淺析工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主與承包商的利益沖突

徐自兵

（華南藍(lán)天航空油料有限公司湖北分公司，武漢430023）

1 引言

工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程表現(xiàn)出的沖突，都因利益而起。這個(gè)利益，不僅包含通俗意義上的狹義利益范疇，更包含諸如項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度等管理業(yè)績(jī)和目標(biāo)的廣義利益范疇，由此引起的沖突，統(tǒng)稱為利益沖突。

利益沖突產(chǎn)生的根本原因，是因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目本身的復(fù)雜性，除此之外，是因?yàn)楦黜?xiàng)目參與方在不同階段的不同利益考量。

2 工程建設(shè)項(xiàng)目參與方的利益沖突

2.1 工程建設(shè)項(xiàng)目的利益相關(guān)者

工程建設(shè)項(xiàng)目的參與方，就是與項(xiàng)目直接或間接的發(fā)生經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，影響項(xiàng)目及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)環(huán)境的個(gè)人或組織，包括政府部門(mén)、股東、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、承包商、分包商、供應(yīng)商、監(jiān)理單位、專項(xiàng)評(píng)價(jià)單位以及咨詢單位等。

2.2 工程建設(shè)項(xiàng)目利益相關(guān)者的利益沖突

工程建設(shè)項(xiàng)目的利益相關(guān)者之間的利益沖突貫穿項(xiàng)目全過(guò)程，這些利益沖突更多地表現(xiàn)為組織之間的利益沖突。比如，在工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可研到立項(xiàng)階段的利益沖突主要表現(xiàn)為在不同股東衡量投資規(guī)模和投資的回報(bào)沖突，各種備選方案的選擇沖突，地方政府之間的利益沖突或項(xiàng)目與地方政府政策和目標(biāo)之間的沖突。在工程設(shè)計(jì)的過(guò)程中，既要解決好工程建設(shè)與自然生態(tài)之間的沖突，又要考慮工程所需技術(shù)的引進(jìn)與自主創(chuàng)新之間的沖突，還要認(rèn)真對(duì)待工程實(shí)用性、美觀性和經(jīng)濟(jì)性之間的沖突。在工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入采購(gòu)和施工階段開(kāi)始，各利益相關(guān)者之間的沖突就更為激烈和直接，安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本之間的沖突時(shí)刻存在，業(yè)主與承包商、監(jiān)理方之間的沖突也不可避免。如果問(wèn)題沒(méi)有得到合理的解決，沖突就會(huì)激化，給工程建設(shè)帶來(lái)極大的破壞。

2.3 工程建設(shè)項(xiàng)目利益相關(guān)者的利益沖突分類(lèi)及對(duì)策

工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)者之間的利益沖突，其表現(xiàn)形式雖然多種多樣，但在大方向上，基本可劃分為3類(lèi)沖突，不同工程沖突的特征如表1所示。

表1 不同工程沖突的特征

2.3.1 環(huán)境類(lèi)沖突

環(huán)境類(lèi)沖突主要指由于社會(huì)環(huán)境因素所傳遞給工程建設(shè)管理的沖突問(wèn)題，在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中具體表現(xiàn)為工程項(xiàng)目的復(fù)雜性與管理認(rèn)識(shí)的局限性之間的沖突、工程快速發(fā)展與配套工業(yè)水平相對(duì)落后產(chǎn)生的沖突。這類(lèi)沖突中，人和環(huán)境（包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境）是沖突的雙方，由于作為其中一方的“環(huán)境”不具有預(yù)知性和易變性，那么作為其中另一方的“人”就決定了該類(lèi)沖突的穩(wěn)定性。因此，努力提高“人”對(duì)“環(huán)境”的適應(yīng)性和認(rèn)知能力，作出適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境的決策，是解決環(huán)境沖突的關(guān)鍵。

2.3.2 機(jī)會(huì)類(lèi)沖突

機(jī)會(huì)類(lèi)沖突主要是指在決策過(guò)程中由于方案的選擇具有機(jī)會(huì)成本而產(chǎn)生的沖突問(wèn)題，在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中主要表現(xiàn)為工程方案選擇上對(duì)于安全、質(zhì)量、進(jìn)度及成本等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的沖突。這類(lèi)沖突的雙方都是沒(méi)有主觀能動(dòng)性的“物”，這些“物”是指不可替代的方案或思路。這類(lèi)沖突產(chǎn)生的根本原因在于各種資源的有限性與工程建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性。對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目而言，建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)間過(guò)程不可逆，相對(duì)固定和有限的資金不足以保證找到最優(yōu)方案和解決方法，從而導(dǎo)致各種可行性方案之間存在權(quán)衡和取舍的沖突。解決這類(lèi)機(jī)會(huì)類(lèi)沖突，需要在方案選擇前綜合評(píng)價(jià)各種方案的優(yōu)劣，建立有效的方案評(píng)價(jià)體系。將具有不同安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本的方案看作沖突的各方，選擇對(duì)工程效能最大的方案。

2.3.3 業(yè)績(jī)類(lèi)沖突

業(yè)績(jī)類(lèi)沖突是指工程建設(shè)的參與方之間與利益有關(guān)的沖突，這類(lèi)沖突在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中具體表現(xiàn)為工程的各參與方圍繞項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，以對(duì)自我有利的方式去解釋和履行合同、安排和布置資源、選擇和采用工程技術(shù)與方法。解決這類(lèi)沖突的關(guān)鍵在于制定合理有效的業(yè)績(jī)分配方案并建立長(zhǎng)效機(jī)制以保證各參與方的收益。

3 工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主與承包商的利益沖突

在工程建設(shè)項(xiàng)目各參與方之間的利益沖突中，業(yè)主與承包商的利益沖突貫穿前期投標(biāo)過(guò)程、施工過(guò)程及后期的質(zhì)保過(guò)程，這些利益沖突最為直接和激烈，對(duì)工程建設(shè)和管理的影響最嚴(yán)重，導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)率低下，成本增加，有時(shí)還具有破壞性。同時(shí)，由于業(yè)主與承包商的利益沖突中有“人”和“人為”的因素，從而增加了更多的潛伏性和變化性。特別是當(dāng)業(yè)主與承包商由于毀滅性的沖突導(dǎo)致在項(xiàng)目結(jié)束前終止合同關(guān)系，會(huì)給業(yè)主帶來(lái)高額的轉(zhuǎn)換成本，包括訴訟成本、尋找新的承包商成本以及對(duì)替代承包商認(rèn)識(shí)的缺乏帶來(lái)的成本等。

業(yè)主與承包商的利益沖突，也不是一無(wú)是處。利益沖突的發(fā)生—協(xié)商—解決—再發(fā)生的循環(huán)往復(fù)過(guò)程，在推動(dòng)業(yè)主與承包商共同利益和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，也推動(dòng)雙方相互之間理解、退讓，達(dá)到利益平衡的目的[1]。

3.1 工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主與承包商利益沖突的表現(xiàn)

在實(shí)際的工程建設(shè)過(guò)程中，業(yè)主與承包商之間的利益沖突最終都聚焦到建設(shè)項(xiàng)目的安全環(huán)保、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用4大目標(biāo)上。對(duì)于業(yè)主方，這4個(gè)目標(biāo)缺一不可并且要依法合規(guī)地實(shí)現(xiàn)；對(duì)于承包商，追求最低成本和最大利潤(rùn)是最終落腳點(diǎn)。

3.1.1 安全環(huán)保目標(biāo)沖突

由于業(yè)主是承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的主體責(zé)任方，因此，業(yè)主對(duì)安全環(huán)保問(wèn)題比承包商更重視，對(duì)安全環(huán)保費(fèi)用的投入、安全作業(yè)過(guò)程和狀態(tài)的管理、安全責(zé)任制的落實(shí)，比承包商要求更高?，F(xiàn)在大部分業(yè)主確定了安全環(huán)保的“三零”目標(biāo)，并安排有專職的HSSE工程師，要求承包商建立和落實(shí)自己的安全管理體系，HSSE專項(xiàng)費(fèi)用在合同中明確標(biāo)明單獨(dú)支付，如果承包商HSSE管理措施落實(shí)不到位，則該部分費(fèi)用不予支付。如果承包商有違背業(yè)主HSSE管理要求的則予以懲處。但承包商對(duì)于安全環(huán)保的管理多以“不出事”為目標(biāo)，因此，在人力、物力、資金和管理措施上的投入明顯不足。

3.1.2 質(zhì)量目標(biāo)沖突

業(yè)主對(duì)質(zhì)量目標(biāo)的追求往往高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這在招標(biāo)文件中一般都會(huì)標(biāo)明，而承包商為了中標(biāo)，投標(biāo)時(shí)往往對(duì)招標(biāo)文件“一應(yīng)承諾”，在實(shí)施過(guò)程中卻又堅(jiān)持國(guó)家相關(guān)的施工和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，甚至以業(yè)主要求的質(zhì)量目標(biāo)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而增加報(bào)酬[2]。“偷工減料”和“減少驗(yàn)收?qǐng)?bào)建程序”是不少承包方經(jīng)常使用的方法，因此，業(yè)主方在質(zhì)量管控環(huán)節(jié)應(yīng)高度重視。

3.1.3 進(jìn)度與費(fèi)用目標(biāo)沖突

進(jìn)度與費(fèi)用往往不可分割，因此，業(yè)主對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的工期要求明確并希望更短，因?yàn)檫M(jìn)度的變化與業(yè)主費(fèi)用直接相關(guān)。實(shí)際工作中，承包商根據(jù)招標(biāo)文件和原有經(jīng)驗(yàn)制定的進(jìn)度計(jì)劃往往無(wú)法指導(dǎo)實(shí)際施工，進(jìn)度調(diào)整同樣與承包商的成本直接相關(guān)。對(duì)于能保持進(jìn)度的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主和承包商往往合作愉快。而因業(yè)主方原因需要趕進(jìn)度的建設(shè)項(xiàng)目，“趕工費(fèi)”時(shí)常成為雙方博弈的焦點(diǎn)；因承包商原因?qū)е碌墓て谘诱`，責(zé)任追究成為利益沖突的焦點(diǎn)。

3.1.4 合規(guī)性目標(biāo)沖突

業(yè)主作為“買(mǎi)家”，往往希望選擇高水平的承包商并對(duì)承包商派駐項(xiàng)目的管理人員提出更多的要求，而承包商為了能中標(biāo)往往會(huì)在投標(biāo)文件中“選派”滿足業(yè)主高要求的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)?？墒谴?xiàng)目開(kāi)工后，承包商原來(lái)“選派”的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)往往會(huì)出于“特殊原因”不能實(shí)際駐扎項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)重侵犯業(yè)主利益，使業(yè)主項(xiàng)目管理過(guò)于被動(dòng)。隨著承包商內(nèi)部管理模式的改變以及建設(shè)市場(chǎng)專業(yè)化隊(duì)伍的成長(zhǎng)，承包商違反合同條款私自進(jìn)行分包的現(xiàn)象也是屢禁不止。承包商的管理落后，對(duì)分包商和外協(xié)隊(duì)伍實(shí)行以包代管或者干脆包而不管，對(duì)分包商的管理依賴于業(yè)主和監(jiān)理，這些情況的出現(xiàn)，威脅到項(xiàng)目進(jìn)度、安全和質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，業(yè)主方在維護(hù)合同嚴(yán)肅性和自身利益要立場(chǎng)堅(jiān)定。

3.2 工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主與承包商利益沖突的原因分析

從以上業(yè)主與承包商利益沖突的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)來(lái)看，研究業(yè)主與承包商利益沖突產(chǎn)生的原因，可以從以下3方面入手：利益沖突的客體—工程建設(shè)項(xiàng)目本身，包括合同；利益沖突的主體—業(yè)主與承包商；結(jié)構(gòu)關(guān)系—業(yè)主與承包商基于合同的利益關(guān)系。

1）工程建設(shè)項(xiàng)目本身具有的復(fù)雜性和不確定性，決定了工程建設(shè)項(xiàng)目合同的非完備性，這是工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主與承包商利益沖突產(chǎn)生的客觀原因。

在招投標(biāo)階段，工程建設(shè)項(xiàng)目本身的特性需要通過(guò)各種招投標(biāo)文件來(lái)描述并最終以合同的方式來(lái)固化，這些文件是業(yè)主主導(dǎo)編寫(xiě)的，這本身就為業(yè)主與承包商利益沖突埋下了種子。合同一旦簽訂便約定了業(yè)主與承包商雙方的責(zé)、權(quán)、利，承包商按照合同完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，業(yè)主按照合同支付工程款，工程建設(shè)項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用管理也都按照合同條款執(zhí)行。

合同的不完備性客觀存在：（1）因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目具有唯一性，不同業(yè)主對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品的用途、性能要求各不相同，但由于工程項(xiàng)目地點(diǎn)固定，因此，工程建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)具有唯一性，很難轉(zhuǎn)換，如果業(yè)主對(duì)產(chǎn)品不滿意就不可能再尋找其他買(mǎi)主；（2）工程項(xiàng)目一旦進(jìn)入施工，其過(guò)程一般不可逆，重新建造則雙方損失巨大；（3）施工工期和保修期較長(zhǎng)，外界因素對(duì)工程項(xiàng)目的影響不容忽視。合同的不完備性必然導(dǎo)致合同存在很多不足，比如，施工合同變動(dòng)較為頻繁；合同條款不完善甚至存在漏洞；合同存在單方面的約束性或過(guò)于苛刻；合同存在雙方當(dāng)事人責(zé)權(quán)利不對(duì)等條款；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移條款規(guī)定不完善；出現(xiàn)因第三方影響造成工期延誤或經(jīng)濟(jì)損失時(shí)合同雙方很難達(dá)成一致。

合同的不完備性直接導(dǎo)致了以合同為依據(jù)的工程建設(shè)項(xiàng)目帶來(lái)了大量的不確定性，業(yè)主與承包商必然都會(huì)按照有利于自己的原則來(lái)解釋合同，這是利益沖突產(chǎn)生的客觀原因。

2）業(yè)主與承包商的差異性，是利益沖突產(chǎn)生的主要原因。業(yè)主與承包商的差異性，個(gè)人認(rèn)為能引起利益沖突的主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：不同的目標(biāo)追求、不同的理念和文化以及不同的專業(yè)水平與工程管理能力。

業(yè)主與承包商有著共同的目標(biāo)，他們都希望能夠按照合同約定的時(shí)間、金額和安全質(zhì)量目標(biāo)完成工程，但他們作為獨(dú)立的組織顯然還有著各自不同的利益取向。有些業(yè)主希望用盡可能少的費(fèi)用完成盡可能多的、質(zhì)量盡可能高的工程，而承包商則主要通過(guò)降低成本來(lái)獲取更高的利潤(rùn)；有些業(yè)主希望提高工程建設(shè)的效率，或要求工程技術(shù)方面的創(chuàng)新，而承包商卻只想保證質(zhì)量甚至?xí)虼硕怕┕に俣取?/p>

業(yè)主與承包商有著不同的理念和文化，對(duì)工程項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)就會(huì)有著不同的認(rèn)識(shí)和處理。例如，對(duì)工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等幾大目標(biāo)的重視度，業(yè)主往往把安全和質(zhì)量放在首位而承包商往往把費(fèi)用放在首位，認(rèn)為HSSE專項(xiàng)費(fèi)就應(yīng)該用足、施工安全違背了安全原則或者觸犯了安全底線就需要立即整改，而承包商則認(rèn)為只要安全不出事就行，業(yè)主不應(yīng)該停工整改或者處罰。

一般來(lái)說(shuō)，相比工程建設(shè)項(xiàng)目承包商，業(yè)主往往缺乏工程建設(shè)技術(shù)與管理的專業(yè)知識(shí)或相關(guān)知識(shí)，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中業(yè)主決策時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，成為承包商拖延工期的借口，而引發(fā)爭(zhēng)議。同時(shí)，由于業(yè)主與承包商專業(yè)水平和工程管理能力的差異，使雙方產(chǎn)生不信任感，業(yè)主覺(jué)得承包商對(duì)事實(shí)有所隱瞞，承包商認(rèn)為業(yè)主決策錯(cuò)誤。

上述業(yè)主與承包商多方面的差異性，導(dǎo)致雙方行為方式的差異和沖突，這是雙方利益沖突的主要原因。

3）業(yè)主與承包商基于合同的利益關(guān)系，勢(shì)必造成雙方地位的差異、信息的不對(duì)等以及相關(guān)機(jī)制設(shè)計(jì)不合理的問(wèn)題，這是雙方利益沖突的根源。

地位差異導(dǎo)致沖突不可避免。工程建設(shè)市場(chǎng)一直以來(lái)都是買(mǎi)方（甲方或業(yè)主）市場(chǎng)，業(yè)主選擇承包商有極大主動(dòng)權(quán)，可以對(duì)承包商設(shè)置各種條件和要求，可以對(duì)承包商進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，而業(yè)主本身卻少被評(píng)價(jià)。這種地位的不平等使得雙方從一開(kāi)始就很難建立互信互助的關(guān)系，使得業(yè)主更多制定有利于自身的條款，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與利益分配的不對(duì)等，這實(shí)際上讓業(yè)主與承包商在工程項(xiàng)目一開(kāi)始就站在了對(duì)立面。承包商在這種形勢(shì)下有可能會(huì)為了中標(biāo)而不惜承擔(dān)后期違約的風(fēng)險(xiǎn)，為了獲得利潤(rùn)就自然會(huì)想盡一切辦法來(lái)控制成本。

信息不對(duì)稱成為利益沖突的潛在原因。一般來(lái)說(shuō)，承包商比業(yè)主掌握更多的工程信息，他們比業(yè)主更了解工程建筑的結(jié)構(gòu)、材料的性能、施工組織設(shè)計(jì)與工程技術(shù)方案，以及各種技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，他們很清楚自己是否具備該工程項(xiàng)目需要的工程技術(shù)水平和資源能力。在施工過(guò)程中，承包商關(guān)于工程成本的支出、工程質(zhì)量、提出工程變更的真正原因等信息一般不能完全準(zhǔn)確地提交給業(yè)主。在工程計(jì)劃與招標(biāo)時(shí)，不僅項(xiàng)目建設(shè)所需的資源是不確定的，影響這些需求的因素也是不確定的，外部環(huán)境對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的干擾程度有時(shí)也無(wú)法評(píng)估，于是業(yè)主和承包商就會(huì)各自選擇有利于自己的信息來(lái)評(píng)估。所有這些不對(duì)稱信息或隱藏信息，必然會(huì)影響合同雙方的行為，導(dǎo)致雙方利益沖突的產(chǎn)生。

機(jī)制設(shè)計(jì)的不合理也會(huì)加劇業(yè)主與承包商的利益沖突，分析這些機(jī)制主要有低價(jià)中標(biāo)的招投標(biāo)機(jī)制、以懲罰為主的負(fù)向激勵(lì)機(jī)制以及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與利益分配不對(duì)等的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。低價(jià)中標(biāo)的招投標(biāo)機(jī)制使得承包商從一開(kāi)始就抱著“靠低價(jià)中標(biāo)，靠索賠盈利”的思想，從中標(biāo)一開(kāi)始就和業(yè)主存在一種敵對(duì)的態(tài)度，顯然會(huì)加劇業(yè)主與承包商在施工過(guò)程中的沖突。當(dāng)承包商不能按時(shí)完工時(shí)，業(yè)主對(duì)承包商進(jìn)行罰款，結(jié)果承包商產(chǎn)生抵觸并希望通過(guò)其他途徑，如索賠或者爭(zhēng)端解決來(lái)延長(zhǎng)工期以避免受到罰款，這種負(fù)向激勵(lì)機(jī)制自然會(huì)使得雙方?jīng)_突加劇。業(yè)主總希望通過(guò)制定一些不平等條款將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包商但卻沒(méi)有給予承包商合理的報(bào)酬即風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，這種風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制（條款）的設(shè)置，導(dǎo)致承包商利用自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)尋找一切可能的機(jī)會(huì)進(jìn)行索賠甚至不惜以仲裁等方式來(lái)獲得利益補(bǔ)償。

4 工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主與承包商利益沖突的管理建議

業(yè)主和承包商之間產(chǎn)生利益沖突，常規(guī)的解決方法不外乎協(xié)商、談判、仲裁和訴訟，這都是利益沖突產(chǎn)生后的處置方案。真正的沖突管理不應(yīng)只在事后，更應(yīng)在事前和事中。對(duì)應(yīng)業(yè)主與承包商利益沖突的主要原因分析，也可以從以下幾個(gè)方面對(duì)他們之間的利益沖突進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。

1）借鑒國(guó)際工程中通用的、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)合同條款，提高工程建設(shè)項(xiàng)目合同的標(biāo)準(zhǔn)化水平。雖然無(wú)法改變工程建設(shè)項(xiàng)目本身的復(fù)雜性和不確定性，但可以借鑒FIDIC合同、NEC合同及其相關(guān)條款內(nèi)容，進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和完善，使合同標(biāo)準(zhǔn)化，以便平衡好業(yè)主與承包商主體地位、責(zé)權(quán)利等敏感問(wèn)題，提高爭(zhēng)端解決程序的公正性，減少不必要的沖突。如今，許多國(guó)有大中型企業(yè)已著手調(diào)整他們自己的施工標(biāo)準(zhǔn)合同并予以應(yīng)用，在相關(guān)條款的修訂上已經(jīng)取得了較好效果。

2）構(gòu)建有利于化解業(yè)主和承包商利益沖突的工程文化，達(dá)成沖突管理理念的認(rèn)同。作為沖突雙方，業(yè)主和承包商應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到利益沖突的必然性，只有采取積極面對(duì)的態(tài)度才有利于項(xiàng)目的完成。同時(shí)，業(yè)主和承包商團(tuán)隊(duì)本身具有不同的文化背景，這些文化差異會(huì)導(dǎo)致人們的思維、做事方法、對(duì)待沖突的態(tài)度不同，從而引發(fā)沖突。

對(duì)于出現(xiàn)的利益沖突，業(yè)主和承包商都應(yīng)客觀分析沖突的性質(zhì)，是建設(shè)性還是破壞性。建設(shè)性沖突對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是有益的，對(duì)工程技術(shù)上和管理上的創(chuàng)新都具有正向刺激作用，應(yīng)充分利用。而破壞性沖突對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是有害的，會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)效率的下降和成本的增加，對(duì)業(yè)主和承包商都不利，應(yīng)盡可能避免。在沖突的管理和協(xié)調(diào)過(guò)程中，要始終堅(jiān)持“雙贏”的理念，尋找雙方共同的目標(biāo)，著眼于問(wèn)題本身，尋找出雙方都能接受的利益沖突解決辦法。同時(shí)雙方還應(yīng)在合作中不斷構(gòu)建和諧的工程文化，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)價(jià)值觀念的一致，通過(guò)文化的導(dǎo)向功能、約束功能和凝聚功能來(lái)減少、管理和協(xié)調(diào)利益沖突。

3）設(shè)計(jì)有利于減少利益沖突和管理利益沖突的協(xié)調(diào)機(jī)制?？茖W(xué)的承包商選擇機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制以及業(yè)主與承包商的合作機(jī)制，毫無(wú)疑問(wèn)將有利于減少雙方利益沖突的發(fā)生和管理。因此，“低價(jià)中標(biāo)”機(jī)制已基本在工程建設(shè)項(xiàng)目中淘汰。在工期激勵(lì)方面除了使用延期的懲處激勵(lì)外，還可以增加提前交工的正向激勵(lì)，在質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上也可以增加正向激勵(lì)措施。

5 結(jié)語(yǔ)

工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主與承包商之間的利益沖突無(wú)處不在，作為項(xiàng)目管理者應(yīng)全面歸納利益沖突的不同表現(xiàn)形式，深入分析利益沖突產(chǎn)生的原因，針對(duì)原因分別制定對(duì)策。全面、科學(xué)地管理好業(yè)主與承包商之間的利益沖突，不僅要考慮思維意識(shí)和工程文化方面的融合，還要從承包商選擇機(jī)制和合同條款訂立（激勵(lì)機(jī)制）等方面著手，將業(yè)主與承包商的共同利益最大化，從而減少雙方利益沖突的發(fā)生，避免利益沖突對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的破壞。