淺析如何加快農業(yè)現(xiàn)代化建設

章曉東/江蘇省張家港市塘橋鎮(zhèn)農業(yè)服務中心

農業(yè)農村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興的總目標。推進農業(yè)農村高質量發(fā)展，率先實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化，推動鄉(xiāng)村振興走在全國前列，是江蘇省委省政府貫徹落實黨的十九大精神，立足江蘇“三農”實際，提出的目標任務。我們必須按照農業(yè)提質增效、轉型升級的內在要求，以推進農業(yè)供給側結構性改革為抓手，通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)提升、環(huán)境治理、規(guī)模經(jīng)營和開放發(fā)展等舉措，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化建設。

加快科技創(chuàng)新， 促進農業(yè)提質增效

農業(yè)現(xiàn)代化建設要以科技創(chuàng)新為核心驅動力，實現(xiàn)農產(chǎn)品供給由注重數(shù)量增長向總量平衡、結構優(yōu)化和質量安全并重轉變。一是搶占現(xiàn)代農業(yè)科技制高點。根據(jù)世界農業(yè)科技發(fā)展的趨勢和我國現(xiàn)代農業(yè)建設需要，加快推進生物、信息和現(xiàn)代設施裝備等前沿技術研究，保障農業(yè)技術儲備。同時重點圍繞農田資源高效利用、農林生態(tài)修復、疫病防控和農產(chǎn)品安全等方面加強基礎研究，增強農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。二是培養(yǎng)現(xiàn)代農業(yè)科技人才隊伍。以創(chuàng)新人才評價機制為重點，加快完善農業(yè)科技創(chuàng)新體系，不斷提高科技人員的創(chuàng)新積極性。加強基層農技推廣人才的培養(yǎng)，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，為現(xiàn)代農業(yè)建設提供強有力的科技人才支撐。三是提升農產(chǎn)品質量安全水平。一手抓農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，把住關鍵控制點，從根本上保障農產(chǎn)品質量安全；一手抓執(zhí)法監(jiān)督，強化農產(chǎn)品全程監(jiān)管和責任追溯，確保舌尖上的安全。

促進產(chǎn)業(yè)提升， 拓寬農業(yè)多種功能

通過新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育新的經(jīng)濟增長點，促進產(chǎn)業(yè)提升，不斷做大做強農業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)。通過發(fā)展精深加工提高農產(chǎn)品加工流通效率；發(fā)展“企業(yè)+農戶”“企業(yè)+合作社”“企業(yè)+基地”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，加強產(chǎn)地市場體系建設；發(fā)展直銷、配送、電子商務等農產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，讓農民更快更多地分享產(chǎn)業(yè)鏈延伸帶來的增值收益。二是不斷完善農產(chǎn)品市場體系。根據(jù)各地農產(chǎn)品生產(chǎn)流通特點，合理規(guī)劃一批國家級產(chǎn)地市場、區(qū)域性產(chǎn)地市場和農村田頭市場。健全農產(chǎn)品市場調控手段，完善信息發(fā)布機制，合理引導農戶生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進市場平穩(wěn)運行，避免大起大落。三是進一步開發(fā)農業(yè)多種功能。適應城鄉(xiāng)居民對農業(yè)休閑康養(yǎng)的需求，深入挖掘農業(yè)的生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑、科學普及、文化傳承、康養(yǎng)旅居等多種功能，大力發(fā)展休閑農業(yè)、海洋農業(yè)、沙漠農業(yè)、社區(qū)農業(yè)、陽臺農業(yè)等“農業(yè)+”新型農業(yè)業(yè)態(tài)，著力促進三產(chǎn)融合，推進農業(yè)高質量發(fā)展。

加強環(huán)境治理， 推進農業(yè)綠色發(fā)展

不斷加大農業(yè)污染防治與生態(tài)環(huán)境保護力度，大幅緩解水土資源緊缺和生態(tài)環(huán)境瓶頸對農業(yè)增長的約束，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是嚴格控制外來污染源。遏制工業(yè)和城市污染向農村轉移，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護相關法律法規(guī)和政策，確保工業(yè)企業(yè)達標排放。二是完善畜禽糞便、農膜、農藥包裝污染物、農作物秸稈等回收利用網(wǎng)絡體系，探索建立受益方付費、第三方處理企業(yè)和社會化服務組織合理收益的市場運行機制，因地制宜實施種養(yǎng)結合、有機肥生產(chǎn)、沼氣多元化利用。三是擴大整建制生態(tài)循環(huán)農業(yè)試點規(guī)模，優(yōu)化種植、畜牧、水產(chǎn)布局，推進種養(yǎng)結合、生態(tài)循環(huán)模式。加快長江流域水生生物保護區(qū)全面禁捕，依法推進湖泊禁養(yǎng)區(qū)圍網(wǎng)養(yǎng)殖清退工作，加快完善生態(tài)補償機制，促進農業(yè)綠色發(fā)展。

發(fā)展規(guī)模經(jīng)營， 提高農業(yè)綜合效益

推進農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，是農村生產(chǎn)經(jīng)營方式的一次變革，涉及農民切身利益，要因地制宜、穩(wěn)步推進，充分尊重農民的主體地位，發(fā)揮其主動性和創(chuàng)造性。一是有序加快土地流轉。加強對土地流轉的指導和服務，按照依法自愿有償原則，支持和鼓勵農民流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。鼓勵工商企業(yè)投資農業(yè)，為農戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。二是培養(yǎng)新型農業(yè)經(jīng)營主體。大力培育種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、涉農企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營主體，提高農業(yè)經(jīng)營的規(guī)模效益和組織化、市場化程度，促進農業(yè)與現(xiàn)代工商業(yè)、金融服務業(yè)融合發(fā)展。三是完善新型農業(yè)社會化服務體系。以公益性服務為平臺，立足土地流轉、規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的實際，重點指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力農業(yè)技術、良種的引進、試驗示范和推廣，大力扶持和培育科技示范戶、種養(yǎng)大戶、各類合作經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)的服務功能，拓展農業(yè)專業(yè)化和社會化服務，不斷提高農業(yè)綜合效益。

堅持開放發(fā)展， 擴大農業(yè)發(fā)展空間

充分發(fā)揮國內國際兩種資源、兩個市場的作用，大力推動農業(yè)“走出去”，將在很大程度上緩解國內農業(yè)資源的壓力。一是放寬相關產(chǎn)品的進口。在確保糧食基本自給的前提下，適當擴大資源性戰(zhàn)略農產(chǎn)品的進口規(guī)模，彌補國內農產(chǎn)品供需缺口，保護生態(tài)環(huán)境。二是大力輸出農業(yè)技術和農業(yè)服務。我國農產(chǎn)品加工和小型農機在生產(chǎn)技術方面具有較大優(yōu)勢，可向其他國家輸出設備，并積極開展農業(yè)技術方面的合作，為其他發(fā)展中國家提供農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務等。三是加快實施農業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。實施農業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，加快應用農業(yè)發(fā)展的領先技術、先進的管理經(jīng)驗，逐步做大做強，不斷提升我國農業(yè)的國際競爭力?！?/p>