提高紀(jì)檢監(jiān)察人員能力和素質(zhì)

孫會(huì)兵

中圖分類號(hào)：D630.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）11-096-02

摘 要 提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的能力和素質(zhì)，是更好地適應(yīng)新形勢(shì)下黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的客觀需要。本文利用勝任力模型分析紀(jì)檢監(jiān)察人員應(yīng)具備的能力和素質(zhì)，并從單位培訓(xùn)和個(gè)人自我管理兩個(gè)層面入手，探索提升紀(jì)檢監(jiān)察人員能力和素質(zhì)的方法和路徑。

關(guān)鍵詞 勝任力 輸入與輸出 場(chǎng)景化教學(xué)

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，承擔(dān)著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要職責(zé)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)越深入，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員自身建設(shè)的要求就越高。

一、新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察人員應(yīng)具備的能力和素質(zhì)

作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)有企業(yè)，決不能置身全面從嚴(yán)治黨事外。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，紀(jì)檢監(jiān)察人員要履責(zé)盡責(zé)，必須明確對(duì)能力和素質(zhì)要求，建設(shè)一支過硬的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

（一）能力和素質(zhì)的定義及相互關(guān)系

按照《辭?！返慕忉?，“素質(zhì)”是指“人的神經(jīng)系統(tǒng)以及感覺器官、運(yùn)動(dòng)器官的生理結(jié)構(gòu)和功能特點(diǎn)，特別是腦的微觀結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，是能力形成和發(fā)展的前提條件之一，其缺陷會(huì)造成能力發(fā)展的障礙”?！澳芰Α笔侵浮罢莆蘸瓦\(yùn)用知識(shí)技能的條件并決定活動(dòng)效率的一種個(gè)性心理特征”。

素質(zhì)是能力的自然前提，但能力的形成和發(fā)展，主要還是決定于人的社會(huì)生活條件，特別是教育和長(zhǎng)期從事的實(shí)踐活動(dòng)。此外，理想、信念以及興趣，也是影響能力形成和發(fā)展的重要條件。

因此，紀(jì)檢監(jiān)察人員要提高能力和素質(zhì)，不僅要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，還要堅(jiān)定理想信念，提高心理素質(zhì)，不斷提升作為社會(huì)人的一般能力和作為紀(jì)檢監(jiān)察人員的特殊能力。

（二）影響紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)和能力要求的要素

1.角色定位?！饵h章》四十六條明確了紀(jì)委的“三項(xiàng)任務(wù)”和“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”，構(gòu)成了紀(jì)委的基本職責(zé)。在國(guó)有企業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察人員承擔(dān)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定推動(dòng)者、國(guó)有資產(chǎn)的忠誠(chéng)保護(hù)者和經(jīng)營(yíng)管理的有效監(jiān)督者的重要角色，對(duì)能力和素質(zhì)具有特殊要求。

2.黨中央和中央紀(jì)委提出新要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“用鐵的紀(jì)律打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。”十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)要求，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要始終做到忠誠(chéng)堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔。建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的政治責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察人員必須嚴(yán)格要求自己，做到政治忠誠(chéng)、本人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)。

（三）勝任力模型下紀(jì)檢監(jiān)察人員應(yīng)具備的能力和素質(zhì)

勝任力是指完成某項(xiàng)工作所需的知識(shí)技能、態(tài)度及個(gè)體特征。一般勝任能力是指?jìng)€(gè)人必須具備的普遍性要求；獨(dú)特勝任能力是指專業(yè)人才所必須具備的特殊要求。紀(jì)檢監(jiān)察人員應(yīng)具備的能力和素質(zhì)主要包括以下幾個(gè)方面。

1.過硬政治素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察人員的政治素質(zhì)具有特殊重要性。一是對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，積極踐行“兩個(gè)維護(hù)”。二是遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)黨章，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。三是強(qiáng)化作風(fēng)，加強(qiáng)自我管理，做維護(hù)和執(zhí)行紀(jì)律的模范。

2.過硬文化素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察人員只有不斷豐富知識(shí)儲(chǔ)備，才能增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面和解決復(fù)雜問題的能力。一是提高政治理論素養(yǎng)，不斷提高馬克思主義思想理論水平和辨別是非能力。二是注重人文關(guān)懷，學(xué)習(xí)人類文明優(yōu)秀成果，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，懲與治相結(jié)合。

3.過硬心理素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察工作具有高負(fù)荷、高風(fēng)險(xiǎn)的特殊性，有時(shí)還面臨被“圍獵”的風(fēng)險(xiǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察人員必須具備良好心理素質(zhì)。一是提高承受力，面對(duì)高壓力工作時(shí)要排除干擾，面對(duì)威脅利誘時(shí)要敢于說不。二是淡泊名利，把事業(yè)放在首位，用高尚的品德和境界約束名利之心。

4.過硬業(yè)務(wù)素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)直接影響黨章黨規(guī)黨紀(jì)的執(zhí)行。一是熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)理論知識(shí)，學(xué)習(xí)法律法規(guī)、偵查學(xué)、心理學(xué)等，掌握工作的方式方法。二是提高綜合研判能力，去粗取精，去偽存真。三是正確處理“樹木”和“森林”的關(guān)系，著力營(yíng)造良好政治生態(tài)。

二、紀(jì)檢監(jiān)察人員培訓(xùn)培養(yǎng)的新方法

為適應(yīng)新形勢(shì)，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，必須強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察人員培訓(xùn)培養(yǎng)工作，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化水平。

（一）知識(shí)的輸入與輸出

輸入和輸出是知識(shí)管理的兩個(gè)環(huán)節(jié)。輸入就是通過閱讀等方式，把知識(shí)儲(chǔ)存到自己大腦的過程。輸出則是通過操作等方式，把知識(shí)傳遞出去的過程。輸出是更高形式、更高效的學(xué)習(xí)，因?yàn)檩敵龅那疤釛l件是要具備足夠的知識(shí)輸入，同時(shí)需要去整理、加工接收到的信息，有助于形成完備的知識(shí)體系。

近年來，國(guó)有企業(yè)高度重視紀(jì)檢監(jiān)察人員的教育培訓(xùn)工作，建立“跟案培訓(xùn)”、“以干代訓(xùn)”、“以考促學(xué)”機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察人員能力素質(zhì)有了大幅度提升，原因在于正確運(yùn)用知識(shí)的輸入輸出原理，實(shí)現(xiàn)了知識(shí)的閉環(huán)管理。

（二）探索教育培訓(xùn)的新形式

1.場(chǎng)景化教學(xué)。場(chǎng)景化教學(xué)是指在實(shí)際或虛擬特定環(huán)境下，以工作場(chǎng)景為核心，貼近應(yīng)用場(chǎng)景，針對(duì)所需知識(shí)或者技能的即時(shí)學(xué)習(xí)。去場(chǎng)景化教學(xué)由于缺乏行動(dòng)轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，學(xué)到的知識(shí)容易遺忘，難以把知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐中。

可以根據(jù)實(shí)踐操作要求，開設(shè)場(chǎng)景教學(xué)課，如模擬執(zhí)紀(jì)審查過程中的談話。課前，分發(fā)資料，讓學(xué)員熟悉材料，推薦談話人和談話對(duì)象；課上，談話人和談話對(duì)象圍繞指定問題線索進(jìn)行談話，過程全部錄音錄像，指導(dǎo)老師就談話情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，指出談話過程中存在的不足。學(xué)員在參與過程中實(shí)現(xiàn)知識(shí)輸入和輸出的即時(shí)轉(zhuǎn)換，提高了教學(xué)效果。

2.知識(shí)分享。知識(shí)分享是指借由一定的技術(shù)手段，向知識(shí)接收者擴(kuò)散其擁有的知識(shí)，接收者通過接收、內(nèi)化并利用的過程。分享的過程，本質(zhì)上是知識(shí)的輸入和輸出的雙向過程。學(xué)員既是知識(shí)的擁有者和提供者，又是知識(shí)的接收者，可以通過分享檢驗(yàn)學(xué)員的知識(shí)技能，達(dá)到共同提高的目標(biāo)。

在一定范圍內(nèi)搭建業(yè)務(wù)知識(shí)共享平臺(tái)，紀(jì)檢監(jiān)察人員可就工作中的經(jīng)驗(yàn)和遇到的問題，如談話技能、調(diào)查取證方法、紀(jì)律審查文書撰寫等基本功，與其他學(xué)員分享交流，在互動(dòng)中提高知識(shí)的價(jià)值。

3.實(shí)踐培訓(xùn)。微軟公司“721”職業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ捅砻鳎?0%的經(jīng)驗(yàn)來自工作中的學(xué)習(xí)，主要是把從書本等學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐，在完成工作過程中完善知識(shí)結(jié)構(gòu)；20%是借鑒他人做法，以及與他人溝通、討論、交流等過程中的互相學(xué)習(xí)；10%是常規(guī)的培訓(xùn)。

跟案培訓(xùn)、以干代訓(xùn)機(jī)制是培訓(xùn)工作創(chuàng)新的重要形式，要進(jìn)一步加大實(shí)踐培訓(xùn)力度。一是組織開展聯(lián)合執(zhí)紀(jì)，建立聯(lián)合執(zhí)紀(jì)人才庫(kù)，協(xié)調(diào)抽調(diào)不同單位相關(guān)人員開展聯(lián)合執(zhí)紀(jì)工作，在實(shí)踐中提高工作水平。二是實(shí)施聯(lián)合辦公，抽調(diào)基層紀(jì)檢監(jiān)察人員到企業(yè)總部機(jī)關(guān)、選派機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察人員到基層掛職鍛煉，通過人才雙向交流，共同提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化程度。

三、紀(jì)檢監(jiān)察人員要加強(qiáng)自我管理

自我管理是個(gè)體對(duì)自己的目標(biāo)、思想、心理和行為等表現(xiàn)進(jìn)行管理，自己把自己組織、管理自己、約束自己，最終實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的過程。當(dāng)前形勢(shì)下，紀(jì)檢監(jiān)察人員應(yīng)從提高學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、擔(dān)當(dāng)力三個(gè)方面加強(qiáng)自我管理。

（一）提高學(xué)習(xí)力

學(xué)習(xí)力是學(xué)習(xí)動(dòng)力、學(xué)習(xí)毅力和學(xué)習(xí)能力的綜合體現(xiàn)。學(xué)習(xí)的動(dòng)力體現(xiàn)了學(xué)習(xí)的目標(biāo)；學(xué)習(xí)的毅力反映了學(xué)習(xí)者的意志；學(xué)習(xí)的能力則來源于學(xué)習(xí)者掌握的知識(shí)及其在實(shí)踐中的應(yīng)用。在深入推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的形勢(shì)下，紀(jì)檢監(jiān)察人員必須努力提升個(gè)人學(xué)習(xí)力。

1.提升學(xué)習(xí)動(dòng)力。毛澤東同志曾經(jīng)說過：“學(xué)習(xí)是工作，而且是更重要的工作?！奔o(jì)檢監(jiān)察人員要把學(xué)習(xí)當(dāng)作“剛需”，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，發(fā)自內(nèi)心地?zé)嶂杂谧晕壹訌?qiáng)學(xué)習(xí)，保持一種自主學(xué)習(xí)的熱望，以學(xué)習(xí)型干部的目標(biāo)激勵(lì)自己。唯有如此，才能以自覺的求知欲、謙遜的態(tài)度搞好自身學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地工作。

2.提高學(xué)習(xí)能力。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察人員，學(xué)習(xí)是個(gè)多維的概念，途徑要多，渠道要寬，實(shí)現(xiàn)“全面學(xué)習(xí)”。一是向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，樹立工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化理念，努力在工作實(shí)踐中增長(zhǎng)智慧、豐富經(jīng)驗(yàn)。二是向上級(jí)學(xué)習(xí)，主動(dòng)接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己工作的具體指導(dǎo)，使局部工作符合全局工作要求。三是向過去學(xué)習(xí)，善于對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)，提高工作的規(guī)范化和制度化水平。

（二）提高工作創(chuàng)新力

1.圍繞工作中存在的問題思考解決辦法。創(chuàng)新要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，工作中哪個(gè)方面存在問題就在哪個(gè)方面創(chuàng)新。如在執(zhí)紀(jì)審查過程中，要探索如何寫好“一案兩報(bào)告”，科學(xué)分析問題發(fā)生的主客觀原因，特別是在體制、機(jī)制和管理上存在的漏洞，提出有效的整改建議。針對(duì)巡視巡察工作，要探索提高通過個(gè)別談話發(fā)現(xiàn)問題的質(zhì)量和效率。

2.圍繞提高工作質(zhì)量和效率使用新工具。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，靈活運(yùn)用新工具是提高工作質(zhì)量和效率的有效途徑，如使用思維導(dǎo)圖。思維導(dǎo)圖是一種圖像式思維工具，是用一個(gè)中央關(guān)鍵詞或想法以輻射線形連接所有的代表字詞、想法、任務(wù)或其它關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的圖解方式，應(yīng)用于工作可以有效提高工作的效率和質(zhì)量。

（三）提高擔(dān)當(dāng)力

紀(jì)檢監(jiān)察人員肩負(fù)著維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)、推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的重要職責(zé)，唯有牢記職責(zé)使命，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，才能不斷把黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作推向深入。

1.強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。紀(jì)檢監(jiān)察人員的政治擔(dān)當(dāng)直接決定著黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作能否按照要求扎實(shí)有效開展。一是強(qiáng)化理論武裝，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。二是在大是大非和重大原則問題上，要頭腦清醒，立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明。三是堅(jiān)定不移執(zhí)行決策部署，確保上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)決策部署執(zhí)行不受阻、不走樣、不變通。

2.強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。一要心中有責(zé)任，以黨和職工群眾的利益為重，堅(jiān)持原則，敢于動(dòng)真碰硬。二是要鐘愛本職工作，做到在其位謀其職、盡其責(zé)，完成好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)各項(xiàng)任務(wù)。三要牢固樹立大局意識(shí)，深化“三轉(zhuǎn)”，構(gòu)建良好政治生態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張英偉.切實(shí)提高紀(jì)檢干部的能力素質(zhì)[N].中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)，2015.5.19（6）.