基于內(nèi)部控制的事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式探析

馬震

摘要：推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，深化改革工作實(shí)施效果，不斷加大事業(yè)單位分類改革工作的力度，將能為提供公共服務(wù)，滿足社會(huì)公眾的一般需求，促進(jìn)國(guó)家整體建設(shè)水平持續(xù)提升，發(fā)揮積極作用。資產(chǎn)管理是事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的重點(diǎn)內(nèi)容，是有效推進(jìn)事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。本文主要是從基于內(nèi)部控制開(kāi)展事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的意義分析入手，重點(diǎn)介紹了內(nèi)部控制下事業(yè)單位資產(chǎn)管理中的不足，并提出了一些科學(xué)合理的管理方式，為全面有效提升事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平提供一定借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制;事業(yè)單位;資產(chǎn)管理模式

一、前言

事業(yè)單位是重要的社會(huì)服務(wù)型單位，能給社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，是當(dāng)前事業(yè)單位的重要工作目標(biāo)，而為了切實(shí)有效提升服務(wù)水平，需要強(qiáng)化內(nèi)部控制工作，提升資產(chǎn)管理工作的整體實(shí)施效果。資源管理模式對(duì)于事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展具有越來(lái)越重要的影響，全面有效強(qiáng)化資產(chǎn)管理工作，將能夠充分利用各項(xiàng)單位資產(chǎn)，促進(jìn)單位的總體資產(chǎn)管理效益持續(xù)提升，推進(jìn)單位保持著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二、基于內(nèi)部控制開(kāi)展事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的意義

從內(nèi)部控制的角度，事業(yè)單位積極開(kāi)展資產(chǎn)管理工作，將能夠起到良好的效果，主要是表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要支撐作用。處在新時(shí)期的發(fā)展背景下，切實(shí)有效強(qiáng)化事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作，并積極開(kāi)展優(yōu)化調(diào)整工作，將能夠有效減少資金浪費(fèi)現(xiàn)象，最大限度的提升資金利用效率。第二，內(nèi)部控制建設(shè)工作進(jìn)行中，資產(chǎn)管理工作是重要的前提保障。事業(yè)單位通過(guò)提升內(nèi)部控制工作整體水平，將能更為充分有效促進(jìn)事業(yè)單位改革工作取得良好成效。事業(yè)單位內(nèi)部控制工作順利實(shí)施，需要保證各項(xiàng)資金使用的安全性和可靠性不斷提升，且以規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行使用，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)資金使用預(yù)算的合理性有效增加，資金流通效果良好提升，健全內(nèi)部控制體系。

三、內(nèi)部控制下事業(yè)單位資產(chǎn)管理中的不足

（一）缺乏內(nèi)部控制資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

內(nèi)部控制工作的開(kāi)展，需要強(qiáng)化和提升資產(chǎn)管理工作的整體效果，保證資產(chǎn)管理工作水平穩(wěn)步提升。風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)是事業(yè)單位內(nèi)部控制體系中的重要內(nèi)容，其會(huì)影響到事業(yè)單位內(nèi)部管理工作的開(kāi)展情況。事業(yè)單位處理日常業(yè)務(wù)的過(guò)程中，多是按照以往的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，沒(méi)有充分有效的觀察到業(yè)務(wù)工作中的細(xì)微環(huán)節(jié)，導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作中針對(duì)性不夠強(qiáng)。缺乏強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，將會(huì)容易導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作過(guò)程中出現(xiàn)不良情況，影響到單位總體的內(nèi)部控制效果。

（二）資產(chǎn)使用效率不夠高

事業(yè)單位在資產(chǎn)管理工作方面的重視程度不夠高，導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作進(jìn)行過(guò)程中的效率不夠高，導(dǎo)致其中存在著一些資金浪費(fèi)現(xiàn)象，影響到了單位內(nèi)部的整體運(yùn)行情況。多數(shù)事業(yè)單位從內(nèi)部控制的角度出發(fā)，開(kāi)展資金管理工作，都是將這些工作內(nèi)容直接交付于財(cái)務(wù)部門進(jìn)行管理，但財(cái)務(wù)部門本身負(fù)責(zé)的工作任務(wù)較為繁重，涉及方面較多，容易出現(xiàn)疏忽資產(chǎn)管理工作的情況，導(dǎo)致資產(chǎn)的實(shí)際使用不當(dāng)，并且存在著使用率較低的現(xiàn)象[1]。

四、基于內(nèi)部控制的事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式

面對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作實(shí)際進(jìn)行過(guò)程中存在著的問(wèn)題，需要充分引起相關(guān)事業(yè)單位的重視，積極有效的開(kāi)展資產(chǎn)管理工作，把握內(nèi)部控制工作的實(shí)施角度，切實(shí)提升單位資產(chǎn)管理工作的整體水平，促進(jìn)單位內(nèi)部控制體系逐漸健全。

（一）建立專門性的管理機(jī)構(gòu)

切實(shí)推進(jìn)內(nèi)部控制下資產(chǎn)管理工作順利開(kāi)展并取得良好成效，需要有專門性的管理機(jī)制作為支撐，具體負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理方面的各項(xiàng)工作。首先，明確資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門的職責(zé)范圍，嚴(yán)格規(guī)定好資產(chǎn)管理工作的實(shí)施目標(biāo)、開(kāi)展細(xì)則以及各項(xiàng)規(guī)范，保證單位在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所取得的各項(xiàng)固定資產(chǎn)能夠得到充分有效的驗(yàn)收和保管，同時(shí)提升資產(chǎn)的處置和管理效果。細(xì)致規(guī)定資產(chǎn)管理的實(shí)際業(yè)務(wù)流程，持續(xù)完善內(nèi)部控制制度，為各項(xiàng)管理工作的有效開(kāi)展提供規(guī)范性的指導(dǎo)。其次，不斷完善資產(chǎn)采購(gòu)制度和驗(yàn)收制度[2]。把控好資產(chǎn)管理的源頭，從資產(chǎn)采購(gòu)工作出發(fā)，完善具體的采購(gòu)制度，將采購(gòu)資產(chǎn)項(xiàng)目納入到年度預(yù)算之中，編制科學(xué)性的采購(gòu)計(jì)劃，制定合理性的采購(gòu)流程，從而將能夠有效減少采購(gòu)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的虛假行為，保證真正采購(gòu)到的資產(chǎn)都是單位發(fā)展所需要的。同時(shí)健全驗(yàn)收制度，主要目的在于保證各項(xiàng)資產(chǎn)的購(gòu)置和轉(zhuǎn)移、資金的流動(dòng)都處在公正、公開(kāi)的監(jiān)督控制下[3]。

（二）提升資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

事業(yè)單位在內(nèi)部控制的角度下，開(kāi)展資產(chǎn)管理工作，需要能夠從實(shí)際工作出發(fā)，充分意識(shí)到資產(chǎn)管理工作的重要性，將其和財(cái)務(wù)管理進(jìn)行良好的區(qū)分和協(xié)調(diào)，切實(shí)有效增強(qiáng)資產(chǎn)管理工作的良好實(shí)施效果。持續(xù)提升資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在事業(yè)單位內(nèi)部形成良好的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，能夠全方位的監(jiān)督和管理好資產(chǎn)運(yùn)行的各項(xiàng)情況，使其能夠按照相關(guān)法律、規(guī)定開(kāi)展，保證資金的利用效率持續(xù)提升，保證事業(yè)單位的資金效益有所增加[4]。

（三）進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理機(jī)制

缺乏完善的制度管理支撐，是影響到事業(yè)單位資產(chǎn)管理效果的重要因素，對(duì)此，需要積極開(kāi)展全方位的改進(jìn)和優(yōu)化工作，充分發(fā)揮資產(chǎn)管理機(jī)制的優(yōu)勢(shì)和作用。首先，事業(yè)單位需要從自身職能定位、服務(wù)方向以及具體工作開(kāi)展情況出發(fā)，遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定出符合自身工作和發(fā)展需求的管理制度，切實(shí)有效開(kāi)展制度完善工作，提升其整體水平。增強(qiáng)資產(chǎn)管理制度的合法性、規(guī)范性和針對(duì)性，使其更好適應(yīng)事業(yè)單位的發(fā)展需求[5]。其次，科學(xué)有效的管理制度，需要得到充分有效的落實(shí)才能夠真正發(fā)揮作用。事業(yè)單位需要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度，使其作為資產(chǎn)管理工作的重要規(guī)范。事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作開(kāi)展過(guò)程中受到較多因素的影響，也會(huì)發(fā)生一定的變動(dòng)，對(duì)此，就需要強(qiáng)化資產(chǎn)管理制度的動(dòng)態(tài)化應(yīng)用效果，使其能夠始終有效符合單位的工作要求。面對(duì)變動(dòng)信息，需要及時(shí)做好登記工作，為充分有效的落實(shí)各項(xiàng)資產(chǎn)管理要求提供良好支持。

（四）提升資產(chǎn)管理的信息化水平

信息技術(shù)手段的持續(xù)更新和進(jìn)步，為當(dāng)前資產(chǎn)管理工作的切實(shí)有效開(kāi)展提供了重要的前提條件?，F(xiàn)階段事業(yè)單位基于內(nèi)部控制，開(kāi)展資產(chǎn)管理工作，需要能廣泛采用多種信息技術(shù)手段，強(qiáng)化其整體的應(yīng)用效果，為提升工作效率和工作質(zhì)量提供良好的支撐。事業(yè)單位需要把握技術(shù)手段的應(yīng)用，將信息技術(shù)引用到具體的資產(chǎn)管理工作當(dāng)中，積極構(gòu)建起現(xiàn)代化的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，每項(xiàng)資產(chǎn)的采購(gòu)、流動(dòng)、轉(zhuǎn)移以及報(bào)廢處理等方面，都需要納入到信息管理系統(tǒng)之中，使得資產(chǎn)管理透明化、公開(kāi)化，從而全面有效提升資產(chǎn)管理的總體實(shí)效性。其次，可以積極引進(jìn)一些現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)應(yīng)用和管理軟件，將其應(yīng)用在資產(chǎn)管理工作環(huán)節(jié)中，全面有效提升整體的管理水平，減少工作人員的任務(wù)量。

五、結(jié)束語(yǔ)

內(nèi)部控制下事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中，存在著一定的不足，影響到了資產(chǎn)管理工作的實(shí)施效果，不利于單位切實(shí)有效提升內(nèi)部控制的整體水平，相應(yīng)的還會(huì)影響到單位日常業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展效果。針對(duì)這種情況，事業(yè)單位需要充分把握內(nèi)部控制工作的重點(diǎn)，采用科學(xué)有效的方式，保證資產(chǎn)管理工作的順利開(kāi)展并取得良好成效。為此，事業(yè)單位不僅需要建立專門性的管理機(jī)構(gòu)，提升資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，同時(shí)還要進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理機(jī)制，并提升資產(chǎn)管理的信息化水平。

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