農(nóng)民工城市融入問題研究

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民工不斷涌入城市，在客觀上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，然而這條道路走的并不平坦。文章從農(nóng)民工城市化的歷史背景和直接原因入手，分析了農(nóng)民工城市化的意義，找出了農(nóng)民工城市化的阻礙因素，意在引起更多學(xué)者的注意。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工;城市化;勞動(dòng)關(guān)系;權(quán)益保護(hù)

一、農(nóng)民工城市化產(chǎn)生直接原因

（一）耕地?cái)?shù)量逐年遞減

耕地是農(nóng)民最直接的勞動(dòng)對象，是農(nóng)業(yè)最主要的生產(chǎn)資料，是構(gòu)成糧食綜合生產(chǎn)能力最重要的要素之一。土地利用存在如下問題：

（1）人均耕地減少

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國人均0.232畝，人地矛盾突出。隨著國家放開二胎政策，人口將呈繼續(xù)增長態(tài)勢，屆時(shí)，人均耕地面積將進(jìn)一步下降，人地矛盾將進(jìn)一步加深。

（2）耕地開發(fā)難度較大

據(jù)調(diào)查，全國耕地很多分布在河道區(qū)和低山丘陵區(qū)，由于生態(tài)保護(hù)政策的制約，耕地開發(fā)難度較大，加之水資源缺乏、地形坡度大等自然條件的約束，更加大了開發(fā)難度系數(shù)。

經(jīng)濟(jì)的快速增長對建設(shè)用地的需求加大正值工業(yè)化加速階段，城市化工業(yè)化的快速發(fā)展必將直接帶動(dòng)建設(shè)用地需求增長，各項(xiàng)建設(shè)用地的供給將面臨前所未有的壓力。這勢必又要壓縮耕地面積。

綜上所述，農(nóng)民的耕地被不斷占用，地少人多的矛盾使得農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在壓力急速上升，為了生存，剩余勞動(dòng)力被迫從農(nóng)村走向城市。

（二）高等教育的擴(kuò)招

“農(nóng)民”這個(gè)字眼本身就帶有一定的歧視性，鄙視農(nóng)民的不正當(dāng)觀念仍然根深蒂固。農(nóng)民為了改變自己的境遇，擺脫農(nóng)民的身份，其中之一的途徑就是求學(xué)。自1999年以來，高等院校逐步擴(kuò)大招生比例。我國從建國以來國民的平均文化程度不高，國民素質(zhì)整體提高是我們努力的方向。高校擴(kuò)招的主觀原因在客觀上成為了農(nóng)村孩子擺脫農(nóng)民標(biāo)簽的途徑。農(nóng)村孩子越來越多的走入高等學(xué)府，大多高等學(xué)府一般都集中在大中城市，據(jù)高校招生就業(yè)辦的統(tǒng)計(jì)，大多數(shù)農(nóng)村出來的畢業(yè)生畢業(yè)后都不會(huì)選擇回家鄉(xiāng)發(fā)展，因此，高校的擴(kuò)招也是農(nóng)村人口流向城市的一個(gè)原因。

（三）城鄉(xiāng)收入差距的拉大

城鄉(xiāng)收入差距的不斷增大對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展乃至社會(huì)的穩(wěn)定形成了一道屏障。一方面，農(nóng)民為了增加勞動(dòng)收入，可能會(huì)尋求不當(dāng)?shù)姆绞?，比如少?shù)農(nóng)民為了快速擺脫貧困，走上犯罪道路，影響社會(huì)的穩(wěn)定;另一方面，長期存在的城鄉(xiāng)差距，必然會(huì)使得一部分農(nóng)民怨聲載道，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，不利于農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定增長，不僅降低了農(nóng)民勞動(dòng)的積極性，也不利于資源的有效配置;再次，易于形成馬太效應(yīng)，即貧者越貧，富者越富，使得農(nóng)民地位更低，人力資源業(yè)得不到應(yīng)有開發(fā)?！暗貐^(qū)差距的確是影響收入分配差距的一個(gè)非常重要因素”，中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士黃志龍指出：“要縮小這個(gè)差距，根本的出路還是要把大部分的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛?/p>

二、農(nóng)民工城市化的經(jīng)濟(jì)意義

（一）為城市發(fā)展提供充裕的廉價(jià)勞動(dòng)力，加快城市的建設(shè)速度

要素稟賦論告訴我們，一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)應(yīng)該生產(chǎn)該國家或該地區(qū)生產(chǎn)要素比較豐富的產(chǎn)品。這里的生產(chǎn)要素通常指勞動(dòng)、土地和資本。要素密集程度指產(chǎn)品生產(chǎn)中某種要素投入比例的大小，如果某要素投入比例大，稱為該要素密集程度高，進(jìn)而稱為該要素密集產(chǎn)品。例如，生產(chǎn)小麥投的土地所占的比例最大，便稱小麥為土地密集型產(chǎn)品;生產(chǎn)紡織品勞動(dòng)所占比例最大，則稱之為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè);生產(chǎn)電子計(jì)算機(jī)資本所占比例最大，于是稱之為資本密集型產(chǎn)品，以此類推。在只有兩種商品（x和y）、兩種要素（勞動(dòng)和資本）的情況下，如果y商品生產(chǎn)中使用的資本和勞動(dòng)的比例大于x商品生產(chǎn)中資本和勞動(dòng)的比例，則稱y商品為資本密集型產(chǎn)品，而稱x為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。顯而易見，我國的勞動(dòng)力異常富足，是典型的以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品聞名全球。一個(gè)不可忽視的原因就是勞動(dòng)力成本低廉。自中國改革開放以來，最富活力、最年輕、最渴望走出去的打工者便源源不斷地從廣袤的農(nóng)村流向城市，頃刻間形成了農(nóng)民工大軍。

（二）加快新鄉(xiāng)市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重的大小已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)發(fā)達(dá)程度的重要指標(biāo)。發(fā)達(dá)國家的結(jié)構(gòu)是服務(wù)類比重大于流通類，而中國和印度則相反，呈流通類比重大于服務(wù)類，說明發(fā)展中國家和地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的新興產(chǎn)業(yè)相對弱小，第三產(chǎn)業(yè)的所占比重在一定程度上已經(jīng)成為衡量國家是否發(fā)達(dá)的標(biāo)志，因此，我們應(yīng)該加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，很大程度上靠農(nóng)民工的力量。

（三）提高城市消費(fèi)規(guī)模

龐大的農(nóng)民工進(jìn)入城市并居住下來，每天都發(fā)生著各種消費(fèi)，衣食住行一樣都不能少，這必然擴(kuò)大城市的消費(fèi)規(guī)模。首先，農(nóng)民工進(jìn)住城市，增加了住宅需求，不管是租住還是自購房，在客觀上都會(huì)提高相關(guān)人員的收入;其次，為了滿足農(nóng)民工最基本的需求，農(nóng)民工亦會(huì)帶來食品供應(yīng)和相關(guān)餐飲業(yè)的蓬勃發(fā)展;再次，出行必備的交通工具和日用品的消費(fèi)也會(huì)增加;另外，閑暇之余帶動(dòng)了精神產(chǎn)品的需求，教育、文化、娛樂、旅游等。從宏觀上看，平均的消費(fèi)層次可能不高，但卻改變了城市的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，消費(fèi)的品類和項(xiàng)目愈發(fā)豐富。

（四）對農(nóng)村產(chǎn)生的積極影響

第一，消耗多余勞動(dòng)力。我省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，全省大多數(shù)人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大部分農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)民自己消費(fèi).對比發(fā)達(dá)國家，美國從事農(nóng)業(yè)的人口比例僅為7%。 城鎮(zhèn)化水平可以衡量一個(gè)國家的發(fā)達(dá)程度，因此， 經(jīng)過改革開放近40年的努力，從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)者大大降低。但是這就意味著將淳樸的農(nóng)民趕出農(nóng)村，使他們失去生存之本。城鎮(zhèn)化進(jìn)程正好解決了一難題，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力得以轉(zhuǎn)移，為三農(nóng)問題的窘境開辟了一條道路。

第二，向農(nóng)村傳播城市文明和先進(jìn)文化，使農(nóng)村的面貌得以改變。農(nóng)民工城鎮(zhèn)化使得農(nóng)民走出農(nóng)業(yè)來到城市，不僅帶回了可觀的收入，更帶回了文明的生活方式、先進(jìn)的文化和良好的生活習(xí)慣，引導(dǎo)農(nóng)民關(guān)注社會(huì)、注重知識學(xué)習(xí)、樂于享用科學(xué)技術(shù)，關(guān)心子女教育，將城市的先進(jìn)的理念植入腦海，推動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)由農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明躍遷。

第三，大大提高農(nóng)民收入，縮小了城鄉(xiāng)差距。農(nóng)民務(wù)農(nóng)期間的收入只有莊稼的收成，刨掉自己消費(fèi)的，只有很少一部分可以轉(zhuǎn)化為金錢。進(jìn)城務(wù)工就會(huì)改變這一境遇。實(shí)證表明，有流動(dòng)勞動(dòng)力進(jìn)城打工的家庭比無流動(dòng)勞動(dòng)力留守務(wù)農(nóng)的家庭具有更高的創(chuàng)收能力。樹挪死、人挪活，窮則思變，當(dāng)一部分流動(dòng)勞動(dòng)力積累了一定的收入，就會(huì)向城鎮(zhèn)遷移或?qū)⒊擎?zhèn)的先進(jìn)理念帶回農(nóng)村，搞鄉(xiāng)村規(guī)模型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營。這對改善農(nóng)民生活條件，提高農(nóng)民生活水平，縮小城鄉(xiāng)收入差距起到不可估量的積極作用。

三、農(nóng)民工城市化的阻礙因素

（一）住房問題

房價(jià)自2007年上漲以來，到2019年一直只增不降。四線城市均價(jià)基本在8 000元/平方米，要購買一套100平方米的自用房，需要花費(fèi)800 000元，加上后期的裝修費(fèi)用，直逼1 000 000元人民幣。當(dāng)然可以采用分期付款的方式，但是每月的還款又為農(nóng)民工增加了不小的負(fù)擔(dān)，提高了農(nóng)民工進(jìn)城安家的成本，無形中形成了農(nóng)民工城鎮(zhèn)化的屏障。

（二）教育水平和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動(dòng)市場的需求

如果將農(nóng)民工這個(gè)龐大的群體分類的話，可以分成兩類：一類是剛邁出中學(xué)校門的青年人，一類是背負(fù)養(yǎng)家重?fù)?dān)的中年人。他們有著共同的特點(diǎn)：學(xué)歷不高。青年人帶著對社會(huì)上成功人士的羨慕和崇拜，豪氣沖天的期盼實(shí)現(xiàn)夢想。但是，面對瞬息萬變、鋪天蓋地的信息和始料未及的社會(huì)環(huán)境，很容易失去前行的方向，書到用時(shí)方恨少，這時(shí)才發(fā)現(xiàn)利用自己掌握的少的可憐知識來闖蕩社會(huì)是多么被動(dòng)。中年人雖然經(jīng)過前期的打拼意識到知識技能的重要性，但是由于年齡的增長，學(xué)習(xí)能力下降，再加上人到中年家庭實(shí)務(wù)繁雜，閑暇時(shí)間較少，亦缺少專業(yè)技能的培訓(xùn)。上述種種都不利于企業(yè)人力資本的積累和企業(yè)用工的穩(wěn)定，成為阻礙農(nóng)民工在城市長期穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵性問題。

（三）情感心里的困擾

生活的反差易使農(nóng)民工產(chǎn)生自卑和悲觀的情緒。進(jìn)城的農(nóng)民工戶籍仍在農(nóng)村，現(xiàn)行的戶籍制度在某種層面上是城市人身份的象征。在社會(huì)上仍被當(dāng)成“二等公民”對待。每個(gè)人都會(huì)注重外人對自己的看法，農(nóng)民工也不例外，一方面過于注重城里人對自己的看法和評價(jià)，另一方面，孤立無援、孤身打拼的生活現(xiàn)實(shí)又對自己的能力產(chǎn)生懷疑，便會(huì)形成消沉、畏難、自責(zé)的負(fù)面情緒。城市人對農(nóng)民工的歧視易使農(nóng)民工產(chǎn)生自卑心理。在有些城市人眼里，土氣、粗俗、素質(zhì)低是農(nóng)民工的代名詞，他們很難從心理上真正的接受農(nóng)民工，甚至避之不及。城市人的這種表現(xiàn)深深刺激了農(nóng)民工的自尊心。

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作者簡介：馬慧慧（1982.10- ），漢族，河南新鄉(xiāng)人，碩士，河南科技學(xué)院高職學(xué)院，講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。