《清代漕糧征派與地方社會秩序》評介

黃群昂

(華中師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院， 湖北 武漢 430079)

長期以來，學(xué)界對清代漕運關(guān)注頗多，但多將其置于經(jīng)濟史的范疇，主要是從制度、經(jīng)濟或者財政的角度對其進行研究。固然，清代漕運承擔(dān)著支撐朝廷的巨大財政需求以及溝通南北的作用，但清代漕運的意義并未止于此，其社會意義同樣不容低估。一方面，清代漕運集歷代漕運制度之大成，制度空前嚴密完備，并被統(tǒng)治者賦予極高的政治意義，被視為“朝廷血脈”、“國之大事”，對清代政治統(tǒng)治秩序的穩(wěn)定具有不可替代的作用；另一方面，清代漕運在運行的過程中必然與地方社會的各種群體力量形成復(fù)雜的利益關(guān)系，對地方社會產(chǎn)生深刻的影響，因此，它也是透視清代地方社會運行的絕佳視角。

以往學(xué)術(shù)界對漕運的政治、社會意義重視不夠，社會史視角的研究成果也不多見。吳琦、肖麗紅、楊露春等著的《清代漕糧征派與地方社會秩序》一書于2017年由中國社會科學(xué)出版社出版，該書立足社會，關(guān)注清代漕運對于地方社會的影響，對于漕運問題進行了諸多有益的、不乏新意的探討。

全書分為上下兩編，上編主要是針對國家漕運事務(wù)中的征、運、儲等重要環(huán)節(jié)在地方社會的運行，探討其對地方社會的作用，具體內(nèi)容包括清代漕糧征派體系、晚清征漕秩序的重建、漕糧的蠲免緩征改折、清代的漕糧倉儲、清代的漕糧截撥、清代漕糧的平糶賑濟；下編主要是通過漕糧征派在地方社會所引發(fā)的“鬧漕”等重大事件與社會運動，挖掘漕務(wù)對于地方社會秩序的影響，內(nèi)容包括清代鬧漕的地域性差異與階段性特征、漕案參與者的成分及動機、方式與角色互動、反抗與秩序、鬧漕背后的社會問題；余論則主要探討鬧漕與清代地方社會秩序變動的關(guān)系。全書全面、系統(tǒng)、深入地論述了漕糧征派體系的形成、發(fā)展過程及其制度在執(zhí)行過程中與各種地方社會力量的互動關(guān)系，揭示了漕運在地方社會的運行中所造成的社會影響，考察清代地方社會秩序的建構(gòu)和社會格局的形成，探討國家與社會的關(guān)系。

一、動態(tài)考察征漕在地方社會的運行狀況

漕糧征派是在國家權(quán)力主導(dǎo)下的一項政治、經(jīng)濟任務(wù)，是國家利益的體現(xiàn)。作為一項國家事務(wù)，它是有朝廷制定的一整套嚴密制度體系作為其基本保證的。朝廷制定的征漕規(guī)制是漕糧征派制度運行的基本原則，但另一方面，制度規(guī)定是靜態(tài)的，現(xiàn)實中制度的執(zhí)行往往難以與之完全耦合。漕糧征派是如何在地方貫徹實施的？它對地方社會造成了怎樣的影響？作為政策制定者的朝廷與執(zhí)行政策的地方政府在其中扮演著怎樣的角色？地方勢力以及民眾又是怎樣應(yīng)對漕糧征派這項任務(wù)的？作者在梳理清代漕糧征派體系的基礎(chǔ)上，從政治史、社會史的角度觀照漕運征派制度，并將研究的重點放在漕糧征派在地方社會的動態(tài)運作上，由此得出深刻的理論認識。例如，作者在考察漕糧的蠲緩改折時發(fā)現(xiàn)漕糧的大規(guī)模折征是在咸豐以后，作者認為“咸豐改折以后，由于銀價的逐漸回落，各省減浮收減糧額的措施大力施行，漕糧折征比征運本色負擔(dān)相對減輕，且節(jié)省的漕運運費以及大量規(guī)費能增加政府的財政收入，于國于民均有裨益；再加上商品糧的流通，京城缺米的問題可以通過別種渠道解決。江浙、山東等省雖征收本色，但也本折兼收。雖然朝廷視其為非常時期的應(yīng)急措施和權(quán)宜之法，并一度試圖恢復(fù)五省的本色起運和限制江浙的折色數(shù)量，但是漕糧折色還是成為清末漕糧的主要征收方式，一直延續(xù)到漕運完全停止”[1]131。作者敏銳地察覺到不同的時期、不同的地域在漕糧征派的過程中情況不同、方式各異，地方對朝廷政策的貫徹實行與對漕糧折征的反饋，影響了朝廷對漕糧征派制度的調(diào)整。又例如，由于朝廷的政策在執(zhí)行過程中，難免與各利益集團產(chǎn)生交集、博弈，“鬧漕”現(xiàn)象正是各方勢力博弈的結(jié)果。第八章主要分析了參與“鬧漕”的各種社會群體的活動動機，比如視漕為利藪抑或秉公辦漕的州縣官，追逐漕糧征派利益的地方勢力以及人為刀俎我為魚肉的民眾，官、紳、民三者在“鬧漕”中的不同動機，影響了社會群體“鬧漕”方式的選擇，反映了漕糧征派在地方運行中的復(fù)雜狀態(tài)。

二、視野開闊，新見迭現(xiàn)

在探討清代漕運的特征與屬性時，作者認為漕運具有高度的政治性、有嚴密的制度保障、具有強烈的指令性以及始終處于高成本運行狀態(tài)等基本特征。清代漕運的這幾種特征與屬性緊密聯(lián)系，互相影響，它所體現(xiàn)出來高度的政治性意味著漕糧征運的重要性，但高度的重視通常導(dǎo)致對于事務(wù)成本和具體問題的忽視，嚴密的制度意味著保障和規(guī)范，清代的漕運制度把諸多人事因素都納入該制度體系的保護之中，這些因素既包括官府的，也包括民間的；既包括各級官員，也包括地方社會力量。而在漕運活動的運行中，制度恰恰為各方官員和地方力量提供了共同“侵漕”的機會；而強烈的指令性意味著地方社會的被動狀態(tài)，沒有任何理由的執(zhí)行和完納；高成本則意味著地方社會的巨大代價，這不僅把廣大的農(nóng)民直接推向“人為刀俎，我為魚肉”的境地，而且影響地方社會的發(fā)展，并使地方社會的矛盾不斷積累。這些看法高屋建瓴，是作者在多年漕運研究基礎(chǔ)上的理論總結(jié)，同時也將漕糧征派放在清代漕運研究的廣闊視野下，進一步將研究推向深入。在探討“鬧漕”背后地方官的自主權(quán)問題時，作者經(jīng)過實證研究以后認為“州縣雖然是漕糧征派在地方社會的代理人，但征派領(lǐng)域地方官的自主權(quán)十分有限。連續(xù)的上疏，求請變通舉措體現(xiàn)了漕糧征派最終決定權(quán)仍掌握在清廷手中的客觀事實”[1]356，以往的研究認為地方官在“鬧漕”事件中有很大的自主權(quán)，這一看法推翻了前述看法，揭示了清廷在“鬧漕”事件中的作用。

三、跨學(xué)科理論與方法的嘗試

21世紀以來，歷史學(xué)社會科學(xué)化的趨勢越加明顯，學(xué)者們從其它社會科學(xué)學(xué)科中獲取相應(yīng)的理論資源，為歷史研究提供新視角，注入新活力。但與此同時，在運用其它社會科學(xué)理論資源時也存在生搬硬套的現(xiàn)象。而本書的作者無疑避免了這一缺陷。例如作者運用歷史人類學(xué)與個案分析的研究方法來研究鬧漕，重點關(guān)注清代鬧漕的地域性差異與階段性特征。又例如，作者在研究清代漕糧的平糶賑濟時采用了社會學(xué)的控制理論來進行解讀。作者認為“漕糧的賑糶集中反映了清政府的意志和利益，服務(wù)于其穩(wěn)定社會和控制民眾的總體利益和最高意志，由于其是屬于超個人性的控制手段，因此更能有力地控制個人和底層社會民眾”?！坝捎阡罴Z的截留賑糶屬于漕糧的非常規(guī)功能，越往后期，截留量越少，需要政府的漕務(wù)系統(tǒng)、倉儲系統(tǒng)以及荒政系統(tǒng)各官員的通力合作和皇帝的統(tǒng)一調(diào)度。而清政府的社會控制能力逐漸衰落時，對民生的關(guān)注也大不如前”[1]198。通過漕糧的截留賑糶看出清政府對地方社會事務(wù)的控制程度，從而觀察當(dāng)時國家與社會之間的互動關(guān)系。又例如，作者在分析鬧漕與清代地方社會秩序變動時，運用社會學(xué)的理論，從一定社會結(jié)構(gòu)的相對穩(wěn)定、各種社會規(guī)范的正常實施、把無序和沖突控制在一定范圍內(nèi)等方面來展開論述。通觀全書，作者持論平實，借用相關(guān)的社會理論對社會問題的分析與論述處處可見，觀點新穎，視角獨到，但并無斧鑿之感。

除了上述優(yōu)點以外，本書還有諸如史料豐富、文筆流暢等優(yōu)點，限于篇幅，不一一列舉。當(dāng)然，該書也有些值得繼續(xù)深入探討的地方。例如，作者認為“州縣是漕糧征派在地方社會的代理人，但征派領(lǐng)域地方官自主權(quán)十分有限”，“漕糧征派最終決定權(quán)仍然在清廷手中”[1]356，那么，在漕糧征派事務(wù)中國家、社會之間是什么樣的關(guān)系？國家的權(quán)力對漕糧征派事務(wù)產(chǎn)生了多大的影響？未見作者對這一問題深入、系統(tǒng)地進行闡釋，其實這表明了國家權(quán)力在漕糧征派事務(wù)中起著主導(dǎo)作用，國家并未喪失對地方社會的控制。所以，書中對國家與社會的研究有待進一步深入。當(dāng)然，由于篇幅宏大，掛一漏萬在所難免，純屬苛求。無論如何，該書的出版與作者的一系列結(jié)論，有利于將中國古代漕運問題的研究向縱深推進。