采辦及合同管理對工程結(jié)算及工程造價(jià)的影響

鄒瑜

（中海石油（中國）有限公司天津分公司，天津300459）

1 引言

對現(xiàn)代企業(yè)的市場運(yùn)營而言，采辦及合同管理是其成本管理中十分重要的組成部分。海洋石油工程項(xiàng)目往往為一些工程量十分龐大、復(fù)雜且工程周期較長的大型工程，在工程的建設(shè)中投資控制貫穿于整個(gè)項(xiàng)目生命周期，工程合同則是實(shí)施階段工程項(xiàng)目的主要控制依據(jù)，因此，采辦及合同管理對海洋石油工程的整體工程結(jié)算以及造價(jià)部分的影響十分巨大，其管理質(zhì)量會(huì)直接影響到海洋石油工程的建設(shè)實(shí)施質(zhì)量以及投資收益。

2 海洋石油工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化采辦方法

當(dāng)前在海洋石油工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化采辦方法上主要有OEF采辦與CFE采辦2種，其中，OEF采辦是指項(xiàng)目關(guān)鍵設(shè)備、材料由業(yè)主采購，CFE采辦是指EPCI總包合同工作范圍除業(yè)主采辦之外的輔助材料、設(shè)備由施工承包商采購[1]。在海洋石油工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化采辦方法上，其和一般性的工程標(biāo)準(zhǔn)化采購辦法一致，均分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判和議標(biāo)等采辦方式。首先為公開招標(biāo)，是指以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商投標(biāo)，通過發(fā)布的評標(biāo)方法確定供應(yīng)商。邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)，一般會(huì)在前期技術(shù)交流充分的基礎(chǔ)之上，按照招標(biāo)法規(guī)定，選擇3家及以上經(jīng)過資格預(yù)審合格的供應(yīng)商參與投標(biāo)。由于海洋石油工程行業(yè)具有特殊及專業(yè)性，行業(yè)里具有相應(yīng)資質(zhì)及能力的供應(yīng)商數(shù)量有限，采用競爭性的方式來快速鎖定相關(guān)資源；議標(biāo)采辦是指與特定供應(yīng)商的直接采辦方式，此種采辦方式適用于所需服務(wù)、貨物行業(yè)內(nèi)只有一家供應(yīng)商能夠滿足要求，具有不可替代性，采用議標(biāo)方式得到相關(guān)服務(wù)和貨物。

3 標(biāo)準(zhǔn)化采辦對工程結(jié)算與工程造價(jià)的影響

標(biāo)準(zhǔn)化采辦對工程結(jié)算與工程造價(jià)的影響巨大，對于海洋石油工程而言，其所產(chǎn)生的影響主要集中在4個(gè)方面：（1）有利于促進(jìn)海洋石油工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建造標(biāo)準(zhǔn)化，采辦標(biāo)準(zhǔn)化即從建設(shè)物資源頭上實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，繼而對后續(xù)的設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化有著顯著推動(dòng)作用；（2）節(jié)約采購成本，標(biāo)準(zhǔn)化采辦可省去一些物資價(jià)格和質(zhì)量部分的談判空間，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)化采辦也意味著大規(guī)模采購，必然會(huì)引起量大價(jià)廉效應(yīng)，繼而有助于降低采購成本；（3）穩(wěn)定資源質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)化采辦的基本性質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)采購物質(zhì)各項(xiàng)性能的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，自然有助于海洋石油工程建設(shè)所需材料的質(zhì)量穩(wěn)定性；（4）培養(yǎng)長期穩(wěn)定供應(yīng)商，不同的供應(yīng)商在所提供物資標(biāo)準(zhǔn)上存在一定差異，而當(dāng)物資標(biāo)準(zhǔn)確定后，相應(yīng)的供應(yīng)商也可以得到確定，只要標(biāo)準(zhǔn)不更換供應(yīng)上便不會(huì)出現(xiàn)供應(yīng)商突然更換的情況，因此，還有助于供應(yīng)商的穩(wěn)定。

4 合同管理對工程結(jié)算及工程造價(jià)的影響

4.1 招投標(biāo)文件質(zhì)量對工程結(jié)算以及工程造價(jià)的影響

招投標(biāo)文件是簽訂合同的重要基礎(chǔ)，海洋石油工程施工合同是按照招投標(biāo)文件進(jìn)行簽訂的，招投標(biāo)文件是合同的重要組成部分，因此，招投標(biāo)文件的質(zhì)量對后續(xù)合同的簽訂、施工管理、工程結(jié)算以及工程造價(jià)具有重大的影響?，F(xiàn)今，有一定數(shù)量的海洋項(xiàng)目工程為了加快施工進(jìn)度，同時(shí)進(jìn)行施工以及設(shè)計(jì)工作，致使在海洋石油工程招標(biāo)時(shí)，施工圖紙還沒有完成，圖紙的設(shè)計(jì)深度不能夠滿足海洋石油工程的招標(biāo)需求，工程清單以及工作范圍缺少合理依據(jù)，會(huì)使招標(biāo)單位的海洋石油工程清單不明確，文件中存在漏項(xiàng)的問題，這一系列的問題會(huì)導(dǎo)致價(jià)格確認(rèn)不合理，無法有效控制工程造價(jià)，另外，招標(biāo)文件當(dāng)中的工作范圍是依照施工圖紙制定的，是業(yè)主同中標(biāo)單位簽訂合同的具體依據(jù)，也是工程結(jié)算的依據(jù)，部分施工單位無法出示工程清單以及相關(guān)技術(shù)說明，這會(huì)影響整體施工效果。因此，招標(biāo)文件的內(nèi)容質(zhì)量對工程結(jié)算以及工程造價(jià)具有很大的影響。

4.2 合同的不同模式對工程結(jié)算以及工程造價(jià)的影響

規(guī)定總價(jià)的合同條款一旦確定，通常不會(huì)允許對合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，由施工的一方對海洋石油工程總量以及價(jià)格等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行承擔(dān)。按照以往的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)來看，雖然固定總價(jià)合同對業(yè)主具有很大的益處，但并不是所有的海洋石油工程項(xiàng)目都適用于簽訂總價(jià)固定合同。固定總價(jià)需要以固定內(nèi)容以及明確的工作范圍作為基礎(chǔ)，在海洋石油工程項(xiàng)目規(guī)模較大、周期較長以及設(shè)計(jì)不深入的情況之下，采用總價(jià)固定模式是不合適的。在海洋石油工程項(xiàng)目不明確以及不可控制的因素較多時(shí)，應(yīng)用該種合同模式會(huì)導(dǎo)致海洋石油工程量錯(cuò)算，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，所以，在該種情況之下，無法有效地執(zhí)行合同條款，使合同的約束作用降低，進(jìn)而使其流于形式，對海洋石油工程的工程結(jié)算以及工程造價(jià)有很大影響。

4.3 合同的簽訂過程對工程結(jié)算以及工程造價(jià)的影響

首先，海洋石油工程合同是按照招標(biāo)文件進(jìn)行簽訂的，許多業(yè)主方在海洋石油工程的招標(biāo)階段時(shí)間較為緊張，沒有重視招標(biāo)文件的重要作用，在簽訂合同的過程中，隨意更改合同當(dāng)中的重要條款，這種做法已經(jīng)違反了我國招標(biāo)以及投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定。其次，部分單位利用評標(biāo)的價(jià)格取代投標(biāo)價(jià)格，使工程造價(jià)得以增加。為了保證評標(biāo)過程的公平合理性，針對投標(biāo)價(jià)格中漏項(xiàng)以及缺項(xiàng)問題，評委要按照評標(biāo)規(guī)則對其進(jìn)行調(diào)整，在一般狀況下，投標(biāo)方在工程清單中沒有填寫相關(guān)報(bào)價(jià)，簽訂合同之后執(zhí)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，不予以調(diào)整，施工單位要為自身的失誤付出代價(jià)。最后，合同當(dāng)中沒有對施工界面進(jìn)行合理劃分，會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)有所增加，合同中對施工單位的工作范圍以及施工界面劃分不明確，使各個(gè)施工單位相互推諉責(zé)任，給海洋石油工程的施工管理造成困難。

4.4 合同條款變更對工程結(jié)算以及工程造價(jià)的影響

合同條款變更不明確以及海洋石油工程施工的過程中沒有嚴(yán)格執(zhí)行合同條款規(guī)定，會(huì)使海洋石油工程在結(jié)算時(shí)產(chǎn)生糾紛。隨著詳細(xì)設(shè)計(jì)及加工設(shè)計(jì)的深入，海洋石油工程項(xiàng)目施工的過程當(dāng)中會(huì)產(chǎn)生形式變更，而對于規(guī)模大、周期較長以及技術(shù)復(fù)雜的海洋石油工程項(xiàng)目，變更的量會(huì)更大一些。另外，由于工程總體設(shè)計(jì)不完善，合同沒有明確的規(guī)定工作范圍也會(huì)增加變更概率，同時(shí)海洋石油工程的變更量會(huì)直接影響整體的工程造價(jià)。

5 結(jié)語

綜上所述，本文在對海洋石油工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化采辦方法的基礎(chǔ)上，就標(biāo)準(zhǔn)化采辦管理以及合同管理對工程結(jié)算及工程造價(jià)的影響予以分析探究，得出以下幾點(diǎn)研究結(jié)論：海洋石油工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化采辦方法主要有OFE采辦與CFE采辦，其在具體實(shí)施中可分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判以及議標(biāo)幾個(gè)部分，標(biāo)準(zhǔn)化采辦對工程結(jié)算與工程造價(jià)的影響集中于促進(jìn)海洋石油工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建造標(biāo)準(zhǔn)化、節(jié)約采購成本、穩(wěn)定資源質(zhì)量、培養(yǎng)長期穩(wěn)定供應(yīng)商幾個(gè)方面。合同管理對工程結(jié)算及工程造價(jià)的影響集中于招投標(biāo)文件質(zhì)量、合同的不同模式、合同的簽訂過程、合同條款變更等幾個(gè)方面，希望本文所提出觀點(diǎn)和論述可提供給相關(guān)人員及部門一定參考，提升我國海洋石油工程項(xiàng)目結(jié)算及造價(jià)水平。