醫(yī)院會計制度與政府會計制度轉換銜接探討

羅琦 張明強

中圖分類號：F230 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）11-133-01

摘 要 本文在明確醫(yī)院執(zhí)行政府會計改革變化內(nèi)容的基礎上，提出了重點展開會計科目銜接、設置輔助核算要素、設定基于新制度的期初余額、構建“雙體系”下平行記賬模式這些醫(yī)院會計制度與政府會計制度轉換銜接的具體策略。

關鍵詞 醫(yī)院會計制度 政府會計制度 轉換銜接

財政部制定的《政府會計制度》于2019年1月1日起在全國各級各類行政事業(yè)單位全面施行。對于公立醫(yī)院來說，其屬于行政事業(yè)單位中重要組成，也需要執(zhí)行更新后的政府會計改革制度。此時，醫(yī)院財務人員需要重點解決醫(yī)院原有會計制度與政府會計制度之間矛盾，更好的完成兩制度的轉換銜接。

一、醫(yī)院執(zhí)行政府會計改革的變化分析

（一）會計核算形式的變化

隨著政府會計制度的落實，醫(yī)院中同時存在著兩核算基礎的會計系統(tǒng)，并依托平行記賬的模式加以體現(xiàn)。換言之，就是以收付實現(xiàn)制為基礎的預算會計系統(tǒng)與以權責發(fā)生制為基礎的財務會計系統(tǒng)并行。

（二）會計科目的變化

在政府會計制度中，會計科目發(fā)生了一定程度的改變。此時，會計科目主要被劃分為兩種類型，即財務會計與預算會計。

（三）財務報告的變化

在醫(yī)院會計制度中，財務報告主要包括會計報表及其附注、財務情況說明書；在政府會計制度中，財務報告包括財務表報（現(xiàn)金流量表、收入費用表等）與預算會計報表（預算收入支出表、財政撥款預算收入支出表等）。

二、醫(yī)院會計制度與政府會計制度轉換銜接的具體策略探究

（一）重點展開會計科目銜接

在政府會計制度中，主要使用了“雙科目”體系，也就預算會計科目體系以及財務會計科目體系。為了更好的完成醫(yī)院會計制度與政府會計制度的轉換銜接，需要重點落實會計科目的銜接。通常來說，可以將銜接科目劃分為原有型、新設型、合并型及分設型四種類型。其中，對于原有型來說，主要為新科目和舊科目完全一樣或內(nèi)涵一樣的科目，例如庫存現(xiàn)金、庫存物資、銀行存款等，這些項目在政府會計制度中并未發(fā)生改變。對于新設型來說，主要為現(xiàn)行會計制度科目中沒有， 但依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和新的會計核算要求設立的科目，例如在途物品、研發(fā)支出、長期待攤費用等。對于合并型來說，主要為現(xiàn)有的會計科目中兩項以上的會計科目進行合并所形成的會計科目。對于分設型來說，主要為由現(xiàn)有現(xiàn)有會計科目分設而成的兩個以上科目。

基于此，醫(yī)院會計人員需要結合醫(yī)院會計制度與政府會計制度中包含的科目，建設起新舊科目對照表，并依托這一對照完成《醫(yī)院政府會計制度》科目體系的生成。在建設新舊科目對照表時，要結合不同類型的科目完成一級科目的確定，并細化出二級科目與三級科目。其中，一級科目體需要現(xiàn)政府會計統(tǒng)一規(guī)范， 二級以下科目應當顯示行業(yè)特點。

（二）設置輔助核算要素

醫(yī)院會計人員應當結合醫(yī)院預算會計核算工作、財務會計工作需要，完成輔助核算要素的確定。在構建預算會計體系的過程中，醫(yī)院會計人員需要結合實際工作需求完成功能經(jīng)濟分類、支出經(jīng)濟分類等輔助核算要素的確定。對于財務會計體系來說，可以沿用醫(yī)院原有的部門與項目的輔助設置，但是在進行先進流量的輔助核算工作中，必須要結合政府會計制度中的相關規(guī)定完成設置。

（三）設定基于新制度的期初余額

為了保證醫(yī)院會計制度與政府會計制度的順利轉換銜接，醫(yī)院會計人員需要在制度轉換中各個會計科目上期期末余額的支持下，完成新制度落實后期初余額的設定，同時完成配套的底稿記錄轉換工作。在此過程中，必須要末級會計科目的期末余額展開仔細核對，若是在其中包含輔助核算項目，應當按照部門、項目等類別的不同完成分別核算。在此基礎上，需進一步依托新制度下的輔助核算設置情況完成會計科目的轉換，為新制度下科目余額準確無誤提供更好保障。

（四）構建“雙體系”下平行記賬模式

在實際的醫(yī)院財務管理實踐中，想要保證醫(yī)院會計制度與政府會計制度高效、準確、并行的存在，就需要構建、落實“雙體系”下平行記賬模式。在此過程中，醫(yī)院可以使用下述三種方法：第一，在一個賬套中，對所有業(yè)務事項設定專門的記賬憑證，并落實多條分錄，保證同一事項兩種核算基礎處理方式的準確顯示。第二，在一個賬套中，對所有業(yè)務事項分別設置兩張獨立的記賬憑證，依托關聯(lián)憑證號體現(xiàn)出對同一事項兩種核算處理方式。第三，在兩個賬套中，分別設定兩個記賬憑證，體現(xiàn)出對同一事項的兩種核算處理方式。需要注意的是，會計人員需要結合醫(yī)院的實際情況，完成記賬模式的確定。

三、結語

綜上所述，政府會計制度的推行使得醫(yī)院會計核算形式、會計科目以及財務報告發(fā)生了改變，落實其與醫(yī)院會計制度的轉換銜接極為必要。通過重點展開會計科目銜接、設置輔助核算要素、設定基于新制度的期初余額、構建“雙體系”下平行記賬模式，實現(xiàn)了新舊兩項制度的流暢銜接，促進了醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]張慧敏.公立醫(yī)院執(zhí)行新政府會計制度的銜接工作探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2019（22）：59-60.