企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)若干問題探討

顏建平 伊?xí)宰?/p>

摘? 要：從目前看，企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，是推進(jìn)企業(yè)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化工作的重要組成部分，是夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、抵御安全風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，也是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要內(nèi)容。本文重點(diǎn)圍繞安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)若干問題進(jìn)行初步探討。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn);雙重預(yù)防;體系建設(shè);問題

企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)主要是指安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，核心就是要求企業(yè)全員樹立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防體系工作“全員參與、全過程控制、全方位覆蓋”，建立與運(yùn)行并重原則，特別是通過重心下移、關(guān)口前移、從源頭上解決問題，打造精細(xì)化、全過程安全管理體系，促進(jìn)安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。從當(dāng)前看，各行業(yè)都在系統(tǒng)研究，全面推進(jìn)，但在各環(huán)節(jié)上存在需要補(bǔ)齊短板和改進(jìn)提升的地方，筆者以雙重預(yù)防體系建設(shè)為論點(diǎn)，以建設(shè)中遇到問題為導(dǎo)向，主要?dú)w納了以下五個(gè)方面問題進(jìn)行探討。

一、堅(jiān)持雙重體系理念宣貫，避免宣傳和落實(shí)兩條線問題

從目前看，企業(yè)都在積極推進(jìn)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，但需突出強(qiáng)化貫穿執(zhí)行，落到實(shí)處，必須提高安全生產(chǎn)政治站位，持續(xù)強(qiáng)化“紅線”意識(shí)和底線思維，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善的工作推進(jìn)機(jī)制和獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)約束制度，持續(xù)加強(qiáng)全面覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控體系和責(zé)任明確的隱患排查治理體系建設(shè)，通過線上線下的智能化信息平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)整體工作水平的提升。

二、強(qiáng)化雙重預(yù)防體系建設(shè)，避免各環(huán)節(jié)的安全管理真空

雙重預(yù)防體系建設(shè)需要牢固樹立精細(xì)和系統(tǒng)的理念，一是強(qiáng)化體系頂層設(shè)計(jì)。從抓體系建設(shè)初始就要逐個(gè)環(huán)節(jié)理順安全管理，達(dá)到橫向全方位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，縱向自下而上實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，做到全員、全過程、全崗位參與，全流程、全系統(tǒng)、全方位覆蓋，確保預(yù)防體系建設(shè)達(dá)到實(shí)效。二是加強(qiáng)安全理念體系建設(shè)。著力健全和完善以安全零傷害、生產(chǎn)零事故為核心的安全理念引領(lǐng)體系，并堅(jiān)持用先進(jìn)理念促進(jìn)管理思維和觀念的轉(zhuǎn)變，積極將無形的理念轉(zhuǎn)變成有形的機(jī)制和措施。三是抓好體系建設(shè)。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)定“風(fēng)險(xiǎn)可控、事故可防”信念，聚焦制約安全生產(chǎn)的思想、制度、措施等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，參照雙重預(yù)防體系建設(shè)導(dǎo)則，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷加大風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作力度。

三、抓好源頭控制和過程管控，避免體系建設(shè)執(zhí)行不落地

雙重體系建設(shè)重點(diǎn)精細(xì)落實(shí)，針對(duì)落實(shí)不到位問題，筆者認(rèn)為可以從三個(gè)關(guān)鍵抓起。一是抓住源頭控制。安全隱患防范重在關(guān)口前移，特別是在風(fēng)險(xiǎn)管控上，要防止出現(xiàn)僥幸心理和脫離現(xiàn)場(chǎng)等問題，堅(jiān)持把重點(diǎn)放在源頭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決風(fēng)險(xiǎn)管控措施失效的問題。二是把握過程控制。零星事故的出現(xiàn)往往是在過程管控中的疏忽，重點(diǎn)要加強(qiáng)人員管理，把好安全教育培訓(xùn)關(guān)、動(dòng)態(tài)安全確認(rèn)關(guān)、班中走動(dòng)巡查關(guān)、安全隱患處理關(guān)、班后驗(yàn)收考核關(guān)，提高現(xiàn)場(chǎng)安全可控度。三是實(shí)現(xiàn)分級(jí)管控。結(jié)合以往抓安全管控不到位等問題，要嚴(yán)格執(zhí)行安全危險(xiǎn)源辨識(shí)制度，組織定期風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，形成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，明確分級(jí)管控責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施分級(jí)管控。

四、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓安全生產(chǎn)，避免安全管理步調(diào)不統(tǒng)一

總結(jié)以往安全管理經(jīng)驗(yàn)，許多事故的發(fā)生大多是因?yàn)楦鲗I(yè)管理協(xié)同性不夠造成的，對(duì)此安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)中，我們應(yīng)該更加注重安全管理的協(xié)同性，重點(diǎn)突出四個(gè)強(qiáng)化。一是強(qiáng)化專業(yè)化協(xié)同。突出各技術(shù)專業(yè)和安全管理部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，針對(duì)安全重點(diǎn)和隱患問題排查，堅(jiān)持全方位、全覆蓋的原則，系統(tǒng)排查生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、防控措施等各個(gè)環(huán)節(jié)存在的安全隱患，及時(shí)開展整改治理。二是強(qiáng)化管理機(jī)制協(xié)同。重新梳理管理流程、整合管理資源，健全完善協(xié)同管理機(jī)制，特別是深入落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息融合、目標(biāo)考核等方面措施，發(fā)揮機(jī)制協(xié)同管控作用。三是強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)協(xié)同。發(fā)揮“雙控”信息化平臺(tái)全程管控、數(shù)據(jù)集成、追溯留痕、動(dòng)態(tài)操作和在線辦公等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步明確“雙控”體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任主體，落實(shí)“雙控”體系建設(shè)責(zé)任。四是強(qiáng)化全員參與協(xié)同。堅(jiān)持以規(guī)范管理和規(guī)范操作的安全行為習(xí)慣養(yǎng)成為重點(diǎn)，抓住提升訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格管理制度、實(shí)施嚴(yán)肅考核等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，促使員工養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣，自覺遵守各項(xiàng)安全管理制度。

五、做好安全管理風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，及時(shí)消除安全事故隱患

安全雙重體系建設(shè)的關(guān)鍵在于管控安全風(fēng)險(xiǎn)和消除事故隱患，針對(duì)以往安全生產(chǎn)隱患排查不到位等問題，應(yīng)該注重三個(gè)方面的安全隱患排查治理工作。一是強(qiáng)化日常隱患排查。加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，實(shí)行隱患排查治理清單化管理，切實(shí)將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。二是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控。堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)安全管理全方位、全覆蓋，系統(tǒng)排查生產(chǎn)工藝、設(shè)備施施、作業(yè)環(huán)境、防控手段等各個(gè)環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)存在的安全隱患，及時(shí)開展整改治理。三是準(zhǔn)確掌握標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)部分管理人員標(biāo)準(zhǔn)掌握不清，隱患排查質(zhì)量不高的問題，應(yīng)該經(jīng)常組織隱患排查專項(xiàng)培訓(xùn)，根據(jù)不同工作性質(zhì)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)雙重體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求和本單位隱患排查制度和清單以及隱患排查工作重點(diǎn)，著力增強(qiáng)各級(jí)管理人員的安全素質(zhì)，不斷提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力和隱患排查治理水平。

參考文獻(xiàn)

[1]邱有富.企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)若干問題之探討[J].安全與健康，2018（04）：44-47