橫濱正金銀行與日本統(tǒng)一東北幣制計劃

王惠宇

日俄戰(zhàn)爭后，日本繼承了沙俄在旅大的殖民地和中東鐵路南段的全部權益，設置了關東都督府，并成立南滿洲鐵道株式會社，開始在東北南部實行殖民統(tǒng)治。為了建立起殖民地經(jīng)濟體系，日本企圖通過獨占貨幣發(fā)行權，統(tǒng)一東北幣制，把東北納入日本通貨圈，從而控制東北的流通領域。為實現(xiàn)這一目標，日本正式提出統(tǒng)一東北幣制的計劃，并通過已在東北建立起分支機構(gòu)網(wǎng)絡的橫濱正金銀行來進行具體實施。

一、日本政府統(tǒng)一東北幣制計劃的出籠

日本在中國東北發(fā)行貨幣始于甲午戰(zhàn)后。為了擴大在中國的經(jīng)濟勢力，日本于1901年5月派橫濱正金銀行副總經(jīng)理三崎龜之助到中國各地考察。他發(fā)現(xiàn)匯豐銀行在中國發(fā)行紙幣獲利頗巨，認為可以效法。1903年，橫濱正金銀行牛莊支店開始發(fā)行銀元紙幣。正金銀行牛莊支店先后發(fā)行了“牛莊”地名紙幣共5類16種。日俄戰(zhàn)爭期間，日本為解決軍隊開支和籌措戰(zhàn)爭物資，強制在東北發(fā)行軍票，以舊日本銀洋1元為本位，在東北發(fā)行了多達1.9億日元的軍用票，戰(zhàn)后仍在東北流通的日本軍票達1.5億元之多。[1]

清末民初，東北幣制十分混亂。除了官銀號發(fā)行的官帖，私人票號、錢莊也有自己的私帖，紙幣、硬幣、銀元等都在市面上流通。甲午戰(zhàn)爭和日俄戰(zhàn)爭之后，外國資本主義的金融貨幣勢力也侵入東北，日俄美英等國銀行也紛紛發(fā)行自己的貨幣。這種混亂的幣制對于日本從經(jīng)濟上控制東北非常不利。

在日俄戰(zhàn)爭進行之中，日本政府在討論戰(zhàn)后如何回收軍票問題時，就對未來日本在東北發(fā)行貨幣、整頓金融有所謀劃。1905年8月2日，日本國會軍票委員會在第22次議事會議上提出：“橫濱正金銀行已在滿清中國設有支店，且在滿洲亦設有支店及營業(yè)機構(gòu)。過去既已發(fā)行憑票即付之銀元鈔票，如利用該行之信用，承擔整理軍票之責，既極容易亦最有利?！饾u由該行發(fā)行紙幣，收回軍票，占領流通領域?！薄皺M濱正金銀行支店將成為實際上的滿洲之中央銀行。并必須使該行的活動中心目的放在獲得統(tǒng)一貨幣和代理公款收付業(yè)務的權利上。”[2]這次會議規(guī)劃了在東北推行橫濱正金銀行紙幣的方針，并立即命令橫濱正金銀行為戰(zhàn)后發(fā)行紙幣回收軍票做準備。同年12月16日，日本外務、大藏兩大臣向正金銀行正式下達關于統(tǒng)一東北幣制的特別命令，指令正金銀行“為統(tǒng)一整理清國貨幣，特別是滿洲貨幣，要逐步限制、禁止信用不佳的交易媒介物，如馬蹄銀、過爐銀、鳥文錢票等。取而代之以實施日本銀元為基礎的幣制”。[3]

1906年3月，橫濱正金銀行東北總行主管小田切萬壽之助前往東北就職。行前，小田切向日本政府要求，日本駐華所有機構(gòu)應予橫濱正金銀行以一切必要支持，日本政府接受其請求。同年4月7日，大藏大臣發(fā)出訓令，主要內(nèi)容包括：(1)整理統(tǒng)一滿洲貨幣，實施以日本銀元為基礎的幣制；(2)橫濱各支店發(fā)行同銀元能夠兌換的見票即付票據(jù)代替軍票，并成為當?shù)刂饕泿牛?3)在中國造幣局成立之前，東北各地所需銀元由日本造幣局以實費鑄造；(4)正金銀行見票即付票據(jù)，不僅在日本人間流通，在中國官民的公私交易上，亦必須使其暢通無阻；(5)嚴防偽造正金銀行見票即付票據(jù)，對其犯罪者給以嚴厲處分；(6)奉天將軍籌建的官銀號計劃，若在幣制統(tǒng)一上有同正金銀行抵觸之處時，應立即令其廢除。在訓令中還要求在華各級官員深刻理解此事的重要性，“盡一切手段，直接、間接地竭力協(xié)助在滿洲各正金銀行徹底貫徹執(zhí)行”。[4]由此可見日本企圖統(tǒng)一東北貨幣、獨霸東北金融的野心。

二、橫濱正金銀行實施統(tǒng)一東北幣制計劃

日本為在東北實施其幣制統(tǒng)一計劃，主要通過已在東北各地形成金融網(wǎng)絡的橫濱正金銀行來實施。橫濱正金銀行在接受日本政府訓令后，在東北積極推進統(tǒng)一幣制計劃，主要采取了如下措施：

第一，發(fā)行銀行券，回收日本軍票。如前所述，日俄戰(zhàn)爭尚未結(jié)束時，日本政府已考慮以橫濱正金銀行發(fā)行的銀行券來回收軍票，其目的不僅在于“保證軍票順利回收，也明示了使該支票隨著軍票的回收而流通，構(gòu)成當?shù)刎泿呕A，確保日本權益的長遠大計”。[5]1906年9月14日明治天皇頒布第247號敕令，批準橫濱正金銀行在關東州及中國發(fā)行銀行券。隨后，外務、大藏兩大臣聯(lián)合發(fā)布公告，詳細規(guī)定了橫濱正金銀行發(fā)行銀行券的細則，諸如銀行券必須以現(xiàn)銀兌之，對銀行券必須保有同額以上準備，該準備的種類由外務、大藏兩大臣規(guī)定，所發(fā)行的銀行券在關東州及中國于一切公私無限制地通用。還規(guī)定由外務、大藏兩大臣特設監(jiān)理官，對正金銀行發(fā)行銀行券的業(yè)務進行嚴格監(jiān)督，[6]從而使“正金銀行成為這個地區(qū)的當然的中央發(fā)券銀行”[7]。

正金銀行發(fā)行的銀元紙幣，分為10錢、50錢、1元、5元、10元及100元6種，由正金銀行大連支店負責發(fā)行，并且規(guī)定必須在大連支店進行兌換。1907年發(fā)行額即達到4905000元，到1911年，總額已達7198176元(表1所示)。[8]從1907年4月7日開始，正金銀行按照日本政府的指示以正金銀行券回收日本軍用票，使正金銀行券成為在東北通用的貨幣。

表1 1906-1917年橫濱正金銀行在東北發(fā)行銀行券與軍票回收情況表[9] 單位：萬元

第二，增設分支機構(gòu)，擴大流通范圍。1900年橫濱正金銀行在東北開設第一家支店——牛莊支店。日俄戰(zhàn)爭爆發(fā)后，正金銀行在日本政府的支持下開始經(jīng)理日軍作戰(zhàn)經(jīng)費。隨著日軍在戰(zhàn)爭中的進展，橫濱正金銀行先后在旅順、大連、遼陽、奉天、鐵嶺等地開設出張所、支店等分支機構(gòu)。正金銀行這些隨軍設立的分支機構(gòu)為保障日軍的戰(zhàn)地軍費開支起到重要作用。日本政府也將正金銀行作為自己“入侵滿蒙的尖兵”[10]。到1912年，正金銀行在東北各地共設立了12個分支機構(gòu)，基本上形成了一個遍布東北的金融網(wǎng)絡。隨著大連港的發(fā)展，東北貿(mào)易中心由營口轉(zhuǎn)向大連，橫濱正金銀行的業(yè)務隨之移轉(zhuǎn)。1906年，東北地區(qū)的統(tǒng)轄行由牛莊(營口)支店轉(zhuǎn)為大連支店，其鈔票的發(fā)行與兌現(xiàn)亦由大連支店負責。橫濱正金銀行金融網(wǎng)絡的形成與擴大奠定了其在東北的中央銀行地位。

在日本政府的大力支持下，關東州的財政收支、日本控制下的海關關稅繳納、滿鐵的收入都使用正金銀行的銀行券。為了擴大銀行券的流通，正金銀行還與三井物產(chǎn)會社締結(jié)特別契約，規(guī)定三井物產(chǎn)會社在東北的各種交易中盡量使用正金銀行的銀行券，而正金銀行則在與三井物產(chǎn)相關的國際匯兌業(yè)務中給予其0.5%利息的回扣作為回報。[11]凡此種種措施，使得正金銀行的銀行券在東北廣泛流通。時人論稱，“日本在東三省發(fā)行之……正金銀行鈔票，凡南滿鐵路所通之處，中國大宗出產(chǎn)之糧石貿(mào)易，均以此為媒介……鐵路所通之處，即其貨幣所到之處，往來乘客，貨物運輸，均專以日本幣計算，他種貨幣不能適用”。[12]

第三，擠兌奉天官銀號，爭奪貨幣發(fā)行權。日俄戰(zhàn)爭后，東北地方當局相繼創(chuàng)辦官方金融機構(gòu)。1905年，盛京將軍趙爾巽創(chuàng)設奉天官銀號，開始發(fā)行小洋和小洋票。吉林、黑龍江等地方當局也都先后設立了金融機構(gòu)。地方官辦金融機構(gòu)憑借政權力量，發(fā)行貨幣，意在掌握貨幣發(fā)行權，統(tǒng)一當?shù)貛胖啤７钐旃巽y號成立后，就明令禁止各種私帖發(fā)行和流通，由官銀號發(fā)行銀兩、銀元、銅元等各種兌換紙幣，流通市面。這無疑與日本統(tǒng)一東北貨幣計劃發(fā)生沖突。正金銀行為此專門請求日本政府同中國政府進行談判，以日本銀元“為滿洲法幣，一切交易及課稅，應對其無限制收授，禁止粗劣貨幣之流入?！盵13]其目的在于使奉天官銀號放棄其原有經(jīng)營計劃。

1906年8月2日，正金銀行總經(jīng)理高橋是清在給大藏省的報告中稱：“清國回收權利思想猖狂，奉天督軍……竟設官銀號發(fā)行小銀元票，企圖擴大其流通領域。目前官銀號票的發(fā)行，正與軍票收縮相反，極為猖獗，阻礙我政府整理滿洲幣制的方針，以致我商民在交易當中，亦不得不使用小銀洋進行清算，嚴重危害我商民利益，妨礙我對清國的貿(mào)易發(fā)展?！贬槍@一情況，高橋是清提出，正金銀行在東北的各支店“除辦理軍票匯兌外，再辦理小銀洋匯兌，把小銀洋運往上海，將其改鑄銀兩的一切費用包括在內(nèi)作計價標準，依此訂閱小銀洋對見票即付票據(jù)的兌價，由各支店辦理對各地的匯兌，一方面既可以收回官銀號票，去官銀號進行擠兌，給予壓力；另一方面又可維持軍票及我行見票即付票據(jù)的流通”。[14]橫濱正金銀行的這一措施意在最大限度地保護日本人在華貿(mào)易利益。

三、日本統(tǒng)一東北幣制計劃的失敗

日本政府自1905年提出統(tǒng)一東北幣制計劃，20余年間始終沒有得以實現(xiàn)，直至九一八事變，日本全面占領東北，才通過偽滿傀儡政權成立偽滿洲國中央銀行，最終實現(xiàn)獨占貨幣發(fā)行權，統(tǒng)一東北幣制。

首先，東北地方資本金融業(yè)的發(fā)展對日本統(tǒng)一東北幣制的抵制。官銀號等金融機構(gòu)為了改變私帖濫發(fā)、外幣大量流通的幣制紊亂狀況，利用政權力量發(fā)行貨幣，企圖集中貨幣發(fā)行權，統(tǒng)一當?shù)貛胖啤?907年徐世昌將奉天官銀號改為東三省官銀號，資本由30萬兩增為60萬兩。張作霖執(zhí)政時期，東三省官銀號資本更是增加到100萬元。吉林官帖局、黑龍江官銀號也以多樣形式發(fā)行貨幣。除地方官辦金融機構(gòu)外，交通銀行、中國銀行也相繼在東北設立分支機構(gòu)，進行發(fā)行貨幣等金融活動。在縣鄉(xiāng)地方，則有錢莊、店鋪大量發(fā)行私帖。隨著東北商業(yè)和貿(mào)易規(guī)模的擴大，對貨幣金融的需求也日益增長。地方金融資本的發(fā)展恰好彌補了交易貨幣的不足，滿足了商業(yè)貿(mào)易的需要。至1917年，東北市場上奉票、官帖、私帖的流通額遠大于正金銀行銀行券的流通額，這表明中國官私金融機構(gòu)發(fā)行的貨幣客觀上構(gòu)成了一道金融壁壘，一定程度上遏制了日本統(tǒng)一東北幣制的企圖。

其次，日本方面在統(tǒng)一東北幣制的問題上內(nèi)部存在分歧。日本1897年開始采用金本位制，日本國內(nèi)統(tǒng)一發(fā)行的貨幣為金本位貨幣(即金券)。日本內(nèi)外貿(mào)易均以金券為計價單位。而橫濱正金銀行在東北發(fā)行的銀行券屬銀本位貨幣。1907年國際金融市場上銀價下跌，白銀價1908年初下跌20%。為了避免銀價波動造成的損失，1908年關東都督府的財政收支和滿鐵的收入都由使用正金銀行的銀行券改為使用日本銀行的金券，即由銀本位改為金本位。因此，在統(tǒng)一東北幣制的基準上，關東都督府和滿鐵都主張實行金本位。而以正金銀行為代表的銀本位派則認為中國歷來使用銀本位貨幣，同中國人進行交易應以銀本位為基準，因而主張采用銀本位。為使東北幣制實現(xiàn)與日本國內(nèi)幣制的統(tǒng)一，日本政府于1913年7月3日發(fā)布第250號敕令，命令橫濱正金銀行在關東州及中國各地發(fā)行金元紙幣，同原發(fā)行銀本位銀行券同時流通，同時指令正金銀行東北分支機構(gòu)的經(jīng)營核算基準由銀本位改為金本位。同年6月，日本政府以正金銀行在東北的殖民地銀行業(yè)務“不能滿足需要”為由，“特許朝鮮銀行在滿洲設立分行”，[15]同時允許朝鮮銀行在東北發(fā)行金本位貨幣。從1913年至1916年6月，正金銀行在東北發(fā)行銀券370萬元，金券240萬元，朝鮮銀行發(fā)行金券400萬元。從1917年12月開始，日本政府將東北幣制統(tǒng)一重新確立為以朝鮮銀行發(fā)行的金券為基準，并賦予其在東北的強制流通力，正金銀行的銀行券則依靠其信用推廣流通，二者相互補充。

最后，日本的勢力范圍尚未能擴及到整個東北。正金銀行的銀行券主要流通于日本直接控制的勢力范圍——關東州和滿鐵附屬地，在除此之外的東北各地則是各種官帖和私帖在流通領域里占據(jù)優(yōu)勢地位。1917年正金銀行銀行券流通額為236萬元，東三省官銀號等銀行發(fā)行的小洋票、大洋票等奉票流通額為1700萬元，吉林永衡官銀號發(fā)行的官帖流通為3億吊。奉天省各縣流通的私帖約合洋310萬元、錢548萬吊。在東北北部俄國勢力范圍內(nèi)，則大量流通盧布羌帖。這表明日本遠未實現(xiàn)獨占貨幣發(fā)行權，統(tǒng)一東北幣制的目的。