié)調(diào);教育的提供者為受教育者提供了哪些綠色的保障，構(gòu)建了哪些適合教師發(fā)展的綠色環(huán)境;為學(xué)生學(xué)習(xí)生活提供了哪些綠色的服務(wù)，這些綠色發(fā)展理念是否貫穿在開放教育全過程中。最關(guān)鍵的是，開放大學(xué)相較于其他形式的教育更受歡迎的原因是成本低，尤其是巨型開放大學(xué)形成了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，成本上遠(yuǎn)低于普通院校，因此，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上適度增加開放教育的體量能有效控制成本進(jìn)而更好地貫徹綠色理念。

4.開放發(fā)展是開放教育繁榮發(fā)展的必由之路

五大發(fā)展理念中的開放發(fā)展理念與開放教育中最本質(zhì)、最重要的開放理念不謀而合。開放教育倡導(dǎo)社會(huì)和學(xué)校之間、我國和國外之間開展全方位、多層次的合作與交流。開放教育只有真正融入社會(huì)生活以及國際社會(huì)，才能獲得不竭的動(dòng)力源泉，并贏得發(fā)展的空間。開放發(fā)展需要開放共建、全民共享。這也符合開放教育資源由教師及專門開發(fā)人員提供轉(zhuǎn)向與學(xué)習(xí)者共同提供的發(fā)展趨勢。開放教育不僅要盡可能地?cái)U(kuò)大教育受眾，也要盡可能拓展開放教育資源提供者的覆蓋面，讓更多的人有機(jī)會(huì)參與開放教育資源建設(shè)，接受開放教育。

教育部提出要引入第三方評估機(jī)構(gòu)來評價(jià)開放教育質(zhì)量并向社會(huì)發(fā)布評估報(bào)告，以增加公開透明度。這種制度上的開放，能夠讓開放大學(xué)的辦學(xué)能力、辦學(xué)質(zhì)量得到相應(yīng)的保障。盡管這種第三方評估不知何時(shí)以何種方式引入，但這種考驗(yàn)對于開放教育也是絕對需要的。開放教育在政府的大力指導(dǎo)下更加開放并交出滿意的答卷也是絕對有可能的。

還需強(qiáng)調(diào)的是，開放教育需要結(jié)合教育對外開放才能獲得最蓬勃的生命力。黨的十八大以來，我國“一帶一路”倡議的重要根基即教育對外開放，習(xí)近平發(fā)表關(guān)于教育開放的重要講話，指出要根據(jù)中國發(fā)展特點(diǎn)，構(gòu)建符合時(shí)代特征的對外教育開放格局。[13]而我國開放教育的發(fā)展需要借力祖國的教育開放，并努力在教育對外開放的浪潮中大有作為。[14]

5.共享發(fā)展是開放教育健康發(fā)展的本質(zhì)要求

開放教育的共享性符合社會(huì)公平和人民共享的社會(huì)主義本質(zhì)要求，可以推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，增加全社會(huì)人員的教育福祉。因此，需要通過法律的形式把開放教育資源共享制度化，并通過共享促進(jìn)全社會(huì)對其認(rèn)可度的提升，以改變開放教育被邊緣化的境地。

為了實(shí)現(xiàn)開放教育共享發(fā)展，首先，慕課需要發(fā)揮重要的作用，例如英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體為了滿足發(fā)展中的印度網(wǎng)絡(luò)寬帶低但開放學(xué)習(xí)需求大的實(shí)際情況，實(shí)施了“慕課為發(fā)展”項(xiàng)目，印度的學(xué)習(xí)者可以離線使用這些開放學(xué)習(xí)資源，該種方式值得借鑒。除此之外，英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體還開發(fā)了可以供普通手機(jī)使用的音頻類開放課程。開放大學(xué)在開放教育共享發(fā)展中還需貫徹全納教育理念，開放大學(xué)的總體定位要面向廣大學(xué)習(xí)者，要努力建成服務(wù)全民、提供終身教育服務(wù)的新型開放大學(xué)。不論是廣播電視大學(xué)還是開放大學(xué)，都應(yīng)當(dāng)成為開放教育發(fā)展中貫徹共享最徹底的平民大學(xué)。最后，為促進(jìn)開放教育資源能夠滿足不同用戶的需要，需要建立相應(yīng)的質(zhì)量評級機(jī)構(gòu)，讓公民和政府在資源質(zhì)量評級中發(fā)揮更為重要的作用。這種共享開放教育評價(jià)機(jī)制對于促進(jìn)開放教育資源、教學(xué)、組織等的完善發(fā)揮著不可替代的作用。

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