政策跟蹤審計(jì)的難點(diǎn)與對(duì)策

杜桂清

【摘要】? 政策跟蹤審計(jì)就是要揭示和反映本地區(qū)、本部門或本單位在落實(shí)黨和國(guó)家重大政策過程中存在的困難和問題，進(jìn)一步推進(jìn)政策落實(shí)，督促整改，提升執(zhí)行效果。文章針對(duì)目前政策跟蹤審計(jì)實(shí)施過程中存在的問題，從體制機(jī)制保障、加大人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)力度、加大審計(jì)整改力度、實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果的共建共享、改進(jìn)組織方式、利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段提升審計(jì)工作效率、創(chuàng)新審計(jì)方法等方面提出相應(yīng)的建議。

【關(guān)鍵詞】? ?政策跟蹤審計(jì);體制機(jī)制;建議

【中圖分類號(hào)】? F239? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】? A? 【文章編號(hào)】? 1002-5812（2019）24-0076-03

黨和國(guó)家的方針政策貫徹落實(shí)得怎么樣？本系統(tǒng)、本單位的重大決策、決定以及發(fā)展戰(zhàn)略貫徹落實(shí)得怎么樣？這是政策跟蹤審計(jì)所要解決的問題。當(dāng)前各單位、各部門的內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)督檢查、巡視巡察已經(jīng)開始重點(diǎn)關(guān)注這些內(nèi)容，但開展系統(tǒng)性、科學(xué)性的跟蹤監(jiān)督和評(píng)價(jià)還不普遍。本文將對(duì)此進(jìn)行探討。

一、政策跟蹤審計(jì)的內(nèi)容

內(nèi)審機(jī)構(gòu)開展的政策跟蹤審計(jì)，是指內(nèi)審機(jī)構(gòu)在本地區(qū)、本部門、本單位貫徹落實(shí)黨和國(guó)家重大方針、政策過程中，以方針、政策、部署決策、措施情況為對(duì)象實(shí)施的動(dòng)態(tài)審計(jì)監(jiān)督。其主要目的是揭示和反映本地區(qū)、本部門或本單位在落實(shí)黨和國(guó)家重大政策中存在的困難和問題，進(jìn)一步推進(jìn)政策落實(shí)，督促整改，提升執(zhí)行效果。其內(nèi)容主要包括：一是要準(zhǔn)確把握總體情況。即被審計(jì)單位在重大政策貫徹落實(shí)過程中，所涉及的系統(tǒng)、部門、地區(qū)和單位是否制定了與此相關(guān)并切實(shí)可行的配套制度和政策，制訂的方案和措施是否行之有效，分解的任務(wù)和進(jìn)展情況是否理想可靠，各項(xiàng)監(jiān)督與管理工作是否合理到位，關(guān)鍵項(xiàng)目、重要項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的建設(shè)進(jìn)度與效果是否與預(yù)期一致等。二是要發(fā)現(xiàn)問題。對(duì)重大政策貫徹落實(shí)全過程的合法性、合規(guī)性、目標(biāo)導(dǎo)向和執(zhí)行力等重要方面進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)是要研判和評(píng)價(jià)政策的落實(shí)到位情況、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益情況，以及相關(guān)的專項(xiàng)資金、信貸資金、配套資金是否及時(shí)到位和有效使用等。三是要提出有針對(duì)性的意見建議。如對(duì)政策執(zhí)行進(jìn)度、執(zhí)行效果及存在的問題，操作程序設(shè)計(jì)是否科學(xué)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效評(píng)價(jià)是否合理，體制機(jī)制障礙以及出現(xiàn)的新情況新問題等重要方面，進(jìn)行科學(xué)分析，提出有針對(duì)性的意見和建議。

自2014年8月開展國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)以來(lái)，各地區(qū)、各部門進(jìn)行了廣泛的審計(jì)探索，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，政策跟蹤審計(jì)也已成為當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)的重要任務(wù)之一。但政策跟蹤審計(jì)也存在一些亟待解決的難點(diǎn)和問題。

二、政策跟蹤審計(jì)存在的主要困難和問題

（一） 項(xiàng)目實(shí)施難

內(nèi)部審計(jì)是組織內(nèi)部監(jiān)管的主要手段之一，不僅要關(guān)注組織、單位內(nèi)部健康運(yùn)營(yíng)，更要“跳出圈子”關(guān)注方向性、全局性的問題。很多部門、單位在編制政策跟蹤審計(jì)計(jì)劃時(shí)，重本系統(tǒng)、本單位重大決策、決定以及發(fā)展戰(zhàn)略貫徹落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，輕黨和國(guó)家方針政策貫徹落實(shí)的跟蹤審計(jì)。主要原因有：一是有些部門和單位的決策層認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)能搞清楚本系統(tǒng)、本單位內(nèi)部是否健康運(yùn)營(yíng)就可以了，沒必要對(duì)黨和國(guó)家的方針政策貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。二是有些部門和單位的決策層對(duì)黨和國(guó)家重大方針政策是否貫徹落實(shí)到位難以把握和評(píng)判。三是有些部門和單位的決策層認(rèn)為當(dāng)前仍有不少單位沒有開展政策跟蹤審計(jì)，而且政策跟蹤審計(jì)的體制、機(jī)制、模式等還在逐步完善之中，沒必要急于先行先試。以上原因?qū)е聝?nèi)部審計(jì)要經(jīng)常性、有計(jì)劃、系統(tǒng)性地開展政策跟蹤審計(jì)難度很大。

（二） 資源整合難

國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》要求相關(guān)部門要持續(xù)組織對(duì)國(guó)家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。從審計(jì)署及其派出機(jī)構(gòu)到省、地市、縣審計(jì)局，以及各部門內(nèi)部審計(jì)都積極行動(dòng)起來(lái)，有計(jì)劃地開展了政策跟蹤審計(jì)。但一些地方還在原有審計(jì)項(xiàng)目安排的基礎(chǔ)上，專門進(jìn)行政策跟蹤專項(xiàng)審計(jì)，有的部門各種監(jiān)督力量各自為戰(zhàn)，造成重復(fù)監(jiān)督、交叉監(jiān)督和審計(jì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（三） 整改落實(shí)難

由于政策跟蹤審計(jì)揭示的問題一般涉及方向性、全局性的問題，整改難度的確很大，有時(shí)甚至要推倒重來(lái)、另起爐灶或進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，因此很多單位不愿整改或整改效果往往不明顯。究其原因，一方面是由于認(rèn)識(shí)不到位，不重視整改;另一方面是內(nèi)部審計(jì)尚未建立完善的整改跟蹤機(jī)制和強(qiáng)制性的配套制度，無(wú)法全面掌握審計(jì)整改情況。審計(jì)部門、紀(jì)監(jiān)委、內(nèi)外部巡視及其他監(jiān)督部門沒有形成監(jiān)督合力，導(dǎo)致整改落實(shí)情況不盡人意。

（四） 成果運(yùn)用難

審計(jì)成果運(yùn)用是審計(jì)的根本目的之一。由于缺乏上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制和成果共享機(jī)制，政策跟蹤審計(jì)成果作用于被審計(jì)單位的效果不大，政策跟蹤審計(jì)的成果運(yùn)用比其他各類審計(jì)成果運(yùn)用都難以達(dá)到滿意的效果。主要表現(xiàn)為：一是決策者不愿用。他們認(rèn)為自己不會(huì)犯方向性和全局性的錯(cuò)誤，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)非常困難。二是制度缺失。各監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，但目前只有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，政策跟蹤審計(jì)尚未建立健全類似制度，各監(jiān)督部門只要不是必須就可以不用或有選擇地采用聯(lián)動(dòng)機(jī)制，很難實(shí)現(xiàn)成果共享。三是各自為戰(zhàn)。政策跟蹤審計(jì)，既有宏觀研判，又有具體案例支撐，其成果運(yùn)用的可靠性顯而易見，由于沒有共享機(jī)制，各監(jiān)管部門重復(fù)調(diào)研、調(diào)查、取證、函詢、評(píng)價(jià)等，造成過度監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管。

（五） 規(guī)范化實(shí)施難

主要體現(xiàn)在頂層設(shè)計(jì)不夠細(xì)化、審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不好把握。政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，對(duì)于審計(jì)部門來(lái)說是一個(gè)全新的領(lǐng)域，是一項(xiàng)全新的課題，國(guó)務(wù)院和審計(jì)署將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓。然而，與之相適應(yīng)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)卻未出臺(tái)。由于內(nèi)審機(jī)構(gòu)在審計(jì)視野、政策把握和審計(jì)經(jīng)驗(yàn)方面比較欠缺，又缺少具有可操作性的審計(jì)規(guī)范、審計(jì)程序和審計(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)，所以相同的問題，可能在一些地方審計(jì)部門看來(lái)很嚴(yán)重，而其他審計(jì)部門看來(lái)不是問題，各地只能摸著石頭過河，政策措施落實(shí)的好壞、孰優(yōu)孰劣，只能籠統(tǒng)把握。每年年初，審計(jì)署印發(fā)本年度指導(dǎo)意見，各地根據(jù)自身實(shí)際情況制訂全年工作計(jì)劃、工作方案，組織力量開展審計(jì)。由于各地情況不同，審計(jì)的內(nèi)容、范圍等方面有很強(qiáng)的自主性，因此項(xiàng)目實(shí)施過程中存在較大的隨意性，造成該審不審、大包大攬或?qū)徲?jì)重點(diǎn)清、責(zé)任不清、無(wú)法有效整改等問題。政策跟蹤審計(jì)的規(guī)范實(shí)施、規(guī)范管理、規(guī)范考評(píng)難度較大。

（六） 質(zhì)量保障難

當(dāng)前，內(nèi)審人員綜合素質(zhì)還不高，難以適應(yīng)新的審計(jì)形式。內(nèi)部審計(jì)特別是基層的內(nèi)部審計(jì)合署辦公的現(xiàn)象比較普遍，內(nèi)審人員的編制、待遇等方面還無(wú)法保證，審計(jì)人員的政策水平和知識(shí)結(jié)構(gòu)難以滿足審計(jì)新形式、新任務(wù)和新要求。內(nèi)審人員的后續(xù)教育不足，政策理論學(xué)習(xí)掌握不夠，缺少政策落實(shí)跟蹤審計(jì)必需的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，難以滿足政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的需要，存在審得不深、不透、不實(shí)、不專等問題。由于部分內(nèi)審人員對(duì)政策把握不全面、研究不深不透，影響了專業(yè)判斷能力。他們?cè)趯徲?jì)過程中，往往過于糾結(jié)小問題、小線索，對(duì)大的問題和線索把握不準(zhǔn);對(duì)定性問題的責(zé)任主體界定不清，對(duì)定量問題的尺度把握不準(zhǔn);發(fā)現(xiàn)問題碎片化，揭示單個(gè)的違規(guī)違紀(jì)案例多，揭示宏觀和全局的問題少，對(duì)問題、線索的總體把控能力不強(qiáng)，難以保證政策跟蹤審計(jì)的質(zhì)量和水平。

三、政策跟蹤審計(jì)在體制機(jī)制上的保障

（一） 提高思想認(rèn)識(shí)

2018年3月，中國(guó)共產(chǎn)黨中央審計(jì)委員會(huì)的成立，明確了審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，標(biāo)志著我國(guó)的審計(jì)事業(yè)邁向了新的發(fā)展階段。政策跟蹤審計(jì)可以有效監(jiān)督和避免政策貫徹和落實(shí)中的上下一般粗、以文件貫徹文件、以會(huì)議貫徹會(huì)議等形式主義和官僚主義問題，確保做到“兩個(gè)維護(hù)”深入人心，有利于貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”。為此，廣大內(nèi)審人員要從思想上充分認(rèn)識(shí)政策跟蹤審計(jì)的重要性，在實(shí)際工作中高度重視政府跟蹤審計(jì)。

（二） 完善制度安排

要盡快出臺(tái)與政策跟蹤審計(jì)有關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，黨和國(guó)家每一項(xiàng)重大政策措施出臺(tái)后，各級(jí)、各部門、各相關(guān)單位都應(yīng)該有貫徹落實(shí)的配套政策、制度和行動(dòng)方案，而這些配套政策、制度、行動(dòng)方案和效果就是審計(jì)的對(duì)象和內(nèi)容。而對(duì)何時(shí)開展審計(jì)、用什么方式組織跟蹤審計(jì)、審計(jì)的重點(diǎn)是什么、采用什么樣的程序開展審計(jì)、采用什么樣的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)等就屬于政策跟蹤審計(jì)制度安排的范疇。國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》及審計(jì)署辦公廳《關(guān)于印發(fā)國(guó)家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況跟蹤審計(jì)實(shí)施意見（試行）的通知》（審辦財(cái)發(fā)[2015]30號(hào)）是審計(jì)工作的綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性文件，目前，有關(guān)部門應(yīng)該盡快研究制定相應(yīng)的政策跟蹤審計(jì)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的原則、內(nèi)容、程序、組織形式、審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)結(jié)果公開、審計(jì)整改與審計(jì)結(jié)果運(yùn)用等進(jìn)行制度化設(shè)計(jì)，建立審計(jì)質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)體系，規(guī)范審計(jì)行為，盡快做出政策跟蹤審計(jì)實(shí)施細(xì)則或操作指南等制度安排。

（三） 完善運(yùn)作機(jī)制

一是要建立健全政策跟蹤審計(jì)的上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。被審計(jì)單位的黨委、黨組要充分重視政策跟蹤審計(jì)工作，上下一心，全面做好政策跟蹤審計(jì)各項(xiàng)組織和整改落實(shí)工作;二是要整合各種監(jiān)督資源，預(yù)防重復(fù)、過度監(jiān)管;三是要建立健全政策跟蹤審計(jì)的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制;四是要建立和完善政策跟蹤審計(jì)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制;五是要建立和完善整改落實(shí)責(zé)任制;六是要完善政策跟蹤審計(jì)成果共享機(jī)制。

四、相關(guān)建議

（一） 加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高專業(yè)水準(zhǔn)

政策跟蹤審計(jì)不單純是一個(gè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)或某專項(xiàng)業(yè)務(wù)審計(jì)，更重要的是要從審計(jì)參與國(guó)家治理的角度思考問題，從政策落實(shí)與執(zhí)行、從更加宏觀的層面來(lái)把握方向，這是審計(jì)工作理念的重大轉(zhuǎn)變。要提高內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)水平就必須做到：一要開展相關(guān)政策的持續(xù)培訓(xùn)。通過定期培訓(xùn)，使廣大內(nèi)審人員能精準(zhǔn)把握各項(xiàng)重大政策的背景、內(nèi)容、目的和應(yīng)有成效，掌握關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的評(píng)判尺度。二要自覺學(xué)習(xí)。要引導(dǎo)內(nèi)審人員積極學(xué)習(xí)相關(guān)學(xué)科、相關(guān)行業(yè)知識(shí)，形成主動(dòng)儲(chǔ)備知識(shí)、主動(dòng)鉆研、自我擴(kuò)大知識(shí)面、不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)的行動(dòng)自覺。三要使廣大內(nèi)審人員堅(jiān)持在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。只有通過實(shí)踐探索，才能找到行之有效的辦法，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，因此內(nèi)審人員要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際深入實(shí)踐，不斷總結(jié)提高。四要熟練掌握和運(yùn)用好現(xiàn)代科技手段，不斷提高工作效率和工作質(zhì)量。

（二） 加大人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)力度

做好各項(xiàng)事業(yè)的關(guān)鍵是人才。為優(yōu)化現(xiàn)有內(nèi)審隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，著力儲(chǔ)備和培養(yǎng)復(fù)合型人才，需做好以下工作：一是要抓住各種機(jī)會(huì)提升現(xiàn)有審計(jì)人員的綜合素質(zhì);二是要儲(chǔ)備專業(yè)人才，積極吸收、培養(yǎng)和引進(jìn)既懂審計(jì)又懂政策、金融、稅收、保險(xiǎn)、法律、工程建設(shè)、計(jì)算機(jī)操作等知識(shí)的復(fù)合型人才，為做好政策跟蹤審計(jì)提供必要的人才儲(chǔ)備。

（三） 加大審計(jì)整改力度，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果的共建共享

一是要進(jìn)一步建立和完善審計(jì)整改責(zé)任制。明確被審計(jì)單位的一把手為審計(jì)整改第一責(zé)任人，上一級(jí)的主管部門為審計(jì)整改監(jiān)督責(zé)任人，共同抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)工作。第一責(zé)任人對(duì)重大問題要親自管、親自抓，一抓到底。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改建議，被審計(jì)單位要及時(shí)分析成因、認(rèn)真研究措施、狠抓整改落實(shí)，要及時(shí)列出整改的時(shí)間表和路線圖，立審立改與限期整改相結(jié)合，力爭(zhēng)按時(shí)、保質(zhì)保量整改到位。二是加強(qiáng)整改督促檢查。審計(jì)部門要建立整改檢查跟蹤制度，不斷加大審計(jì)整改的執(zhí)行力，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的威懾力。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題故意拖延整改或拒不整改的，必要時(shí)可提請(qǐng)黨組織、人事、巡視辦、紀(jì)檢監(jiān)察等部門共同監(jiān)督其整改落實(shí)。三是審計(jì)結(jié)果實(shí)現(xiàn)共建共享。巡視巡察、紀(jì)檢監(jiān)察等部門可以把審計(jì)揭示的問題和線索作為依據(jù)，開展更深入的巡視或立案檢查，組織人事部門要把審計(jì)成果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，納入干部考核檔案，列入干部任用、評(píng)優(yōu)爭(zhēng)先的重要參考依據(jù)。

（四） 細(xì)化指導(dǎo)，改進(jìn)組織方式

上級(jí)審計(jì)部門在下發(fā)政策跟蹤審計(jì)指導(dǎo)意見時(shí)，要盡量細(xì)化，明確審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容、審計(jì)范圍、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的定性標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)報(bào)告撰寫要求等，滿足下級(jí)審計(jì)部門對(duì)實(shí)用性和可操作性的需求，幫助他們規(guī)范審計(jì)行為、提高審計(jì)質(zhì)量。在改進(jìn)組織方式方面：一是采取上級(jí)部門組織力量審計(jì)下級(jí)單位的組織模式，最大限度地提高審計(jì)權(quán)威、審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量。二是將政策跟蹤審計(jì)的重要內(nèi)容融合、分解到其他審計(jì)任務(wù)中，突出政策跟蹤審計(jì)的重要性、經(jīng)常性和針對(duì)性原則，杜絕重復(fù)審計(jì)、過度監(jiān)管、各自為戰(zhàn)等情況的發(fā)生。三是積極開展專項(xiàng)政策跟蹤審計(jì)調(diào)查，就某些或某項(xiàng)政策貫徹、執(zhí)行情況開展專項(xiàng)審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)調(diào)查，增強(qiáng)政策跟蹤審計(jì)的靈活性和時(shí)效性。

（五） 利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，提升審計(jì)工作效率

內(nèi)審部門要學(xué)會(huì)利用大數(shù)據(jù)、信息化、數(shù)字化等現(xiàn)代科技手段開展審計(jì)，先行先試做好數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和數(shù)據(jù)資源整合，為審計(jì)手段現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。審計(jì)署、各級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)、內(nèi)審主管部門要做好頂層設(shè)計(jì)，建立健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯集制度，使各級(jí)、各系統(tǒng)范圍內(nèi)的財(cái)稅、社保、金融、資源環(huán)保、企業(yè)和工商等成為大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的匯集對(duì)象，推進(jìn)上下級(jí)、各有關(guān)部門與審計(jì)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，不斷提高審計(jì)工作效率。

（六） 持之以恒，不斷創(chuàng)新

政策跟蹤審計(jì)涵蓋了財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、稅收、行政事業(yè)、工商、企業(yè)、資源環(huán)保和投資等專業(yè)審計(jì)，內(nèi)審人員要不斷創(chuàng)新審計(jì)理念，學(xué)會(huì)融合運(yùn)用各種具體的審計(jì)方法。一是要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)理念。政策跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)全新的審計(jì)業(yè)務(wù)，審計(jì)人員要擺脫傳統(tǒng)審計(jì)理念的束縛，對(duì)政策跟蹤審計(jì)要有全新的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備。二要學(xué)會(huì)打組合拳。學(xué)會(huì)融合運(yùn)用各種具體的審計(jì)方法，對(duì)遇到的各類政策問題、制度問題、措施問題、落實(shí)效果等進(jìn)行全方位、深層次的揭示。三是要加大審計(jì)手段的創(chuàng)新。要加大計(jì)算機(jī)審計(jì)力度，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)、綜合信息平臺(tái)，組織專門力量對(duì)被審計(jì)單位數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析，創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集方式。四是要?jiǎng)?chuàng)新計(jì)劃安排。學(xué)會(huì)開展預(yù)警、突擊審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注重要資金流向、異常業(yè)務(wù)行為、異常決策行為等，通過預(yù)警的方式準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)和揭示政策落實(shí)過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)和重大問題，并做到有警必審。五是要?jiǎng)?chuàng)新質(zhì)量意識(shí)。政策跟蹤審計(jì)定性指標(biāo)多、定量指標(biāo)少，評(píng)價(jià)審計(jì)質(zhì)量高低要看其揭示的宏觀性、全局性的問題是否準(zhǔn)確，揭示的制度配套環(huán)節(jié)、機(jī)制安排環(huán)節(jié)、措施落實(shí)環(huán)節(jié)和整改環(huán)節(jié)的問題是否扎實(shí)有效，能否為重大政策措施的貫徹落實(shí)查錯(cuò)糾弊、保駕護(hù)航。

【主要參考文獻(xiàn)】

趙文淼.高等院校建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)相關(guān)問題探究[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2014，（3）.