探討地質工程安全生產管理的幾點思考

邵國民

（中國煤炭地質總局浙江煤炭地質局，杭州310021）

1 引言

隨著社會經(jīng)濟與水平的不斷提升與發(fā)展，我國各個行業(yè)領域均取得良好的發(fā)展。發(fā)展過程中，各類安全生產隱患事故頻繁發(fā)生，特別是近些年交通與煤礦等行業(yè)領域陸續(xù)產生較為重大的典型事故，財產與人員生命的損失使人觸目驚心，對社會產生負面影響，導致安全生產形勢極為嚴峻。同時，地勘形式已由傳統(tǒng)的單一的地質勘探向煤層氣勘探、巖鹽勘探、淺層地熱勘探、地質災害治理、樁基礎鉆探等工程施工拓展。與其他行業(yè)領域不同，如何確保地質工程能夠保持安全生產且無重大事故產生，成為目前地勘行業(yè)安全生產管理亟待解決的問題。

2 地質工程特性分析

針對地質工程而言，其分布程度極為廣闊，通常是點多面廣戰(zhàn)線長，不同項目之間施工條件存在著極大的差異性。其次，技術水平綜合程度不高，人工操作占比例大，勞動強度相對過高。野外露天作業(yè)情況出現(xiàn)較多，高空作業(yè)形式更為普遍，工作環(huán)境與條件較差，環(huán)境通常相對更加復雜與惡劣。最后，施工隊伍相對較多，人員綜合素質存在較大差異性，其流動性過高。針對地質工程而言，因為專業(yè)較為復雜且專業(yè)性要求較高，工程項目的不同導致相應的施工隊伍各不相同，且施工人員綜合安全意識普遍較差，違反操作規(guī)程、冒險進行施工等情況時有發(fā)生。

3 安全生產管理內涵

安全生產管理即安全管理的系統(tǒng)化、制度化與科學化。針對安全生產而言，對其主要責任進行逐級逐項系統(tǒng)化分解，并有效落實到各個具體部門各個具體崗位之中，構建全新標準的安全生產責任機制，建立合理的運行體系，基于制度以及機制的構建從而推動安全工作的科學合理開展?；诂F(xiàn)代化安全管理有關理念，推動安全管理系統(tǒng)穩(wěn)定運行，發(fā)揮其具體作用，有效采用“PDCA”理論開展地質工程項目，并對地質工程項目施行全面高效的安全管理。針對安全技術而言，突出強調其所具備的先導作用，建立相應的信息系統(tǒng)以及基礎數(shù)據(jù)庫，使互聯(lián)網(wǎng)所具備的優(yōu)勢特點能夠充分發(fā)揮，讓安全管理體現(xiàn)出信息化特點。努力創(chuàng)建安全生產優(yōu)秀環(huán)境氛圍，使工作環(huán)境、機械設備的不安全狀態(tài)有效降低，使安全生產管理更加標準化，從而有效降低安全生產事故的出現(xiàn)概率。

4 增強地質工程安全生產管理的對策

4.1 構建安全管理制度，貫徹落實安全生產責任

對于施工項目部而言，應按照有關法律法規(guī)的標準，制定符合要求的安全生產有關制度，委派專門的安全管理人員，憑借標準規(guī)定支取安全生產措施對應的經(jīng)費，并實行專門列支。需將安全生產全部工作進行具體貫徹落實，增強安全生產有關負責人員的具體職能與責任，各級別責任負責人之間需簽訂安全生產管理責任書，對安全生產具體責任制度進行全面貫徹落實，并將責任貫徹落實到具體工作，并細分到個人。通過簽訂具體的責任書，采取獎懲制度，可以有效增強施工企業(yè)全部人員對待工作的積極性[1]。若想使安全生產制度責任更加明確，應確保制度相對完善健全，執(zhí)行效率相對較高，監(jiān)督管理相對較為嚴格。通過調研，結合地質工程具備的具體特點，嚴格遵循安全管理具體制度，包括安全檢查以及安全教育培訓與安全技術審核等。

4.2 強化安全生產體系構建，采取全面管理

4.2.1 項目管理責任人安全生產體系構建

針對施工項目而言，需健全完善安全生產保證體系，組建安全生產領導小組，項目經(jīng)理擔任主要負責人，生產經(jīng)理以及技術總負責人擔任次要負責人，技術員等擔任主要成員，委派施工隊伍相關負責人擔任安全管理兼職責任人，并通過定期組織全員進行專業(yè)技能以及主題形式的教育培訓，為安全生產提供充足的人力資源儲備。全部項目管理層面應規(guī)劃為施工以及交通運輸?shù)染唧w模式，委任專門負責管理人員，實現(xiàn)對模塊內部進行體系化系統(tǒng)化的高效管理。

4.2.2 一線班組安全生產體系構建

對于作業(yè)班組而言，其成為基層安全生產施工最為主要的基本單元，班組安全生產實際管理水平直接彰顯出工程項目安全管理的水平，成為地質工程安全生產的基礎性保障。強化班組安全生產管理水平主要加強以下方面的內容：

1）嚴格篩選并教育培訓班組長。班組長作為班組的關鍵性人物，既是生產人員也是管理人員，構建優(yōu)秀的班組長隊伍成為班組安全生產構建的主要內容。班組長需具有完全勝任崗位的能力，可以在班組中對安全法規(guī)與安全生產規(guī)范制度進行有效宣傳并加以貫徹落實，將安全生產責任制度具體轉化變成實際的安全行為，從根本上解決三違行為，加強安全生產。

2）強化崗位安全教育培訓。對于特殊工種人員而言，提高專門門檻，并組織全員進行教育培訓專項學習，特殊工種人員務必持證上崗。通過組織教育培訓提高全員安全生產理念與意識，對操作以及安全行為進行嚴格規(guī)范，杜絕違規(guī)操作。

3）班組危險工作內容的管控。對于地質工程項目而言，施工工作存在如下特點：施工環(huán)境嚴峻，基礎資料不足，施工人員互不熟悉，對外界環(huán)境的變化采取的應對能力不足，設備工具運用形式變化較多，存在不相符的情況，安全隱患存在無規(guī)律性、較難防護等。若未制定詳細的安全管理對策，勢必使安全工作難以順利開展。

鑒于此，對危險作業(yè)采取相應的控制管理，成為強化安全生產的重點環(huán)節(jié)。通常采取的方式包括：

1）提高前期施工準備，項目班組接受具體工作內容后，作業(yè)班組需對任務內容加以明確，并分析能夠勝任此項任務，若可以勝任則根據(jù)危險作業(yè)的具體要求進行前期準備，開展前期教育培訓，確保安全生產。施工現(xiàn)場所需的臨時用電，具有很強的專業(yè)性，電工務必持證上崗且接受專業(yè)培訓。

2）施工作業(yè)階段，指揮管理人員同作業(yè)人員彼此之間應嚴格遵循制定的施工技術安全規(guī)范與制度，并對作業(yè)過程采取仔細監(jiān)督檢查，使作業(yè)可以穩(wěn)定進行。

3）作業(yè)完成后，歸納總結實際經(jīng)驗并組織進行安全績效評估。

4.2.3 應急救援體系構建

應急救援體系的構建，應從以下幾方面進行：

1）提高應急救援基礎內容工作。項目部應根據(jù)工程性質制定相應的應急救援實施預案，完善修改應急救援相關標準與制度，按照具體情況加以修改健全和完善；與有關部門或機構保持默契聯(lián)系，明確緊急情況下的具體救援對策以及操作流程，配置相應的應急救援所需的物質裝備，定期開展教育培訓與應急演練，針對演練存在的問題進行及時修改與完善，以此提升應急救援體系的高效實用性。

2）組建優(yōu)秀應急救援隊伍，使其作用得以有效發(fā)揮?，F(xiàn)階段，我國已經(jīng)組建完善的應急救援體系，主體為有關部門機構的專業(yè)化救援團隊，輔助則為企業(yè)救援團隊，需針對該體系所具備的實際效用進行合理運用，同有關部門機構之間保證有效溝通，對工程項目信息應及時進行上報，確保應急救援過程中能夠與外部救援保持有效聯(lián)系；同時，工程項目應確保單位的全力支持，提高應急團隊的管理與技能培訓，確保救援團隊對出現(xiàn)的問題進行有效解決，以此提升救援隊伍自身的能力水平。

4.3 強化安全檢查

1）定期檢查。由項目經(jīng)理負責主導，組織技術人員等進行安全例行檢查，針對出現(xiàn)的問題，項目經(jīng)理負責向各個班組的主要負責人下發(fā)具體的工程整改單，根據(jù)三定一驗收的具體標準規(guī)范開展落實驗收，由安全人員采取跟蹤監(jiān)督檢查，并對整改工作進行查驗簽字。

2）安全員巡查。為使事故隱患有效排除，安全員需對工程項目的安全生產情況開展全面階段性的進行系統(tǒng)化規(guī)范化的巡回檢查，針對發(fā)現(xiàn)問題，應立即停止施工，下發(fā)整改單，直至安全隱患解決。

3）職能部門采取嚴格的監(jiān)督檢查管理。安全技術部門則組織進行季節(jié)性與專項整治的雙向檢查，根據(jù)項目具體情況開展不定期系統(tǒng)化的監(jiān)督巡查，也可采用“四不二直”的方式抽查，針對問題由檢查人員向項目部下發(fā)整改通知書，項目部需及時整改，對于拒絕整改的按規(guī)定對其進行相應的處罰，并要求整改務必嚴格完成，排除安全隱患。

4.4 強化安全評價體系構建

項目部需按照工程項目的自身特點，建立安全風險評價體系，增強對危險因素的有效辨別，對風險程度進行綜合性評估，使同安全生產存在聯(lián)系的管理組織以及因素管控和安全技術策略與應急救援策略、安全監(jiān)督檢查同安全管理措施等作為主要評價所需指標，運用科學評價方法，對項目采取安全評價，明確風險等級，制定有關對策，降低風險等級，推動項目不斷改進，從而達到安全生產。

4.5 構建安全文化氛圍，改進安全生產環(huán)境

安全生產作為工程質量的重要基礎，施工人員則成為安全生產對應的主體，將安全意識同理念深入落實到施工人員自身，方可從根本上對其安全行為進行嚴格規(guī)范，促使其將安全第一作為主要方向。地質工程需按照安全生產法以及相關規(guī)范標準，深入開展一些豐富多彩、形式多變的主題活動，運用各種途徑與方式進行關于安全生產教育以及培訓。例如，組織安全知識競賽、安全宣傳欄、專題講座及QQ、微信等網(wǎng)絡平臺等，使其能夠充分認識安全生產的重要性，增強安全意識，從而構建安全文化氛圍，使安全生產環(huán)境得以有效改進。

5 結語

安全生產管理作為長期系統(tǒng)且艱巨的任務，需對其加以嚴格重視，避免安全生產管理產生漏洞與盲區(qū)。對于地質工程而言，安全管理的關鍵環(huán)節(jié)主要為降低安全事故的發(fā)生概率，采取貫徹落實安全生產責任制度以及建立安全管理體系與革新安全技術，可以將安全生產水平提升至更高層次，通過本文對地質工程安全生產管理的分析闡述，希望能對有關人員提供幫助與借鑒，以此推動地質工程安全生產管理水平的提升。