關(guān)于推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過(guò)硬的研究

王雪梅　戴東慶

摘 要：黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十九大報(bào)告明確提出要把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。本文將主要圍繞推動(dòng)企業(yè)基層黨組織全面進(jìn)步全面過(guò)硬為題進(jìn)行研究，從定位目標(biāo)、影響因素和途徑探索三方面加以闡述，以期能對(duì)基層黨組織全面發(fā)展有所裨益。

關(guān)鍵詞：基層;黨組織;全面

中圖分類號(hào)：D267文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2019）32-0249-02

作者簡(jiǎn)介：王雪梅，女，山東菏澤人，中國(guó)石油天然氣股份有限公司山東臨沂銷售分公司，工會(huì)副主席、黨群工作部主任;戴東慶，男，漢族，河南永城人，中國(guó)石油天然氣股份有限公司山東臨沂銷售分公司，黨委委員、黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、工會(huì)主席。

一、明確定位，清晰目標(biāo)

（一）根據(jù)中共中央2018年10月28日實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》第三章第九條內(nèi)容，規(guī)定了黨的基層組織的八項(xiàng)基本任務(wù)，這同樣也是企業(yè)基層黨支部所要完成的基本任務(wù)，可以綜合歸納為四個(gè)主要方面，即政治上的任務(wù)、黨的自身建設(shè)上的任務(wù)、群眾工作方面的任務(wù)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的任務(wù)。

進(jìn)而在《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》第三章第十條的規(guī)定中已經(jīng)明確，國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中的黨支部重點(diǎn)任務(wù)是：保證監(jiān)督黨和國(guó)家方針政策的貫徹執(zhí)行，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作，按規(guī)定參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策，服務(wù)改革發(fā)展、凝聚職工群眾、建設(shè)企業(yè)文化，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。

（二）在明確基層黨組織定位的前提下，以所在企業(yè)中國(guó)石油山東銷售公司《基層黨支部工作手冊(cè)》相關(guān)內(nèi)容為指導(dǎo)，以從事所在單位的黨支部具體工作經(jīng)歷為出發(fā)點(diǎn)，筆者認(rèn)為，基層黨支部既是本文的研究對(duì)象，又是本文的實(shí)施主體，為推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步全面過(guò)硬，至少應(yīng)該圍繞以下八個(gè)方面開(kāi)展工作，即八項(xiàng)目標(biāo)：學(xué)習(xí)能力進(jìn)步、創(chuàng)新應(yīng)用進(jìn)步、基礎(chǔ)工作進(jìn)步、業(yè)務(wù)履職進(jìn)步、政治素質(zhì)過(guò)硬、組織生活過(guò)硬、干部隊(duì)伍過(guò)硬、廉潔合規(guī)過(guò)硬。

二、影響因素分析

（一）在基層隊(duì)伍上，黨支部各支委成員政治理論素養(yǎng)還不厚實(shí)，黨務(wù)實(shí)操能力還不夠嫻熟，業(yè)務(wù)履職能力還參差不齊，個(gè)別黨支部書(shū)記“五清三會(huì)”基本功火候不夠，理解執(zhí)行還不充分。部分黨員思想認(rèn)識(shí)沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)熱情還不高漲，學(xué)習(xí)成效差別較大，業(yè)績(jī)對(duì)標(biāo)差距可見(jiàn)，通過(guò)學(xué)習(xí)活動(dòng)提高黨性修養(yǎng)和綜合素養(yǎng)的作用還不顯著，通過(guò)崗位履職發(fā)揮先鋒示范效應(yīng)還沒(méi)有完全凸顯出來(lái)。

（二）在組織生活上，“三會(huì)一課”組織形式相對(duì)程序化，比較單一。開(kāi)展的內(nèi)容相對(duì)固定，與黨員的崗位日常具體工作結(jié)合點(diǎn)相對(duì)較少，關(guān)聯(lián)緊密度相對(duì)不高。黨課質(zhì)量差異較大，目前一些黨支部的“三會(huì)一課”未能突破條件限制，還是在全部沿用老辦法，創(chuàng)新意識(shí)難以激發(fā)，普通黨員層面更直接更深層次的互動(dòng)參與存在不足。針對(duì)年輕黨員，未能發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，激發(fā)其潛能，在開(kāi)展方式的新穎性靈活性上有待提高，從而影響了“三會(huì)一課”的質(zhì)量效果。

（三）在主觀認(rèn)識(shí)上，一部分黨員同志對(duì)黨內(nèi)組織生活制度原則認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)黨史國(guó)史掌握不深刻，對(duì)文化傳統(tǒng)理解不充分，對(duì)“三會(huì)一課”制度執(zhí)行不重視，對(duì)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系不能準(zhǔn)確理解具體融合，甚至個(gè)別黨員對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)淡化，潛意識(shí)中仍然殘留著幾絲幾縷重業(yè)務(wù)輕黨建的心態(tài)并時(shí)而作怪一下，只要上級(jí)一抓，自己就緊一緊重視一陣，時(shí)候一久了就又沒(méi)了自覺(jué)性再次放松下來(lái)。

（四）在學(xué)習(xí)心態(tài)上，部分黨支部和黨員主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)相對(duì)薄弱，缺少堅(jiān)持不懈的韌勁，缺乏審視發(fā)展變化的眼光，沒(méi)有備足創(chuàng)新應(yīng)用的思維，尚未樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，甚至還沒(méi)有清醒認(rèn)識(shí)到“本領(lǐng)恐慌”。還有另外一少部分同志學(xué)習(xí)過(guò)程中不求甚解、浮于表面，對(duì)黨的路線方針政策和制度精神研究不夠深刻、不夠透徹，淺嘗輒止，對(duì)馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義理論原文原著學(xué)習(xí)較少，自學(xué)較亂不成體系，沒(méi)有達(dá)到“原原本本學(xué)，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)”的標(biāo)準(zhǔn)。

（五）在教育培養(yǎng)上，教育的內(nèi)容還不夠“精”，教育的形式還不夠“活”，教育的層次還不夠“高”。有的內(nèi)容單一，不能將理論、黨史、時(shí)事、政策等內(nèi)容穿插進(jìn)行;有的內(nèi)容不能緊貼黨員思想實(shí)際，對(duì)群眾關(guān)心的改革發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題涉及較少;有的讀報(bào)念文理論灌輸多、我講你聽(tīng)“填鴨式”教育多，暢談體會(huì)交流少、人人登臺(tái)互動(dòng)少;有的一般泛泛要求多，樹(shù)立典型激勵(lì)示范少;有的“黨味”不濃，不能充分體現(xiàn)先進(jìn)性，把對(duì)黨員的要求等同于一般群眾的要求，缺乏應(yīng)有的政治性高度和思想高度。

三、途徑探索

（一）基礎(chǔ)工作“五跟蹤”、“五定期”。“五跟蹤”即黨支部開(kāi)展常規(guī)工作時(shí)，通過(guò)石油黨建平臺(tái)后臺(tái)數(shù)據(jù)變化和日常實(shí)際，動(dòng)態(tài)跟蹤每名黨員的學(xué)習(xí)簽到率、答題參與率、參會(huì)考勤率、黨費(fèi)繳納及時(shí)率和黨建“三聯(lián)”寫實(shí)及時(shí)率，在每個(gè)重要節(jié)點(diǎn)前做好提醒提示和督促跟進(jìn)?！拔宥ㄆ凇奔袋h支部在推動(dòng)常規(guī)工作時(shí)，定期公布各黨員在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”和“石油黨建”系統(tǒng)的學(xué)習(xí)積分、參與組織生活的個(gè)人積分和所在小團(tuán)隊(duì)工作積分的成績(jī)排名;定期抽查個(gè)人組織生活記錄本的記錄完成情況;定期梳理黨員發(fā)展隊(duì)伍的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和完成進(jìn)度;定期回頭看，檢驗(yàn)黨員對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》、《基層黨支部工作手冊(cè)》和黨建應(yīng)知應(yīng)會(huì)基礎(chǔ)知識(shí)等上級(jí)黨委要求內(nèi)容的學(xué)習(xí)理解和掌握程度;定期對(duì)標(biāo)看，利用例會(huì)和專項(xiàng)競(jìng)賽組織業(yè)績(jī)對(duì)標(biāo)專題分析。

（二）黨員管理要“緊、實(shí)、硬”。黨員發(fā)展過(guò)程要由“寬”變“緊”，把好“入口”，基層黨支部自申請(qǐng)人遞交入黨申請(qǐng)書(shū)起至轉(zhuǎn)為正式黨員且材料完成歸檔為止，對(duì)黨員發(fā)展過(guò)程中的“5個(gè)階段25個(gè)步驟”全程把關(guān)落實(shí)，確保入黨規(guī)范留痕，有效規(guī)避突擊發(fā)展、防止“帶病入黨”。黨員日常管理要由“虛”變“實(shí)”，通過(guò)日常亮身份做示范爭(zhēng)先鋒、崗位講述、承諾踐諾和專項(xiàng)突擊隊(duì)等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員將身份擺正，把工作做實(shí)。黨員處置工作要由“軟”變“硬”，暢通“出口”，綜合運(yùn)用好談心談話、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、批評(píng)教育和組織處理，讓黨員干部在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活中反復(fù)鍛煉，才能堅(jiān)強(qiáng)黨性、百煉成鋼。

（三）培訓(xùn)支部委員強(qiáng)壯筋骨。要著重培訓(xùn)培養(yǎng)黨支部書(shū)記和其他支委成員的黨建綜合素質(zhì)水平，通過(guò)日常學(xué)習(xí)壓實(shí)責(zé)任履行職責(zé)，鍛煉黨務(wù)實(shí)操能力，通過(guò)每年輪訓(xùn)、專項(xiàng)集訓(xùn)和參觀交流，提高政工素質(zhì)水平，通過(guò)學(xué)考并重、寬嚴(yán)相濟(jì)、鞭策關(guān)愛(ài)，加快基層黨支部書(shū)記和各委員的成長(zhǎng)成熟，打造形成政治過(guò)硬、技能過(guò)硬、具備頑強(qiáng)戰(zhàn)斗力的骨干隊(duì)員。

（四）全員學(xué)習(xí)提升素養(yǎng)。一是要利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)和石油黨建平臺(tái)加強(qiáng)全員學(xué)習(xí)，做好日常黨建答題，持續(xù)學(xué)習(xí)政策、知識(shí);結(jié)合支部?jī)?nèi)主題黨日，鼓勵(lì)黨員多讀紅色教育書(shū)籍和經(jīng)典著作，鞏固黨員持續(xù)學(xué)黨章黨規(guī)學(xué)系列講話的熱情。二是要珍惜公司搭建的企業(yè)微信“快課”系統(tǒng)模塊，做好綜合素質(zhì)拓展訓(xùn)練和日常業(yè)務(wù)自學(xué)鞏固。三是要嘗試組織全體黨員輪流分時(shí)段開(kāi)展“微型黨課大家講”活動(dòng)，將黨員變教員，提高政策理論和法律法規(guī)掌握水平。

（五）組織內(nèi)容貼近現(xiàn)場(chǎng)。一是會(huì)議地點(diǎn)不固定在支部辦公室，輪流安排到支部各加油站現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)，方便觀察溝通調(diào)查、解決實(shí)際問(wèn)題;二是參會(huì)人員廣泛，有黨員、黨積極分子、站經(jīng)理列席，方便學(xué)習(xí)、利于工作;三是會(huì)議議程廣泛包含黨建、業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)管理、執(zhí)行力提升等。以黨員大會(huì)為例，現(xiàn)場(chǎng)視頻案例觀看，反思場(chǎng)景、支部?jī)?nèi)勞動(dòng)競(jìng)賽數(shù)據(jù)優(yōu)劣分析、安全大講堂鞏固學(xué)習(xí)擂臺(tái)賽、“六進(jìn)一請(qǐng)”商圈手繪圖分享講述和安全生產(chǎn)月競(jìng)賽活動(dòng)，讓廣大黨員和骨干職工切實(shí)體會(huì)到“三會(huì)一課”工作絕不是虛化表面化的形式，接受起來(lái)不生硬不教條更接地氣。

（六）組織形式創(chuàng)新摸索。在組織“三會(huì)一課”過(guò)程中，除了正式集中會(huì)議學(xué)習(xí)外，嘗試探索創(chuàng)新其他組織形式。一是“三會(huì)一課”前后融入主題黨日活動(dòng)，提高組織效率;廉潔從業(yè)教育直接引入使用石油黨建平臺(tái)中的專題視頻內(nèi)容，提高針對(duì)性;集體學(xué)習(xí)前提發(fā)布資料、集中學(xué)習(xí)中輪流領(lǐng)讀、學(xué)后寫感想，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。二是組織微黨課大家講，引導(dǎo)參與分享;嘗試座談、現(xiàn)場(chǎng)等開(kāi)放式學(xué)習(xí)教育討論，增加互動(dòng)融入;開(kāi)展體驗(yàn)式黨課，促進(jìn)情景交融;組織紅色教育基地學(xué)習(xí)參觀，提振士氣精神;靈活使用小視頻、小動(dòng)畫、小插圖或情景劇方式，增加參會(huì)者體會(huì)印記;借助黨員群眾接受度高的央視經(jīng)典欄目如《信中國(guó)》、《朗讀者》播放，加深教育感染。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]劉楊，楊辰.國(guó)有大型商業(yè)銀行基層黨組織組織力提升路徑探究[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇，2019-9-16.

[2]黃海鳴.基層黨建工作要有“三度”[N].貴州日?qǐng)?bào)，2019-9-16.

[3]劉永忠.牢固樹(shù)立大抓基層鮮明導(dǎo)向推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過(guò)硬[J].機(jī)關(guān)黨建研究，2019-6-1.