傳統(tǒng)村落旅居養(yǎng)老發(fā)展模式：內(nèi)涵、問題與對策

[提 要]傳統(tǒng)村落擁有豐富的文化與自然資源，具有普遍的農(nóng)耕生產(chǎn)價值、自然生態(tài)價值和旅游審美價值。順應(yīng)旅居市場的需求，在養(yǎng)老市場多方主體的驅(qū)動下，傳統(tǒng)村落旅居養(yǎng)老具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，但在旅居養(yǎng)老發(fā)展中仍存在思想認識有偏差、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共服務(wù)不匹配、政策保障不給力等問題，需要在旅居養(yǎng)老目的地的規(guī)劃設(shè)計、養(yǎng)老產(chǎn)品體系優(yōu)化及政策保障措施的完善上做足文章，促進傳統(tǒng)村落旅居養(yǎng)老的發(fā)展，有效解決城鄉(xiāng)居民的部分養(yǎng)老問題，促進鄉(xiāng)村振興和傳統(tǒng)村落的保護利用。

[關(guān)鍵詞]傳統(tǒng)村落;旅居養(yǎng)老;發(fā)展模式

[作者簡介]鄭艷萍（1981—），女，江西財經(jīng)大學(xué)藝術(shù)學(xué)院助理研究員，研究方向為文化遺產(chǎn)保護。（江西南昌 330032）

[基金項目]江西省文化藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項目“于都縣澄江傳統(tǒng)村落文旅融合項目策劃研究”（YG 2018155）

2012年始，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部同國家文物局等相關(guān)部門多次組織傳統(tǒng)村落調(diào)查，到目前為止公布了5批共6819個有重要保護價值的傳統(tǒng)村落，并制定發(fā)布《關(guān)于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導(dǎo)意見》，將傳統(tǒng)村落的保護提高到國家層面。許多傳統(tǒng)村落以此為契機，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，促進傳統(tǒng)村落的復(fù)興。即便如此，在城鎮(zhèn)化進程加速和人口老齡化的背景下，傳統(tǒng)村落的衰落一直在持續(xù)，尤其是大量未受關(guān)注的文化景觀資源豐富但缺乏發(fā)展?jié)摿Φ拇迓?，發(fā)展動力嚴重不足，導(dǎo)致村落年輕群體大量外遷，傳統(tǒng)村落空心化、老年化現(xiàn)象日益嚴重。然而在城鎮(zhèn)，伴隨著居民收入的提高、消費觀念的轉(zhuǎn)變、國民身體素質(zhì)的增強，越來越多的老年人在實現(xiàn)了時間和財務(wù)自由之后選擇像“候鳥”一樣，冬天去溫暖舒適的南方過冬，夏天到清涼宜人的北方避暑[1]。鑒于此，傳統(tǒng)村落可以利用其優(yōu)美的環(huán)境和豐富的文化內(nèi)涵吸引城市老年人，發(fā)展旅居養(yǎng)老，既能滿足部分城鎮(zhèn)老年人的養(yǎng)老消費需求，又能有效緩解鄉(xiāng)村養(yǎng)老壓力，獲得傳統(tǒng)村落復(fù)興的經(jīng)濟來源。

一、傳統(tǒng)村落旅居養(yǎng)老的內(nèi)涵與特點

（一）傳統(tǒng)村落旅居養(yǎng)老的內(nèi)涵

村落以血緣和地緣為紐帶，其形成根基于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，村落成員主要從事農(nóng)耕生產(chǎn)，因此村落具有農(nóng)耕生產(chǎn)價值，而住建部定義的傳統(tǒng)村落是在村落中遴選出來的，形成較早，擁有較豐富的文化與自然資源，具有一定歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、經(jīng)濟、社會價值，應(yīng)予以重點保護的古村落[2]。本文所指的傳統(tǒng)村落即指住建部等部門聯(lián)合公布的村落。

傳統(tǒng)村落旅居養(yǎng)老是異地老年人為了追求更健康舒適的養(yǎng)老生活，離開原生活地，到生態(tài)環(huán)境好的傳統(tǒng)村落進行集旅游、居住、養(yǎng)老為一體的綜合活動，其不以工作、定居或移民為目的。傳統(tǒng)村落旅居養(yǎng)老為老年人提供了一種新的生活居住方式[3]，傳統(tǒng)村落遠離大城市的嘈雜，環(huán)境優(yōu)美、出行暢通、生活成本低，在傳統(tǒng)村落“住下來”進行養(yǎng)老和旅游休閑，享受鄉(xiāng)村慢生活。

（二）傳統(tǒng)村落旅居養(yǎng)老的特點

鄉(xiāng)村性。一般意義上的養(yǎng)老旅游，以觀光休閑為主要目的，發(fā)生于各類型旅游目的地，傳統(tǒng)村落旅居養(yǎng)老，以傳統(tǒng)村落為目的地，與當(dāng)?shù)卮迕裆钤谝黄?，交流互動較多，具有鄉(xiāng)村性。

老齡化。傳統(tǒng)村落旅居養(yǎng)老是老年人為尋求更高質(zhì)量的老年生活方式而進行的活動，適合年齡在55周歲及以上具有生活自理能力的老人，其老齡化特點不言而喻。

時間長。傳統(tǒng)村落旅居養(yǎng)老者一般在鄉(xiāng)村居住的時間較長，老年群體也有充足的時間慢慢領(lǐng)略鄉(xiāng)村風(fēng)光和生活。

節(jié)奏慢。到傳統(tǒng)村落旅居的老年人，因為暫時居住在村落中，慢慢欣賞自然風(fēng)光、體驗鄉(xiāng)村生活甚至農(nóng)事勞動，不需要輾轉(zhuǎn)在眾多景點景區(qū)之間。

消費低。老年人的物質(zhì)需求簡單，追求舒適和實用，在傳統(tǒng)村落居住，生活成本較低，可以低價便捷地獲取新鮮蔬菜水果。

互動性。城市老年人與傳統(tǒng)村落居民生活在同一片藍天下，甚至共同從事農(nóng)業(yè)勞動，交流農(nóng)耕經(jīng)驗。開門就見著鄰居的鄉(xiāng)村建筑特點，也讓彼此交流的機會增多，村落空巢老年人也樂于與同齡人交流，容易形成互動。

二、傳統(tǒng)村落旅居養(yǎng)老發(fā)展的基礎(chǔ)

（一）村落資源基礎(chǔ)

傳統(tǒng)村落具有農(nóng)耕生產(chǎn)價值、生態(tài)價值和歷史人文價值，其優(yōu)美的自然環(huán)境、深厚的文化底蘊及農(nóng)田資源是傳統(tǒng)村落旅居養(yǎng)老的資源基礎(chǔ)。第一，傳統(tǒng)村落根基于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有大量的農(nóng)田或山地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)曾是村民最主要的工作，因此傳統(tǒng)村落具有重要的農(nóng)耕生產(chǎn)價值，城市老年人尤其是低齡老年人，在此可以獲得養(yǎng)雞種菜這種簡單農(nóng)耕的樂趣。第二，傳統(tǒng)村落因為以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，傳統(tǒng)村落的建村選址講究山環(huán)水繞，利于農(nóng)田灌溉，或者是農(nóng)民臨水而居，選擇利于耕作的地方，自然聚集成村落，依山傍水、山清水秀、自然寧靜的環(huán)境凸顯了傳統(tǒng)村落的生態(tài)價值，適合老年人休閑養(yǎng)生。第三，傳統(tǒng)村落是具有一定歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、經(jīng)濟、社會價值的古村落，建村歷史都比較長，名人輩出，有著豐富的文化遺存，古民居、古巷道、古祠堂、民間曲藝等村落物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及村落淳樸的民風(fēng)，喚起城市老年人的原鄉(xiāng)記憶。傳統(tǒng)村落豐富的自然資源、人文價值和原鄉(xiāng)記憶，是發(fā)展旅居養(yǎng)老的資源基礎(chǔ)。

（二）旅居市場需求

自20世紀60年代以來，我國老齡人口比重增長迅速。2018年末，我國60周歲及以上人口24949萬人，占全國總?cè)丝诘?7.9%，其中65周歲及以上人口16658人，占全國總?cè)丝诘?1.9%[4]。預(yù)計到2020年，全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右，占總?cè)丝诒戎靥嵘?7.8%左右;高齡老年人將增加到2900萬人左右，獨居和空巢老年人將增加到1.18億人左右，農(nóng)村實際居住人口老齡化程度可能進一步加深。而上個世紀80年代初實行的計劃生育政策下出生的大量獨生子女，家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，“四二一”家庭數(shù)目增多，第一批獨生子女父母均已步入老年階段，而子女多外出工作，面臨著“空巢”問題。

另一方面，隨同老年人數(shù)量增加，他們的收入也逐年增加。今年3月，人社部、財政部聯(lián)合下發(fā)通知，2019年繼續(xù)統(tǒng)一調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，總體上調(diào)5%左右。此次調(diào)整是國家自2005年以來連續(xù)第15年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，有1.18億名退休人員受益。截至目前，31個省份已經(jīng)全部公布2019年養(yǎng)老金調(diào)整方案，多地調(diào)整已經(jīng)到位，如黑龍江省企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平上漲至月均2500余元。2018年全國企退人員人均養(yǎng)老金為2636元，今年上調(diào)5%之后，全國企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金上漲132元，有望達到2768元左右。

具有較高養(yǎng)老金收入的空巢老人，成為“有閑、有錢”的一族，他們較高的文化水平和經(jīng)濟收入促使其追求高質(zhì)量的養(yǎng)老生活，尤其在城市生活環(huán)境質(zhì)量下降的情況下，自然環(huán)境相對優(yōu)越又有文化內(nèi)涵的傳統(tǒng)村落就成為城市老年人向往的養(yǎng)老之地。

（三）中間環(huán)節(jié)驅(qū)動

隨著人口老齡化的加劇以及各種養(yǎng)老政策的出臺，養(yǎng)老市場成為市場多方主體的“目標(biāo)”，如旅行社、房地產(chǎn)企業(yè)、金融機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等都看中了這塊巨大的蛋糕，激發(fā)老年人追求屬于自己的不同于“居家養(yǎng)老”的養(yǎng)老生活。旅行社參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)較早，從老年旅游開始，主要是根據(jù)掌握的旅游資源，設(shè)計旅游路線，組老年團到國內(nèi)外不同地方旅游，據(jù)全國老齡委的一項調(diào)査顯示，目前我國每年老年人旅游人數(shù)已占到全國旅游總?cè)藬?shù)20%以上。近些年房地產(chǎn)企業(yè)憑借雄厚的資本進軍養(yǎng)老市場，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已有萬科、恒大、保利、泰禾、遠洋、金地等發(fā)力養(yǎng)老板塊，萬科幸福匯和公立醫(yī)院有合作定期坐診、恒大養(yǎng)生谷和哈佛布萊根醫(yī)院合作、保利的和熹生活館與北大醫(yī)院建立合作等，這些機構(gòu)的養(yǎng)老或醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、或教養(yǎng)結(jié)合、或休閑旅游綜合，各有各的特色。此外，常規(guī)的養(yǎng)老機構(gòu)也不斷增加，2018年末全國共有各類提供住宿的社會服務(wù)機構(gòu)3.3萬個，其中養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)3.0萬個;社會服務(wù)床位782.4萬張，其中養(yǎng)老服務(wù)床位746.3萬張。旅行社的養(yǎng)老產(chǎn)品單一，走馬觀花疲于奔命，房地產(chǎn)企業(yè)的養(yǎng)老項目價格相對較高，而常規(guī)養(yǎng)老機構(gòu)的入住率偏低，老年人并沒有從養(yǎng)老機構(gòu)中體會到更多的獲得感，需求沒有得到更好和更充分的滿足，常規(guī)養(yǎng)老機構(gòu)更適合生活不能自理的老年人，尤其是高齡老年人，對于低齡健康老年人沒有什么吸引力。傳統(tǒng)村落旅居養(yǎng)老可以滿足低齡老年人參與社會活動、休閑養(yǎng)生而價格相對低廉的養(yǎng)老需求。

三、傳統(tǒng)村落旅居養(yǎng)老發(fā)展中存在的問題

（一）思想認識有偏差

傳統(tǒng)村落在旅居養(yǎng)老發(fā)展中還存在著思想認識偏差，主要表現(xiàn)在旅游發(fā)展定位和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面。傳統(tǒng)村落一般將旅游發(fā)展定位為傳統(tǒng)觀光，主要是自然風(fēng)光欣賞、文化遺產(chǎn)展示和農(nóng)家樂食宿，與一般的鄉(xiāng)村旅游沒有什么差別，產(chǎn)品單一，季節(jié)性強，淡旺季明顯，而且大多數(shù)的傳統(tǒng)村落有一定的資源基礎(chǔ)，但與發(fā)展傳統(tǒng)觀光旅游的資源條件還有一定的差距，單純發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，沒有市場競爭力。傳統(tǒng)村落旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)離旅居養(yǎng)老還有一定距離，服務(wù)人員對旅居養(yǎng)老認識不到位，認為外地人來這里看見了山水風(fēng)光自然美景就滿足了，住幾天就會感覺膩味并離開，忽視了他們的求知欲和養(yǎng)生需求，與規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的旅游接待水平存在較大差距。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施不完善

傳統(tǒng)村落因為歷史悠久，且年輕人“離土不離鄉(xiāng)”，長期在外工作，導(dǎo)致村落基礎(chǔ)設(shè)施老化快、更新慢，消防、衛(wèi)生、治安、排污等標(biāo)準(zhǔn)低或完全不達標(biāo)。而旅居養(yǎng)老人群在村落居住的時間一般比較長，因而對相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的需求較多，尤其是專門針對老年人的基礎(chǔ)設(shè)施缺乏或者安全性能低，如廚房的消防安全、廁所的防滑設(shè)施、觀光步道的安全欄桿等;休閑庭院沒有休閑椅凳;鄉(xiāng)村道路路面硬化率低、坑洼處多，雨后容易泥濘;房屋沒有防盜設(shè)施、治安監(jiān)控裝置等。此外，郵電、水電、衛(wèi)生和教育等基礎(chǔ)設(shè)施也大多不完善。

（三）公共服務(wù)不匹配

傳統(tǒng)村落的公共服務(wù)不匹配，休閑娛樂設(shè)施如公園、廣場、觀光游步道等缺乏;商業(yè)服務(wù)如購物中心、便利店等規(guī)模小或商品類別少;醫(yī)療機構(gòu)只限于鄉(xiāng)村診所，醫(yī)療水平較低，醫(yī)療設(shè)備陳舊，醫(yī)療保健服務(wù)跟不上，老年人身體狀況差，需要急診時要進鄉(xiāng)進城，交通時間長。

（四）政策保障不給力

目前來說，傳統(tǒng)村落旅居養(yǎng)老最大的政策問題是醫(yī)保結(jié)算問題，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院還沒有納入異地醫(yī)保結(jié)算體系，所以旅居者在異地發(fā)生的醫(yī)療費用，要回本地報銷，且在異地發(fā)生的醫(yī)療費用報銷比例低;其次是房屋權(quán)屬問題，農(nóng)房用地是集體用地，屬于小產(chǎn)權(quán)房，城市居民不得購買，以旅居地為第二故鄉(xiāng)的城市老年人只能租住;為了住得更適合自己的要求，旅居養(yǎng)老者可能會對住所進行適當(dāng)?shù)难b修，而租住的房屋不屬于其本人，裝修費用如何計算？房屋租住到期后續(xù)期面臨加價等問題。

四、傳統(tǒng)村落旅居養(yǎng)老發(fā)展的對策措施

（一）規(guī)劃設(shè)計到位

針對傳統(tǒng)村落旅居養(yǎng)老發(fā)展中存在的問題，旅居養(yǎng)老目的地的規(guī)劃設(shè)計要充分考慮老年人的身心狀況，以安全舒適無障礙為第一要素，完善和增添基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)適合老年人的公共環(huán)境設(shè)施、娛樂設(shè)施、無障礙設(shè)施、智能設(shè)施等。例如，公共道路的設(shè)計要硬化、防滑，因老年人普遍存在難以承受幅度較大的劇烈運動、狀態(tài)不穩(wěn)、視聽能力下降等情況，所以道路的規(guī)劃設(shè)計要符合老年群體的人體工程學(xué)特征，把握好坡道尺寸、道路寬度、路緣石、道路窨井蓋、樓梯、臺階、扶手等的設(shè)計，公共空間的景觀設(shè)施小品在設(shè)計過程中需要兼顧功能性、美學(xué)性及地域性。用于出租給旅居者的閑置房屋要進行適老化設(shè)計改造，增添和整合無障礙設(shè)施，廚房、衛(wèi)生間和起居室等的功能分區(qū)要合理，相互間隔距離要適當(dāng)，采光、通風(fēng)、采暖，使之適合老年人的生活方式和行動軌跡。

（二）優(yōu)化產(chǎn)品體系

針對老年群體的休閑養(yǎng)老需求，優(yōu)化傳統(tǒng)村落旅居養(yǎng)老產(chǎn)品體系，滿足城市中高端收入的老年群體的體驗需求。具體可以將傳統(tǒng)村落劃分為生活居住區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、文化休閑區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)，在每個區(qū)內(nèi)融入養(yǎng)老元素。生活居住區(qū)，以閑置的農(nóng)家院子為基礎(chǔ)，建設(shè)一批精品老年民宿，輔之以分時度假性質(zhì)的鄉(xiāng)村住宅或別墅，讓旅居者安靜地“住在農(nóng)村”;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，以生態(tài)農(nóng)莊為主，既是生產(chǎn)區(qū)，又是風(fēng)景區(qū)，另外開辟旅居者農(nóng)耕主題園，旅居者每年花少量的錢，就可以租種十幾二十平方米的田地，享受勞動的快樂;文化休閑區(qū)，以村落具有標(biāo)志性的文化建筑為中心，融入鄉(xiāng)村民俗、曲藝，建設(shè)親子主題園，為節(jié)假日探親的親友提供老中青三代享受天倫之樂之地;綜合服務(wù)區(qū)，以公共休閑空間如廣場等為中心，提供鄉(xiāng)村美食、日常購物、醫(yī)療保健等生活配套。四個功能分區(qū)既有分離，又不完全隔離，融合實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)同步改善，農(nóng)業(yè)、文化和旅游“三位一體”的宜居、宜業(yè)、宜游的傳統(tǒng)村落旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而最終實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（三）完善政策保障

這些年國家在異地醫(yī)療保險結(jié)算上做了很多改革工作，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于制定和實施老年人照顧服務(wù)項目的意見》中的第15條明確要求“加快推進基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)結(jié)算工作，2017年底前基本實現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的老年人異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算”。雖然跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結(jié)算定點醫(yī)療機構(gòu)不斷增加，為旅居養(yǎng)老進提供了一些醫(yī)保政策便利，但門診就醫(yī)結(jié)算問題仍是大問題，而且不同省市之間的醫(yī)療條件差別大，如果加強居地與大型優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)合作，著實提高旅居村落的醫(yī)療水平，老人們才會安心地長期在旅居地養(yǎng)老。

在房屋權(quán)屬問題上，要堅持農(nóng)村土地集體所有的前提，促使所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分離，以企業(yè)與村委會簽訂整體合作協(xié)議籌資改造為主，農(nóng)戶直接出租為輔，減少旅居者與農(nóng)戶因房屋使用權(quán)屬問題的糾紛。政府要為養(yǎng)老民宿配套良好的交通、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，并提供稅收減免政策，助力養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

傳統(tǒng)村落旅居養(yǎng)老是順應(yīng)民生和市場需求的文旅農(nóng)融合發(fā)展新模式，既可以為傳統(tǒng)村落實現(xiàn)新的經(jīng)濟增長點，促進鄉(xiāng)村振興和傳統(tǒng)村落的保護與利用，又可以有效地解決城市居民和農(nóng)村居民的部分養(yǎng)老問題，促進城鄉(xiāng)居民的相互了解。但是，保存較好的傳統(tǒng)村落的位置一般比較偏僻，交通、水電、衛(wèi)生各方面基礎(chǔ)設(shè)施不完善，再加上政府的相關(guān)養(yǎng)老政策也在探索中，所以傳統(tǒng)村落旅居養(yǎng)老還需要各方共同努力。

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[責(zé)任編輯：黃貝如]