淺析新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換對(duì)云南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用

宋劍奇

摘 要：以西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中總需求與總供給為基礎(chǔ)，分析新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換問題。通過分析云南經(jīng)濟(jì)存在的問題，認(rèn)為促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式應(yīng)該是新舊動(dòng)能相結(jié)合。

關(guān)鍵詞：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);云南

文章編號(hào)：1004-7026（2019）24-0064-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號(hào)：F124 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 ?新舊動(dòng)能概述

國家2015年提出新舊動(dòng)能理念，是中央基于新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力進(jìn)行的準(zhǔn)確劃分。2017年1月20日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》，進(jìn)一步明確了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換發(fā)展方式[1-2]。

按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，經(jīng)濟(jì)短期增長(zhǎng)依靠總需求拉動(dòng)，凱恩斯的經(jīng)典理論中總需求AD=C+I+G+NX。過去中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠出口、投資、消費(fèi)“三駕馬車”拉動(dòng)增長(zhǎng)，尤其是投資。這是源于我國的資源稟賦從一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)大國，發(fā)展成為現(xiàn)代化強(qiáng)國過程中的路徑選擇。經(jīng)濟(jì)中期增長(zhǎng)依靠總供給AS=A·F（K，L）拉動(dòng)，這個(gè)要求大規(guī)模的要素投入，包括勞動(dòng)投入、資本投入、資源能源投入及環(huán)境方面的投入。我國過去是依靠粗放的要素投入完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，尤其是房地產(chǎn)投資。經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)要依靠教育、資本存量及科技創(chuàng)新。

新動(dòng)能是在總供給AS方程中的A蘊(yùn)含著科技推動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新，也被稱為全要素生產(chǎn)率。全要素生產(chǎn)率是總供給函數(shù)的倍數(shù)，以投入倍加的形式提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率。全要素生產(chǎn)率越高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越快，以乘數(shù)形式進(jìn)行的增長(zhǎng)超過以規(guī)模經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，并且是以技術(shù)進(jìn)步為主導(dǎo)、集約化的增長(zhǎng)方式。

新動(dòng)能通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提高效率拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，舊動(dòng)能主要通過要素投入、增加投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。所以，新動(dòng)能與傳統(tǒng)的舊動(dòng)能有顯著不同。不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式存在著不同，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，不是一蹴而就的。

2 ?云南現(xiàn)狀

2.1 ?自然環(huán)境優(yōu)異，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快

云南屬于亞熱帶高原季風(fēng)型氣候，立體氣候特點(diǎn)顯著，類型眾多，生物資源豐富。煙草產(chǎn)業(yè)是云南最大的支柱產(chǎn)業(yè)，糖產(chǎn)業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)骨干產(chǎn)業(yè)，橡膠種植業(yè)是傳統(tǒng)重要產(chǎn)業(yè)，花卉產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)。云南是全國重點(diǎn)產(chǎn)糖、茶葉、橡膠省份之一，為亞洲最大的鮮切花出口基地。

2.2 ?第二產(chǎn)業(yè)以初級(jí)產(chǎn)業(yè)為主

第二產(chǎn)業(yè)以石油加工業(yè)、煙草制品業(yè)、電力、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)為主。商品以煙草制品、有色金屬、礦產(chǎn)資源、電力、建材等資源類的初級(jí)產(chǎn)品為主。

2.3 ?基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后

云南省位于我國西南邊陲，與東南亞、南亞國家地緣相鄰，海拔跨度為76～6 740 m，多樣性的地形特征及氣候類型，再加上投資不足，導(dǎo)致交通建設(shè)不完善，高速公路和鐵路建設(shè)低于全國平均建設(shè)水平。全國鐵路線路在2016年12.4萬km，云南僅0.37萬km;全國公路里程469.63萬km，其中高速公路13.1萬km，而云南的公路里程僅為23.8萬km，其中高速公路為0.41萬km。

2.4 ?地區(qū)發(fā)展不均衡問題突出

由于云南的交通、資源和教育不完善，各地發(fā)展極不均衡。昆明、曲靖和玉溪3個(gè)市GDP總量占全省經(jīng)濟(jì)總量的1/2左右，而怒江州總量不到全省GDP的1%。

2.5 ?邊境線長(zhǎng)，面向南亞、東南亞的輻射中心

云南省西部與緬甸接壤，南部和老撾、越南毗鄰。云南有25個(gè)邊境縣分別與緬甸、老撾和越南交界，國境線長(zhǎng)4 060 km，中緬邊界1 997 km，中老邊界710 km，中越邊界1 353 km。云南省處于“一帶一路”發(fā)展的重要前沿地區(qū)。

3 ?新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

中央提出的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是要逐步減少舊動(dòng)能、增加新動(dòng)能，用新動(dòng)能替換舊動(dòng)能。但是由于我國國土遼闊、發(fā)展程度極度不均衡，表現(xiàn)為東中西部發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展不均衡的現(xiàn)象一直存在。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，新舊動(dòng)能不可能是完全的替代關(guān)系，即便是發(fā)達(dá)地區(qū)也要提高資本存量和生產(chǎn)要素投資，才能更大地發(fā)揮新動(dòng)能的作用。

3.1 ?不能放棄舊動(dòng)能的生產(chǎn)要素投入

云南地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以初級(jí)加工業(yè)為主的現(xiàn)狀下，更應(yīng)該加大基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造等投資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)房改造與小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給等方面的投資。因此，云南現(xiàn)在和未來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，投資仍然是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ弧?/p>

3.2 ?加大教育和R&D投資

云南少數(shù)民族眾多，地處邊境地區(qū)，教育底子薄。2016年高中階段毛入學(xué)率82.6%，高等教育的毛入學(xué)率32.6%，和發(fā)達(dá)地區(qū)存在很大差距，也遠(yuǎn)低于全國平均水平。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中，提高全要素生產(chǎn)率更加需要增加人力資本。因此，加大教育投入，提高人力資源素質(zhì)是關(guān)鍵。并且，不僅僅是加大高等教育的投資，也應(yīng)該著重加大初等教育的投資，才能夠符合云南省發(fā)展所需。并且由于云南城市化率相對(duì)不高，農(nóng)村人口多，人力資源結(jié)構(gòu)好，加大教育投入可以獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中相當(dāng)一部分人口紅利。

2016年云南全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（以下簡(jiǎn)稱“R&D”）經(jīng)費(fèi)支出132.76億元，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與地區(qū)生產(chǎn)總值之比）為0.89%;全省財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出46.86億元，占財(cái)政支出的比重為0.93%。不僅低于全國平均水平2.17%，更加低于發(fā)達(dá)地區(qū)水平。如上海2011—2016年， 每年R&D/上海GDP 的比重都在3%以上。因此，云南省想要在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、發(fā)展新動(dòng)能中有所作為的話，要加大R&D的投資。

3.3 ?加大引入投資

新動(dòng)能中的全要素生產(chǎn)率包括勞動(dòng)力的素質(zhì)和勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)問題，也包括科技創(chuàng)新。云南省高等教育毛入學(xué)率低于全國平均水平，要想迎頭趕上全國的增長(zhǎng)步伐必須兩手抓，一方面自己培養(yǎng)，另一方面采取引智手段，加快科技創(chuàng)新培養(yǎng)步伐，培育各種新的生產(chǎn)要素，通過提高效率來實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

3.4 ?改革政府管理和運(yùn)行模式

云南是少數(shù)民族人口較多的地區(qū)，民族問題比較敏感。政府工作中容易被民族地區(qū)的問題牽扯，不能夠?qū)ο嚓P(guān)問題作出合理判斷。因此，應(yīng)改變政府大而全的管理方式，抓重點(diǎn)，分清市場(chǎng)和政府的界限，重點(diǎn)理清政府、市場(chǎng)的作用和功能。如處理云南核桃種植面積、大蒜價(jià)格下跌等問題，要分清是流通還是生產(chǎn)預(yù)期問題。如果是流通問題，政府可以幫助理順流通體制、路徑等;如果是生產(chǎn)預(yù)期問題，政府則不能干涉農(nóng)民生產(chǎn)自主權(quán)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李佐軍.加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇，2017（18）：66-82.

[2]黃少安.新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].山東社會(huì)科學(xué)，2017（9）：101-108.

（編輯：季 ?鑫）