職業(yè)教育精品教材出版工作的標準化實踐

鄧小龍

摘 要：中國勞動社會保障出版社通過確立職業(yè)教育精品教材建設原則，實施策劃出版工作的標準化，以及制定執(zhí)行《職業(yè)教育精品教材標準及工作規(guī)范》，使職業(yè)教育教材出版穩(wěn)步發(fā)展。本文系統(tǒng)地介紹了該標準及工作規(guī)范的形成背景、主要內(nèi)容，提出了策劃編輯綜合能力要求、作者團隊綜合能力要求及以全面質(zhì)量管理思想執(zhí)行要求的建議。

關鍵詞：職業(yè)教育 精品教材建設 策劃編輯綜合能力 作者團隊綜合能力 全面質(zhì)量管理思想

2002年的全國職業(yè)教育工作會議后，我國職業(yè)教育改革發(fā)展日新月異，職業(yè)教育教材出版市場競爭隨之日趨激烈。相關出版社要在競爭中占有理想的市場份額并發(fā)展壯大，必須從改革創(chuàng)新中尋找新動力。在此背景下，中國勞動社會保障出版社（以下簡稱勞動社）積極響應中央關于深化文化體制改革工作的號召，于2010年順利完成轉(zhuǎn)企改制，并于2011年1月與中國人事出版社聯(lián)合掛牌組建了中國人力資源和社會保障出版集團，2013年11月集團完成工商登記注冊，中國人力資源和社會保障出版集團有限公司正式成立。集團組建6年來，勞動社的職業(yè)教育教材出版始終保持穩(wěn)步發(fā)展的良好勢頭，2016年更是實現(xiàn)了銷售碼洋比2015年增加21.7%的較大增長。重要原因之一是，勞動社的職業(yè)教育教材策劃編輯部門牢牢把握轉(zhuǎn)企改制所帶來的發(fā)展機遇，創(chuàng)新發(fā)展理念和戰(zhàn)略，創(chuàng)新工作制度與方法，一方面，強化滿足國家培養(yǎng)高技能人才對教材的要求，嚴格要求面向市場出版職業(yè)教育精品教材的六項建設原則;另一方面，實施職業(yè)教育精品策劃出版的標準化工作。

一、職業(yè)教育精品教材建設原則突出了六項內(nèi)容。

1.突出職業(yè)特色

開發(fā)教材時對職業(yè)崗位進行系統(tǒng)、全面研究，科學界定崗位需要的技能與知識，摒棄學科化弊端，將理論和實際聯(lián)系起來。

2.體現(xiàn)“四新”要求

特別注重將掌握新技術的人員納入編審隊伍，同時研究解決因教學條件與實際工作條件的差距造成的教材適應性問題。

3.適應受眾認知水平

加強對學生年齡、個性、發(fā)展水平的調(diào)查研究，使教材的深度、廣度與其接受能力相稱，使內(nèi)容滿足“少”“精”“淺”“實”的要求。

4.體現(xiàn)教法和學法

遵循以教師為主導、學生為主體、教與學互動的原則。

5.體現(xiàn)教材多樣化需求特點

針對不同區(qū)域、行業(yè)的辦學層次、形式、方向、專業(yè)以及生源的多樣化與不平衡特點，研究開發(fā)了全國、地方、行業(yè)等不同版本的教材。

6.表現(xiàn)形式為讀者喜聞樂見

包括充分利用現(xiàn)代數(shù)字化技術等多種手段，使教材形象、生動、易教、易學。

在實施職業(yè)教育精品教材策劃出版的標準化工作方面，《出版管理條例》對出版單位的出版活動、出版物應滿足的基本質(zhì)量作出了規(guī)定，是確保圖書質(zhì)量的底線規(guī)范;《圖書質(zhì)量保障體系》設計了編輯出版責任機制、出版管理宏觀調(diào)控機制、社會監(jiān)督機制，是確保圖書出版質(zhì)量的機制保證;《圖書質(zhì)量管理規(guī)定》規(guī)定了圖書內(nèi)容、編校、設計、印制4項質(zhì)量標準，是認定圖書合格、不合格等級的實施細則。以上規(guī)定對規(guī)范圖書出版活動及出版物質(zhì)量做出了基本要求，但是不同領域圖書出版活動均有其特殊性，并且要出版被讀者所認可的精品力作，對圖書質(zhì)量應有更具針對性、標準更高的要求。因此，勞動社結合《出版管理條例》《圖書質(zhì)量保障體系》《圖書質(zhì)量管理規(guī)定》等出版法規(guī)實施經(jīng)驗，以及在職業(yè)教育教材出版領域多年來形成的工作制度、規(guī)范、習慣，以教材策劃編輯工作為核心，將其系統(tǒng)化、科學化、細則化、分階段、分步驟，明確工作對象、工作要點、工作要求、工作成果及其審核人，明確考核標準，制定并實施了《職業(yè)教育精品教材標準及工作規(guī)范》。

二、《職業(yè)教育精品教材標準及工作規(guī)范》主要內(nèi)容

《職業(yè)教育精品教材標準及工作規(guī)范》包括成品質(zhì)量標準及策劃出版與維護過程標準。成品質(zhì)量標準有標準體系和標準細則，策劃出版與維護過程標準內(nèi)容有工作步驟/對象、工作要點/要求、工作成果/審核人、考核辦法，如表1所示。

1.精品教材的成品質(zhì)量標準

成品質(zhì)量標準包括思想指導性、專業(yè)科學性、教學適用性、編校規(guī)范性、制作藝術性、資源立體性六項內(nèi)容在內(nèi)的標準體系及標準細則。

（1）思想指導性。要求教材內(nèi)容無政治性和政策性錯誤，倡導培育學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，以及包括職業(yè)道德、職業(yè)意識、職業(yè)習慣在內(nèi)的良好職業(yè)素養(yǎng)。

（2）專業(yè)科學性。要求教材內(nèi)容準確、清晰表達基本概念和基本知識、專業(yè)事實和社會現(xiàn)象，恰當反映新知識、新技術、新工藝和新方法，引用數(shù)據(jù)、圖表和材料準確，各類實驗、實習的方法步驟科學可行。

（3）教學適用性。要求適應職業(yè)學校教學要求、與國家職業(yè)資格相銜接，符合學生認知規(guī)律和學習習慣，教材體系結構以職業(yè)活動為依據(jù)，內(nèi)容突出實用性和綜合運用性，語言易懂易讀，文圖表配合恰當。

（4）編校規(guī)范性。要求編校質(zhì)量達到國家規(guī)定的良好標準以上，即差錯率不超過0.5/10000。

（5）制作藝術性。要求教材裝幀設計恰當反映教材內(nèi)容、構思合理、風格鮮明、色彩和諧，版式設計符合學生閱讀心理，繪圖質(zhì)量優(yōu)異，印制質(zhì)量達到國家優(yōu)質(zhì)等級。

（6）資源立體性。要求教材配套教師參考書、學習指導書、教案、試題庫、綜合實訓項目等資源，以電子網(wǎng)絡出版物、音像制品等形式形成有機結合的多媒體教學資源體系，形成系統(tǒng)化教學解決方案。

2.策劃出版與維護過程標準

根據(jù)職業(yè)教育教材策劃出版與維護的特點，我們對選題、組稿、發(fā)稿、制作、維護的工作步驟/對象、工作要點/要求、工作成果/審核人以及考核辦法作出了詳細規(guī)定。包括職業(yè)教育教材在內(nèi)的大部分圖書的發(fā)稿、制作、維護的工作機制與內(nèi)容大致相似，并且《圖書質(zhì)量保障體系》的中期和后期保障機制對上述工作階段做出了明確規(guī)范，因此對其工作要點不再詳述。

（1）選題階段。包括選題研究與信息收集、召開選題研討會、申報選題三個工作步驟。選題研究與信息收集工作對象主要是調(diào)研選題和獲取編審資源信息。調(diào)研選題工作要點是，相關專業(yè)、課程的開設開展信息，教學計劃和教學改革基本情況，以及有關教材產(chǎn)品的市場營銷調(diào)研。獲取編審資源信息的工作要點是，與專業(yè)實力較強學校的專業(yè)負責人建立聯(lián)系，掌握相關人員信息和聯(lián)系方式，獲取編審意向人員填寫的《編審推薦表》。本步驟主要工作成果有調(diào)研報告、教學計劃、編審推薦表以及選題會參會人員名單。

召開選題研討會工作內(nèi)容主要是會前準備、會中組織和會后總結。會前準備工作要點是，確定選題開發(fā)項目類型和負責人，發(fā)布會議通知，專業(yè)教學研究，準備會議材料，協(xié)調(diào)準備會議發(fā)言人及發(fā)言內(nèi)容。會中組織工作要點是，闡明教材編寫基本思路和要求及研討會要求，組織和控制發(fā)言人發(fā)言、組織討論、總結會議成果、收集編審意向、說明下一步工作。會后總結工作要點是，總結會議情況、完成選題說明、教學計劃及課程說明，整理編審人員信息。本步驟主要工作成果有會議通知、會議材料、會議記錄、會議總結、教學計劃及選題體系。

申報選題工作內(nèi)容主要是選題論證、撰寫選題報告、填寫選題申報材料。選題論證工作要點是，論證教材體系關系、教材名稱及其內(nèi)涵，優(yōu)化選題。撰寫選題報告工作要點是，闡明專業(yè)發(fā)展情況，教材產(chǎn)品市場分析，闡明選題開發(fā)方案，以及提出營銷建議、預測銷售成果。本步驟主要工作成果有選題論證報告、選題報告、選題申報表、選題申報匯總表。

（2）組稿階段。包括確定編審人員、召開審綱會、稿件控制、召開審稿會四個工作步驟。

確定編審人員工作內(nèi)容主要是編審資格、編寫隊伍組織、備選作者。本步驟的工作要點是，主編、主審均需要具備相關課程豐富的教學經(jīng)驗，并擔任過相關教材的主編或副主編，重點教材須請權威專家主審。本步驟主要工作成果有主編簡介、主審簡介、編寫團隊人員明細及分工、備選作者名單。

召開審綱會工作內(nèi)容主要是會前準備、會中組織、會后總結。會前準備工作要點是，發(fā)布會議通知，編制和審讀大綱和樣節(jié)，準備會議材料。會中組織工作要點是，講解教材編寫思路和要求，說明大綱和樣節(jié)審定要求，組織討論并做記錄，向參會人員明確大綱和樣節(jié)形式和要求并確定提交時間，明確教材編寫進度，簽訂編寫合同。會后總結工作要點是，總結會議情況，向部室主任提交大綱和樣節(jié)定稿、編寫進度安排，辦理合同。本步驟主要工作成果有會議通知、大綱和樣節(jié)編寫說明、大綱和樣節(jié)初稿及修改意見、會議材料、合同、會議總結、大綱和樣節(jié)定稿、教材編寫進度安排。

稿件控制工作內(nèi)容主要是進度控制和質(zhì)量控制。進度控制工作要點是，按月或按季度約定稿件提交日期并催稿，準備更換進度和質(zhì)量不理想的作者。質(zhì)量控制工作要點是，審定大綱和樣節(jié)并提出修改意見。本步驟主要工作成果有稿件組織進度表、稿件審稿記錄及修改說明、稿件階段性控制記錄。

召開審稿會工作內(nèi)容主要是會前準備、會中組織、會后總結。會前準備工作要點是，發(fā)布會議通知，收集初稿并提出審讀意見，準備會議材料。會中組織工作要點是，說明審稿會的流程、審稿方式及最終實現(xiàn)效果，稿件審定基本要求，組織討論并記錄，形成書面修改意見并約定終稿提交時間，明確電子教學資源編寫要求及完成時間，簽訂電子教學資源制作合同。會后總結工作要點是，總結會議情況，向部室主任提交審稿會情況報告。本步驟主要工作成果有會議通知、稿件審讀報告、會議材料、電子教學資源編制合同、會議總結、教材審稿后續(xù)工作安排。

（3）發(fā)稿階段。發(fā)稿分為發(fā)編輯加工室加工和策劃編輯自編加兩種方式，與策劃編輯相關的工作包括審讀與調(diào)整、填寫相關發(fā)稿單據(jù)、自編加稿件三個工作步驟。

審讀與調(diào)整工作內(nèi)容主要是稿件的“齊、清、定”、發(fā)稿格式要求、發(fā)稿質(zhì)量要求、叢書統(tǒng)一、交部室主任審稿。本步驟主要工作成果有所發(fā)書稿、標題形式和版式說明、前言。

填寫相關發(fā)稿單據(jù)工作對象主要是填寫發(fā)稿單、填寫審讀記錄、填寫稿酬審批單。本步驟主要工作成果有發(fā)稿單、審讀記錄表、稿酬審批單。

自編加稿件工作內(nèi)容主要是編輯加工、二審與三審、校對。本步驟主要工作成果有編輯加工報告單、二審審讀報告單。

（4）制作階段。包括審讀編輯加工室加工后稿件、封面設計、定價與CIP、出片審定四個階段。本階段主要工作成果有審讀情況說明、封面設計要求、封底設計要求、版式設計要求、版式設計樣例、定價審批單、印前信息審核表。

出片審定工作增加了印前檢查。由部室主任安排策劃編輯，按照編輯加工要求，分別審讀10～20頁內(nèi)容;如達不到社內(nèi)合格標準，退交編加室。

（5）維護階段。包括結算費用、辦理校正本、教材培訓會、關注教材使用反饋四個階段。本階段主要工作成果有稿酬支付通知單、校正本處理說明、校正本處理表格、重印圖書（改錯）發(fā)稿通知單、會議方案、會議組織與服務細則、會議總結、教材意見反饋表、教材銷售評價體系、教材銷售終端數(shù)據(jù)庫。

教材培訓會是本階段的重要工作內(nèi)容，其工作對象主要有會前準備、會中組織、會后總結。會前準備工作要點是安排培訓活動、做好培訓日程、做出應急方案、準備會議材料、考察會議場地及活動路線。會中組織工作要點是做好教材展示、做好會議服務、組織培訓人發(fā)言、做好教材推廣。會后總結工作要點是發(fā)放樣書并取得反饋，會議情況總結。關注教材使用情況工作對象主要有收集教材反饋意見、評估教材銷售。

三、《職業(yè)教育精品教材標準及工作規(guī)范》實施建議

策劃編輯和作者團隊的綜合能力決定著職業(yè)教育教材的品質(zhì)和生產(chǎn)效率的高低，因此《職業(yè)教育精品教材標準及工作規(guī)范》的實施必須圍繞上述雙核心展開，通過強化策劃編輯、作者團隊的能力，以及遴選、使用、考核、培訓、信息化等手段保障和提升標準及規(guī)范實施的效率、效果。

1.策劃編輯綜合能力要求

《職業(yè)教育精品教材標準及工作規(guī)范》以職業(yè)教育教材策劃編輯為核心，以使其職業(yè)活動標準化為手段，通過規(guī)范流程的工作步驟/對象、工作要點/要求、工作成果/審核人及考核辦法，來保障職業(yè)教育精品教材的生產(chǎn)。因此，如果要使標準及規(guī)范發(fā)揮作用，必須首先牢牢把握策劃編輯這個核心要素，重點強化其專業(yè)學習能力、教學研究能力、編輯策劃能力、產(chǎn)品營銷能力以及項目管理能力。

（1）專業(yè)學習能力。即學習與教材相關的專業(yè)知識能力。其體現(xiàn)在教材出版與維護的全過程，即選題、組稿、發(fā)稿、制作、維護階段。從實踐看，策劃編輯通常要兼顧多專業(yè)、多課程教材產(chǎn)品開發(fā)任務，因此加強學習、及時更新相關專業(yè)知識和課程知識，才能勝任工作。

（2）教學研究能力。即能運用教育教學理論，主持開發(fā)教學文件（如教學計劃、課程標準、教學大綱等），研究教材產(chǎn)品開發(fā)思路、產(chǎn)品使用效果。其主要體現(xiàn)在選題、維護階段。在選題階段，要研究專業(yè)開設概況，現(xiàn)有教學計劃、教學改革進展，市場產(chǎn)品的體系、結構與內(nèi)容，并根據(jù)調(diào)研、研討結果與作者團隊共同擬定教學計劃。在維護階段，要收集、整理、研究教材產(chǎn)品使用反饋信息，并建立合理評價體系分析與評價教材產(chǎn)品，為改版或新產(chǎn)品作理論準備。

（3）編輯策劃能力。即能完成教材產(chǎn)品的編輯、校對、審讀，能主持設計教材產(chǎn)品體系、結構、內(nèi)涵、開發(fā)大綱和樣例。其主要體現(xiàn)在選題、組稿、發(fā)稿、制作階段。在選題階段，要主持論證、設計教材產(chǎn)品體系、結構、內(nèi)涵。在組稿階段，要主持設計教材產(chǎn)品開發(fā)大綱和樣例。在發(fā)稿、制作階段，要完成教材產(chǎn)品的編輯、校對、審讀。需要強調(diào)的是，編輯能力（編輯、校對、審讀書稿）是合格策劃編輯的基本功，只有具備這項能力才能深刻理解產(chǎn)品的內(nèi)涵與功能，才能從事好產(chǎn)品策劃工作。

（4）產(chǎn)品營銷能力。即能完成營銷策劃，能完成與教材產(chǎn)品推廣使用相關的師資培訓、線上線下推介及用戶關系維護等工作。其主要體現(xiàn)在選題、維護階段。在選題階段完成營銷策劃，其他工作在維護階段完成。

（5）項目管理能力。即能運用管理知識、工具和技術于與教材產(chǎn)品相關的項目活動上，以解決項目問題或滿足項目需求。其體現(xiàn)在教材出版與維護的全過程，即選題、組稿、發(fā)稿、制作、維護階段。在上述過程中，要通過領導、組織、用人、計劃、控制等工作，保證教學文件開發(fā)、教材產(chǎn)品體系和產(chǎn)品開發(fā)樣例設計、教材產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品營銷及相關會議活動能在可控資源及預期進度、質(zhì)量、效果、成本等條件約束下完成。

2.作者團隊綜合能力要求

作者團隊全程參與職業(yè)教育精品教材產(chǎn)品的出版與維護過程，因此必須同時牢牢把握以主編為中心的作者團隊這個核心要素，配置項目參與能力強、教學教研能力強、產(chǎn)品開發(fā)能力強以及項目管理能力強的作者群。

（1）項目參與能力。即參與出版社組織的教材產(chǎn)品開發(fā)項目的動機較強，能投入時間和精力，并且能配合策劃編輯工作的程度。通常講，教材產(chǎn)品開發(fā)不是作者團隊在其單位的主要業(yè)務，但其如果所在單位（主要是學校）將教材產(chǎn)品作為任務指標（主要是科研指標）或者職稱評定指標，作者團隊的項目參與動機會比較強。如果其再能投入足夠時間和精力，并且工作配合度較高，那么上述配置的作者團隊的項目參與能力會比較強。

（2）教學教研能力。即具有比較深厚的專業(yè)知識和技能，具有比較豐富的課堂教學經(jīng)驗，能運用教育教學理論主持或參與設計教學計劃、課程標準、教學大綱、教案等教學文件，主編或副主編能從事師資培訓工作。其主要體現(xiàn)在選題、組稿、維護階段。在選題階段，要與策劃編輯共同擬定教學計劃。在組稿階段，要與策劃編輯共同擬定教材產(chǎn)品開發(fā)大綱和樣例。在維護階段，主編或副主編要為參與師資培訓班的其他教師授課。

（3）產(chǎn)品開發(fā)能力。即能依據(jù)教材產(chǎn)品開發(fā)大綱和樣例開發(fā)包括教材、教師用書、習題冊、電子課件等教學產(chǎn)品，能根據(jù)策劃編輯和責任編輯提出的意見或建議修改教材產(chǎn)品。其主要體現(xiàn)在組稿、發(fā)稿、制作階段。

（4）項目管理能力。即能將管理知識、工具和技術運用于與教材產(chǎn)品開發(fā)相關的項目活動上。其主要體現(xiàn)在組稿階段。主編或副主編從事教材產(chǎn)品開發(fā)的項目管理工作，保證教材產(chǎn)品開發(fā)的進度、質(zhì)量、效果、成本控制等。

3.策劃出版維護執(zhí)行要求

職業(yè)教育精品教材產(chǎn)品的標準涉及思想指導性、專業(yè)科學性、教學適用性、編校規(guī)范性、制作藝術性、資源立體性的全要素，其策劃、出版、維護涉及其產(chǎn)品生命周期的全過程，以及策劃編輯、作者團隊、責任編輯、責任設計、責任印制、制作單位、營銷團隊的全方面，因此其策劃出版維護的執(zhí)行是一個全面質(zhì)量管理的過程。出版社可借鑒全面質(zhì)量管理（Total Quality Management）思想，除了要加強對策劃編輯和作者團隊等“人”的因素管理外，還可以在出版流程中推行PDCA工作循環(huán)[P：Plan（計劃），D：Do（執(zhí)行），C：Check（檢查），A：Action（總結、處理）]管理工作法，不斷實踐、總結并提升工作計劃、方案的制定和執(zhí)行水平，通過出版資源管理平臺等信息化手段保障和提升執(zhí)行效果和效率。

（作者單位：中國人力資源和社會保障出版集團）