芻議長(zhǎng)壽區(qū)融入重慶主城區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

【摘 要】 本文分析了長(zhǎng)壽區(qū)融入重慶主城的優(yōu)勢(shì)以及面臨的困難和問題，提出了推進(jìn)長(zhǎng)壽區(qū)融入重慶主城的對(duì)策：提升互聯(lián)互通水平，打破融入主城的交通瓶頸;加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從產(chǎn)業(yè)上融入主城。

【關(guān)鍵詞】 長(zhǎng)壽區(qū);融入主城;賦能

近年來，重慶市長(zhǎng)壽區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、活力、潛力不斷得以釋放，高質(zhì)量發(fā)展的勢(shì)頭日趨強(qiáng)勁。而通過融入主城，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，為重慶市長(zhǎng)壽區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能，不啻是推進(jìn)長(zhǎng)壽區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。

一、長(zhǎng)壽區(qū)融入重慶主城的既有優(yōu)勢(shì)

1、長(zhǎng)壽區(qū)具備融入重慶主城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

在重慶直轄特別是撤縣設(shè)區(qū)以來，長(zhǎng)壽區(qū)全區(qū)上下砥礪奮進(jìn)，緊緊圍繞“三地一中心”（新型工業(yè)高地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、休閑旅游勝地與商貿(mào)物流中心）建設(shè)，一張藍(lán)圖繪到底，一屆接著一屆干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。目前，長(zhǎng)壽區(qū)已成為了全市水陸交通的重要樞紐，重慶主城輻射渝東南、渝東北的橋頭堡，建成了國(guó)家級(jí)長(zhǎng)壽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，匯集了巴斯夫、BP等22家世界500強(qiáng)，集聚MDI一體化、亞太紙業(yè)等一批百億級(jí)項(xiàng)目，初步形成化工、鋼鐵、新材料、裝備制造、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，奠定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速快，綜合實(shí)力較強(qiáng)

直轄以來，長(zhǎng)壽區(qū)是重慶市的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)之一，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位列全市38個(gè)區(qū)縣前列。近年來，長(zhǎng)壽區(qū)以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，走民生導(dǎo)向發(fā)展之路，堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新，著力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化，加快建設(shè)千億工業(yè)走廊核心區(qū)，加快建設(shè)現(xiàn)代化宜居宜業(yè)城市，全面提升綜合實(shí)力，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。長(zhǎng)壽區(qū)較為強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，將為其加快融入重慶主城打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、工業(yè)基礎(chǔ)較好，發(fā)展后勁足

長(zhǎng)壽區(qū)是重慶重要的工業(yè)基地，工業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚，長(zhǎng)壽工業(yè)園區(qū)也已升級(jí)為重慶市市級(jí)高新區(qū)。進(jìn)入新時(shí)代，長(zhǎng)壽區(qū)堅(jiān)持工業(yè)優(yōu)先、工業(yè)立區(qū)，并按下了大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新快進(jìn)鍵。工業(yè)是立區(qū)之本，必須牢牢扭住不動(dòng)搖，通過壯大智能產(chǎn)業(yè)，抓好芯片封測(cè)、液晶面板、智能終端、物聯(lián)網(wǎng)等“芯、屏、器、核、網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為融入重慶主城打下堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)。

二、長(zhǎng)壽區(qū)融入重慶主城面臨的困難和問題

1、內(nèi)暢外聯(lián)存在著瓶頸

雖然長(zhǎng)壽區(qū)距重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)和重慶火車北站只有60公里，萬噸級(jí)船隊(duì)常年可通江達(dá)海，渝懷、渝利、渝萬鐵路和渝宜、長(zhǎng)涪、三環(huán)高速交織交匯，總體來看交通較為便利，但真正與重慶主城區(qū)域無縫對(duì)接還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，鐵、公、水聯(lián)運(yùn)的立體交通網(wǎng)絡(luò)還未建立，明月山尚未打通是我們?nèi)谌胫鞒堑纳襟w屏障，在沿江現(xiàn)代物流園還未建好之前，這些都將是重慶市長(zhǎng)壽區(qū)融入主城實(shí)現(xiàn)內(nèi)暢的硬傷。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展錯(cuò)位，互補(bǔ)力度不夠大

近年來，重慶市長(zhǎng)壽區(qū)一方面發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)化工鋼材等重工業(yè)，另一方面承接主城產(chǎn)業(yè)的溢出效應(yīng)，大力發(fā)展新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏低單一，規(guī)模較小，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域成效尤其不明顯，與主城區(qū)差異化互補(bǔ)性嚴(yán)重不足，倒是主城的虹吸效應(yīng)導(dǎo)致三產(chǎn)發(fā)展緩慢。

3、宜居環(huán)境有待提高

工業(yè)是長(zhǎng)壽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，一直以來工業(yè)經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)壽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱，但化工、污染也成為重慶市長(zhǎng)壽區(qū)揮之不去的標(biāo)簽。這些年來，頂著重化工的帽子，長(zhǎng)壽經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展受到了限制，不僅區(qū)外人不認(rèn)可長(zhǎng)壽的宜居環(huán)境，本地人同樣不認(rèn)可，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，每天在重慶居住到長(zhǎng)壽上班的人數(shù)達(dá)5000人左右，長(zhǎng)壽也成為了一個(gè)人口流出區(qū)域。融入主城，宜居長(zhǎng)壽建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。

三、推進(jìn)長(zhǎng)壽區(qū)融入重慶主城的對(duì)策

1、提升互聯(lián)互通水平，打破融入主城的交通瓶頸

按照海綿型城市的要求、根據(jù)智慧城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，超前謀劃、大力發(fā)展高速鐵路、高速公路、水運(yùn)和城市綜合交通，打通融入主城的梗阻，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)、互聯(lián)互通的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)。一是加快兩江新區(qū)與明月山隧道規(guī)劃建設(shè)，盡快形成重慶主城區(qū)東向大通道，實(shí)現(xiàn)與主城的無縫對(duì)接，搭乘主城發(fā)展的快車。目前重慶主城區(qū)東向的通道有5個(gè)，主要集中在箭沱灣穿越明月山區(qū)域，不利于主城東向快速分流疏解，影響交通運(yùn)行效率，隧道建成后，可充分利用其雙向八車道的巨大空間，延伸兩江新區(qū)軌道交通至長(zhǎng)壽達(dá)墊江、梁平、涪陵。為長(zhǎng)墊梁三地區(qū)域協(xié)同發(fā)展，長(zhǎng)壽涪陵錯(cuò)位發(fā)展奠定基礎(chǔ)，更為大重慶東向擴(kuò)容提供廣闊的空間，為長(zhǎng)壽區(qū)融入主城奠定基礎(chǔ)。二是完善以胡家坪為核心的鐵公水聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)和加快廣涪鐵路建設(shè)，把長(zhǎng)壽鐵路干線納入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路規(guī)劃網(wǎng)，在國(guó)家戰(zhàn)略中借船出海、尋求突破，與國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展互聯(lián)互通。三是加快籌建沿江高速長(zhǎng)壽支線二期工程，聯(lián)通巴南區(qū)與長(zhǎng)壽區(qū)，與沿江高速長(zhǎng)壽支線一期工程相接，沿重慶市長(zhǎng)壽區(qū)江南鎮(zhèn)重鋼規(guī)劃區(qū)南側(cè)，經(jīng)大沙壩跨長(zhǎng)江，向東在升高村附近與長(zhǎng)涪高速相交后向北至太平村，形成長(zhǎng)壽區(qū)高速公路環(huán)線網(wǎng)。

2、加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從產(chǎn)業(yè)上融入主城

（1）充分利用長(zhǎng)江黃金水道，打造臨港產(chǎn)業(yè)。重慶市長(zhǎng)壽區(qū)沿長(zhǎng)江岸線長(zhǎng)21公里，可利用岸線11公里，常年水深6米，5000噸級(jí)船舶全年可通江達(dá)海，岸線資源、碼頭資源非常豐富，但長(zhǎng)期以來，重慶市長(zhǎng)壽區(qū)長(zhǎng)江沿線碼頭小散亂弱，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。長(zhǎng)壽港區(qū)現(xiàn)有生產(chǎn)性碼頭14個(gè)，靠泊等級(jí)以3000噸級(jí)為主，性質(zhì)有民營(yíng)、國(guó)有、中外合資等不一而足，這些企業(yè)各自為陣，產(chǎn)能落后，約90%都經(jīng)營(yíng)煤炭及散貨，整體上處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，經(jīng)營(yíng)慘淡，2017年長(zhǎng)壽港區(qū)實(shí)際吞吐量?jī)H為1885萬噸，不足設(shè)計(jì)通過能力的40%。因此，對(duì)長(zhǎng)江長(zhǎng)壽段岸線碼頭進(jìn)行資源整合，功能提升，生態(tài)修復(fù)，打造臨港產(chǎn)業(yè)刻不容緩。這充分契合習(xí)總書記長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)的精神，也是貫徹落實(shí)習(xí)總書記今年視察重慶重要講話精神的生動(dòng)體現(xiàn)。具體來說，以長(zhǎng)江大橋?yàn)榻绶秩握洗蛟?，長(zhǎng)江大橋以下的為關(guān)停取締段，詹家沱、黑背石等貨運(yùn)碼頭全部取締，保留資質(zhì)。長(zhǎng)壽二橋到長(zhǎng)江大橋之間的南北兩岸是臨港產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，江南片區(qū)依托重慶千誠(chéng)實(shí)業(yè)公司，打造以鋼材、木材、石材等大宗散貨物流為主，占地兩千余畝;江北片區(qū)以化危品分撥、航空燃油及滾裝船、保稅倉(cāng)儲(chǔ)特色物流為主。同時(shí)，深度融合碼頭、物流、信息、金融等資源要素，讓物流鏈相通、產(chǎn)業(yè)鏈相加，價(jià)值鏈相乘，形成多功能產(chǎn)業(yè)集群，打造集裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、貿(mào)易、交易平臺(tái)“五位一體”的臨港大產(chǎn)業(yè)。通過主動(dòng)承接唐家沱、寸灘港部分功能溢出，深化和果園港1+1戰(zhàn)略合作（重慶果園港樞紐+長(zhǎng)壽港鐵公水聯(lián)運(yùn)副樞紐，作為果園港的有力補(bǔ)充，與果園港錯(cuò)位發(fā)展，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)），和果園港錯(cuò)位發(fā)展，同時(shí)深度融入果園港重慶市綜合交通網(wǎng)絡(luò)，從而借道渝新歐和中新南向大通道，形成對(duì)外開放的大市場(chǎng)，改變重慶市長(zhǎng)壽區(qū)經(jīng)濟(jì)格局。

（2）全面整治工業(yè)用地，發(fā)展沿江經(jīng)濟(jì)。乘著國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江沿線一公里化工企業(yè)清理整頓和共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)的東風(fēng)，積極爭(zhēng)取國(guó)家及市級(jí)資金，對(duì)長(zhǎng)化、川染沿線化工企業(yè)取締，并對(duì)工業(yè)用地進(jìn)行整治，充分利用長(zhǎng)江優(yōu)質(zhì)資源，進(jìn)行公園建設(shè)、城市開發(fā)、商業(yè)發(fā)展，形成長(zhǎng)壽的江上門戶，建設(shè)長(zhǎng)壽新地標(biāo)，發(fā)展濱江經(jīng)濟(jì)，再輔之以濱江長(zhǎng)壽谷、定慧寺、三道拐、纜車站網(wǎng)紅景點(diǎn)的打造，形成長(zhǎng)壽協(xié)信商圈、桃花商圈、黃桷灣商圈、古鎮(zhèn)商圈以外的第五大商圈，做大做強(qiáng)長(zhǎng)壽商業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)培育。目前，鋼鐵冶金、醫(yī)藥化工是經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，這兩塊占工業(yè)比重達(dá)60%。要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步降低鋼鐵冶金、醫(yī)藥化工的比重，對(duì)一些體量小、污染大、能耗高的企業(yè)實(shí)行退出機(jī)制，騰籠換鳥，大力引進(jìn)大數(shù)據(jù)、智能化、新材料等科技含量高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增大長(zhǎng)壽的環(huán)境容量，讓長(zhǎng)壽人人向往實(shí)至名歸。

（3）加大專業(yè)市場(chǎng)群建設(shè)力度，提升融入主城服務(wù)能力。一直以來，長(zhǎng)壽沒有專業(yè)市場(chǎng)，沿街為市、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象比比皆是，嚴(yán)重影響城市形象，降低了城市品質(zhì)和宜居度。2017年，區(qū)政府引入三科農(nóng)商城、北銳公司、渝運(yùn)集團(tuán)投資幾十億元建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易、汽車銷售、智慧物流專業(yè)市場(chǎng)群，目前，項(xiàng)目建設(shè)正在如火如荼進(jìn)行之中，但還需要加快步伐，加大力度，盡快形成輻射渝東，承接主城城市功能的大市場(chǎng)。同時(shí)，進(jìn)一步提升城市四大商圈品質(zhì)，提升城市功能，創(chuàng)造良好的宜居環(huán)境。

（4）整合旅游資源，打造重慶主城后花園。長(zhǎng)壽作為主城近郊半小時(shí)旅游圈重要目的地和長(zhǎng)江三峽游第一站，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。長(zhǎng)壽湖優(yōu)質(zhì)資源得天獨(dú)厚，要迅速啟動(dòng)城區(qū)到長(zhǎng)壽湖的快速干道和環(huán)湖公路建設(shè)，全面提升長(zhǎng)壽湖旅游品質(zhì)，整合菩提古鎮(zhèn)、菩提山、濱江長(zhǎng)壽谷等城區(qū)旅游資源，攜手涪陵合作開發(fā)黃草山旅游資源，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分用好用活現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、渡舟紫耘花海等資源，把重慶市長(zhǎng)壽區(qū)現(xiàn)代旅游業(yè)作為耦合一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，把長(zhǎng)壽建設(shè)成為主城人民休閑、度假、游賞的后花園，成為想得到、記得住、留得下、愿意居住和可以消費(fèi)的地方，為重慶市長(zhǎng)壽區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦新動(dòng)能。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 徐軍.大力發(fā)展職業(yè)教育 推動(dòng)涪陵工業(yè)發(fā)展[J].重慶工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013.05.

【作者簡(jiǎn)介】

李長(zhǎng)春（1963—）男，漢族，重慶人，中共重慶市長(zhǎng)壽區(qū)委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)，高級(jí)講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理.