“雙一流”背景下探索我國高校多層次發(fā)展方向

楊京帥 胡大偉 劉慶凱 王來軍 李博

摘要：“雙一流”建設(shè)是在新的歷史條件下國家對高等教育的頂層設(shè)計，旨在全面提高我國高等教育發(fā)展水平。一流大學(xué)以一流學(xué)科為基礎(chǔ)，根據(jù)我國高校整體情況、經(jīng)濟(jì)多元化以及政策扶持等，提出將一流大學(xué)與一流學(xué)科分為國際一流、國內(nèi)一流和區(qū)域一流三個層次，形成我國不同層次高校差異化特色發(fā)展的局面。

關(guān)鍵詞：一流大學(xué)；一流學(xué)科；多層次發(fā)展

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）03-0009-03

20世紀(jì)90年代以來，我國先后實施了“211工程”“985工程”等一批重點建設(shè)項目，建成了一批在國際上有廣泛影響的高水平大學(xué)，我國高等教育整體水平明顯提升。隨著《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》的頒布，各高校緊抓機(jī)遇，加快建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科的步伐，形成高校多層次發(fā)展，呈現(xiàn)百花齊放的局面。

一、一流大學(xué)與一流學(xué)科的內(nèi)涵與關(guān)系

（一）一流大學(xué)的定義與內(nèi)涵

現(xiàn)階段，世界一流大學(xué)的概念雖然早已提出，但對于世界一流大學(xué)的具體定義內(nèi)涵與本質(zhì)并沒有統(tǒng)一的觀點?！犊傮w方案》印發(fā)后，不少學(xué)者根據(jù)中國教育的國情與特色，闡述“世界一流大學(xué)”的內(nèi)涵。上海交通大學(xué)張杰[1]認(rèn)為，世界一流大學(xué)的本質(zhì)特征在于創(chuàng)新，在于高校對國家和民族的發(fā)展做出貢獻(xiàn)；國外學(xué)者賈米爾·薩米爾（JamilSalmi）[2]從3個方面描述一流大學(xué)特征：①人才匯聚；②教學(xué)資源豐富，科研經(jīng)費(fèi)充足；③治理規(guī)范，不僅能夠激發(fā)出創(chuàng)新和活力，而且能夠在進(jìn)行決策和管理資源上不受官僚作風(fēng)的影響。丁學(xué)良[3]認(rèn)為，世界一流大學(xué)必須具有普遍的大學(xué)教員、盡可能廣泛和多樣化的生源以及普遍主義的研究和教學(xué)內(nèi)容等精神氣質(zhì)。王瑜[4]認(rèn)為世界一流大學(xué)需要具備兩項主要因素，分別是實力和聲譽(yù)。

綜合以上學(xué)者對世界一流大學(xué)的闡述，并結(jié)合我國實施“雙一流”建設(shè)的實踐，本文認(rèn)為，世界一流大學(xué)的內(nèi)涵可以從以下幾個方面理解：

（1） 在學(xué)校管理層面，要有世界一流的辦學(xué)理念、完善的現(xiàn)代大學(xué)制度、一流的特色文化。

（2） 在辦學(xué)層面，要有世界一流的學(xué)科及師資、先進(jìn)的科研成果，并且有較為自由的學(xué)習(xí)氣氛，樹立“以生為本”的教育理念，使學(xué)生全面并富有個性的成長成才。

（3） 培養(yǎng)出一流的人才，創(chuàng)造出一流的成果，服務(wù)廣大人民。

（二）一流學(xué)科的定義與內(nèi)涵

學(xué)科是大學(xué)的基石。關(guān)于一流學(xué)科的認(rèn)知，王小力[5]認(rèn)為學(xué)科發(fā)展要面向國際科技前沿、面向國家重大需求和面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主戰(zhàn)場；廈門大學(xué)武毅英[6]認(rèn)為可以將高校、政府和社會組成“供給側(cè)主體”，即政府政策鏈、高校服務(wù)鏈以及社會支持組成一流學(xué)科建設(shè)的“供給鏈”，所有的鏈條進(jìn)行同步改革；西安交通大學(xué)陸根書[7]認(rèn)為一流學(xué)科建設(shè)應(yīng)通過重視培育學(xué)科文化來保障學(xué)科知識領(lǐng)域的發(fā)展，進(jìn)而提升學(xué)科的核心競爭力；北京師范大學(xué)方芳[8]認(rèn)為學(xué)科建設(shè)與人才的培養(yǎng)是息息相關(guān)的，需要努力打造培養(yǎng)創(chuàng)新人才的制度環(huán)境；吉林大學(xué)張雷生[9]指出，“雙一流”建設(shè)需要盡快推進(jìn)評價指標(biāo)體系開發(fā)，確保雙一流建設(shè)方案有章可依。

綜上，雖然不同學(xué)者對“雙一流”的認(rèn)識和表述不盡相同，但從中可以總結(jié)歸納出一些共性的東西，世界一流學(xué)科應(yīng)該具有一流的師資隊伍、一流的科研成果、一流的學(xué)生質(zhì)量、一流的創(chuàng)新能力以及具有一定的經(jīng)費(fèi)支持和良好的學(xué)科運(yùn)行發(fā)展機(jī)制。

一流學(xué)科建設(shè)作為一流大學(xué)建設(shè)不可或缺的支撐，對我國高等教育的辦學(xué)質(zhì)量和國際核心競爭力的提升具有舉足輕重的作用。一流學(xué)科是一流大學(xué)的基石，一流大學(xué)是發(fā)展一流學(xué)科的平臺，二者相互促進(jìn)，相互推動。

二、一流大學(xué)和一流學(xué)科的分類發(fā)展

（一）一流大學(xué)的分類發(fā)展

我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈多元化格局。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，東三省、中西部地區(qū)搭乘“西部開發(fā)”、“東北振興”與“一帶一路”快車，處于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段，這決定了我國高等教育因地區(qū)發(fā)展格局不同而多元化發(fā)展的定位。在“雙一流”建設(shè)背景下，我國不同類型高校的目標(biāo)應(yīng)該體現(xiàn)出多層次發(fā)展，一流大學(xué)可以分為國際一流、國內(nèi)一流和區(qū)域一流三個層次。

1.國際一流大學(xué)的發(fā)展定位。大學(xué)需要歷史的積淀。世界上絕大多數(shù)的知名高校，有著悠久的校史。在我國同樣有一批高水平、高層次、歷史積淀深厚的高校，這些高校是“985”工程的代表，如北京大學(xué)、浙江大學(xué)、天津大學(xué)、上海交通大學(xué)、武漢大學(xué)等。實施“985”工程以來，這些高校得到國家及地方政府的支持，辦學(xué)水平不斷提高，與國外知名大學(xué)的差距逐漸縮小。雖然中國著名的傳統(tǒng)大學(xué)有著深厚的文化積淀，但要在“雙一流”建設(shè)中爭取國際一流，還需要以學(xué)科建設(shè)為切入點[4]。我國知名高校如清華大學(xué)、天津大學(xué)、西安交通大學(xué)等在工科方面實力強(qiáng)勁，相比之下，基礎(chǔ)學(xué)科實力稍弱，而兩種學(xué)科之間是相互影響的。加強(qiáng)學(xué)科綜合性，不只是要追求學(xué)科的數(shù)量，更要注重特色學(xué)科的持續(xù)發(fā)展與學(xué)科間的協(xié)作性、互融性，同時也應(yīng)在研究方向上相互合作、相互補(bǔ)充，尋找新的創(chuàng)新點與突破點。

2.國內(nèi)一流大學(xué)的發(fā)展定位。眾多高校中，有些學(xué)校雖然不在“985”工程之列，但是依然有著強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭和一流的學(xué)科，有爭創(chuàng)國內(nèi)一流大學(xué)的潛力。在2017年世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名世界500強(qiáng)名單、2017年11月的ESI中國大學(xué)綜合排名百強(qiáng)名單以及泰晤士高等教育2017年亞太地區(qū)大學(xué)排行榜百強(qiáng)名單中，蘇州大學(xué)、南京醫(yī)科大學(xué)、首都醫(yī)科大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、南京理工大學(xué)、武漢理工大學(xué)等非985高校表現(xiàn)搶眼。上述高校中有綜合性高校、理工科高校，還有醫(yī)學(xué)院。這些綜合性大學(xué)雖然在學(xué)科門類方面較少，卻是具有強(qiáng)勁發(fā)展?jié)摿Φ母咝４?，很多學(xué)科取得驕人的成績，其學(xué)科的影響力可以影響全國。國內(nèi)一流綜合性大學(xué)應(yīng)在發(fā)展一流學(xué)科的基礎(chǔ)上，與其他優(yōu)秀高校對比，彌補(bǔ)自己的短板。而以理工科為主的大學(xué)，學(xué)科專業(yè)性強(qiáng)、行業(yè)特色明顯，并且具有較強(qiáng)的社會影響力。因此，理工類大學(xué)的發(fā)展除了注重特色學(xué)科的發(fā)展之外，還要提高關(guān)聯(lián)學(xué)科的教育投入。而像醫(yī)學(xué)院這種應(yīng)用型大學(xué)，其目標(biāo)更加清晰，可以根據(jù)社會的需求，發(fā)展與之相適應(yīng)的學(xué)科體系，靈活的與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對接。

3.區(qū)域一流大學(xué)的發(fā)展定位。有些大學(xué)雖然建校時間較短，但是借助區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及政策扶持，學(xué)科建設(shè)快，科研成果顯著，對所在區(qū)域具有很大的影響。區(qū)域一流大學(xué)一般體現(xiàn)在三個方面：一是立足所在省份，對本省或者周圍省市有較強(qiáng)影響力；二是在管理體制上受地方政府管理和引導(dǎo)，尤其在財務(wù)和辦學(xué)資源上依靠地方政府的支持[10]；三是服務(wù)所在省或者周圍區(qū)域，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，可以理解區(qū)域一流大學(xué)是指在某一區(qū)域范圍內(nèi)，立足所在省份，依靠優(yōu)勢或者特色學(xué)科及政策支持，發(fā)展?jié)摿Υ?，為所在區(qū)域服務(wù)的高校。如深圳大學(xué)、青島大學(xué)、南方科技大學(xué)、寧波大學(xué)以及上?？萍即髮W(xué)等區(qū)域知名高校，具有建設(shè)區(qū)域一流大學(xué)的潛力。區(qū)域知名大學(xué)受一些條件的制約，學(xué)科建設(shè)整體還存在不同程度的上升空間，可以從特色學(xué)科抓起，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科，維持好優(yōu)勢學(xué)科，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況形成“政用產(chǎn)學(xué)研”模式，爭創(chuàng)一流學(xué)科，建設(shè)區(qū)域一流大學(xué)。

（二）一流學(xué)科的分類發(fā)展

大學(xué)內(nèi)的一流學(xué)科的形成主要有兩種。一種是因為國家重視的結(jié)果；另一種是因為學(xué)科本身的影響力和學(xué)術(shù)聲譽(yù)而自然的成為一流[11]。無論哪一種，在建設(shè)一流大學(xué)中，一流學(xué)科起著關(guān)鍵的作用，在一定程度體現(xiàn)了大學(xué)的辦學(xué)水平。一流學(xué)科根據(jù)其學(xué)科影響力及聲譽(yù)，結(jié)合所屬高校實力及輻射區(qū)域可以分為：世界一流學(xué)科、國內(nèi)一流學(xué)科和區(qū)域一流學(xué)科。

1.世界一流學(xué)科的發(fā)展定位。世界一流學(xué)科的產(chǎn)生與各評價機(jī)構(gòu)發(fā)布的一流學(xué)科排行榜以及學(xué)科固有的聲譽(yù)息息相關(guān)。世界一流學(xué)科不僅要考慮學(xué)科體系與社會的匹配性，還需要得到世界公認(rèn)。關(guān)于世界一流學(xué)科的評價標(biāo)準(zhǔn)國際上有不同的指標(biāo)，通常以ESI來衡量和評價學(xué)科實力。ESI全球前千分之一是指ESI全球前1%學(xué)科的前10%，進(jìn)入ESI排名前千分之一是非常困難的，所進(jìn)學(xué)科一般被認(rèn)為已經(jīng)達(dá)到國際頂尖水平，因此可以認(rèn)定為世界一流學(xué)科。另外，分析泰晤士高等教育等四大評價機(jī)構(gòu)推出的國際學(xué)科排名指標(biāo)，論文指標(biāo)在評價體系中權(quán)重較大并且論文質(zhì)量指標(biāo)又是重中之重。因此，我國高校創(chuàng)建世界一流學(xué)科應(yīng)著力于堅持學(xué)科分類指導(dǎo)，重視學(xué)科聲譽(yù)塑造，以高質(zhì)量的科研帶動學(xué)科發(fā)展[12]。

2.國內(nèi)一流學(xué)科的發(fā)展定位。相對于世界一流學(xué)科，國內(nèi)一流學(xué)科知名度略低，局限于國內(nèi)或者周邊地區(qū)，在學(xué)科資源、科研產(chǎn)出等方面具有一定的上升空間?？梢哉J(rèn)為國內(nèi)一流學(xué)科是指其學(xué)術(shù)影響力和學(xué)科能力在國內(nèi)具有很強(qiáng)的影響力，引領(lǐng)國家某一領(lǐng)域快速發(fā)展的學(xué)科。對于國內(nèi)一流學(xué)科的水準(zhǔn)，同樣可以用ESI的指標(biāo)來衡量。ESI全球前1%學(xué)科，是指近十年某個機(jī)構(gòu)/高校等在某個學(xué)科發(fā)表的科技論文總的被引次數(shù)排列在全球從事該項學(xué)科研究機(jī)構(gòu)中前1%，學(xué)科水平國內(nèi)頂尖并在國際有一定的知名度。因此認(rèn)定ESI全球前1%學(xué)科是國內(nèi)一流學(xué)科。

3.區(qū)域一流學(xué)科的發(fā)展定位。區(qū)域一流學(xué)科可以分為兩種：一種是借助外部條件，學(xué)科建設(shè)快，在所屬區(qū)域很快樹立聲譽(yù)。這種區(qū)域一流學(xué)科在繼續(xù)提升自身學(xué)科實力的基礎(chǔ)上要做好區(qū)域高等教育的領(lǐng)頭羊，與其他潛力學(xué)科聯(lián)動建成高峰學(xué)科，強(qiáng)化高校實力，促進(jìn)區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)、科技與教育的和諧發(fā)展。另一種是學(xué)科突出區(qū)域特色，走差異化發(fā)展路線。以貴州省中國語言文學(xué)為例，學(xué)科結(jié)合貴州、黔南民族地區(qū)和黔南民族師范學(xué)院的辦學(xué)特色，堅持“突出特色、立足貴州、放眼全國”的建設(shè)思路，采用“項目綁定、教研結(jié)合”的方式，提高學(xué)科在區(qū)域的學(xué)術(shù)影響力。區(qū)域一流學(xué)科需要關(guān)注畢業(yè)生就業(yè)情況與區(qū)域發(fā)展的需求，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與所屬區(qū)域的高校建設(shè)息息相關(guān)，尤其是所培養(yǎng)的學(xué)生與區(qū)域發(fā)展的潛力和方向有直接的聯(lián)動。

三、總結(jié)

“雙一流”建設(shè)涉及資源配置，讓不同層次、不同類型的高校參與進(jìn)來，必將引導(dǎo)中國高校的多層次、多方向發(fā)展。一流學(xué)科建設(shè)是提升大學(xué)整體辦學(xué)水平的堅實基礎(chǔ)，對促進(jìn)高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)及文化傳承與創(chuàng)新等意義重大。在“雙一流”建設(shè)過程中，不同高校應(yīng)根據(jù)實際情況，以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，找準(zhǔn)發(fā)展定位，向“一流”目標(biāo)邁進(jìn)。

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