芻議新形勢下如何加強(qiáng)基層央行的作風(fēng)建設(shè)

陳京武

中圖分類號：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）11-164-02

摘 要 在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷深入的背景下，經(jīng)濟(jì)成分以及利益主體等也開始逐漸趨于多樣化方向轉(zhuǎn)變，思想、觀念以及思維方式的全新形式，開始對基層央行行為等產(chǎn)生逐步影響。在新形勢下如何加強(qiáng)基層央行作風(fēng)建設(shè)，如何對基層央行干部職工健康思想意識培養(yǎng)給予正確引導(dǎo)，是當(dāng)前基層央行面對且亟待解決的重要發(fā)展問題。

關(guān)鍵詞 新形勢 基層央行 作風(fēng)建設(shè)

自十八大以來，黨中央對作風(fēng)建設(shè)的要求逐漸提升，從黨的作風(fēng)建設(shè)角度來看，其是黨宗旨的充分體現(xiàn)、與黨的形象具有密切關(guān)系，并且充分反映著黨的先進(jìn)以及純潔等性質(zhì)。在作風(fēng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)的背景下，中國人民銀行市縣兩級支行（以下簡稱“基層央行”）作風(fēng)建設(shè)不僅是一場持久戰(zhàn)、也是攻堅(jiān)戰(zhàn)，而要想在新形勢下收獲成功和勝利，針對從嚴(yán)治黨強(qiáng)勁勢態(tài)的鞏固是必然而為之的，在黨的作風(fēng)建設(shè)力度不斷加強(qiáng)的過程中，健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的建立成為必然，在此基礎(chǔ)上，才能切實(shí)有效的保障基層央行工作履職。

一、教育引導(dǎo)機(jī)制的健全建立

基層央行作風(fēng)建設(shè)過程中，應(yīng)將思想層面問題給予積極解決。針對新形勢下黨性教育以及社會主義核心價(jià)值觀教育不斷加強(qiáng)力度，在艱苦奮斗和勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)精神進(jìn)行弘揚(yáng)的基礎(chǔ)上，確保在具體工作中干部職工能夠自覺的將八項(xiàng)規(guī)定要求進(jìn)行貫徹落實(shí)和充分滲透。基層央行通過在警示教育以及相關(guān)制度規(guī)定培訓(xùn)課程進(jìn)行積極開展，確保黨員干部通過不斷的學(xué)習(xí)、促使其作風(fēng)改進(jìn)能動性的深化和增強(qiáng)，為內(nèi)化于心以及外化于行的作風(fēng)建設(shè)良好實(shí)現(xiàn)給予保障。

基層央行應(yīng)在宣傳教育方式方面進(jìn)行積極改進(jìn)，通過對報(bào)刊雜志等文字教育平臺進(jìn)行高效利用，確保作風(fēng)建設(shè)以及群教活動大講堂等方式基礎(chǔ)上干部職工宣教平臺得以良好設(shè)置，在此基礎(chǔ)上以領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、黨員組織生活會以及述職述廉等角度為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育平臺的積極搭建，在教育平臺中將一些正反案例進(jìn)行充分講解，通過到廉政教育基地的參觀、深入到監(jiān)獄內(nèi)部對服刑人員現(xiàn)身說法等的聽講和了解等，實(shí)現(xiàn)警示教育的順利開展。宣傳教育過程中，盡量選取符合職工實(shí)際需要的方式開展具體的教育工作，才能確保作風(fēng)廉政教育的具體性以及實(shí)效性得以不斷增強(qiáng)。

二、監(jiān)督制約機(jī)制的完善

（一）貫徹落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任、將紀(jì)委組織協(xié)調(diào)監(jiān)督作用充分發(fā)揮

從黨委對作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)方面不斷加強(qiáng)力度，將黨委作風(fēng)建設(shè)主體職責(zé)進(jìn)行充分明確。針對黨委作風(fēng)建設(shè)工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的組織協(xié)調(diào)工作，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)給予積極幫助，將長期規(guī)劃以及近期工作目標(biāo)等進(jìn)行充分闡述，并在此基礎(chǔ)上對其進(jìn)行分析和評估等工作，確保監(jiān)督檢查以及組織協(xié)調(diào)能力的不斷強(qiáng)化。與此同時(shí)，落實(shí)具體責(zé)任的過程中，需要將黨委各職能部門在作風(fēng)建設(shè)工作持續(xù)推進(jìn)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)等進(jìn)行充分明確，基于組織以及宣傳和黨委辦公室以及內(nèi)審等多個部門組織協(xié)調(diào)以及宣傳教育等職責(zé)進(jìn)行細(xì)化的基礎(chǔ)上，確保多部門聯(lián)動整體合力得以有效形成。

（二）議事規(guī)則不斷完善、對于群眾聯(lián)系的暢通渠道進(jìn)行積極拓寬

首先，應(yīng)在民情的深入了解以及民意的充分反映、民智的廣泛集中等的基礎(chǔ)上，促進(jìn)基層黨委決策機(jī)制加強(qiáng)完善力度，與此同時(shí)應(yīng)注意將重大事項(xiàng)集體決策以及法律咨詢和決策失誤問責(zé)等制度進(jìn)行貫徹落實(shí)。其次，意見和反饋定期征求機(jī)制的健全建立尤為重要，在健全機(jī)制建立過程中，應(yīng)跟隨著新形勢發(fā)展步伐將網(wǎng)上交流以及論壇建設(shè)等進(jìn)行積極設(shè)立，確保能夠?qū)ρ胄袃?nèi)部和社會各界工作建議以及意見等的廣泛征求和及時(shí)有效了解，以此更好的支撐基層央行黨委相應(yīng)決策、也能確保履職工作的有效推動。

（三）緊抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查力度

一是基層央行作風(fēng)建設(shè)過程中，需要對一些重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)抓。如干部選拔任用以及物資采購和工程建設(shè)等方面，通過對這些重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)督導(dǎo)檢查力度，確保一些不良現(xiàn)象和行為得以有效避免。二是緊抓關(guān)鍵點(diǎn)。如經(jīng)費(fèi)使用管理方面就屬于一個十分重要的關(guān)鍵點(diǎn)，對此應(yīng)在這方面加強(qiáng)檢查力度，確保一些小金庫私設(shè)、資金隱匿等問題給予有效避免，保障基層央行的資金安全。三是緊抓敏感時(shí)點(diǎn)。如一些節(jié)日日期應(yīng)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，使得一些公款私用以及收送禮品等顯現(xiàn)的出現(xiàn)給予有效避免。通過上述各方面措施，確?；鶎友胄行袨榈靡圆粩嘁?guī)范，進(jìn)而促使基層央行在社會主義核心價(jià)值觀的背景下，進(jìn)行穩(wěn)定有序的發(fā)展。

三、干部聯(lián)系群眾工作機(jī)制的健全

（一）基于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭引領(lǐng)作用、將聯(lián)系點(diǎn)制度進(jìn)行積極完善

基層央行作風(fēng)建設(shè)過程中，應(yīng)確保基層央行領(lǐng)導(dǎo)班子示范引領(lǐng)作用進(jìn)行充分發(fā)揮，通過對一線工作法的大力推行，確保貫徹落實(shí)基層任務(wù)，在基層進(jìn)行問題的解決以及成果的檢驗(yàn)，如此才能使得各級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)表率的切實(shí)實(shí)現(xiàn)給予保障?；鶎友胄懈黝I(lǐng)導(dǎo)班子成員在選擇聯(lián)系點(diǎn)的過程中，應(yīng)基于工作實(shí)際需求基礎(chǔ)上，針對有當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的一到兩個村社區(qū)、企業(yè)、基層金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行積極選擇。并且保障每年不少于兩次對聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行深入調(diào)研，切實(shí)下到基層去對實(shí)際情況進(jìn)行充分了解，進(jìn)而在基于以點(diǎn)帶面形式基礎(chǔ)上、對基層工作進(jìn)行積極指導(dǎo)。通過幫助聯(lián)系點(diǎn)認(rèn)真有效解決實(shí)際困難和問題等，為廣大人民群眾以及服務(wù)對象等提供更好的服務(wù)。

（二）管理服務(wù)方式優(yōu)化、積極推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)

基層央行在行為作風(fēng)規(guī)范化建設(shè)方面應(yīng)進(jìn)行積極的推廣和開展。通過服務(wù)窗口工作體系的不斷優(yōu)化和完善，確保行政審批事項(xiàng)程序得以進(jìn)一步的改善，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上將相應(yīng)具體手續(xù)進(jìn)行一定程度的簡化，為工作效率和質(zhì)量的提升給予保障。針對自身所承諾事項(xiàng)的進(jìn)一步明確也尤為關(guān)鍵，通過責(zé)任人以及目標(biāo)要求和完成時(shí)限等方面進(jìn)行充分明確的基礎(chǔ)上，對相應(yīng)的承諾進(jìn)行切實(shí)履行，確保各項(xiàng)惠民政策能夠貫徹落到實(shí)處，并基于公平公正等性質(zhì)的惠民政策基礎(chǔ)上，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的努力以及人民群眾至上的服務(wù)理念進(jìn)行充分全面的體現(xiàn)。

（三）堅(jiān)持問計(jì)問需于民、將信訪和意見處理制度進(jìn)行積極完善

基層央行在開展一切工作的過程中，應(yīng)將其出發(fā)點(diǎn)以及落腳點(diǎn)等著重放在群眾利益的良好實(shí)現(xiàn)、良好維護(hù)以及良好發(fā)展等方面。工作中，對群眾利益的訴求表達(dá)以及矛盾調(diào)處等機(jī)制進(jìn)行健全建立、以此切實(shí)維護(hù)群眾利益，在此基礎(chǔ)上將領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾進(jìn)行的定期接訪以及約訪等制度進(jìn)行貫徹落實(shí)和嚴(yán)格執(zhí)行，確保矛盾糾紛的有效化解和排查，也能促使涉及自身履職工作中群眾反應(yīng)強(qiáng)烈以及較為關(guān)心的問題得以有效解決，爭取將群眾一切利益擺在首位。

四、創(chuàng)新建立健全且科學(xué)合理的人事工作機(jī)制

針對科學(xué)合理人事工作機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新形式的健全建立過程中，需要將“以人為本”的管理理念進(jìn)行充分體現(xiàn)，進(jìn)而對工作思路進(jìn)行創(chuàng)新，并基于規(guī)范化人事工作機(jī)制基礎(chǔ)上、強(qiáng)化對職工的教育培訓(xùn)力度，如此才能確保寓教于樂的良好職工文化教育得以有效形成，在此基礎(chǔ)上提升基層央行整體職工的工作積極性、促使職工職業(yè)綜合素養(yǎng)的良好形成。

（一）人事工作機(jī)制健全建立

在人事工作機(jī)制的創(chuàng)新且健全建立過程中，應(yīng)從以下幾方面具體進(jìn)行。一是基于以能力和業(yè)務(wù)為樹立導(dǎo)向的背景下，對利于優(yōu)秀人才脫穎而出的評價(jià)和使用機(jī)制進(jìn)行積極創(chuàng)新。在對人才進(jìn)行衡量的過程中，可以將主要標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于知識和能力以及業(yè)務(wù)和品德等方面，將以往側(cè)重于重視學(xué)習(xí)和資歷、輕視能力和業(yè)績的人才衡量標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)模式進(jìn)行積極打破，確保評價(jià)的公平公正；二是員工能力建設(shè)力度的加強(qiáng)也尤為關(guān)鍵，應(yīng)從利于員工成長的培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行積極創(chuàng)新，并且在員工成長培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行建立的過程中，對員工學(xué)習(xí)以及實(shí)踐和研究探討等能力培養(yǎng)方面加強(qiáng)重視，確保職工綜合能力的不斷提升，而在這樣的人才培養(yǎng)機(jī)制背景下，也能為基層央行良好企業(yè)文化以及風(fēng)氣的有效形成奠定基礎(chǔ)。三是應(yīng)從人才作用發(fā)揮舞臺方面進(jìn)行積極建設(shè)，通過對利于人盡其才用人機(jī)制進(jìn)行積極不斷護(hù)創(chuàng)新基礎(chǔ)上，確保基層央行職工自身職能作用的充分發(fā)揮，促使尊重人才成長、鼓勵人才探究等的良好氛圍營造基礎(chǔ)上，不斷提升職工綜合業(yè)務(wù)能力。

（二）基于人事工作機(jī)制健全建立強(qiáng)化人才培訓(xùn)力度

在人事工作機(jī)制創(chuàng)新以及健全建立的背景下，能夠確?；鶎友胄邢鄳?yīng)領(lǐng)導(dǎo)人員對整體員工的充分全面了解，也能充分反映基層央行職工能力有待提升和需要強(qiáng)化以及繼續(xù)努力等方面，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上對基層央行職工進(jìn)行針對性和滿足其實(shí)際發(fā)展需求的培訓(xùn)教育，確保在規(guī)范化且公平公正的人事工作機(jī)制背景下，幫助職工都能夠找到自身的閃光點(diǎn)、明確自身優(yōu)勢、合理規(guī)劃自身未來發(fā)展方向，并在基層央行開展的警示教育、典型教育等培訓(xùn)活動過程中，能夠不斷的進(jìn)步。值得注意的是，基層央行針對職工文化教育活動的開展也尤為關(guān)鍵，應(yīng)在健全人事工作機(jī)制基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“以人為本”理念，對各部門職員開展更具針對性的文化教育培訓(xùn)，進(jìn)而通過定期開展綜合交流和探討會議，確保各部門員工在認(rèn)知和深入理解本部門文化基礎(chǔ)上，深化對企業(yè)文化的認(rèn)知程度，在此基礎(chǔ)上才能促使基層央行整體職工內(nèi)在思想的升華，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)職工的內(nèi)化于心、外化于行，基于寓教于樂職工文化教育基礎(chǔ)上，全面提升基層央行整體職工的綜合素養(yǎng)，確保在職工自身行為作風(fēng)良好形成基礎(chǔ)上，深化基層央行作風(fēng)建設(shè)。

五、結(jié)語

新形勢下基層央行作風(fēng)建設(shè)工作的開展，應(yīng)基于設(shè)身處地基礎(chǔ)上、進(jìn)行審時(shí)度勢，跟隨著黨的領(lǐng)導(dǎo)步伐，貫徹落實(shí)新形勢下黨中央對作風(fēng)建設(shè)的要求，根據(jù)自身實(shí)際情況和社會的發(fā)展以及廣大人們?nèi)罕姷膶?shí)際需求，積極完善一系列相應(yīng)制度，確保良好風(fēng)氣的有效建設(shè)，進(jìn)而從行為以及思想上更好的服務(wù)于社會和人民群眾。

參考文獻(xiàn)：

[1]高秀存.構(gòu)建基層央行“黨建+”文化體系的實(shí)踐與思考[J].統(tǒng)計(jì)與管理，2018（08）：68-70.

[2]李長雷.新形勢下基層央行黨建工作的若干思考[J].時(shí)代金融，2018（06）：85+91.

[3]李婕.新形勢下加強(qiáng)基層央行精神文明建設(shè)的思考[J].發(fā)展，2017（12）：85-86.

[4]王友健.加強(qiáng)和完善基層央行崗位（廉政）風(fēng)險(xiǎn)防控工作的思考[J].吉林金融研究，2019（09）：74-75.

[5]宮興國，方錦，張晨.增強(qiáng)基層央行黨組織凝聚力和創(chuàng)新力的思路和方法研究[J].吉林金融研究，2019（06）：73-78.

[6]蘇靜玲.對基層央行作風(fēng)建設(shè)情況實(shí)施監(jiān)督的思考[J].管理觀察，2018（27）：115-116.