《公共圖書館法》背景下公共圖書館少兒閱讀推廣工作探析

[提 要]“全民閱讀”活動(dòng)已經(jīng)成為圖書館業(yè)務(wù)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和工作亮點(diǎn)，但當(dāng)前公共圖書館少兒閱讀推廣活動(dòng)中仍然存在重視程度不夠、工作開展不均衡、配套設(shè)施不夠完善、閱讀推廣活動(dòng)形式比較單一和少兒推廣專業(yè)人才不足等問題?！豆矆D書館法》的頒布，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)公共圖書館的重視。公共圖書館應(yīng)該以此為契機(jī)，大力宣傳踐行《公共圖書館法》，采取健全閱讀推廣反饋與效果評(píng)估制度、完善并保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重視館藏建設(shè)、開展豐富多彩的閱讀推廣活動(dòng)、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與和培訓(xùn)、招募專業(yè)人員等措施，推進(jìn)少兒閱讀推廣工作更好地開展，進(jìn)而提高公共圖書館的品牌形象。

[關(guān)鍵詞]《公共圖書館法》;公共圖書館;少兒閱讀;閱讀推廣

[作者簡(jiǎn)介]余凱璇（1987—），女，江西省圖書館館員，研究方向?yàn)殚喿x推廣。（江西南昌 330000）

“全民閱讀”自2012年寫入了黨的十八大報(bào)告，到2014年寫入當(dāng)年政府工作報(bào)告，再到《全民閱讀促進(jìn)條例》等的實(shí)施，全民閱讀活動(dòng)如火如荼地展開了，豐富多彩的閱讀推廣活動(dòng)已經(jīng)成為圖書館業(yè)務(wù)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和工作亮點(diǎn)[1]，圖書館的專業(yè)服務(wù)也從文獻(xiàn)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒎?wù)，閱讀推廣成為圖書館服務(wù)的新趨勢(shì)和新方向[2]。《公共圖書館服務(wù)發(fā)展指南》指出，閱讀、書寫和使用數(shù)字的能力是一個(gè)人積極融入社會(huì)，成為社會(huì)一員的先決條件，閱讀和書寫也是利用新的通信系統(tǒng)所需的最基本技能[3]。聯(lián)合國(guó)教科文組織《公共圖書館宣言》指出，人們可以不受年齡、種族和社會(huì)地位的限制，均等地享受公共圖書館的服務(wù)[4]。

一、少兒閱讀推廣的重要性

作為全民閱讀的重要組成部分，少兒閱讀在全民閱讀中占據(jù)非常重要的作用。全民閱讀的根本在少兒閱讀，只有從兒童抓起，從娃娃抓起，才有可能真正實(shí)現(xiàn)全民閱讀。國(guó)外對(duì)于少兒閱讀非常重視，美國(guó)在2002年制定了《不讓一個(gè)孩子落后法案》，第一條款A(yù)部分就提出閱讀是提高讀寫能力的首要方法。俄羅斯在2012年制定了《民族閱讀大綱》，保證俄羅斯讀書人數(shù)量的快速增長(zhǎng)，大綱以國(guó)家法律保障兒童書籍的出版、運(yùn)輸和傳播[5]。2017年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》指出，公民的基本文化權(quán)利是“公共文化保障”的重要部分。2018年1月1日實(shí)施的《公共圖書館法》中第四章第三十條指出，公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)置少年兒童閱覽區(qū)域，配備具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)背景的專業(yè)人員開展閱讀指導(dǎo)和社會(huì)教育活動(dòng)。各省市陸續(xù)出臺(tái)全民閱讀促進(jìn)條例，2019年6月《廣東省全民閱讀促進(jìn)條例》開始實(shí)施，2019年8月《貴州省全民閱讀促進(jìn)條例》開始實(shí)施，以保證少兒閱讀推廣工作有法可依、有章可循。少兒閱讀推廣的目的是讓更多的孩子愛上閱讀，培養(yǎng)閱讀習(xí)慣，提高閱讀素養(yǎng)。兒童閱讀推廣是指主辦方期望通過舉辦各類閱讀活動(dòng)、閱讀指導(dǎo)活動(dòng)，達(dá)到提高激發(fā)兒童的閱讀興趣、培養(yǎng)良好的閱讀習(xí)慣的目的，從而提高兒童的閱讀水平和閱讀能力[6]。

二、當(dāng)前少兒閱讀推廣工作存在的問題

（一）重視程度不夠

當(dāng)前大部分的公共圖書館都開展少兒閱讀推廣服務(wù)工作，但基本只是作為全民閱讀活動(dòng)中的子活動(dòng)來做。部分基層公共圖書館未形成一整套規(guī)范的工作服務(wù)制度。對(duì)于少兒閱讀活動(dòng)的開展，沒有形成常態(tài)化，往往是推一步走一步，在全民閱讀活動(dòng)開展時(shí)，只將少兒閱讀推廣活動(dòng)作為其中之一來開展，得過且過。

（二）少兒閱讀推廣工作發(fā)展不均衡

總體來說，影響公共圖書館開展少兒閱讀推廣活動(dòng)的重要因素是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館閱讀推廣工作往往做的比欠發(fā)達(dá)地區(qū)更好，形式多樣，頻率也更高，如江蘇、浙江和廣東等省;省市級(jí)公共圖書館的閱讀推廣工作開展情況明顯優(yōu)于縣級(jí)圖書館[7];內(nèi)設(shè)有少兒部和少兒館的公共圖書館開展的少兒閱讀推廣工作也明顯優(yōu)于未設(shè)有少兒部或少兒館的公共圖書館。

（三）配套設(shè)施不夠完善

由于部分公共圖書館對(duì)少兒閱讀工作不太重視以及經(jīng)費(fèi)不足等原因，少兒閱讀推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。比如，很多公共圖書館在設(shè)少兒閱讀區(qū)域時(shí)，單純只是設(shè)立少兒閱覽室，沒有根據(jù)學(xué)齡前兒童、學(xué)齡兒童和青少年的特點(diǎn)，設(shè)立獨(dú)立的閱覽區(qū);同時(shí)，采編工作的外包，往往造成圖書商把殘次品銷往公共圖書館，導(dǎo)致公共圖書館購(gòu)買的少兒書籍不成體系，質(zhì)量堪憂、雜亂無章。

（四）閱讀推廣活動(dòng)形式單一

公共圖書館會(huì)開展許多閱讀推廣工作，但活動(dòng)宣傳力度不大，參加的人員往往就是那些經(jīng)常參加活動(dòng)的讀者，新成員的參與度非常低。在舉辦的少兒閱讀推廣活動(dòng)中，部分公共圖書館少兒閱讀推廣活動(dòng)形式不夠豐富，創(chuàng)新不夠，往往是千篇一律的朗誦比賽、征文比賽和講故事比賽等，很少會(huì)有突破，小讀者持續(xù)參與的積極性不高。

（五）少兒閱讀推廣專業(yè)人才不夠

公共圖書館尤其是縣級(jí)以下公共圖書館，人員編制有限，一個(gè)縣級(jí)公共圖書館大概只有幾個(gè)到十幾個(gè)人，人員的不足，導(dǎo)致現(xiàn)有的工作人員往往身兼數(shù)職，應(yīng)付日常的事務(wù)性工作已經(jīng)讓他們身心俱疲，根本無力學(xué)習(xí)兒童相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。同時(shí)，少數(shù)歷史遺留問題也使得部分公共圖書館干部不穩(wěn)定，素質(zhì)不高，從而也影響少兒閱讀推廣工作開展的效果。

三、《公共圖書館法》背景下公共圖書館少兒閱讀推廣工作對(duì)策

（一）公共圖書館需大力宣傳踐行《公共圖書館法》

《公共圖書館法》的出臺(tái)，體現(xiàn)了國(guó)家和政府對(duì)公共文化事業(yè)和公共圖書館事業(yè)的重視，各地各級(jí)文化主管部門和公共圖書館應(yīng)該以此為契機(jī)，在紙質(zhì)媒體、新媒體和“兩微一端”上大力宣傳《公共圖書館法》。同時(shí)，組織相關(guān)的工作人員走出辦公室、閱覽室，進(jìn)入社區(qū)，下到基層，大力宣傳推廣《公共圖書館法》，宣傳本館的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，鼓勵(lì)更多人進(jìn)入公共圖書館，使用免費(fèi)的公共文化服務(wù)資源?！豆矆D書館法》第三十四條明確規(guī)定，要根據(jù)少年兒童等群體的特點(diǎn)提供相應(yīng)服務(wù)。第三十六條中也規(guī)定，公共圖書館要通過開展閱讀指導(dǎo)、讀書交流等活動(dòng)，推廣全民閱讀。公共圖書館要制定少兒服務(wù)具體形式、方式和內(nèi)容，設(shè)立少兒部門，制定部門服務(wù)規(guī)章制度，為少兒閱讀推廣提供制度保證。同時(shí)，要提高公共圖書館工作人員的職業(yè)操守，提高工作人員對(duì)少兒閱讀推廣工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)工作人員的少兒相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高工作的服務(wù)水平和服務(wù)效率。

（二）健全閱讀推廣反饋與效果評(píng)估制度

《公共圖書館法》第四十二條規(guī)定，公共圖書館應(yīng)當(dāng)做到定期發(fā)布閱讀推廣活動(dòng)開展情況，建立反饋渠道，聽取讀者意見。少兒還沒有太多的自我認(rèn)知意識(shí)，所以少兒閱讀推廣尤其需要建立和家長(zhǎng)之間的良好的反饋途徑。首先，館內(nèi)工作人員要針對(duì)開展的閱讀推廣活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)，同時(shí)廣泛征集讀者的意見，可以建立線上與線下反饋渠道，線下可以在館舍內(nèi)設(shè)置意見建議反饋箱、開展問卷調(diào)查和電話回訪等，可以收集讀者家長(zhǎng)的反饋意見和建議;線上可以利用在圖書館網(wǎng)站、微博、微信設(shè)立窗口，多管齊下，及時(shí)有效地接收讀者的反饋信息，針對(duì)讀者提出的意見和建議，制定具體明確的整改方案，集中處理讀者最關(guān)心的問題等。

（三）完善并保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

《公共圖書館法》第三十四條規(guī)定，公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)置少年兒童閱覽區(qū)域，配備相應(yīng)專業(yè)的人員，開展面向少年兒童的閱讀指導(dǎo)和社會(huì)教育活動(dòng)。2008年施行的《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中第二十二條規(guī)定，“少年兒童圖書館建筑面積包括在公共圖書館總建筑面積內(nèi)，可以獨(dú)立建議，也可合并建設(shè)，即可以設(shè)置在公共圖書館內(nèi)部，對(duì)于合并建設(shè)的少年兒童圖書館，專門用于少年兒童的藏書與借閱區(qū)面積之和應(yīng)控制在藏書和借閱區(qū)總面積的10%-20%”;國(guó)務(wù)院印發(fā)的的《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》中明確要求“推廣兒童的分級(jí)閱讀，為兒童家長(zhǎng)選擇圖書提供建議和指導(dǎo)，增加社區(qū)圖書館和農(nóng)村流動(dòng)圖書館數(shù)量，公共圖書館要設(shè)置兒童閱覽室或圖書角，有條件的縣（市、區(qū)）要建設(shè)兒童圖書館?！r(nóng)家書屋需配備一定數(shù)量的兒童圖書。廣泛開展圖書閱讀活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)兒童主動(dòng)讀書”。兒童閱讀推廣工作的開展，除了國(guó)家的重視、法律的保證，還需要地方財(cái)政的大力支持。研究表明，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平高，閱讀推廣工作往往開展得更好，不僅形式多樣，內(nèi)容豐富，而且活動(dòng)頻率也更高。

（四）重視館藏建設(shè)

《公共圖書館法》第二條指出，公共圖書館是“向社會(huì)公眾免費(fèi)開放，收集、整理、保存文獻(xiàn)信息并提供查詢、借閱及相關(guān)服務(wù)，開展社會(huì)教育的公共文化設(shè)施”。第三十七條規(guī)定，公共圖書館不得向未成人提供內(nèi)容不適宜的文獻(xiàn)信息。文獻(xiàn)是圖書館的基石，是與讀者溝通的橋梁。少年兒童在沒有培養(yǎng)起真正的閱讀興趣之前，更容易被娛樂性、趣味性的資源所吸引，因此，公共圖書館在為少年兒童選擇資源的時(shí)候，需要多加甄別，而不是圖書館供應(yīng)商提供什么圖書，圖書館就選擇什么圖書，要與時(shí)俱進(jìn)，要選擇真正有用的好書。公共圖書館購(gòu)買的少兒資源可以選擇比較專業(yè)的少兒圖書出版社出版的圖書，如：二十一世紀(jì)出版社、中國(guó)少年兒童出版社等出版的兒童圖書或者知名兒童作家寫的兒童讀物，如：鄭淵潔、楊紅纓等作家撰寫的兒童讀物。在選擇國(guó)外作家的圖書時(shí)，應(yīng)該選擇獲得紐伯瑞兒童文學(xué)獎(jiǎng)、凱迪克兒童文學(xué)獎(jiǎng)或者世界安徒生獎(jiǎng)等的圖書，還要注意翻譯人員的選擇。圖書館購(gòu)買入藏的圖書內(nèi)容應(yīng)充分兼顧少兒的性格特點(diǎn)，選擇富有啟發(fā)性、知識(shí)性和趣味性的兒童讀物。

（五）開展豐富多彩的閱讀推廣活動(dòng)

愛因斯坦說過：“興趣是最好的老師”。少兒求知欲強(qiáng)、好奇心重，定期不定期地參與閱讀推廣活動(dòng)，讓他們?cè)谟螒蛑袑W(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中玩樂，有利于培養(yǎng)他們閱讀的興趣。公共圖書館可以充分利用自身海量的資源優(yōu)勢(shì)，在休息日、節(jié)假日或者寒暑假與學(xué)校聯(lián)合開展各種閱讀活動(dòng)，以激發(fā)少兒的閱讀興趣。可以舉辦親子閱讀活動(dòng)，如蘇州圖書館在2011年的4月23日開啟了線上與線下結(jié)合的“悅讀寶貝”計(jì)劃，首先在試點(diǎn)的婦幼保健院為新生兒贈(zèng)送“悅讀寶貝”禮包，禮包里包括：親子閱讀指導(dǎo)書、根據(jù)身高定制的閱讀成長(zhǎng)尺，蘇州圖書館宣傳手冊(cè)和少兒閱讀卡等，提高新手爸爸媽媽培養(yǎng)新生兒的閱讀意識(shí)，以此吸引更多的孩子進(jìn)入圖書館。蘇州圖書館還舉辦了多檔品牌活動(dòng)，每周舉辦一次“聽故事姐姐講故事”，每周選擇一個(gè)不同的主題，讓“故事姐姐”講故事，并帶著孩子們做游戲，在玩中學(xué)，在學(xué)中玩，讓孩子快樂地過周末;在教師和家長(zhǎng)間舉辦“我給孩子講故事”比賽，為家長(zhǎng)們提供一個(gè)施展才華的機(jī)會(huì)，也讓孩子們感受到閱讀的魅力;舉辦幼兒童話劇表演比賽，以別開生面的比賽活動(dòng)，讓孩子感受到閱讀的快樂、表演的開心，以激發(fā)孩子們的閱讀興趣;還舉辦“繽紛故事匯”“家長(zhǎng)課堂”“積木變變變”“快樂印章游戲”“開心果”親子閱讀活動(dòng)，及“泡泡故事園”“百草園”系列親子活動(dòng)、“七巧板”系列活動(dòng)。精彩紛呈的活動(dòng)，讓孩子們和家長(zhǎng)們?nèi)轿弧⒍喾矫娴靥岣唛喿x興趣，也提升了圖書館的整體形象和品牌形象。

（六）鼓勵(lì)社會(huì)力量參與

《公共圖書館法》第四條明確規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府對(duì)于公共圖書館事業(yè)方面的職責(zé)，也建議縣級(jí)以上政府積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與公共圖書館的建設(shè)，給予政策扶持。第二十三條指出，公共圖書館應(yīng)當(dāng)吸收社會(huì)公眾參與。第四十五條指出，國(guó)家采取政府購(gòu)買等措施時(shí)，要給予扶持。政府購(gòu)買服務(wù)是指在公共圖書館服務(wù)中增加社會(huì)力量。公共圖書館服務(wù)因?yàn)橛猩鐣?huì)力量的增加，一定程度上緩解了公共圖書館少兒閱讀推廣方面專業(yè)人員不足的問題，提升了少兒活動(dòng)的廣度和深度，提高了少兒閱讀推廣活動(dòng)的整體水平，也擴(kuò)大了公共圖書館少兒閱讀推廣服務(wù)的影響力，提升了公共圖書館的品牌形象。

（七）培訓(xùn)和招募專業(yè)人員

《公共圖書館法》第三十四條規(guī)定，公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)置少年兒童閱覽區(qū)域，配備相應(yīng)專業(yè)的人員，開展面向少年兒童的閱讀指導(dǎo)和社會(huì)教育活動(dòng)。因少兒的年齡和性格特點(diǎn)，少兒閱讀推廣工作專業(yè)性強(qiáng)，要想把工作開展好，實(shí)屬不易。工作人員需要具備圖書館專業(yè)知識(shí)、兒童心理學(xué)知識(shí)和教育學(xué)知識(shí)等。因此，要使得少兒閱讀推廣達(dá)到良好的效果，必須配備專業(yè)的人員。可以招聘具有圖書館學(xué)和兒童心理學(xué)或教育學(xué)等專業(yè)的多學(xué)科背景的復(fù)合型人才進(jìn)入少兒閱讀推廣工作;也可在館內(nèi)培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)的人員，采用“引進(jìn)來，走出去”的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)?！耙M(jìn)來”是指請(qǐng)圖書館與相關(guān)專業(yè)的閱讀推廣研究機(jī)構(gòu)、兒童心理研究機(jī)構(gòu)、兒童閱讀研究機(jī)構(gòu)或少年兒童教育學(xué)、心理學(xué)相關(guān)專業(yè)的老師進(jìn)來講課，讓館內(nèi)年輕的館員進(jìn)行學(xué)習(xí)?！白叱鋈ァ笔侵笇⒈攫^職工對(duì)于少兒閱讀推廣工作開展較好的圖書館，如廣州市圖書館、蘇州市圖書館進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的工作模式、工作方法以及工作思路。此外，還可充分發(fā)揮文化志愿者的力量，招募多學(xué)科背景或多行業(yè)工作經(jīng)歷的志愿者。針對(duì)不同年齡層孩子的性格特點(diǎn)，如：低齡兒童、青少年兒童招募不同的志愿者;針對(duì)活動(dòng)方式的不同，如講故事類的閱讀推廣活動(dòng)和大型活動(dòng)類的閱讀推廣也招募相關(guān)專業(yè)的文化志愿者，充分發(fā)揮個(gè)人的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，專業(yè)的志愿者做專業(yè)的事，最大限度地發(fā)揮志愿者的作用。

四、結(jié)語

在文化大發(fā)展和大繁榮的背景下，在《公共圖書館法》的保證下，公共少兒閱讀推廣活動(dòng)發(fā)展到了空前的高度。國(guó)家和各級(jí)政府在制定公共圖書館少兒閱讀推廣工作發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平、教育狀況和居民素質(zhì)，開展針對(duì)父母、兒童的相應(yīng)活動(dòng)，組織高質(zhì)量的閱讀活動(dòng)，提升公共圖書館的品牌形象，提高公眾對(duì)圖書館的認(rèn)可度，也提高當(dāng)?shù)睾驼麄€(gè)國(guó)家的居民素質(zhì)。讓公共圖書館的少兒閱覽室能夠真正成為少年兒童的校外學(xué)習(xí)基地，少兒閱讀推廣活動(dòng)能夠伴隨孩子成長(zhǎng)、成才。

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[責(zé)任編輯：上官濤]