廣東湛江坡頭區(qū)：全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

周智學(xué)

2018年以來，廣東省湛江市坡頭區(qū)財(cái)政緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以點(diǎn)帶面、激勵(lì)鄉(xiāng)賢回家創(chuàng)辦企業(yè)等多種舉措，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

一是成立發(fā)展基金，干部回鄉(xiāng)齊出力。坡頭區(qū)率先在湛江市出臺(tái)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案，并成立坡頭區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金。年初召開區(qū)、鎮(zhèn)、行政村、自然村四級(jí)干部會(huì)議，吹響鄉(xiāng)村振興集結(jié)號(hào)，打響湛江市縣（市、區(qū)）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一炮。會(huì)議發(fā)動(dòng)全區(qū)坡頭戶籍副科以上干部參加，動(dòng)員其自愿回鄉(xiāng)參與創(chuàng)建，為湛江市鄉(xiāng)村振興工作提供可復(fù)制的坡頭經(jīng)驗(yàn)。

二是以獎(jiǎng)代補(bǔ)，激發(fā)內(nèi)生力。坡頭區(qū)出臺(tái)鄉(xiāng)村振興建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)方案，年初預(yù)算安排600萬元專項(xiàng)資金，用于“三清理三拆除三整治”和綠化美化前期工作，對(duì)做得好的示范村進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼政策以村民小組為主體單位，獎(jiǎng)補(bǔ)等級(jí)為優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、良好獎(jiǎng)勵(lì)4萬元、合格獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)，極大地激發(fā)了群眾參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，他們從被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，充分發(fā)揮民意，制定垃圾管理制度，每戶都保證有一人參與“三清理三拆除三整治”工作。坡頭區(qū)結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，優(yōu)先聘用貧困戶作為保潔員，激活了村民的參與積極性，并形成良性的長效機(jī)制。

三是激活鄉(xiāng)賢“細(xì)胞”，壯大創(chuàng)建合力。坡頭區(qū)充分激發(fā)鄉(xiāng)賢渴望建設(shè)美麗坡頭的迫切愿望，制定相應(yīng)工作政策方案。一是鄉(xiāng)賢個(gè)人捐贈(zèng)的相關(guān)政策。積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢等各種力量捐資支持新農(nóng)村建設(shè)，形成新多元化的投資渠道。捐贈(zèng)遵循自愿的原則，鄉(xiāng)賢個(gè)人捐贈(zèng)所捐款項(xiàng)全數(shù)用于補(bǔ)充新農(nóng)村建設(shè)基金。按照具體捐贈(zèng)數(shù)額，分別通過頒發(fā)捐贈(zèng)證書、以捐贈(zèng)人姓名命名基金名稱、在新聞媒體專題公開宣傳報(bào)道個(gè)人事跡等方式，對(duì)鄉(xiāng)賢捐贈(zèng)進(jìn)行表彰鼓勵(lì)。二是鄉(xiāng)賢企業(yè)捐贈(zèng)、稅收貢獻(xiàn)的相關(guān)政策。鄉(xiāng)賢除了可個(gè)人捐獻(xiàn)外，還可以通過回鄉(xiāng)注冊(cè)企業(yè)產(chǎn)生稅收貢獻(xiàn)支持家鄉(xiāng)建設(shè)?；剜l(xiāng)鄉(xiāng)賢在坡頭區(qū)成功注冊(cè)公司并產(chǎn)生稅收貢獻(xiàn)的，均按照區(qū)級(jí)所得的30%安排專項(xiàng)用于鄉(xiāng)村振興計(jì)劃資金。

四是加強(qiáng)績效管理，資金監(jiān)管有力。坡頭區(qū)財(cái)政加強(qiáng)預(yù)算資金績效管理，監(jiān)管把控好資金使用，充分發(fā)揮財(cái)政資金效益作用，確保每一分財(cái)政資金用在“刀刃”上。嚴(yán)格獎(jiǎng)補(bǔ)資金支出范圍，要求專項(xiàng)用于新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明鎮(zhèn)村建設(shè)等相關(guān)支出，不得用于日常經(jīng)費(fèi)支出。強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)督與績效評(píng)價(jià)，促進(jìn)項(xiàng)目資金監(jiān)管常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，并按照“誰負(fù)責(zé)、誰擔(dān)責(zé)”的要求，對(duì)損害群眾利益、違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為堅(jiān)持“零容忍”。