項喬民政思想探析*

黃丹丹

（溫州大學(xué)，浙江溫州325035）

項喬（1493-1552），字遷之，號甌東，永嘉七甲人。因其晚年居于溫州巽山九曲巷，自號為九曲山人，明朝萬歷年間所編著的《溫州府志》將其納入理學(xué)名宦之列。項喬幼聰慧，卻自稱“質(zhì)魯，頗知好學(xué)”，后拜得名師教導(dǎo)。在十四至二十歲之間，“項喬先后從龍灣里高應(yīng)祥、三都張璁、英橋王澈、王激兄弟”[1]1，拜名士為師，學(xué)習(xí)策論實務(wù)、八股文等。項喬在名篇《游雁山天臺西湖之云間紀(jì)事》自述“（陳守堯）公，予師王子揚先生益友也”[1]25，“而先生格言遺翰在書院者，予誦服之，不忍行也”[1]28，稱頌?zāi)暧仔业妹麕熃虒?dǎo)，至今仍受益匪淺。勤于耕讀，項喬于正德十四年（1519年）參加鄉(xiāng)試，嘉靖八年（1529年）春會試中榜眼。當(dāng)時內(nèi)閣首輔張璁對項喬十分欣賞，多次想要“引致華要”，其恩師王激甚至想要舉薦以代己職，項喬多次辭謝“夫喬之筮仕，正當(dāng)羅老柄國，鶴山先生（王激）執(zhí)銓衡天曹之時，喬也尚三卻顯官而不甘知己之庇”。[1]當(dāng)時項喬辭謝的張王二人的招攬，其另一層意思是對權(quán)力的主動回避，所謂官盛近諛。張氏、王氏當(dāng)權(quán)時，貪圖權(quán)勢之徒爭相拜謁，項喬卻主動辭官。著名的清初史學(xué)家萬斯同在《項喬本傳》中評價項喬為“志概磊落，海內(nèi)士大夫莫不成為君子”[2]。

項喬在恩師張氏勢盛之時急流勇退，直到張氏失勢后才入朝為官?？v觀項喬的二十余年的仕途生涯，頗為平穩(wěn)。析其原因有二：其一為項喬終身在地方任職，未介入中央的權(quán)力之爭；其二，項喬為官目的并不是將加官進(jìn)爵作為自己的終身奮斗目標(biāo)，在地方為官時始終以“潔己愛民”的高尚品德為老百姓服務(wù)。唐順之評價其“仆友有項喬者，其人溫雅純實，雖自處若謙退，而其志常欲為古人；雖其貌樸野，而中實耿耿然；雖多臥疾若不任事，而實蹇蹇奉職，不肯一日尸乎其官。仆于交游中知之最深，資其切磋之益亦最久矣”[1]818。項喬于嘉靖八年（1529年）年中榜眼開始為官之路，到嘉靖三十一年（1552年）卒于廣東韶關(guān)任所，終年六十歲，“吏民哀悼若喪所親”。項喬為官二十三載，能夠矢志不移堅守本心，其主要是有著自己一套獨特的民政思想理論作為自己的行動指南。

一、項喬民政思想來源

項喬的民政思想受到三家學(xué)說的影響，以葉適為代表的永嘉學(xué)派、程朱理學(xué)以及陽明心學(xué)。永嘉學(xué)派是溫州本土學(xué)說，在經(jīng)歷了南宋的極盛之后在明清時期逐步衰落。以朱熹為代表的程朱理學(xué)及以陸九淵為代表的心學(xué)。在《宋元學(xué)案·水心學(xué)案》中，清代著名學(xué)者全祖望提到：“乾（道）淳（熙）諸老既歿，學(xué)術(shù)之會，總為朱、陸二派，而水心龂龂其間，遂稱鼎足”[3]1738。在三大學(xué)派的影響之下，項喬融合其精髓，成為浙江地區(qū)著名的理學(xué)名宦。

（一）永嘉之學(xué)

永嘉學(xué)派鼎盛于南宋時期，到了元、明時期已不復(fù)當(dāng)年學(xué)術(shù)之盛，但其在浙江溫州一帶的影響力仍不可小視。永嘉學(xué)派主張義、理并舉，反對理學(xué)和心學(xué)二派“空談義理”的思想；提出“道不離器”，反對“專以心性為宗主”；重視“事功”，因而永嘉學(xué)派也被稱之為“事功”學(xué)派。黃宗羲在《艮齋學(xué)案》中評價永嘉學(xué)派，“永嘉之學(xué)，教人就事上理會，步步著實，言之必使可行，足以開物成務(wù)”[4]1696。項喬繼承了永嘉學(xué)派的“事功務(wù)實”思想，發(fā)展了永嘉之學(xué)的“義利觀”?！袄?，義之和也。義之所安，即利之所在。人知以利為利，不知以義為利，未有義利其身者也?！盵1]82項喬強調(diào)“以義為利”，利益的追求必須符合道義。在民生方面，項喬總結(jié)前人觀點認(rèn)為治民應(yīng)該“義利并舉”，重實事、勿空談才能聚民力、安民心。

永嘉學(xué)派在南宋發(fā)展到頂峰時期，但是之后由于程朱理學(xué)的打壓和永嘉學(xué)派后繼無人，導(dǎo)致永嘉之學(xué)在南宋后逐步衰落。溫州地區(qū)雖然仍有永嘉學(xué)派傳承，但其影響力仍然較弱。項喬出生于明朝中期，程朱理學(xué)在發(fā)展上陷入瓶頸期，陽明學(xué)派興起，他幼時受到溫州本地永嘉學(xué)派影響，又吸收程朱理學(xué)、陽明心學(xué)，將三者統(tǒng)一，成為永嘉學(xué)派的繼承者和轉(zhuǎn)折型人物。他繼承了南宋永嘉學(xué)派的“事功精神”，將永嘉學(xué)派“道在器內(nèi)”的觀點與陽明學(xué)和程朱理學(xué)進(jìn)一步拓展，進(jìn)而提出其理學(xué)的“格物致知”觀。他提倡“道學(xué)只在力行，不在講解”、“力行近仁”等觀點?！爱T東項先生之學(xué)，以實行為主，而輔以理義。其始于傳注文義，專而有聲；已而博及經(jīng)史，溶液理奧，不主張一家?！盵1]815侯一麟在《甌東先生遺事》中評價到，“先生醇性天植，其學(xué)務(wù)實用，凡規(guī)為建白，篤于為民?！盵1]820

（二）程朱之學(xué)

程朱理學(xué)自明之后成為中國傳統(tǒng)社會的官方統(tǒng)治思想，但隨著時代變遷其弊端逐漸暴露出來，尤其是八股取士制度，使得其思想更加僵化。朱子之學(xué)雖然僵化但仍是明代社會主流思想，身處于這個時代的知識分子無可避免地受到程朱理學(xué)的影響，項喬也不例外，他十分推崇朱熹的理學(xué)。

項喬自稱為“朱子門徒”，以朱學(xué)為萬學(xué)之宗?！爸祆淅韺W(xué)宗主的地位無疑是不可撼動的，而陽明盡管別立心學(xué)，但也只是朱子功臣，主要是為朱學(xué)中的問題查漏補缺、彌縫解難而已?！盵5]項喬生活在朱學(xué)式微、陽明之學(xué)興盛時期，但是程朱理學(xué)的地位仍然十分的牢固。項喬崇尚朱熹所提倡的“心”，提出“心者人之神明，所以具眾理而應(yīng)萬事者”[6]，并著作中引用朱子“心”的思想。

（三）陽明之學(xué)

八股取士制度僵化狀況越來越嚴(yán)重；統(tǒng)治階級內(nèi)部利益分割不均，地方藩王蠢蠢欲動，各級貴族、官僚都在為謀取私利而尋找“合法”的借口。天理與人欲雖然是朱子之學(xué)的重要論述點，但是其思想仍然受到?jīng)_擊，人們也在反思社會動亂與統(tǒng)治思想之間的關(guān)系，在這種情況下，陽明心學(xué)應(yīng)運而生。理學(xué)對思想的禁錮并未完全覆滅人們對思想自由的渴望，心學(xué)是在懷疑程朱理學(xué)的基礎(chǔ)上提出來的，是對程朱理學(xué)補充與修正，它使得人們從理學(xué)的禁錮中解脫出來。陽明心學(xué)的崛起與程朱學(xué)逐漸喪失了自我超越和不斷更新的空間構(gòu)成時代思想的潮漲潮落，在這此起彼消的過程中勾勒出社會思想信仰多層面斷裂的圖景。

陽明之學(xué)興盛于明中后期，是中國傳統(tǒng)儒學(xué)在內(nèi)部進(jìn)行的一次自我的調(diào)整與發(fā)展。項喬深受陽明之學(xué)的影響，其在寫給陽明弟子王畿的信中提到，“嘗即陽明之所以異于朱子處而講求之，胸中之疑十去五六?！盵1]320“（喬）既未嘗主一家之言以拒眾善，亦未嘗以一家之言以剿眾說”[1]805。清代著名學(xué)者孫詒讓，“甌東之學(xué)，宗尚姚江，又與聶豹、羅洪先、歐陽德諸人往還講習(xí)，故此錄持論大指，多與陽明符合。其謂朱子著述極多，而格物、求放心、尊德性頭腦去處，卻覺差異，亦不滿于宋儒。然其論學(xué)札記，兼重問學(xué)，與姚江末流入于狂禪者迥異?！盵7]9陽明之學(xué)在明中后期十分盛行，其主要針對程朱理學(xué)僵化的部分提出“知行合一”，注重實踐提出著名的“治心”之學(xué)，這對項喬的民政思想及思想實踐有著重大的指導(dǎo)作用。

項喬在繼承永嘉事功學(xué)基礎(chǔ)上，以程朱理學(xué)為宗，以陽明心學(xué)作為補充，吸收朱子、陽明之學(xué)精華。在朱學(xué)與王學(xué)的辯論中，調(diào)和“天理”與“良知”之間的沖突，最后達(dá)到融通心學(xué)與理學(xué)，形成了自己的“道學(xué)”，他的民政思想也在這三種思想的影響下逐步形成。

二、項喬的民政思想

朱子的“行”思想對項喬的影響極大，“學(xué)兼知行，不專主讀書。學(xué)與問、思、辨、行并言者。欲學(xué)孔子者，亦惟博學(xué)、審問、慎思、明辨、篤行，以戒謹(jǐn)恐懼而謹(jǐn)其獨。圣學(xué)以一為要，一者，無欲也。欲，非天下之正理皆是欲?！盵1]193項喬認(rèn)為“知”與“行”對于人們是極為重要的，他引用朱子的“是知然后行，行然后知，必行而后謂之知，故曰：‘知之實，知斯二者勿去是也。’不行不足謂之知?！盵1]129項喬在吸收朱子的“行”與陽明學(xué)的“知行合一”基礎(chǔ)上，重視“行”的重大意義，并且提出學(xué)知、困知、力行、勉行的思想路徑。當(dāng)然，在繼承陽明學(xué)的“知行”思想同時，項喬認(rèn)為人們在“行”時要有思想。其在《南野先生凡四篇》中提到，“能知能行方是學(xué)”，理論只有結(jié)合實踐，才能稱得上“行”，項喬將這種重實踐思想貫徹到其內(nèi)政治理上?！皣岩粤⒄撸褚玻幻裰岩粤⒄?，積財也?！盵1]152民是社會之根本，重民乃安國之本。

（一）民生觀

以嚴(yán)格的社會等級將所治轄下的臣民分為“士農(nóng)工商”四個階層，重農(nóng)抑商。但在明清時期工商業(yè)的蓬勃發(fā)展使得四民觀念逐漸被打破，項喬的“四民觀”也正是在這種社會背景下產(chǎn)生的。“古者四民異業(yè)而同道，其盡心焉，一也。士以修治，農(nóng)以具養(yǎng)，工以利器，商以通貨，各就其資之所近，力之所及者而業(yè)焉，以求盡其心。其歸要在于有益于生人之道，則一而已。士農(nóng)以其盡心于修治具養(yǎng)者，而利器通貨猶其士與農(nóng)也。工商以其盡心于利器通貨者，而修活具養(yǎng)，猶其工與商也，故曰：四民異業(yè)而同道。”[8]204王陽明推翻了四民在等級上的區(qū)別，認(rèn)為民因“異業(yè)”而被分為了四種不同的行業(yè)，其地位是相同的，他最后得出了“四民異業(yè)而同道”的觀點。這種“四民異業(yè)同道”的觀點深刻地影響著項喬，在這基礎(chǔ)上項喬提出了他的“四民觀”。

“怎的是各安生理？生理即是活計，若讀書舉業(yè)，士之生理也；耕種田地，農(nóng)之生理也；造作器用，工之生理也；出外經(jīng)營、坐家買賣，商之生理也。若無資產(chǎn)、無產(chǎn)業(yè)、無本錢、不諳匠作，甚至與人傭工挑擔(dān)，亦是生理。惟是懶惰飄蕩，游手好閑，為僧為道，為流民光棍，身名無籍之徒，便是不安生理。不安生理而能偷生于天地間者，無此理也。果能各安生理，則不相陵奪、不相假借，人人有生民之樂矣。圣祖教民以此者，欲使民志定而禮義行也?！盵1]515項喬提出何為“各安生理”，即使民有“活計”。項喬提出讀書舉業(yè)、耕種田地、制作器具、經(jīng)營買賣都是民之“生理”，即他認(rèn)為“士農(nóng)工商”在本質(zhì)上是具備有一致性的。他的這種“四民觀”也側(cè)面印證：商業(yè)的快速發(fā)展使得民間四民觀念逐步被打破。項喬的無等級的“四民觀”為其地方為政、施政起到了指導(dǎo)作用，受到地方百姓的擁護(hù)與支持。

（二）“潔己愛民”思想

“歷官二十余年，潔己愛民，興利除害，所至善政章著，多遺愛?！盵9]265項喬始終把“潔己愛民”當(dāng)作為官的第一根本?！安粸榛ň浦?，不為博弈之牧，不為田舍之翁，不為終南山之捷徑?！盵1]384項喬以“四不為”作為自己的為官律令，實踐“潔己愛民”的政治理想。項喬在任期間，嚴(yán)格要求自己，當(dāng)官應(yīng)該公正廉潔、不為名利所累。縱觀項喬的為官歷程，早年因張璁任宰輔之職勢力滔天，主動回避。在張氏得權(quán)之時，項喬能夠主動地回避，堅守本性，力辭而不與，品行高潔。

項喬十分關(guān)注民生。在早年的《廷試策》中已經(jīng)有所顯現(xiàn)，他提出“民不可不安”，并表示要“盡吾治民”的心愿，提出了一套“愛民”“安民”“治民”“養(yǎng)民”“勤民”“惠民”的民生思想。

第一，“迪厥德以懷永圖”。項喬認(rèn)為只有將儒家的修養(yǎng)道德踐行，形成一種社會風(fēng)尚才能夠長久安民。他以唐太宗為例，認(rèn)為太宗少年時歷經(jīng)艱辛，仍然不忘初心“十事尚漸不克終”，“圣賢當(dāng)明盛之際，不忘規(guī)戒者以此，伊尹曰‘始終’”[1]7。他認(rèn)為只有修身教化百姓，重視道德倫理，才能一勞永逸使民安定。

第二，“正風(fēng)憲以重守令”。項喬認(rèn)為明正風(fēng)氣、選賢任能擔(dān)任守令之職，能夠修養(yǎng)生息樂泰安民。項喬引用朱熹“天下之利病系于生民之休戚，生民之休戚系于守令之賢否”來論證其觀點，任用賢能的地方長官，能夠安民休戚。項喬在《廷試策》中提到“以罪吏牧遐方，惠奸而遺遠(yuǎn)也”[1]8，闡釋了以“罪吏”統(tǒng)治一方百姓，其危害甚大。

第三，“審利弊以蘇民困”。項喬認(rèn)為天下之民會陷于饑荒和貧困之中，并不是一蹴而就的。百姓之所以會貧困，會流離失所都是因為地方官員的懈怠和不稱職所導(dǎo)致的，地方官員一遇到災(zāi)民首先想到的是上報朝廷等待賑災(zāi)，而不是切實地解決問題，項喬將這種行為稱之為“決江水一活枯魚”。項喬提出一遇到災(zāi)荒，地方官員首先應(yīng)該開倉賑災(zāi)，救濟(jì)災(zāi)民；其次，減輕賦稅，使民休息；打擊不法商人，嚴(yán)禁官商勾結(jié)魚肉百姓。

第四，“達(dá)下情而申抑郁”。項喬從自身的社會經(jīng)歷出發(fā)，提出只有建立百姓申冤訴狀的通道，使民怨能夠伸張，好的建議能夠有途徑上達(dá)天聽。欲安民，為君者應(yīng)虛心納諫自我反省，為臣者直言進(jìn)諫、關(guān)注時政及百姓疾苦。項喬認(rèn)為只有君臣和睦，上行下效，才能帶動社會風(fēng)氣，實現(xiàn)父子相見、夫妻和睦的理想社會。

項喬受到永嘉之學(xué)的影響，講究實干、重實事，這使得他的民生思想中必然會有著永嘉之學(xué)的烙印。項喬與其他的官員不同，他從百姓的切實利益出發(fā)，制定了一系列有利于民生發(fā)展的措施，并且在其施政過程中逐步貫徹實施。

三、項喬民政思想實踐

項喬民政思想實踐主要體現(xiàn)在以下兩個方面，首先項喬在任期間禁止行賄，提出歷代社會政治混亂的主要根源在于官員的腐敗和貪婪。要想擺脫社會動蕩的狀況，必須禁止行賄，以公正的社會法律作為治理社會的根本準(zhǔn)繩，也就是今天我們所提倡的法制。其次，要養(yǎng)民和愛民，項喬在上任之初就提出“郡守之職主于養(yǎng)民”，為官者要為人民辦實事。項喬在任期間，大力發(fā)展生產(chǎn)力，整治吏治。

（一）“潔己”——在其位，謀其職

項喬所提出的一系列的安民措施，在其當(dāng)政期間也付諸于實踐，在地方為官時杜絕行賄，不允許公器私用。嘉靖十四年，項喬到撫州出任知府時提出“天下患無好官員，不患無好百姓。凡有利當(dāng)興有害當(dāng)除，一一相告。吾為爾罷行之?！盵1]73他認(rèn)為百姓之所以會敵視朝廷甚至叛亂的根源在于地方官員的無能，只有順應(yīng)百姓真心為百姓做事，興利除弊才能得到百姓的擁護(hù)，保得一方安寧。在出任撫州知府期間，項喬因地制宜發(fā)展生產(chǎn)、興修水利，僅僅半年，撫州百姓對其贊譽有加格外擁護(hù)?！氨靖嗡?，去原籍盡遠(yuǎn)，在籍原無遠(yuǎn)游之親，在任絕無秋風(fēng)之客?！鲗俟偃缬鲋阜Q本府親故，在地方有所求為者，即系詐偽，即將歇家倂本犯拿問，招詳聽候，詳允解道，如有阿承，一體終究?！盵1]575在任期間不允許自己家族的人因為自己任一方父母官而借權(quán)謀取私利，損害百姓的利益。

嘉靖十五年，項喬被調(diào)任廬州知府。鑒于廬州地區(qū)因為地勢偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)和教育水平落后。為改善當(dāng)?shù)氐貐^(qū)發(fā)展的困境，項喬利用當(dāng)?shù)貜U棄的寺院并將其改為學(xué)校，選賢任教，推動了廬州地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。其后新建雞皮、馬尾二橋以利百姓出行。整治神巫破除廬州迷信，縛巫于木稱：“神能脫枷，乃免”，“竟不能脫，匝月乃釋”。與此同時，針對當(dāng)?shù)毓倮魧Π傩諓阂獗P剝，經(jīng)常壓榨百姓的情況，項喬修訂了《軍民賦役冊》《牧民條約》《附刻賦役冊》等，明確規(guī)定了官員不得向百姓收取賄賂，不得以各種名義剝削百姓，“去后民常見思”。當(dāng)然這種不與惡吏官紳同流合污，堅決為百姓謀利的行為嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)時廬州既得利益者的利益。

又如嘉靖二十六年，項喬擔(dān)任福建漳南道任按察副使，其下屬官員按舊例，送來行賀。項喬當(dāng)面盡數(shù)發(fā)回不受，并明令禁止。項喬為官數(shù)載，不以權(quán)位謀取私利，兩袖清風(fēng)。

（二）愛民與養(yǎng)民

任太守后，項喬就明確地提出“郡守之職主于養(yǎng)民”，并認(rèn)為“朝制常以御史而出補郡守，為其能勤民也”。嘉靖十四年，江西撫州大旱，項喬乞求朝廷準(zhǔn)予減稅。嘉靖十八年至二十年，河間府接連遭受水災(zāi)、旱災(zāi)、蝗災(zāi)，造成“水淹萬頃赤地百里”，田園顆粒無收，百姓饑寒交迫，流離失所。項喬不分晝夜親自深入調(diào)查研究，視察災(zāi)情。項喬體恤災(zāi)民，寫了奏折《乞蠲免糧草疏》從實上報因災(zāi)年所造成損失，向朝廷申報減免因災(zāi)歉收的應(yīng)征糧食，并公正、公平、公開減稅賑災(zāi)，有效安排百姓生活，還組織發(fā)動民眾災(zāi)后生產(chǎn)自救，重建家園。項喬宅心仁厚，存恤孤老，建立養(yǎng)濟(jì)院，收養(yǎng)鰥寡孤獨無依無靠的老人，老有所養(yǎng)。對于那些富商大地主們，項喬采取強硬的措施查清資產(chǎn)，防止他們?yōu)樘颖苜x稅將勞役賦稅等轉(zhuǎn)嫁到貧苦百姓的身上。他核準(zhǔn)富豪田畝實數(shù)，刻板為據(jù)、力查虛糧，嚴(yán)治富豪，使奸民有所畏而不敢欺民。項喬徹查虛糧，惠及廣大小農(nóng)戶及佃農(nóng)，減輕了他們的負(fù)擔(dān)。

項喬在為官期間，肅整衙門風(fēng)氣打擊“訟棍”，同時改革訴訟程序，健全法制，整頓組織，理順程序，解除百姓無故受官司牽累，促進(jìn)社會穩(wěn)定，民生安定。在安徽廬州太守任上，項喬“清卷宗以杜奸弊”，重視建立完整的卷宗檔案，避免因知府換任而導(dǎo)致的冤假錯案。與此同時，項喬整頓軍備，將士兵按照體貌特征等登記在冊，避免軍士冒領(lǐng)軍餉軍糧等。嘉靖二十年，在河北河間時，項喬廣開言路傾聽民聲，了解民情，開“太守接待日”之先河。

項喬身處于中國古代思想最后的轉(zhuǎn)型時期，在這個時期程朱理學(xué)日益走向僵化，陸王心學(xué)崛起，對其進(jìn)行挑戰(zhàn)。項喬試圖將溫州本土永嘉思想、程朱理學(xué)和陸王心學(xué)融合，以程朱理學(xué)為宗，以陽明心學(xué)作為補充，吸收朱、陽兩派之精華。在朱學(xué)與王學(xué)的辯論中，調(diào)和“天理”與“良知”之間的沖突，最后達(dá)到融通心學(xué)與理學(xué)，成就自己的“道”。項喬信奉永嘉的“事功”精神，以朱子的“行”和陽明先生的“知行合一”，強調(diào)“以義為利”，重視民生施行仁政。項喬提出理論只有結(jié)合實踐，才能稱得上“行”，并將這種重實踐思想貫徹到其內(nèi)政治理上。在任期間，他提出“四民觀”，打破了士農(nóng)工商四個階層的身份等級限制；在民生方面，將“潔己愛民”作為自己的政治理念，在其《廷試策》中就提出了四條安民之策，重實事，講究實干?！皣岩粤⒄撸褚?；民之所恃以立者，積財也?！盵1]193民為國本，只有讓人民安定下來，生活得到改善，“安民”才不會是一句空話。項喬的民生思想主要包括“各安生理”的四民觀和“潔己愛民”的為政之道，他將自己的民生觀等都貫徹落實到其頒布的各項政令之中?！皩嵭袨橹?，而輔以理義”，他歷任福建福州同知、江西福州知府、安徽廬州知府、河北河間知府、河南按察副使、廣東布政司左參政等職。項喬為官期間務(wù)實、親民，敢于革除弊政，實施改革促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。