關(guān)于財(cái)務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分立研究

陳云麗

摘要：隨著時(shí)代的發(fā)展，當(dāng)前我國大部分的企業(yè)都在積極的建設(shè)財(cái)務(wù)方面的內(nèi)容，這是因?yàn)楣矩?cái)務(wù)能力的好壞直接決定了公司內(nèi)部運(yùn)行的速度，也能夠保證公司獲得更多的活力。但是在目前來看，我國大部分的企業(yè)都給予了財(cái)務(wù)部門過大的權(quán)利，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門內(nèi)部風(fēng)氣敗壞，針對(duì)這種情況，就需要進(jìn)行全面的改進(jìn)，通過將財(cái)務(wù)部門的決策、執(zhí)行、監(jiān)督三項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行一次全面的分權(quán)，才能確保公司財(cái)務(wù)部門更好的完成建設(shè)。因此，本文從當(dāng)前企業(yè)中財(cái)務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分立存在的問題入手，全面進(jìn)行關(guān)于財(cái)務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分立研究。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)決策;財(cái)務(wù)執(zhí)行;財(cái)務(wù)監(jiān)督;“三權(quán)”分立;融合對(duì)策

從古至今，無論是國家的管理還是企業(yè)的規(guī)劃，都不會(huì)讓一個(gè)單獨(dú)的部門擁有過多的權(quán)利，必須分權(quán)而治，才能確保這個(gè)部門不會(huì)出現(xiàn)問題。從這個(gè)角度來看，我國當(dāng)前大部分的企業(yè)中，財(cái)務(wù)部門的權(quán)利都似乎過于強(qiáng)大，需要進(jìn)行權(quán)利的分割，才能確保財(cái)務(wù)部門不會(huì)出現(xiàn)任何的問題。因此，本文提出了三權(quán)分立的治理方法，希望能夠幫助企業(yè)更好的發(fā)展，其具體情況如下：

一、當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分立存在的問題

目前，中國的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)生了巨大變化，主要內(nèi)容是中國的大部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)密集型，從而中國的勞動(dòng)力得到了極大的解放。這種情況出現(xiàn)，市場(chǎng)形勢(shì)進(jìn)一步變化。在這種情況下，我國大多數(shù)企業(yè)集團(tuán)都在積極進(jìn)行企業(yè)改革，希望使自己的企業(yè)更適合當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展。其中一個(gè)主要內(nèi)容是，企業(yè)集團(tuán)本身應(yīng)該做好財(cái)務(wù)控制，以便在需要財(cái)務(wù)相關(guān)內(nèi)容時(shí)進(jìn)行充分投資，否則可能會(huì)造成財(cái)務(wù)問題。由此可見，三權(quán)分立的主要態(tài)度還是對(duì)財(cái)務(wù)的管理，而其存在的問題有如下幾點(diǎn)：

（一）在財(cái)務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分立中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視

目前，我國大多數(shù)企業(yè)無法很好地完成財(cái)務(wù)控制，因?yàn)槲覈蠖鄶?shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人沒有足夠重視加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制。目前，出現(xiàn)這種情況有兩個(gè)原因。第一，目前領(lǐng)先的財(cái)務(wù)控制手段也可以幫助企業(yè)進(jìn)行相關(guān)管理，這對(duì)大多數(shù)企業(yè)來說非常重要，因?yàn)檫@意味著企業(yè)仍在正軌上，不會(huì)有重大的財(cái)務(wù)控制問題。因此，我國大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為這種既定的方法是有效的，并且隨著時(shí)間的發(fā)展，這種方法的相關(guān)人員也應(yīng)該更加熟練，因此它可以長(zhǎng)期使用而不會(huì)改變。這是一個(gè)非常重要的原因。第二，商業(yè)領(lǐng)袖的重點(diǎn)不是財(cái)務(wù)控制。在我國許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人看來，企業(yè)工作的最重要內(nèi)容是全面加強(qiáng)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，不斷擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)范圍，讓企業(yè)有更多的市場(chǎng)份額，這是大多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人所期望的。然而，一旦企業(yè)獲得更多市場(chǎng)份額，企業(yè)集團(tuán)的市場(chǎng)估值將繼續(xù)上升。因此，企業(yè)將源源不斷地投入資本，而不用擔(dān)心資本問題。出于這些考慮，企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)沒有足夠重視這種內(nèi)部控制方法。

而三權(quán)分立的主要原則就是更好的增強(qiáng)企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)的控制能力，如果領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于這些財(cái)務(wù)問題沒有給出足夠的重視，那么就會(huì)造成企業(yè)內(nèi)部的失衡，從而導(dǎo)致公司內(nèi)部財(cái)務(wù)問題頻頻出現(xiàn)，甚至導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部無法更好的運(yùn)行，這些都會(huì)給企業(yè)帶來巨大的隱患，也是當(dāng)前必須要全面改進(jìn)的問題之一，是核心內(nèi)容。

（二）在財(cái)務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分立中企業(yè)制度不夠完善

在我國大多數(shù)企業(yè)集團(tuán)中，有明確的法規(guī)來加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制，但這些法規(guī)目前并不奏效，甚至可能產(chǎn)生負(fù)面影響。主要問題體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是管理內(nèi)容不明確。財(cái)務(wù)控制分為許多不同的部分，可以代表不同的內(nèi)容。然而，我國大多數(shù)企業(yè)集團(tuán)未能很好地融入這些內(nèi)容，這導(dǎo)致財(cái)務(wù)控制條例不清晰，甚至可能存在一些漏洞。經(jīng)過一段時(shí)間的評(píng)估，這些漏洞將變得非常明顯，成為公司的公開秘密。這對(duì)加強(qiáng)公司的財(cái)務(wù)控制非常不利，而且會(huì)有很大的問題。其次，管理的力度不明確。在許多企業(yè)中，自由裁量處罰條款將會(huì)出現(xiàn)，這些自由裁量處罰在某種程度上非常模糊，因?yàn)檫@種處罰完全由法官完成。因此，法官的主觀情感代表了一切。這對(duì)大多數(shù)公司員工來說都很好，因?yàn)樘幜P通常不那么嚴(yán)厲。然而，事實(shí)上，實(shí)際內(nèi)容存在很大的問題，因?yàn)樗鼪]有起到威懾作用。因此，公司越來越難以加強(qiáng)其財(cái)務(wù)管理。

同時(shí)，在三權(quán)分立中，也會(huì)出現(xiàn)權(quán)力分散的情況。如果沒有一個(gè)合理的制度對(duì)這項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行約束，那么三權(quán)分立就會(huì)讓公司內(nèi)部的運(yùn)行變得非常的緩慢，而且流程過多，造成公司財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)遲滯，這個(gè)后果極為嚴(yán)重，因此必須要全面的解決，才能確保公司更好的實(shí)現(xiàn)三權(quán)分立，這也是當(dāng)前最核心的問題之一。

（三）在財(cái)務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分立中財(cái)務(wù)人員不夠認(rèn)可

財(cái)務(wù)決策、執(zhí)行和監(jiān)督三權(quán)分立從根本上來說，是通過分權(quán)的方式來對(duì)財(cái)務(wù)部門的人員進(jìn)行一個(gè)全面的制約，這對(duì)于財(cái)務(wù)人員的利益來說是一種損害，因此大部分的財(cái)務(wù)人員都不喜歡這種做法。因此，大多采取一種抵制的做法，或者陽奉陰違。同時(shí)，我國大多數(shù)企業(yè)都有加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制的某些行動(dòng)，但目前這些行動(dòng)大多是抵制的。這是因?yàn)楣镜呢?cái)務(wù)人員通常不服從這些行為，導(dǎo)致公司內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的內(nèi)容沒有很好的完成。這對(duì)大多數(shù)企業(yè)來說至關(guān)重要。目前，造成這種情況的原因可以分為兩個(gè)方面：第一是損害了財(cái)務(wù)人員的現(xiàn)有利益。在原有的財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)中，由于長(zhǎng)期存在，一些漏洞被發(fā)現(xiàn)，所以這些財(cái)務(wù)人員可以充分利用這些漏洞來獲取私人利益。盡管這種收購是非法的和不道德的，但對(duì)財(cái)務(wù)人員來說，這是一筆非常大的金額。然而，一旦內(nèi)容改革，原有的漏洞將會(huì)失效，既得利益將會(huì)喪失，因此許多財(cái)務(wù)人員反對(duì)。第二個(gè)方面是財(cái)務(wù)人員的個(gè)人能力。在許多企業(yè)中，也有一些財(cái)務(wù)人員積極合作。然而，這些財(cái)務(wù)人員顯然局限于他們自己的水平，無法完成公司分配的任務(wù)，因此會(huì)出現(xiàn)這樣的相關(guān)問題。因此，人才的綜合素質(zhì)非常重要。

（四）在財(cái)務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分立中企業(yè)員工認(rèn)識(shí)不夠全面

在我國大多數(shù)企業(yè)中，員工對(duì)財(cái)務(wù)決策、執(zhí)行和監(jiān)督的分離沒有全面的了解。員工普遍認(rèn)為這是一種監(jiān)管機(jī)制，但遭到了一定程度的拒絕，導(dǎo)致不可能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)決策、執(zhí)行和監(jiān)管的分離。這也是因?yàn)?，在大部分的企業(yè)中，員工作為公司運(yùn)營主體的機(jī)制重要性太高，如果員工不能較好的擁護(hù)一項(xiàng)決策，那么就會(huì)造成公司內(nèi)部決策失效，這是當(dāng)前必須要解決的一項(xiàng)內(nèi)容。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)一定要明白，企業(yè)的員工是企業(yè)的推動(dòng)者，而不是企業(yè)的監(jiān)管者，不能讓企業(yè)的員工阻礙企業(yè)制度的改革，這是核心內(nèi)容。

二、企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分立的融合對(duì)策

隨著時(shí)代發(fā)展，我國當(dāng)前大部分企業(yè)都在積極進(jìn)行相應(yīng)改革，其中主要改革內(nèi)容就是要讓企業(yè)更加適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。但是目前來看，我國大部分企業(yè)都過于注重對(duì)外擴(kuò)張，過度注重市場(chǎng)份額，從而忽略了對(duì)公司內(nèi)部的管理。這樣會(huì)引發(fā)兩個(gè)問題，第一個(gè)問題就是企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制會(huì)難以滿足時(shí)代需求，第二個(gè)問題就是企業(yè)財(cái)務(wù)控制出現(xiàn)問題。尤其是企業(yè)財(cái)務(wù)控制方面出現(xiàn)問題，則會(huì)造成企業(yè)資金鏈問題嚴(yán)重等情況出現(xiàn)，這對(duì)于公司運(yùn)營能夠造成毀滅性打擊?；谶@種情況，本文從上述內(nèi)容入手，提出了如下對(duì)策：

（一）改變?cè)谪?cái)務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分立中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視的情況

在當(dāng)前來看，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人不重視三權(quán)分立，是因?yàn)樵谌龣?quán)分立的實(shí)施過程中，很可能會(huì)讓公司的財(cái)務(wù)陷入到一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)遲滯的狀態(tài)，這個(gè)狀態(tài)會(huì)讓公司的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為公司的財(cái)務(wù)能力有所下降，從而影響企業(yè)未來的發(fā)展?；谶@種考慮，大部分的企業(yè)都不愿意選擇三權(quán)分立來作為財(cái)政管理制度，從而導(dǎo)致了公司財(cái)務(wù)部門問題嚴(yán)重，而且一再的被姑息縱容。這就需要讓企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)能夠明白一點(diǎn)，財(cái)務(wù)部門是公司的財(cái)務(wù)部門，而不是財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)部門，所以一切都要以公司為核心，而不是以財(cái)務(wù)為核心。同時(shí)，為了讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人充分關(guān)注這一點(diǎn)，目前，它的主要方法是讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人了解加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制的重要性。這就要求企業(yè)財(cái)務(wù)部門讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人理解兩個(gè)問題。第一個(gè)問題是，公司財(cái)務(wù)控制是公司內(nèi)部控制的一部分，其作用與外部資本流入相同。這是為了讓許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人更加重視企業(yè)財(cái)務(wù)控制，從而確保企業(yè)更好的發(fā)展。由于企業(yè)外部市場(chǎng)的擴(kuò)大，資本將大量流動(dòng)，但在一定程度上，這種流入也要求企業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模。一旦資金外流不能滿足擴(kuò)大的需求，公司就會(huì)倒閉。財(cái)務(wù)控制是為了更好地壓縮擴(kuò)張的資本需求，使擴(kuò)張更加穩(wěn)定。因此，財(cái)務(wù)控制非常重要。第二個(gè)問題是，企業(yè)的外部擴(kuò)張得益于企業(yè)內(nèi)部的高速運(yùn)作。只有企業(yè)能夠在內(nèi)部實(shí)現(xiàn)高速經(jīng)營，促進(jìn)公司的快速經(jīng)營，才能更好地拓展外部業(yè)務(wù)，否則可能會(huì)造成外部業(yè)務(wù)沒有基礎(chǔ)，市場(chǎng)擴(kuò)大，但難以供貨的局面。財(cái)務(wù)控制是企業(yè)內(nèi)部有效運(yùn)作的保證。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須重視這些內(nèi)容。

（二）改進(jìn)在財(cái)務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分立中企業(yè)制度不夠完善的情況

在當(dāng)前來看，企業(yè)制度不夠完善，就難以推動(dòng)三權(quán)分立制度的實(shí)施，這對(duì)于三權(quán)分立制度的制約是非常明顯的。基于這種情況，筆者認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)該做好這三點(diǎn)工作：第一點(diǎn)就是要讓制度更加的全面。這個(gè)全面包括了一些細(xì)節(jié)，讓整個(gè)公司的運(yùn)行變得更加的具體，每一個(gè)步驟都是有據(jù)可循的。這是極為重要的。第二點(diǎn)就是要全面的修正制度中的問題。在企業(yè)的制度中，很多的內(nèi)容都是有待商榷的，因?yàn)槠浔旧磔^為模糊，難以操作。對(duì)于這種問題就需要進(jìn)行全面的修正。第三點(diǎn)就在于要讓制度更加的有人脈基礎(chǔ)。公司的制度是約束員工的，所以員工大多反對(duì)。為了讓制度更受歡迎，就需要在制度中增加一些實(shí)實(shí)在在的福利，才能確保制度更好用。

除此之外，必要的時(shí)候改變財(cái)務(wù)控制手段也是極為重要的。目前，我國大多數(shù)企業(yè)集團(tuán)在財(cái)務(wù)控制方面落后。其中，主要有兩個(gè)原因：第一是企業(yè)集團(tuán)在內(nèi)部建設(shè)中的自我封閉性。在大多數(shù)企業(yè)中，內(nèi)部控制相對(duì)封閉。公司領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)其他公司的經(jīng)驗(yàn)。這是因?yàn)樵S多公司領(lǐng)導(dǎo)過于自負(fù)，認(rèn)為他們的公司不同于其他公司。因此，其他人的規(guī)則在這里不適用。這種思維非常狹隘和極端。因此，很容易導(dǎo)致加強(qiáng)公司財(cái)務(wù)控制的方法和手段停滯，這對(duì)加強(qiáng)公司財(cái)務(wù)管理非常不利。第二個(gè)原因是企業(yè)的相關(guān)投資相對(duì)較小。如果我們想更好地構(gòu)建財(cái)務(wù)控制相關(guān)內(nèi)容，我們需要大量的科研資金來檢查這些內(nèi)容是否真正有效，是否能夠投入大規(guī)模生產(chǎn)。在這種情況下，企業(yè)很難加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制。由于資金不足，很難引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和概念，這對(duì)企業(yè)非常不利。這也是目前必須全面改革的問題。當(dāng)然，落后的手段不能被直接拋棄，因?yàn)樗鼈兪且磺械幕A(chǔ)。只有當(dāng)他們一開始做得很好，他們才能確保后續(xù)內(nèi)容的更好發(fā)展。

如果你想改變企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制的手段和方法已經(jīng)相對(duì)落后的局面，那么有兩件事必須做：第一是全面學(xué)習(xí)。他們自己的手段不能滿足企業(yè)的需要，所以他們需要出去學(xué)習(xí)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該學(xué)習(xí)其他國家、其他企業(yè)甚至其他公司的內(nèi)容。這些內(nèi)容可以激勵(lì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人很好地進(jìn)行財(cái)務(wù)控制，這對(duì)大多數(shù)企業(yè)來說非常重要。這也可以直接提高商業(yè)領(lǐng)袖的個(gè)人能力。第二件事是商業(yè)領(lǐng)袖需要相互學(xué)習(xí)。公司以外的學(xué)習(xí)內(nèi)容并不總是自己的。因此，他們中的許多人可能會(huì)與公司發(fā)生沖突，這就要求公司領(lǐng)導(dǎo)充分消化自己學(xué)習(xí)的內(nèi)容，然后根據(jù)自己公司的情況做出相應(yīng)的調(diào)整，以確保這些研究的內(nèi)容真正滿足公司的需求。

（三）改變?cè)谪?cái)務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分立中財(cái)務(wù)人員不夠認(rèn)可的情況

為了使企業(yè)的財(cái)務(wù)人員更好地與企業(yè)合作，以加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制，主要方法為兩點(diǎn)：第一是高壓政策。企業(yè)必須執(zhí)行這樣的政策，對(duì)于所有不能合作的財(cái)務(wù)人員，他們必須優(yōu)雅地離職，以便更有效的新人能夠加入。只有這樣，我們才能確保公司財(cái)務(wù)控制強(qiáng)化政策的完成。這是一個(gè)基本的態(tài)度問題。因此，必須開展全面的政治進(jìn)程，決不能容忍，否則可能會(huì)出現(xiàn)一系列問題。第二點(diǎn)是利益的合理分配。原始的非法收益不可避免地會(huì)讓企業(yè)中的一些財(cái)務(wù)人員不滿意。為了使財(cái)務(wù)人員能夠更好地工作，可以適當(dāng)增加財(cái)務(wù)人員的福利，讓他們感受到公司的關(guān)懷，從而確保財(cái)務(wù)人員不會(huì)再次損壞系統(tǒng)。除了這兩個(gè)因素外，還必須注意缺乏內(nèi)部人員或缺乏人員能力。公司需要定期招聘人才，采用競(jìng)爭(zhēng)上崗的方法來提高員工的能力，以確保企業(yè)的運(yùn)營不會(huì)有太多問題。如果這是一個(gè)極其重要的職位，而且人員短缺，可以采用獵頭。在一些成熟的企業(yè)中，人才是通過高薪獲得的，這對(duì)企業(yè)的運(yùn)營至關(guān)重要。然而，重要的是要注意，企業(yè)應(yīng)該為人才做好適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)備。過多的人才儲(chǔ)備會(huì)造成經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，過少的人才儲(chǔ)備會(huì)導(dǎo)致人才短缺。

（四）改善在財(cái)務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分立中企業(yè)員工認(rèn)識(shí)不夠全面的情況

企業(yè)員工對(duì)于三權(quán)分立認(rèn)識(shí)不夠全面，那么就需要讓企業(yè)員工更好了解三權(quán)分立的具體內(nèi)容。首先的一種方法就是開設(shè)一個(gè)普及講堂。這個(gè)普及講堂的核心就是要讓企業(yè)員工更好的了解到，三權(quán)分立實(shí)際上是保證公司財(cái)務(wù)更好運(yùn)轉(zhuǎn)，讓公司財(cái)務(wù)問題得到更公正處理的一種制度，而不是對(duì)員工的約束。其次就是直觀的展示三權(quán)分立的好處，這個(gè)好處就是員工的薪資能夠及時(shí)發(fā)放，而且不會(huì)出現(xiàn)隨意克扣的行為，從而能夠贏得員工的好感，這對(duì)于公司發(fā)展極為重要。

三、結(jié)束語

根據(jù)目前的情況，中國企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門仍處于發(fā)展的瓶頸期。許多企業(yè)仍然對(duì)自己的財(cái)務(wù)管理部門的建設(shè)感到困惑，無法有效地理解他們將要做什么。這導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門無法有效地完成既定的任務(wù)并幫助企業(yè)合理運(yùn)營。因此，企業(yè)有必要加強(qiáng)自身人才的培訓(xùn)，根據(jù)自身情況招聘高素質(zhì)人才。這樣，我們可以更好地幫助企業(yè)做出財(cái)務(wù)決策，實(shí)施和監(jiān)督三權(quán)分立的建設(shè)，確保三權(quán)完全分立，保證企業(yè)的運(yùn)營速度。

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