鄉(xiāng)村振興視閾下農(nóng)村公共文化建設(shè)困境探究

【摘 要】 文章介紹了當(dāng)前在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下我國農(nóng)村公共文化建設(shè)的概況，分析了農(nóng)村公共文化建設(shè)存在的問題，如功能性缺位、行政色彩濃重，缺乏監(jiān)管等。提出加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)的建議：確立以需求為導(dǎo)向的農(nóng)村公共文化建設(shè)邏輯;確立以農(nóng)民為主體的農(nóng)村公共文化建設(shè)基調(diào);培育農(nóng)民主體意識、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性。

【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村公共文化;建設(shè)困境;對策

農(nóng)村公共文化建設(shè)是現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也能夠以點(diǎn)帶面，有效推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、移風(fēng)易俗，從而帶動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略在廣大農(nóng)村地區(qū)、特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的實(shí)施。2017年12月，習(xí)近平總書記在江蘇農(nóng)村考察時(shí)指出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質(zhì)文明和精神文明一起抓，特別要注重提升農(nóng)民精神風(fēng)貌”;[1]2018年1月，中央“一號文件”提出要“繁榮興盛農(nóng)村文化”，要求加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè);2018年3月兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，并將文化振興作為鄉(xiāng)村振興五大布局之一。[2]作為國家重大戰(zhàn)略之一，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施與運(yùn)作關(guān)系著未來城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展與平衡，關(guān)系著中華民族的偉大復(fù)興。同時(shí)，農(nóng)村文化建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略精神文明建設(shè)的重要體現(xiàn)，需要改變農(nóng)村封建落后的文化現(xiàn)狀，將社會(huì)主義精神文明引入新一輪的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在廣大農(nóng)村地區(qū)打開思想封閉切口，突破過去農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)不同步的壁壘，為新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興提供內(nèi)源動(dòng)力。

一、當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)公共文化建設(shè)概況

隨著我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的調(diào)整，廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、社會(huì)風(fēng)貌、文化意識有了極大改善。目前我國農(nóng)村公共文化建設(shè)發(fā)展迅速，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級公共文化服務(wù)體系已普遍覆蓋建成，村組一級公共文化服務(wù)體系趨于完善，主要建設(shè)成就表現(xiàn)為：一是縣級財(cái)政收入中用于農(nóng)村文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)占比增加，農(nóng)村公共文化建設(shè)得到充分物質(zhì)保障;二是農(nóng)村地區(qū)“三網(wǎng)”普遍覆蓋，隨著互聯(lián)網(wǎng)的接入和手機(jī)電視的普及，農(nóng)村公共文化服務(wù)的開展有了新的方式和渠道，也從一定程度上減少了重復(fù)建設(shè)和投入，增加了農(nóng)民獲取信息的便捷性和趣味性;三是文化下鄉(xiāng)工作持續(xù)推進(jìn)，極大地豐富了廣大農(nóng)民群體的業(yè)余生活，宣傳了社會(huì)主義核心價(jià)值觀;四是文化惠民工作內(nèi)容不斷擴(kuò)展，從豐富農(nóng)民業(yè)余愛好到農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)推廣，文化惠民工作有效拉近了同農(nóng)民群體的距離;五是文化建設(shè)工作更加貼近鄉(xiāng)情村況，同當(dāng)?shù)靥厣幕袂橄嘟Y(jié)合，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)和諧;六是文化建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)工作同步推進(jìn)，防止“等靠要”思想和主觀返貧問題;七是文化建設(shè)站點(diǎn)覆蓋率不斷提高，得益于經(jīng)費(fèi)和政策傾斜，近年來各基層文化站點(diǎn)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，一定程度解決了農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)空無的問題。

但在農(nóng)村地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成就的同時(shí)，也客觀存在著很多亟待解決的問題：一是當(dāng)前農(nóng)村公共文化服務(wù)內(nèi)容形式化、教條化，沒有做到因地制宜，過于刻板統(tǒng)一;二是農(nóng)村公共文化服務(wù)模式帶有行政指令化色彩，容易與農(nóng)民群體產(chǎn)生隔閡;三是缺乏實(shí)際吸引力，建設(shè)內(nèi)容脫離農(nóng)村實(shí)際;四是農(nóng)村文化建設(shè)缺乏有效監(jiān)管考核機(jī)制，存在形式主義。

二、我國農(nóng)村地區(qū)公共文化建設(shè)存在的主要問題

農(nóng)村公共文化建設(shè)不僅關(guān)系到新時(shí)代農(nóng)村人口素質(zhì)的綜合提升，也直接影響著農(nóng)村地區(qū)社會(huì)主義文化建設(shè)的具體進(jìn)程，從而關(guān)乎著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體有效實(shí)施。筆者通過文獻(xiàn)檢索發(fā)現(xiàn)，相關(guān)研究中普遍沒有將農(nóng)村公共文化服務(wù)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，或是研究視角多集中于農(nóng)村文化的復(fù)興和發(fā)展。因此，研究在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視閾下，農(nóng)村公共文化建設(shè)的困境和問題，對當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村和全面小康建設(shè)有積極的促進(jìn)作用，具有一定的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和理論意義。

1、農(nóng)村公共文化功能性缺位問題

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實(shí)踐中，雖然各級政府在各方面做了大量工作，投入不菲，但農(nóng)村公共文化服務(wù)依然不僅沒有發(fā)揮出在農(nóng)村地區(qū)的文化鑄魂效應(yīng)，反而農(nóng)村公共文化建設(shè)功能缺位，不能適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民文化精神基本需求，建設(shè)內(nèi)容脫離農(nóng)村實(shí)際，在豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活等方面也形同虛設(shè)，對農(nóng)民群體缺乏吸引力，基本失靈。因而，農(nóng)村公共文化建設(shè)的困境首先在于政策的功能性定位不準(zhǔn)，在實(shí)際運(yùn)行過程中無法達(dá)到預(yù)期效應(yīng)。

2、農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)過于行政化

農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)雖然立足于基層，但行政指令化色彩過重，從服務(wù)體系到服務(wù)內(nèi)容都帶有強(qiáng)烈的政策導(dǎo)向性和行政化色彩，因而與農(nóng)民群體產(chǎn)生距離感，導(dǎo)致文化服務(wù)流于形式，缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。如不解決，長期來看，勢必導(dǎo)致農(nóng)村公共服務(wù)文化缺乏后繼發(fā)展動(dòng)力，內(nèi)容與效果“兩張皮”，影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的文化振興工作。

3、農(nóng)民公共文化生活空心化問題

筆者通過實(shí)地走訪調(diào)研多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組發(fā)現(xiàn)，廣大農(nóng)民公共文化生活已經(jīng)日漸趨向于空心化狀態(tài)。一方面，農(nóng)民除去勞作時(shí)間，業(yè)務(wù)文化活動(dòng)極度單一，且形式多以看電視、打麻將為主，缺乏積極向上的公共文化生活;另一方面，農(nóng)民文化生活與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民族特色文化相脫節(jié)，本民族傳統(tǒng)文化正日趨式微，保護(hù)與傳承迫在眉睫。

4、農(nóng)村公共文化服務(wù)監(jiān)管問題

在鄉(xiāng)村振興中，基層文化建設(shè)是重要推手，因而得到了各級財(cái)政的大力支持，但公共文化服務(wù)體系建立之后，普遍缺乏有效的監(jiān)管考核機(jī)制，存在服務(wù)體系功能性失靈的問題。要想有效解決農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干問題，必須建立健全完善的監(jiān)管考核體系，以農(nóng)民的訴求為考核標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化現(xiàn)有服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，才能解決種種問題，有效發(fā)揮農(nóng)村文化的“題眼”作用，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

三、提升農(nóng)村地區(qū)公共文化建設(shè)路徑選擇

農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)以小帶大、以局部帶動(dòng)整體，關(guān)系著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。但農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)存在和面臨的種種問題制約著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)和農(nóng)村人口綜合素質(zhì)的提升，應(yīng)從政策導(dǎo)向、實(shí)施主體、建設(shè)路徑等方面系統(tǒng)排查提升，全面夯實(shí)和優(yōu)化農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，確立以需求為導(dǎo)向的農(nóng)村公共文化建設(shè)邏輯，以農(nóng)民為主體，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

1、確立以需求為導(dǎo)向的農(nóng)村公共文化建設(shè)邏輯

長期以來，農(nóng)村公共文化建設(shè)以行政指令為導(dǎo)向，存在過度行政化和形式化現(xiàn)象，缺乏對農(nóng)民群體的吸引力和針對性。必須明確農(nóng)村公共文化建設(shè)的需求導(dǎo)向，即以滿足農(nóng)民群體的訴求，提升其文化知識水平和道德情感歸屬，從而使得農(nóng)村公共文化建設(shè)服務(wù)體系真正活起來、火起來，被農(nóng)民群體接納和喜愛。

2、確立以農(nóng)民為主體的農(nóng)村公共文化建設(shè)基調(diào)

必須明確，農(nóng)村公共文化建設(shè)的主體是農(nóng)民群體，而非各級行政部門。在具體農(nóng)村文化建設(shè)過程中，只有建設(shè)內(nèi)容和著力點(diǎn)針對于農(nóng)民群體，才能真正影響農(nóng)民群體的精神生活，才能提振鄉(xiāng)村文化基調(diào)。因此，改善農(nóng)村公共文化體系建設(shè)的功能效果，需要以農(nóng)民群體為主體，重塑農(nóng)民在農(nóng)村文化中的核心地位。

3、培育農(nóng)民主體意識、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性

農(nóng)村公共文化服務(wù)要積極構(gòu)建良好輿論環(huán)境，移風(fēng)易俗，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，通過潛移默化的方式轉(zhuǎn)變部分農(nóng)民等靠要思想，激發(fā)積極性。同時(shí)，農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)內(nèi)容中應(yīng)有針對性地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，提升農(nóng)民知識技能，擴(kuò)展農(nóng)民群體增收致富渠道，為鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的內(nèi)源動(dòng)力。

【注 釋】

[1] 袁勇. 鄉(xiāng)村振興，要抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)[J]. 新城鄉(xiāng)， 2018（7）.

[2] 陳建.鄉(xiāng)村振興中的農(nóng)村公共文化服務(wù)功能性失靈問題[J].圖書館論壇，2019.39（7）42-49.

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【作者簡介】

段雨泓（1989—）女，云南大理人，碩士研究生，中共云南省委黨校，館員，研究方向：圖書情報(bào)學(xué)、閱讀文化學(xué).