三峽庫區(qū)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系優(yōu)化分析

陳菲 黃梓軒

摘? 要：現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系的構(gòu)建被賦予了網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化的要求。應(yīng)從提高主體組織化水平、打造網(wǎng)絡(luò)適銷農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)化渠道體系、完善服務(wù)體系以及增強安全保障體系來解決三峽庫區(qū)現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品流通體系的主要問題，構(gòu)建“組織規(guī)模化、產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化、渠道多元化、服務(wù)智能化、安全有保障”的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品流通;三峽庫區(qū);現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系

中圖分類號：?F323.7???????? 文獻標(biāo)識碼：A????????? 文章編號：1671-9255（2019）03-0017-04

引言

三峽庫區(qū)是國家級連片貧困地區(qū)，也是長江經(jīng)濟帶的重要組成部分。目前“許多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品還是在田頭、路邊賣，還是‘提籃小賣、‘披頭散發(fā)在賣，好東西賣不出好價錢”。[1]農(nóng)產(chǎn)品流通不暢已成為三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸和農(nóng)民增收的障礙。因此，必須優(yōu)化三峽庫區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通體系，因地制宜，融入“互聯(lián)網(wǎng)+流通”思維，從流通主體、產(chǎn)品、渠道、服務(wù)與安全保障幾個方面對庫區(qū)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品流通體系進行優(yōu)化，培育和構(gòu)建“組織規(guī)?；?、產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化、渠道多元化、服務(wù)智能化、安全有保障”的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

一、三峽庫區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通體系的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）三峽庫區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展的基礎(chǔ)

三峽庫區(qū)有著自己得天獨厚的條件，一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)出規(guī)模大。庫區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品類多、潛力大，有大批品種豐富、獨具特色的經(jīng)濟作物和畜禽等。庫區(qū)所產(chǎn)茶葉、油桐、煙草、中藥材等在國內(nèi)占有重要地位。2013年以來，重慶市使用三峽移民結(jié)余資金1.23億元，實施15個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點項目;使用三峽后續(xù)資金4.98億元，支持庫區(qū)發(fā)展脆李、臍橙、龍眼等特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，建成柑橘種植及加工項目7個、龍眼種植項目2個、葡萄等其他特色水果種植項目6個。2017年，三峽庫區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值為673.014億元，農(nóng)作物播種面積188.1萬公頃，糧食產(chǎn)量為581.74萬噸，農(nóng)業(yè)商品化率為67.4%。

二是農(nóng)產(chǎn)品流通密度大、輻射廣。2018年7月份數(shù)據(jù)顯示，三峽庫區(qū)（重慶庫區(qū)）建成綜合服務(wù)社4800個，供銷系統(tǒng)發(fā)展各類合作經(jīng)濟組織25595個，農(nóng)民專業(yè)合作社21230個，建設(shè)基層社595個。農(nóng)產(chǎn)品從初級產(chǎn)品到初加工產(chǎn)品到深加工產(chǎn)品再

到觀光農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)，涉及農(nóng)資農(nóng)機等生產(chǎn)資料、鮮活產(chǎn)品以及各類調(diào)味品、休閑食品等以及服務(wù)衍生品。重慶涪陵“e生活”電商平臺集土特產(chǎn)、進口商品、便民服務(wù)、民俗旅游、12315維權(quán)為一體，上線500余種農(nóng)特產(chǎn)品和近1000種跨境商品。

三是流通環(huán)境基礎(chǔ)較好。生產(chǎn)組織方面，庫區(qū)培植了一批龍頭企業(yè)，建立了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和專業(yè)批發(fā)市場，規(guī)模經(jīng)營和專業(yè)化生產(chǎn)都已初具規(guī)模。僅重慶萬州區(qū)就擁有市級以上龍頭企業(yè)44家（國家級4家）、農(nóng)民合作社1144個、家庭農(nóng)場1019戶。交通建設(shè)方面，一批重大對外交通項目相繼建成，庫區(qū)的空、鐵、水、公立體綜合交通體系基本形成。公共設(shè)施方面，庫區(qū)農(nóng)村水、電、路、氣、房和信息化建設(shè)全面提速，農(nóng)村人居環(huán)境整治全面開展。2018年以來重慶庫區(qū)“四好農(nóng)村路”開工1.35萬公里、完工0.68萬公里。目前，三峽庫區(qū)（重慶庫區(qū)）450個社區(qū)菜市場已全部實行標(biāo)準(zhǔn)化改造。

（二）三峽庫區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通存在的問題

基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，庫區(qū)已形成了初具規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，但現(xiàn)代化水平不高。

1.流通主體規(guī)模小，組織化程度不高

本區(qū)農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?3/4，從業(yè)人員文盲、半文盲率高達60%。農(nóng)民文化水平普遍偏低，農(nóng)技水平有限，觸網(wǎng)少，信息化水平低，接受新技術(shù)、新知識能力弱，電商應(yīng)用能力、社交網(wǎng)絡(luò)銷售意識弱。另外，“重生產(chǎn)、輕流通”的傳統(tǒng)意識依舊存在[2]，合作組織流通意識淡薄。流通組織化程度低、農(nóng)民參合率低，農(nóng)戶交易沒有穩(wěn)定的長效合作機制。農(nóng)民專業(yè)合作組織呈空心化且整體偏年輕化，主要提供技術(shù)指導(dǎo)和簡單銷售服務(wù)。各級供銷合作社存在著服務(wù)功能不全、服務(wù)層次低、服務(wù)能力弱等問題。

2.產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低，“網(wǎng)銷產(chǎn)品”開發(fā)不足

首先，庫區(qū)農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工產(chǎn)品少，生產(chǎn)、采摘、檢驗檢疫、分揀、分級、包裝、配送和“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)落后。[3]其次，生產(chǎn)分散，集中化程度低。很多農(nóng)戶選擇自己在街邊、小攤販賣農(nóng)產(chǎn)品，較少由統(tǒng)一組織來統(tǒng)管銷售端，增產(chǎn)不增收現(xiàn)象時有發(fā)生。最后，產(chǎn)品的內(nèi)涵與外延挖掘不夠，文化底蘊開發(fā)不夠，適合網(wǎng)絡(luò)銷售的農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)不夠。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化銷售缺乏特色機制，不利于區(qū)分同類產(chǎn)品，突出自身地域優(yōu)勢。

3.流通渠道長而窄，產(chǎn)銷銜接不暢

首先，庫區(qū)農(nóng)產(chǎn)品多從地里采摘以后經(jīng)由客商收購、批發(fā)采買、批發(fā)市場、零售市場后才到消費者手中，同時存在著“當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品往外銷，本地需求靠外進”的現(xiàn)象。這就使得物流成本進一步增加。其次，庫區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易中批發(fā)市場占主導(dǎo)，“農(nóng)社對接”等新型流通模式比例不足三分之一。再次，交易市場類型少。庫區(qū)市場以傳統(tǒng)現(xiàn)貨交易市場為主，集貿(mào)市場、批發(fā)市場居多，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場、虛擬市場、公益性市場空缺較大。商務(wù)部2018年公布了28家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和21家零售企業(yè)為全國公益性農(nóng)產(chǎn)品示范市場，三峽庫區(qū)無一在列。

4.流通服務(wù)方式單一，服務(wù)體系不健全

庫區(qū)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)規(guī)模小、供銷合作社組織化程度低、批發(fā)市場覆蓋率低，市場交易地域局限大，交易方式老舊。而且，流通服務(wù)內(nèi)容單一，只能提供良種、繳費、技術(shù)指導(dǎo)與代買代賣等，品牌建設(shè)重視不夠，分級、包裝、運輸?shù)确?wù)配套功能不健全。農(nóng)產(chǎn)品輸出多依靠第三方物流與中國郵政，村鎮(zhèn)物流網(wǎng)點少、效率低，流通服務(wù)信息平臺建設(shè)落后。庫區(qū)擁有“中國農(nóng)業(yè)有機網(wǎng)”、“三峽特購網(wǎng)”等，但這些平臺的“惠民”作用還未真正發(fā)揮，農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品信息平臺不夠了解、不會利用。

5.流通安全管理落后，安全保障體系不健全

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)存在加工環(huán)境差、透明度差等問題。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用落后、質(zhì)量追溯體系不健全。農(nóng)產(chǎn)品價格嚴重依賴市場，抵抗風(fēng)險能力差，農(nóng)戶議價能力弱，缺乏穩(wěn)定的銷售渠道與長效保價機制。農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，運輸要求各異，缺乏差異化的運輸標(biāo)準(zhǔn)。大部分生鮮還是采取常溫保存，缺乏必要的冷鏈技術(shù)。農(nóng)戶對自然風(fēng)險、市場風(fēng)險的風(fēng)險預(yù)估與應(yīng)對能力差。缺乏統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，交易信用機制不健全，買賣雙方契約精神不足，存在安全漏洞與隱患。

二、三峽庫區(qū)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系的優(yōu)化

綜合以上基礎(chǔ)與問題，要政府與市場“兩手抓”，構(gòu)建涵蓋農(nóng)產(chǎn)品流通主體、產(chǎn)品、渠道、服務(wù)以及安全保障體系的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

（一）流通主體體系

構(gòu)建一批組織化、規(guī)模化、專業(yè)化的現(xiàn)代流通組織，提高組織化程度，發(fā)展新型經(jīng)營主體，逐步實現(xiàn)農(nóng)戶組織化、經(jīng)營主體規(guī)?；c農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營專業(yè)化。

1.加快農(nóng)戶組織化

以升級農(nóng)民專業(yè)合作社為主線，以村集體牽頭為副線，發(fā)展抱團式流通模式，推動農(nóng)戶從個體經(jīng)營轉(zhuǎn)向組織經(jīng)營。引導(dǎo)農(nóng)戶合作，肅清農(nóng)戶“沒必要合作”的松散意識。整頓庫區(qū)合作組織，以縣為單位優(yōu)化并推廣經(jīng)營好的合作社，整合規(guī)模小、功能單一、重復(fù)建設(shè)的合作社，淘汰無效社。培育新型農(nóng)戶組織或“聯(lián)合體”。發(fā)展以村集體或村干部帶頭的供銷組織或種養(yǎng)合作社，發(fā)展家庭農(nóng)場，發(fā)展生產(chǎn)基地，發(fā)展電子商務(wù)型本地供銷企業(yè)或第三方合作企業(yè)。

2.促進經(jīng)營主體規(guī)模化

首先，做大基層社?；鶎由缭谵r(nóng)村網(wǎng)點多、分布廣、農(nóng)戶熟悉，通過吸納社員或與不同基層社協(xié)作，兼并、合并、重組松散合作社，做大、做優(yōu)品牌合作社，鼓勵相同或相似的組織自愿組建“聯(lián)合體”。其次，鼓勵中小企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模擴張，盡快成長為擁有自主品牌、帶動能力強、競爭優(yōu)勢明顯的大型分銷商。再次，鼓勵龍頭企業(yè)垂直一體化?？绲貐^(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合重組[4]，提升龍頭企業(yè)競爭力，由此整合庫區(qū)農(nóng)產(chǎn)品。最后，吸引企業(yè)入駐。新企入駐將帶來一定的規(guī)模效益，優(yōu)化庫區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動新設(shè)施、新人才、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.推動農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營專業(yè)化

分工是現(xiàn)代企業(yè)的靈魂，農(nóng)產(chǎn)品流通要不斷深化分工。流通環(huán)節(jié)涉及生產(chǎn)、分揀、包裝、存儲、運輸、配送、銷售，固化各環(huán)節(jié)職能，要逐步轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)經(jīng)營。種養(yǎng)經(jīng)驗豐富的農(nóng)戶要引導(dǎo)發(fā)展成為種植農(nóng)技師、生產(chǎn)基地培訓(xùn)師，負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的基本種養(yǎng);部分供銷社或合作社提供農(nóng)技指導(dǎo)、產(chǎn)品質(zhì)檢分級、產(chǎn)品包裝、存儲服務(wù);引入第三方物流，建設(shè)物流配送網(wǎng)絡(luò);經(jīng)銷商、營銷企業(yè)、電商企業(yè)負責(zé)終端銷售體系，增強流通環(huán)節(jié)的專業(yè)化、高效化，促進經(jīng)營規(guī)范化。

（二）流通產(chǎn)品體系

產(chǎn)品是流通的主要內(nèi)容。要注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)、保證安全性、突出特色，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，不斷提升附加值、突破價格關(guān)，打造適合網(wǎng)絡(luò)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，提倡“一村一品”。

1.抓好產(chǎn)品安全

從源頭出發(fā)，抓好安全生產(chǎn)、加強質(zhì)量監(jiān)管，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。消費者逐漸追求品相好、口感好、健康、方便、綠色的產(chǎn)品。食品安全是消費者買得放心的“第一關(guān)”，也是取得消費者持續(xù)性消費的首關(guān)。應(yīng)著重關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品自身安全體系的完善與品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

2.突出產(chǎn)品特色

加強土特產(chǎn)品挖掘，盡可能推優(yōu)、推特。鼓勵成群連片的地方特色產(chǎn)品申請成為“國家地理標(biāo)識產(chǎn)品”，發(fā)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品分類、分級、分鏈條管理，盡可能實現(xiàn)“一村一品”，打造地域特色農(nóng)產(chǎn)品群。深化部分特色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，建設(shè)一批質(zhì)量優(yōu)、規(guī)模大、效益好的拳頭產(chǎn)品。

3.延伸產(chǎn)品內(nèi)涵與外延

挖掘產(chǎn)品文化底蘊，打造農(nóng)產(chǎn)品文化產(chǎn)業(yè)。土特農(nóng)產(chǎn)品往往蘊含著地方特色文化。將農(nóng)產(chǎn)品與地方特色文化結(jié)合可以賦予農(nóng)產(chǎn)品更高的附加價值。通過展示展銷方式將產(chǎn)品背后的品牌故事、營養(yǎng)價值、工藝美學(xué)、人文情懷等展示出來，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體的建設(shè)理念，將產(chǎn)品與環(huán)境融為一體?；?qū)崿F(xiàn)跨界合作，效仿陶華碧集團、旺旺食品公司與時尚圈跨行業(yè)合作，深挖農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)涵與外延。

4.打造“網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品”

互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通了城鄉(xiāng)，網(wǎng)上下單與訂單配送已經(jīng)成為購買農(nóng)產(chǎn)品的新方式。互聯(lián)網(wǎng)交易完全以滿足消費者需求為中心。為了更好地銷往城市或其他地區(qū)，必須拓展適合網(wǎng)絡(luò)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展“短、平、快”產(chǎn)品。加快品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強調(diào)適度規(guī)模發(fā)展，突出產(chǎn)品特色，實現(xiàn)跨界合作，適當(dāng)包裝與營銷，適應(yīng)“網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品”的打造。

（三）流通渠道體系

渠道體系包含渠道定位、渠道系統(tǒng)、渠道運作體系與終端銷售體系。要明確渠道定位，建立垂直一體化、橫向多元化的渠道系統(tǒng)，構(gòu)建信息化的運作體系，發(fā)展“多端口、直線化、集中化”的終端銷售體系，拓寬流通渠道。

1.確立“消費者、農(nóng)民雙重導(dǎo)向”的渠道定位[3]

農(nóng)產(chǎn)品流通聯(lián)系的是農(nóng)民與消費者。農(nóng)民負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)端，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道必須保證農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品“賣得出去”;另一端，消費者對農(nóng)產(chǎn)品需求已經(jīng)從過去的“買得到”轉(zhuǎn)變?yōu)檫x擇性消費，日益追求產(chǎn)品的個性化、安全性與優(yōu)質(zhì)感。要注重消費觀念的轉(zhuǎn)變，保證消費者“買得放心”。雙重導(dǎo)向的渠道定位能讓農(nóng)民、消費者都滿意。

2.建立垂直一體化、橫向多元化的渠道系統(tǒng)

一是強化上下游聯(lián)系，減少交易環(huán)節(jié)、降低交易成本。實現(xiàn)成本內(nèi)部化，引導(dǎo)有規(guī)模、有意向、有能力的龍頭企業(yè)或合作社實現(xiàn)垂直管理，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通與購銷;二是鼓勵個體結(jié)成團隊、簽訂協(xié)議，形成利益共同體，推動產(chǎn)銷一體化、聯(lián)盟化。[5]三是推動渠道結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展，培育新農(nóng)人、各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展一批集農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、連鎖店、宅配、網(wǎng)上銷售等多元化的渠道形式。

3.構(gòu)建信息化的渠道運作體系

信息化是現(xiàn)代化的表現(xiàn)。要通過大數(shù)據(jù)收集生產(chǎn)信息、分析購銷特點，深化信息搜集、加工、分析處理的能力。加強推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品流通數(shù)字平臺，應(yīng)用二維碼、電子標(biāo)簽、無線傳感器、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與數(shù)據(jù)庫技術(shù)等，培育信息應(yīng)用型農(nóng)戶，提高農(nóng)戶的信息應(yīng)用能力。采用智能交易軟件，推行電子交易方式，開發(fā)并推廣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。

4.發(fā)展多端口、直線化、集中化的終端銷售體系

銷售終端有超市、社區(qū)店、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、供銷平臺等，應(yīng)多頭推進量銷、分銷與營銷。首先，批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場選擇量銷;超市、社區(qū)店、供銷平臺等銷售終端要針對性地開展分銷與營銷。以“農(nóng)超對接”為例，一是可以利用專業(yè)超市的專業(yè)性，提高精準(zhǔn)營銷;二是利用超市人流大、銷量大的特點進行量銷;三是可以借助超市的不同定位分級銷售。其次，不斷發(fā)展直線化銷售，減少中間環(huán)節(jié)、提高流通效率，促進農(nóng)戶增收。最后，實現(xiàn)配送集中化管理，整合散亂農(nóng)產(chǎn)品、減少交易成本。

（四）流通服務(wù)體系

流通環(huán)節(jié)繁雜，流通載體的優(yōu)化顯得尤為重要，服務(wù)體系建設(shè)包括公共基礎(chǔ)設(shè)施、市場服務(wù)體系、物流配送與信息技術(shù)環(huán)境。

1.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，盡快實現(xiàn)“戶戶通”，定期、定點做好道路養(yǎng)護，應(yīng)用好路長制，保護公用道路與配套設(shè)施。加強地區(qū)廣播、電臺、工作宣傳欄、村務(wù)平臺等災(zāi)害防護常識的科普與宣傳，定期開展各類講座，補充或增設(shè)備用物資庫，提高農(nóng)村病蟲害等自然風(fēng)險以及各類市場風(fēng)險的防范、抵御能力。提高水、電、氣、網(wǎng)的便民性，實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋與提速，推廣現(xiàn)代農(nóng)用科技，提高農(nóng)作效率。效仿重慶奉節(jié)縣的滴灌技術(shù)經(jīng)驗，先試點后推廣，逐步推動農(nóng)技的現(xiàn)代化應(yīng)用，推廣現(xiàn)代農(nóng)機與現(xiàn)代管理經(jīng)驗。

2.健全農(nóng)產(chǎn)品市場服務(wù)體系

首先，建設(shè)批發(fā)商集群，促進批發(fā)市場重組，淘汰落后、不規(guī)范、規(guī)模小、經(jīng)營不理想的批發(fā)商。其次，建設(shè)虛擬批發(fā)市場，構(gòu)建集有形批發(fā)市場、虛擬批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品交易中介于一體的市場綜合服務(wù)體系。打造電子商務(wù)平臺，完善數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通信息共建共享。建設(shè)物流配套企業(yè)，完善質(zhì)量追溯體系，規(guī)范虛擬市場交易。最后，建設(shè)三峽庫區(qū)公益性農(nóng)產(chǎn)品交易市場。在政府支持下，從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的各個環(huán)節(jié)進行把控，保障農(nóng)產(chǎn)品的供給、安全、低價等公益功能。

3.發(fā)展冷鏈物流，提高配送效率

注重冷鏈物流建設(shè)，避免農(nóng)產(chǎn)品腐爛變質(zhì)。一是加強農(nóng)村地區(qū)冷庫的建設(shè)，建設(shè)低溫庫、冷藏庫、立體庫等專用庫。二是培育和發(fā)展第三方冷鏈物流企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢，整合分散的設(shè)施資源。

4.搭建農(nóng)產(chǎn)品流通信息共享和交易系統(tǒng)

建立完善的農(nóng)產(chǎn)品供銷網(wǎng)絡(luò)，以此建立一個集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、銷售、售后和市場預(yù)測與風(fēng)險處理的農(nóng)產(chǎn)品信息平臺。接入全國農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)信息公共服務(wù)平臺，發(fā)展并利用好現(xiàn)有平臺，對具有一定文化水平的農(nóng)戶進行重點培訓(xùn)，讓農(nóng)戶們了解、利用好本地平臺，同時銜接好第三方信息平臺，充分發(fā)揮惠民作用。

（五）安全保障體系

結(jié)合政府宏觀調(diào)控手段，整合庫區(qū)資源，提高風(fēng)險防預(yù)與應(yīng)對能力，改變庫區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通安全技術(shù)落后、安全管理標(biāo)準(zhǔn)不明的現(xiàn)狀。

1、守好安全生產(chǎn)關(guān)

規(guī)范市場準(zhǔn)入制度，嚴把質(zhì)量關(guān)，保證食品安全。一是落實責(zé)任到人。審查責(zé)任人的資質(zhì)并進行定期復(fù)核;二是推廣應(yīng)用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、無線射頻、二維碼、條形碼等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2、建立風(fēng)險預(yù)防與應(yīng)對機制

通過信息共享平臺和利益連接機制分化風(fēng)險，備好兜底措施，保證農(nóng)戶利益不受損、少受損。建立交易雙方的信任機制。三峽庫區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶、批發(fā)商、龍頭企業(yè)在交易過程中應(yīng)建立互信機制，實現(xiàn)交易合同合法化、交易過程公開化、交易結(jié)算準(zhǔn)時化。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品信任機制，將流通主體的信用情況記入信用檔案，對于信用等級較低的商戶終止其參與交易的資格。

3、政策制度保障

優(yōu)化政府市場監(jiān)管方式，制定并完善庫區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)劃，對庫區(qū)農(nóng)產(chǎn)品制定明確、合適的發(fā)展定位與發(fā)展方向。結(jié)合庫區(qū)實際情況，出臺不同農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、運輸、加工、包裝、批發(fā)、零售等制度標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范，讓監(jiān)管有據(jù)可依。同時，加強各部門的協(xié)調(diào)合作，農(nóng)業(yè)主管部門牽頭，減少重復(fù)執(zhí)法，對市場的變化做出合理應(yīng)對，整合庫區(qū)資源，提供良好的制度保障。

三、結(jié)論

針對三峽庫區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通的實際情況，要破解當(dāng)前面臨的各種困難和問題，構(gòu)建一個“組織規(guī)?；a(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化、渠道多元化、服務(wù)智能化、安全有保障”的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系，必須提高流通主體組織化、規(guī)?；?、專業(yè)化水平，突出農(nóng)產(chǎn)品自身亮點與地方特色，優(yōu)化流通渠道體系、拓寬流通渠道、完善流通服務(wù)體系、構(gòu)建完整的安全保障體系，以降低流通成本、提高流通效率為目的，實現(xiàn)庫區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷的無縫對接。

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Abstract： The modern agricultural product circulation system should be networked， informationized and intelligent. To solve the main problems in the current agricultural product circulation system in the Three Gorges Reservoir area， we need to improve the organization level of circulation entities， develop more agricultural products that can sell well on the internet， optimize the distribution channel system， improve the circulation service system and enhance the security guarantee system， thus constructing a more modern agricultural product circulation system with “l(fā)arge organization scale， networked products， diversified channels， intelligent service， and guaranteed security”.

Key Words： agricultural product circulation; the Three Gorges Reservoir area; modern agricultural product circulation system