三峽庫區(qū)農業(yè)生態(tài)化發(fā)展障礙、原因及對策分析

王春　青靜嫻　文傳浩　羅胤晨

摘 要：三峽庫區(qū)地跨湖北省西部和重慶市中東部，山川縱橫、地形復雜、生態(tài)環(huán)境脆弱，是貫徹落實長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的重要區(qū)域，兼顧發(fā)展與保護，推動農業(yè)生態(tài)化發(fā)展意義重大。受特殊的自然環(huán)境、生產方式落后、人地矛盾突出、發(fā)展矛盾凸顯等影響，三峽庫區(qū)農業(yè)生態(tài)化發(fā)展面臨自然災害多發(fā)、傳統產業(yè)結構單一、農業(yè)面源污染多發(fā)等障礙，導致農業(yè)生產環(huán)境不佳、農產品品質不高、整體競爭力弱等。改變傳統的農業(yè)生產理念和方式，探索一條農業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護融合共生的道路，是促進三峽庫區(qū)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和高質量發(fā)展的重要路徑。

關鍵詞：三峽庫區(qū);農業(yè)生態(tài)化;障礙及原因;現代生態(tài)農業(yè);對策

中圖法分類號：F323.22? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標志碼：A

農為邦本，本固邦寧。2018年5月，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上將生態(tài)經濟體系列為生態(tài)文明體系的重要組成之一，強調要加快建立健全以“產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化為主體的生態(tài)經濟體系”。三峽庫區(qū)地跨湖北省西部和重慶市中東部，是長江流域重要的生態(tài)屏障區(qū)，是貫徹落實長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的重要區(qū)域。推動三峽庫區(qū)農業(yè)生態(tài)化發(fā)展，構建以生態(tài)為基礎、經濟與生態(tài)發(fā)展相統一的生態(tài)農業(yè)體系，不僅事關重慶、湖北兩地的綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，也事關長江流域、西部地區(qū)乃至我國生態(tài)文明建設和鄉(xiāng)村振興的全域，是新時代三峽庫區(qū)農業(yè)發(fā)展的重要方向。

1? 三峽庫區(qū)農業(yè)生態(tài)化發(fā)展的主要障礙

1.1? 自然災害多發(fā)

三峽庫區(qū)的地形主要以山地丘陵為主，山高坡陡，溝壑縱橫，受特殊的水文、氣候、地形地貌以及庫區(qū)流域沿岸人類活動頻繁等影響，三峽庫區(qū)自然災害種類眾多，如氣象災害、水文災害、地質災害、生物災害等，其中旱災、暴雨洪災、地質災害尤為多發(fā)[1]，在一定程度上影響了農業(yè)生產條件和環(huán)境，不利于農業(yè)生態(tài)化和高質量發(fā)展。如消落區(qū)植被恢復較難、庫周森林災害多發(fā)等導致的地表徑流量變大、水土流失、生態(tài)系統退化等問題，一定程度上影響了土地肥力、生產力。從巫山案例看，巫山縣是重慶市地質災害最嚴重的區(qū)縣之一，自庫區(qū)蓄水以來，巫山縣長江庫岸范圍內曾出現望霞危巖、龔家坊危巖、青石滑坡等地質災害，據統計，截至2019年，巫山縣有地質災害隱患點939處，影響居民92 232人，影響耕地2 700多公頃[2]。從秭歸案例看，秭歸縣境內地形高低起伏、層巒疊嶂、自然災害多發(fā)，尤以滑坡、崩塌、地面塌陷、不穩(wěn)定斜坡等災害為主，如2003年的千將坪滑坡造成當地房屋坍塌、交通中斷、河流斷流、人員傷亡，直接經濟損失8000多萬元[3]，對當地農業(yè)生產環(huán)境造成較大影響。

1.2? 傳統產業(yè)結構單一

根據《重慶統計年鑒》《恩施州統計年鑒》《宜昌市統計年鑒》，三峽庫區(qū)農林牧漁業(yè)總產值從2010年的587億元增長到2020年的1 580億元，其中農業(yè)總產值、牧業(yè)總產值分別從2010年的319億元、222億元增長到2020年的947億元、470億元，約占三峽庫區(qū)農林牧漁業(yè)總產值的90%。單一化、短鏈式、同質化的傳統“糧豬型”農業(yè)產業(yè)結構特點比較明顯，易引起農業(yè)粗放式規(guī)模發(fā)展和資源過度消耗、農業(yè)生態(tài)循環(huán)利用率較低等問題。

從產品品種看（見表1），三峽庫區(qū)主要以糧食、蔬菜、水果等種植業(yè)為主，蔬菜、糧食在種植業(yè)中占據著絕對優(yōu)勢地位，油料、煙葉、茶葉等經濟作物產量占比相對較低，如2020年油料產量僅只有糧食和蔬菜產量的6.1%、2.9%。畜牧業(yè)主要以牲豬為主，帶動局部牛、羊等放養(yǎng)畜牧業(yè)及家禽畜牧業(yè)發(fā)展，畜牧污染源呈多點、散亂分布，養(yǎng)殖質量有待提升，上下鏈條有待完善。從生態(tài)農業(yè)品牌看，三峽庫區(qū)尤其是庫腹地區(qū)農業(yè)商品化程度不高，受制于傳統農業(yè)落后的生產模式、機械化水平低、規(guī)?；洜I水平低等因素影響，農業(yè)發(fā)展整體存在農產品品質不高、農業(yè)經營分散、農業(yè)產品附加值低等問題，沒有整合形成具有三峽庫區(qū)特色的生態(tài)農產品品牌。

1.3? 農業(yè)面源污染多發(fā)

三峽庫區(qū)農業(yè)面源污染主要來源于不合理使用而流失的農藥、化肥，殘留在農田中的農用薄膜，處置不當的畜禽糞便、惡臭氣體以及不科學水產養(yǎng)殖等產生的水體污染物。據統計，1998—2011 年間重慶三峽庫區(qū)農業(yè)面源污染化學需氧量、氨氮、總氮和總磷的平均排放量分別達到44.96萬t、91.65萬t、13.41萬t、6.17萬t[4]，主要農業(yè)面源污染排放占比如圖1所示。農業(yè)化肥造成的面源污染占農業(yè)面源污染氨氮、總氮和總磷排放量的一半以上，農村生活造成的面源污染在農業(yè)面源污染化學需氧量、氨氮排放量占比中接近一半，農業(yè)發(fā)展和農業(yè)產量大幅提升的過程中，造成的環(huán)境污染問題不容忽視。

近年來，三峽庫區(qū)的化肥、農藥使用量雖呈總體下降趨勢，但化肥污染仍是農業(yè)污染的最主要成分。根據《重慶統計年鑒》《恩施州統計年鑒》《宜昌市統計年鑒》，2019年三峽庫區(qū)26 個區(qū)（縣）農用化肥施用量（折純）共計達到56.52萬t，農藥使用量共計達到1萬t，平均化肥使用強度達283.6 kg/hm2，已超過發(fā)達國家設置的225 kg/hm2安全上限[5]，降低化肥、農藥使用總量和強度是農業(yè)生態(tài)化發(fā)展的必然要求。從農村生活污染物看，地處庫腹和庫首的區(qū)縣如萬州、開州、云陽、涪陵、夷陵等，因農業(yè)人口較多，人地矛盾突出，農村垃圾和污水處理設施相對滯后，造成的農業(yè)面源污染也相對較多。

2? 三峽庫區(qū)農業(yè)生態(tài)化發(fā)展障礙的主要原因

2.1? 生產方式落后

三峽庫區(qū)大多數地區(qū)仍主要采用傳統的農業(yè)生產方式。一方面，傳統農業(yè)生產方式存在化肥農藥過量使用、農業(yè)面源污染重、土地資源利用效能低等問題，導致土層變薄、肥力貧乏、農業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化等。另一方面，三峽庫區(qū)坡耕地占比大，域內土地復墾現象突出，農民長期在坡耕地上的不合理農作、放牧等生產活動，會造成土壤肥力衰減，影響了農作物的生長，一定程度上也加劇了水土流失、土地資源利用效能降低等負面環(huán)境影響，導致生態(tài)系統更加脆弱。再者，三峽庫區(qū)內農業(yè)人口總體學歷偏低、年齡偏大、小農意識較強，缺乏有知識、有技術的高素質農民帶動現代農業(yè)生產方式的轉變和應用，實現農業(yè)機械化生產、規(guī)?；a難度大，加快推進農業(yè)生產轉型升級任重道遠。

2.2? 人地矛盾突出

三峽庫區(qū)是典型的集“大農村、大山區(qū)、大庫區(qū)”一體的地區(qū)，特殊的自然地理環(huán)境導致其域內耕地的碎片化和坡耕化分布，大于15°的坡耕地約占耕地面積的56%以上，中低產田約占耕地面積的70%以上，水土流失嚴重，農業(yè)發(fā)展基礎條件差。同時，域內人口基數大、增速快，人地矛盾十分突出，人均耕地僅有0.06 hm2左右，部分地區(qū)如重慶萬州區(qū)等區(qū)縣人均耕地不足0.03 hm2，具有典型的人多地少的特點。在人均耕地不足、土壤環(huán)境較差等現實條件下，實現農業(yè)經濟的增長更多地依靠化肥、農藥、農膜等大量外部生產資料的投入，長此以往會對生態(tài)、土壤、種植等環(huán)境形成污染和破壞，最終影響農作物的產量和質量。

2.3? 發(fā)展矛盾凸顯

三峽庫區(qū)的農業(yè)生態(tài)環(huán)境較為脆弱，傳統的農業(yè)發(fā)展模式與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾凸顯，不符合新時代高質量發(fā)展的要求。過度依賴農藥、化肥的傳統農業(yè)生產方式造成域內水質、土質污染程度加重，與土壤和水源保護的矛盾凸顯;薪柴和秸稈等直接燃燒的傳統農作模式和能源獲取模式，與空氣環(huán)保的矛盾凸顯;傳統的小農式、粗放式、短鏈式、分散式的農業(yè)生產模式，與優(yōu)質高效的生態(tài)農業(yè)發(fā)展要求矛盾凸顯。

3? 三峽庫區(qū)農業(yè)生態(tài)化發(fā)展的對策建議

3.1? 走出一條具有三峽庫區(qū)特色的現代生態(tài)農業(yè)發(fā)展之路

產業(yè)生態(tài)化“既要金山銀山，也要綠水青山”，要求經濟發(fā)展、環(huán)境保護、資源節(jié)約同時實現[6]。當前，我國正處于從高速增長向高質量發(fā)展轉變的重要階段，鄉(xiāng)村產業(yè)振興必須推進農業(yè)生態(tài)化發(fā)展，走一條以生態(tài)保護為前提的現代生態(tài)農業(yè)發(fā)展之路，持續(xù)釋放農業(yè)綠色發(fā)展?jié)摿Γ苿余l(xiāng)村振興高質量發(fā)展。根據黨的十九大報告明確強調的“農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展”“加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系”，充分認識到農業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護之間的關系，處理人類社會與自然生態(tài)環(huán)境的關系，積極培育現代生態(tài)農業(yè)思想，構建符合新時代特征和綠色發(fā)展要求的現代生態(tài)農業(yè)體系，走出一條依托長江、彰顯三峽庫區(qū)特色的現代生態(tài)農業(yè)發(fā)展之路，加快推進農業(yè)農村現代化，實現生態(tài)美和百姓富的有機統一。

3.2? 探索因地制宜、綠色發(fā)展的現代生態(tài)農業(yè)生產方式

三峽庫區(qū)農業(yè)發(fā)展既受到自然環(huán)境因素，也受到傳統農耕和種植方式的限制和制約，要走出一條現代生態(tài)農業(yè)發(fā)展之路，既要加強災害防治工作以減少農業(yè)生產的負擔，也要采用現代化技術優(yōu)化農業(yè)生產方式以促進農業(yè)經濟和農業(yè)生態(tài)環(huán)境的協同發(fā)展。在自然災害防治方面，應高度重視自然災害對農業(yè)生產的危害，及時研判自然災害發(fā)展趨勢，在編制自然災害防治規(guī)劃和預案時強化農業(yè)自然災害防治、災害治理、災害后重建恢復等措施，減少農業(yè)受災面和受災后生態(tài)環(huán)境影響。同時，系統開展域內農業(yè)自然災害危險性評估和環(huán)境影響評價工作，充分利用大數據、GIS等新興技術和地理信息技術，加強域內農業(yè)自然災害時空分布、區(qū)間分布等特征研究，加強自然災害防控和應對不同自然災害的農業(yè)生態(tài)化發(fā)展路徑和方式研究，加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，減少自然災害對人民和農業(yè)的傷害。在打造綠色生態(tài)農業(yè)生產方式方面，在坡耕地進一步推廣免耕技術，合理密植，減少施肥量和追肥次數;進一步推廣休耕、輪耕、輪牧等方式，促進土壤肥力恢復，加強撂荒地、坡耕地水系調查和有針對性的保護，加強水源涵養(yǎng)林培育;推廣和開展科學化的施肥、除草、病蟲害防治等生產管理和培訓;加大對果園+生態(tài)養(yǎng)殖、果園+中藥材套種等生態(tài)套種模式的補貼力度;注重用林業(yè)改善生態(tài)環(huán)境，在治山的過程中同時注重治水，幫助恢復更多的植被生態(tài)，改善域內農業(yè)土壤，滿足更多農業(yè)生產活動。

3.3? ?探尋符合三峽庫區(qū)特色的現代生態(tài)農業(yè)產業(yè)體系

目前，我國已進入高質量發(fā)展的新階段，隨著人民物質生活水平的不斷提高，人們對綠色、高品質的農產品需求更加強烈。結合新時期的新消費結構和特點，應進一步構建現代化、標準化、特色化的現代生態(tài)農業(yè)產業(yè)體系，推動農業(yè)高品質、特色化、品牌化發(fā)展。調整優(yōu)化三峽庫區(qū)農業(yè)產業(yè)結構，打造具有三峽庫區(qū)特色的差異化綠色農產品，培育具有區(qū)域特色的生態(tài)農業(yè)品牌，形成有競爭優(yōu)勢的現代生態(tài)農業(yè)體系;結合三峽庫區(qū)的土地種植特點，從節(jié)約土地、提高土地利用率、保持土壤肥力等角度出發(fā)，推動良種、良法、良制、良田、兩季有機融合，打造一批高標準農田建設引領示范區(qū)，推進山地丘陵地區(qū)特色農業(yè)規(guī)模化生產，培養(yǎng)高素質農民，健全品質高、附加值高的高山蔬菜、柑橘、茶葉、中藥材等特色生態(tài)農業(yè)產業(yè)鏈，積極發(fā)展林下經濟、稻魚共生等綠色產業(yè);加大對農業(yè)生產行為的引導和約束，探索制定三峽庫區(qū)綠色生態(tài)農產品正面清單和負面清單，推廣綠色生態(tài)種植補貼、有機肥施用補貼等;借鑒日本環(huán)境保全型農業(yè)技術等國外發(fā)展模式和經驗，推進生態(tài)農業(yè)試點并探索制定三峽庫區(qū)區(qū)域性生態(tài)農業(yè)技術標準，并逐步推廣試點應用。

3.4? ?控制農業(yè)生產的主要污染源

注重平衡農業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的關系，是促進三峽庫區(qū)農業(yè)生態(tài)化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關鍵。從前文分析可知，三峽庫區(qū)農業(yè)污染的主要來源是農業(yè)化肥、農村生活和小部分的畜禽污染等，農業(yè)污染治理的重點在于種植業(yè)污染治理、農村生活污染治理。在種植業(yè)污染治理方面，推進化肥減量提效、農藥減量控害行動，加強農業(yè)環(huán)保生產宣傳，多措并舉推廣有機肥使用，合理測算生態(tài)環(huán)保邊際成本，協同推進農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與農業(yè)高質量發(fā)展。同時，加強重點污染物和農業(yè)主要污染物監(jiān)測和跟蹤評估，對不同類別的水域和區(qū)域，可根據地域特征、水域特征、土質特征等，推廣更加科學的種植、養(yǎng)殖方式。在農村生活污染治理方面，加強農村綜合環(huán)境整治，不斷完善域內農村地區(qū)尤其是庫腹和庫首地區(qū)的農村垃圾、污水、黑臭水體等整治方案，加強農村垃圾和污水處理等基礎設施建設，強化重點地區(qū)、重點污染物監(jiān)測和評估，從源頭上減少污染。在農業(yè)污染防控和治理的過程中，需結合空間污染特點采取差異化的治理方式，比如在庫腹地區(qū)，要結合峽谷種植和養(yǎng)殖特點，注重水土流失、化肥流失、畜禽養(yǎng)殖等帶來的面源污染。

4? 結語

受三峽庫區(qū)自然地理形態(tài)、傳統生產方式等影響，三峽庫區(qū)生態(tài)農業(yè)發(fā)展存在其特有障礙和原因。本文對三峽庫區(qū)農業(yè)生態(tài)化發(fā)展的自然災害多發(fā)、傳統產業(yè)結構單一、面源污染三大障礙和生產方式落后、人地矛盾突出、發(fā)展矛盾凸顯三大原因進行了分析研究。立足新時代高質量發(fā)展的背景和人民消費需求的轉變，提出要走出一條具有三峽庫區(qū)特色的現代農業(yè)發(fā)展之路，探索因地制宜、綠色發(fā)展的現代生態(tài)農業(yè)生產方式，提出符合三峽庫區(qū)特色的現代生態(tài)農業(yè)產業(yè)體系，控制農業(yè)生產的主要污染源的四項建議，致力推動三峽庫區(qū)農業(yè)經濟與農業(yè)生態(tài)環(huán)境協同發(fā)展。

參考文獻：

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Obstacles，Causes and Countermeasures of Agricultural Ecologicalization Development in the Three Gorges Reservoir Area

Wang Chun1，2 ，Qing Jingxian1，Wen Chuanhao3，Luo Yinchen2

（1.Chongqing International Investment Consulting Group Co.，Ltd.，Chongqing 400023，China;

2. Institute of Green Development，Chongqing Finance and Economics College，Chongqing 401320，China;

3. Yunnan University，Kunming 650091，China）

Abstract：The Three Gorges Reservoir area is located in the west of Hubei Province and the middle east of Chongqing. It is featured with crisscross mountains and rivers，complex terrain and fragile ecological environment. It is an important area to implement the strategy of “well-coordinated environmental conservation and avoiding excessive develoment” in the Yangtze River economic belt. It is of great significance to promote the ecological development of agriculture by giving consideration to economic development and environmental protection. Affected by the special natural environment，backward production mode，prominent contradiction between human and land，and conspicious development contradiction，the agriculture ecologicalization development in the Three Gorges Reservoir area faces some obstacles such as frequent natural disasters，single traditional industrial structure，and frequent agricultural non-point source pollution，resulting in poor agricultural production environment，low quality of agricultural products，and weak overall competitiveness. It is an important path to promote the sustainable and high-quality development of agriculture in the Three Gorges Reservoir area to change the traditional concept and mode of agricultural production and explore a way of integration and symbiosis of agricultural development and ecological protection.

Key words：Three Gorges reservoir area;agricultural ecologicalization;obstacles and causes;modern ecological agriculture;countermeasure

收稿日期：2022-03-03

基金項目：重慶市社會科學規(guī)劃培育項目（2019PY39）;國家社會科學基金青年項目（18CJL031）

作者簡介：王春，女，副研究員，碩士，研究方向為生態(tài)產業(yè)、區(qū)域經濟。E-mail：277850703@qq.com