通信服務(wù)合同糾紛案解析

摘 要：在通信服務(wù)過程中，要防范與通信用戶的服務(wù)協(xié)議或條款被認(rèn)定為格式條款的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)通信用戶出現(xiàn)異常巨額電信費(fèi)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)迅速通知該用戶，并采取相應(yīng)措施。在通信用戶發(fā)生欠費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)送欠費(fèi)催收通知，并確認(rèn)欠費(fèi)通知是否送達(dá)，同時(shí)要留存好通知的具體內(nèi)容及催收過程的證明。

關(guān)鍵詞：通信服務(wù)合同;格式條款;巨額通信費(fèi)用;欠費(fèi)催收

中圖分類號(hào)：D923.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2019）32-0169-02

作者簡介：王翔（1981-），男，漢族，浙江杭州人，碩士，任職于杭州天翼智慧城市科技有限公司。

一、案情簡介

A公司于2002年在某通信分公司開通13*****3333手機(jī)號(hào)碼，該號(hào)碼的套餐標(biāo)準(zhǔn)為每月最低消費(fèi)8元，后付費(fèi)。2017年2月，在某通信分公司將該手機(jī)號(hào)過戶至尚某名下，最低消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未變。該手機(jī)號(hào)碼每月消費(fèi)金額平穩(wěn)，但在2017年12月產(chǎn)生上網(wǎng)流量費(fèi)150多元。據(jù)尚某陳述其每年充值一、二百元，2017年1月為該涉案手機(jī)號(hào)碼充值時(shí)話費(fèi)余額為200元，2017年12月又充話費(fèi)100元。2018年2月27日，該手機(jī)因欠費(fèi)22.78元被停機(jī)，2018年6月11日被銷號(hào)。尚某于2018年6月27日到某通信分公司要求提供2017年12月份消費(fèi)流量清單，但某通信分公司以超過五個(gè)月無法查詢?yōu)橛桑刺峁┝髁肯M(fèi)清單。

尚某遂將某通信分公司訴至法院請(qǐng)求：1.判令雙方繼續(xù)履行手機(jī)號(hào)碼130****3333的套餐協(xié)議。2.本案訴訟費(fèi)用由某通信分公司承擔(dān)。

二、處理過程與結(jié)果

被告某通信分公司提出答辯如下：1.因尚某拖欠話費(fèi)超過法定及約定時(shí)間，才導(dǎo)致系統(tǒng)平臺(tái)自動(dòng)予以銷號(hào)。2.對(duì)于欠費(fèi)事項(xiàng)，某通信分公司已履行了通知義務(wù)，采用群發(fā)短信的形式通知了尚某。3.訴訟主體不適格，某通信分公司并非合同主體，也非實(shí)際履約主體，涉案號(hào)碼的停機(jī)、銷號(hào)等不是平度分公司操作的。4.無法實(shí)現(xiàn)繼續(xù)履行協(xié)議的訴訟請(qǐng)求。

法院查明：1.尚某與某通信分公司之間的電信服務(wù)合同關(guān)系成立。某通信分公司系依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分公司，具備主體資格。2.本案中尚某因消費(fèi)過程中出現(xiàn)異常情況，要求某通信分公司提供異常消費(fèi)的消費(fèi)清單，但某通信分公司以已超5個(gè)月提供不了清單為由未出具消費(fèi)清單，損害了尚某的知情權(quán);某通信分公司提供的發(fā)送催告短信，尚某不認(rèn)可，且某通信分公司提供的證據(jù)之間缺少關(guān)聯(lián)性，證明不了其曾向尚某催告過。3.某通信分公司提供的協(xié)議書，屬于格式條款，且雙方約定的為后付費(fèi)形式，尚某欠費(fèi)，某通信分公司可要求尚某交納欠款及違約金，不應(yīng)在尚某不知情且沒有催告的情況下單方停機(jī)和銷號(hào)，某通信分公司解除電信服務(wù)合同的行為違反了合同法的規(guī)定。

法院判決如下：尚某與某通信分公司之間手機(jī)13*****3333的套餐協(xié)議繼續(xù)履行。

三、案件評(píng)析與啟示

（一）本案某通信分公司是否是適格的主體

本案某通信分公司主張其不是適格的主體，上級(jí)單位某通信公司才是本案電信服務(wù)合同的相對(duì)方，其理由是：根據(jù)《客戶入網(wǎng)服務(wù)協(xié)議》，合同雙方是上級(jí)單位某通信公司與尚某，業(yè)務(wù)確認(rèn)單中的業(yè)務(wù)辦理主體也是上級(jí)單位某通信公司。某通信分公司作為基層營業(yè)部門，其在業(yè)務(wù)上受上級(jí)單位某通信公司管理，本身不具有管理、控制系統(tǒng)平臺(tái)的權(quán)限，涉案號(hào)碼的停機(jī)、銷號(hào)等，不是某通信分公司操作的。

本案中，某通信分公司是依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分公司，可以作為民事訴訟的當(dāng)事人。雖然與尚某的服務(wù)協(xié)議和業(yè)務(wù)確認(rèn)單中的主體均為上級(jí)單位某通信公司，但是涉案手機(jī)號(hào)的開通和過戶均是在某通信分公司辦理的，且某通信分公司也自認(rèn)其沒有自己的業(yè)務(wù)確認(rèn)單，而是統(tǒng)一使用上級(jí)單位某通信公司的業(yè)務(wù)確認(rèn)單和營業(yè)印章。因此，可以認(rèn)定某通信分公司系本案通信服務(wù)合同的合同相對(duì)方，某通信分公司是本案適格的主體。

（二）某通信分公司是否有權(quán)單方解除通信服務(wù)合同

某通信分公司認(rèn)為是因?yàn)樯心惩锨吩捹M(fèi)超過法定及約定時(shí)間，才導(dǎo)致系統(tǒng)平臺(tái)自動(dòng)予以銷號(hào)，其單方解除合同的行為完全符合法律規(guī)定及雙方合同約定。

但在本案中，尚某的行為并不符合合同法對(duì)合同解除的規(guī)定。根據(jù)《合同法》第九十三條的規(guī)定，本案既不屬于當(dāng)事人雙方協(xié)商一致解除合同，也不屬于雙方約定的解除合同條件成就時(shí)可以解除合同的情形。雖然在《客戶入網(wǎng)服務(wù)協(xié)議》有約定，某通信分公司在尚某欠繳話費(fèi)超過60日后暫停服務(wù)、在暫停服務(wù)120日后行使單方解除權(quán)。但是，該協(xié)議屬于格式條款，且雙方約定的為后付費(fèi)形式，在尚某欠費(fèi)時(shí)，某通信分公司完全可以要求尚某交納欠款及違約金，而不是單方停機(jī)和銷號(hào)。

再根據(jù)《合同法》第九十四條的規(guī)定，本案也不屬于法定解除合同的情形。本案某通信分公司違反了《電信條例》第三十三條第二款和第三款的規(guī)定，電信用戶出現(xiàn)異常的巨額電信費(fèi)用時(shí)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)盡可能迅速告知電信用戶，并采取相應(yīng)的措施。前款所稱巨額電信費(fèi)用，是指突然出現(xiàn)超過電信用戶此前3個(gè)月平均電信費(fèi)用5倍以上的費(fèi)用。在本案中，尚某一直使用每月最低消費(fèi)8元的套餐，月消費(fèi)金額平穩(wěn)，但在2017年12月突然產(chǎn)生上網(wǎng)流量費(fèi)159元。某通信分公司在發(fā)現(xiàn)涉案號(hào)碼突然出現(xiàn)較平時(shí)大金額的消費(fèi)時(shí)，沒有及時(shí)通知尚某，在尚某發(fā)現(xiàn)欠費(fèi)要求查詢具體消費(fèi)清單時(shí)，也未提供具體消費(fèi)清單。

同時(shí)，某通信分公司提供的證據(jù)也無法證實(shí)其對(duì)于欠費(fèi)的情況已經(jīng)向尚某履行了通知義務(wù)。在本案中，某通信分公司主張對(duì)于欠費(fèi)的用戶，其均采用群發(fā)短信的形式進(jìn)行催告，不能因?yàn)槿喊l(fā)信息數(shù)量龐雜而簡單認(rèn)定催告短信不具有關(guān)聯(lián)性;而且繳納話費(fèi)是用戶的主要義務(wù)，對(duì)該義務(wù)，不應(yīng)以通信公司的通知為履行前提。對(duì)于法院的認(rèn)定，等于變相認(rèn)可了“電信服務(wù)商不通知即無需繳納話費(fèi)”這一觀點(diǎn)，額外增加了通信公司的責(zé)任。在涉案號(hào)碼欠費(fèi)后，某通信分公司向尚某群發(fā)過催收話費(fèi)短信通知欠費(fèi)，但是無法提供該群發(fā)短信的具體內(nèi)容，也無法證實(shí)該群發(fā)短信是否能夠被尚某接收。

因此，本案某通信分公司單方解除合同無效。

（三）風(fēng)險(xiǎn)提示

1.在發(fā)現(xiàn)電信用戶出現(xiàn)異常巨額電信費(fèi)用時(shí)（這里的巨額電信費(fèi)用是指突然出現(xiàn)超過電信用戶此前3個(gè)月平均電信費(fèi)用5倍以上的費(fèi)用），應(yīng)當(dāng)根據(jù)《電信條例》第三十三條等規(guī)定，以及各通信公司對(duì)于異常電信費(fèi)用管理的制度辦法，盡可能迅速告知該用戶，并采取相應(yīng)措施，以免侵犯用戶的知情權(quán)。

2.根據(jù)《電信條例》以及各通信公司對(duì)于欠費(fèi)管理的制度辦法，在通信用戶發(fā)生欠費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)送欠費(fèi)催收通知，并確認(rèn)欠費(fèi)通知是否送達(dá)，同時(shí)要留存好通知的具體內(nèi)容及催收過程的證明，以證明履行了通知義務(wù)。

《電信條例》第三十四條：電信用戶應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)間和方式及時(shí)、足額地向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者交納電信費(fèi)用;電信用戶逾期不交納電信費(fèi)用的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者有權(quán)要求補(bǔ)交電信費(fèi)用，并可以按照所欠費(fèi)用每日加收3‰的違約金。

對(duì)超過收費(fèi)約定期限30日仍不交納電信費(fèi)用的電信用戶，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以暫停向其提供電信服務(wù)。電信用戶在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者暫停服務(wù)60日內(nèi)仍未補(bǔ)交電信費(fèi)用和違約金的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以終止提供服務(wù)，并可以依法追繳欠費(fèi)和違約金。

經(jīng)營移動(dòng)電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營者可以與電信用戶約定交納電信費(fèi)用的期限、方式，不受前款規(guī)定期限的限制。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在遲延交納電信費(fèi)用的電信用戶補(bǔ)足電信費(fèi)用、違約金后的48小時(shí)內(nèi)，恢復(fù)暫停的電信服務(wù)。

3.防范與通信用戶的服務(wù)協(xié)議或條款被認(rèn)定為格式條款的風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)《合同法》第三十九條：采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提請(qǐng)對(duì)方注意免除或者限制其責(zé)任的條款，按照對(duì)方的要求，對(duì)該條款予以說明。格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。

第四十條：格式條款具有本法第五十二條和第五十三條規(guī)定情形的，或者提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的，該條款無效。

因此，在訂立格式條款時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循誠信公平的原則，履行提示與說明的義務(wù)，即提供格式條款的一方，應(yīng)采取合理的方式提請(qǐng)對(duì)方注意免除或者限制其責(zé)任的條款，并依照對(duì)方的要求作出說明。

同時(shí)要避免格式條款免除己方責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利，以及不得有《合同法》第五十二條導(dǎo)致合同無效的情形，不得訂立造成對(duì)方人身傷害和因故意或者重大過失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的免責(zé)條款。否則，將可能承擔(dān)格式條款無效的法律風(fēng)險(xiǎn)。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]山東省青島市中級(jí)人民法院（2019）魯02民終1649號(hào)判決書.

[2]山東省平度市人民法院（2018）魯0283民初8176號(hào)判決書.