新時(shí)代中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)新秩序中的定位與作用

穆麗華

（云南師范大學(xué)歷史與行政學(xué)院，云南昆明650500）

1971年8月15日，美國(guó)宣布美元與黃金脫鉤，開始從實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向虛擬經(jīng)濟(jì)，建立了全球金融帝國(guó)，全球經(jīng)濟(jì)都被納入其范圍，開啟了美元的全球化。2008年爆發(fā)了全球性金融危機(jī)，正當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低迷狀態(tài)時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)卻逆向增長(zhǎng)。2011年中國(guó)GDP首超日本，位居世界第二。2017年中國(guó)GDP是12萬億美元，相當(dāng)于美國(guó)的63%，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是6.9%、美國(guó)是2.3%。如果中國(guó)保持6%左右的增速，那大約在十年之后，中國(guó)就有可能取代美國(guó)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體了。隨著新興國(guó)家的崛起，“逆全球化”浪潮的呼聲日益高漲，1971年以來的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序已不再適應(yīng)當(dāng)前新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展。作為崛起中的大國(guó)，為保障自己的生存與世界各國(guó)的共同發(fā)展，中國(guó)有能力與責(zé)任積極參與構(gòu)建更加公正合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，且扮演重要角色。西方發(fā)達(dá)國(guó)家也越來越意識(shí)到，在解決全球問題時(shí)，中國(guó)正發(fā)揮著核心的關(guān)鍵性作用。[1]與此同時(shí)，中國(guó)還需加強(qiáng)自身內(nèi)部的變革，提升綜合國(guó)力，為引領(lǐng)新秩序的構(gòu)建奠定良好的基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的特點(diǎn)

1.經(jīng)濟(jì)全球化程度大大加深

戰(zhàn)后的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序是以美國(guó)的利益來設(shè)計(jì)的，但以美國(guó)為首的西方資本主義社會(huì)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主體，為戰(zhàn)后世界貿(mào)易的自由化創(chuàng)造了國(guó)際環(huán)境，使世界大多數(shù)國(guó)家參與到全球貿(mào)易發(fā)展帶來的便利中。有些國(guó)家抓住資本在全球流動(dòng)的歷史機(jī)遇，利用外資發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，就業(yè)率大大提高，經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展。例如，20世紀(jì)70年代后期，中國(guó)一開始在實(shí)行對(duì)外開放戰(zhàn)略時(shí)，就是通過引進(jìn)外資，發(fā)展制造業(yè)，以出口貿(mào)易來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著全球貿(mào)易的增長(zhǎng)，跨國(guó)公司為追求利益最大化，根據(jù)各國(guó)生產(chǎn)技術(shù)與要素的配置，來分配產(chǎn)品的生產(chǎn)，形成全球性的分工。同時(shí)，各個(gè)國(guó)家根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)，與跨國(guó)公司合作，大大提高了生產(chǎn)效率。這種世界范圍的新型分工，使得各國(guó)的生產(chǎn)一定程度上成為世界生產(chǎn)的一部分，成為全球價(jià)值鏈中的一個(gè)環(huán)節(jié)，形成了世界性的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。近年來，隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和分工的進(jìn)一步密切，世界市場(chǎng)深度融合，經(jīng)濟(jì)全球化程度大大加深，這是當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的最大特點(diǎn)與發(fā)展潮流。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化進(jìn)一步發(fā)展

冷戰(zhàn)結(jié)束以后，兩大陣營(yíng)的對(duì)立不復(fù)存在，為亞太經(jīng)合組織的成立與發(fā)展、歐盟的東擴(kuò)、東盟的擴(kuò)展提供了歷史機(jī)遇。西方發(fā)達(dá)國(guó)家為了經(jīng)濟(jì)上重新分割世界，應(yīng)付日益激烈的世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，紛紛采用區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化這一形式發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的發(fā)展。廣大發(fā)展中國(guó)家為了發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抵制西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)剝削，從60-70年代起也開始采取這一形式發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)。隨后，世界各地區(qū)相繼涌現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)組織，到90年代，形成了北美、歐洲和亞太三大經(jīng)濟(jì)組織。近年來,由于世界上加入各種區(qū)域集團(tuán)的國(guó)家越來越多，國(guó)際關(guān)系也越來越帶有區(qū)域集團(tuán)的色彩。在各區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)部一體化向縱深發(fā)展的同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)之間進(jìn)行合作、加強(qiáng)跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的活動(dòng)日益頻繁，出現(xiàn)了跨洲、跨洋的區(qū)域合作組織，區(qū)域集團(tuán)開始向跨洲域集團(tuán)方向發(fā)展。另外區(qū)域合作出現(xiàn)了多層次性，區(qū)域集團(tuán)的成員身份交替重疊。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深度發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來越國(guó)際化，它要求有關(guān)國(guó)家在世界范圍內(nèi)進(jìn)行密切的經(jīng)濟(jì)合作與協(xié)調(diào)，進(jìn)一步推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的發(fā)展，從而更好地應(yīng)對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

二、中國(guó)在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中的定位與作用

1.中國(guó)在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中的定位

經(jīng)過四十年的改革開放，中國(guó)已發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，進(jìn)出口總量躍居全球首位，且已發(fā)展為世界第一制造大國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。2017年中國(guó)對(duì)外貨物貿(mào)易總額超過了4.1萬億美元，對(duì)外非金融類直接投資1200億美元，已深度融入全球化發(fā)展軌道。在促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，由于與外部世界的緊密聯(lián)系，容易受世界市場(chǎng)波動(dòng)或貿(mào)易規(guī)則調(diào)整可能帶來的重大影響。對(duì)于當(dāng)前中國(guó)而言，必須采取積極主動(dòng)的措施，構(gòu)建有利于我國(guó)發(fā)展的全球經(jīng)濟(jì)秩序，這對(duì)于中國(guó)未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是非常關(guān)鍵的因素。我國(guó)既受外部環(huán)境變化的影響，同時(shí)，也是推動(dòng)構(gòu)建新秩序的重要力量。然而，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序調(diào)整不僅涉及既定游戲規(guī)則的變更優(yōu)化，而且還觸及到相關(guān)利益群體的利益重新分配，本質(zhì)上體現(xiàn)了大國(guó)之間的博弈，因而國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序調(diào)整往往非常困難。[2]歸根結(jié)底是世界大國(guó)之間綜合實(shí)力的較量與博弈。例如，最近美國(guó)對(duì)中國(guó)挑起的貿(mào)易戰(zhàn)，實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了中美之間的博弈，根本原因是美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施的遏制戰(zhàn)略。但是美國(guó)卻忽略了當(dāng)今世界是一個(gè)開放的世界，經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、資金、技術(shù)等在全球的流動(dòng)，經(jīng)濟(jì)全球化大大加深，這樣做既損人又害己。

雖然美國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量早在1894年就已躍居世界第一位，但如果沒有第二次世界大戰(zhàn)后西歐國(guó)家實(shí)力的普遍削弱，美國(guó)也很難在二戰(zhàn)后成為世界經(jīng)濟(jì)秩序的引領(lǐng)者的。所以，我們應(yīng)該客觀評(píng)估目前的國(guó)際形勢(shì)，正確分析我國(guó)在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中的地位，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)。目前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不足像美國(guó)那樣具有壓倒性優(yōu)勢(shì)。首先，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量尚未居世界第一位，國(guó)防、科技等綜合國(guó)力與美國(guó)還有相對(duì)的差距；其次，在新的全球秩序，尤其是金融領(lǐng)域中，與自身經(jīng)濟(jì)影響力的地位不相匹配，全球第二的經(jīng)濟(jì)總量卻在全球金融秩序中處于從屬地位，國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)都會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響，人民幣也還不是國(guó)際貨幣等，說明中國(guó)還難以主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)秩序。然而，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，尤其是近五年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增加到82.7萬億元，年均增長(zhǎng)7.1%，占世界經(jīng)濟(jì)比重從11.4%提高到15%左右，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過30%，居世界第一位。因此，客觀看待我國(guó)在現(xiàn)有秩序中所處的地位，利用中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起及對(duì)世界的大貢獻(xiàn)率，積極參與新秩序的調(diào)整與構(gòu)建，使之適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2.中國(guó)在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中發(fā)揮的作用

根據(jù)當(dāng)前中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中的定位分析表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開世界，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開中國(guó)，國(guó)際秩序的調(diào)整必須考慮中國(guó)因素。正是因?yàn)橹袊?guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率的增強(qiáng)，也反映了全球經(jīng)濟(jì)秩序的調(diào)整對(duì)中國(guó)來說越來越重要，中國(guó)有能力和責(zé)任積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的調(diào)整與構(gòu)建，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)。對(duì)于世界而言，中國(guó)在地區(qū)與國(guó)際事務(wù)中扮演著不可或缺的作用與角色，理應(yīng)肩負(fù)起在國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中的重要角色責(zé)任，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

首先，穩(wěn)定國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的作用。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的飛速發(fā)展，我國(guó)在國(guó)際社會(huì)的地位和影響力不斷提升，世界上很多重要問題的解決都離不開中國(guó)的參與、協(xié)調(diào)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的調(diào)整也必須考慮中國(guó)因素。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起及對(duì)世界的大貢獻(xiàn)率，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序起到穩(wěn)定作用。正如美國(guó)《赫芬頓郵報(bào)》曾刊文指出：“一些政治人物和西方媒體熱衷于把美國(guó)經(jīng)濟(jì)問題歸咎于中國(guó)。其實(shí)，如果這世界沒有中國(guó)，美國(guó)和其他地方現(xiàn)在可能已陷入更嚴(yán)重的衰退甚至蕭條。”[3]

其次，為南北對(duì)話發(fā)揮紐帶與橋梁作用。中國(guó)在南北國(guó)家發(fā)展不平衡、貿(mào)易不平等、債務(wù)、金融、能源等重大國(guó)際經(jīng)濟(jì)問題上與各方進(jìn)行坦誠(chéng)的交流與對(duì)話，切實(shí)反映發(fā)展中國(guó)家的利益訴求，并通過自身努力對(duì)于這些問題的解決作出重大貢獻(xiàn)，發(fā)揮南北對(duì)話的紐帶與橋梁作用，為促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的合作發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的調(diào)整與變革，建立更加公正合理的新秩序發(fā)揮作用。

最后，促進(jìn)南南溝通與交流，加強(qiáng)南南合作。近年來，發(fā)展中國(guó)家雖然實(shí)現(xiàn)了較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是南北國(guó)家間實(shí)力對(duì)比仍然存在著較大差距。作為崛起中的新興大國(guó)，中國(guó)應(yīng)促進(jìn)廣大新興國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行溝通與交流，進(jìn)行力量整合，相互協(xié)調(diào)、增進(jìn)互信，在爭(zhēng)取建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的斗爭(zhēng)過程中，形成同一個(gè)聲音，促進(jìn)秩序的調(diào)整與構(gòu)建。

綜合來看，作為正在崛起中的大國(guó)，在新秩序的構(gòu)建中有著巨大的現(xiàn)實(shí)利益與必要的責(zé)任。然而，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，責(zé)任與權(quán)利的平衡，僭越自身地位的權(quán)利，反而會(huì)讓自己陷入困境。必須客觀定位自己，雖然經(jīng)濟(jì)總量位居全球第二，但如果過分夸大體量的作用與中國(guó)的地位，會(huì)讓自己陷入被動(dòng)的境地。

三、我國(guó)推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序調(diào)整的應(yīng)對(duì)措施

正如馬克思所言：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)聲的力度，是以其國(guó)力為后盾的，其本質(zhì)體現(xiàn)了綜合國(guó)力的較量與博弈。弗納爾德與瓊斯（Fernald與Jones）2014年在《美國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論》中撰文指出：增長(zhǎng)理論延續(xù)至今共識(shí)別出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的四大驅(qū)動(dòng)力：一是資本要素累積引起的增長(zhǎng)，即所謂的“索洛增長(zhǎng)”；二是靠人力資本的投入，即通過對(duì)勞動(dòng)力的受教育年限投資提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，即所謂的“盧卡斯增長(zhǎng)”；第三是靠研究與開發(fā)投入的增加帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，即所謂的“羅默增長(zhǎng)”；第四個(gè)也是最不確定的一個(gè)，就是將新創(chuàng)意運(yùn)用到生產(chǎn)或服務(wù)領(lǐng)域帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。[4]當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要是以科技創(chuàng)新帶來的強(qiáng)大動(dòng)力作為推動(dòng)，其昭示著新的生產(chǎn)方式與新的社會(huì)時(shí)代。目前,中國(guó)面臨的最大挑戰(zhàn)是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分激發(fā)國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿?。近年來，具有新型?chuàng)意的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算引領(lǐng)著時(shí)代的潮流，代表著新的時(shí)代風(fēng)向。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)+的新創(chuàng)意催生了中國(guó)新四大發(fā)明之一的移動(dòng)支付。例如，2017年阿里巴巴在“雙十一”這天，淘寶網(wǎng)、天貓網(wǎng)的網(wǎng)購銷售額以1682億元人民幣完美收官，而且還沒有算上網(wǎng)易、騰訊、京東等購物平臺(tái)。除購物平臺(tái)的結(jié)算使用移動(dòng)支付外，日常生活中移動(dòng)支付結(jié)算也逐漸流行與普及。這意味著一個(gè)新的時(shí)代的悄然來臨，美國(guó)人面對(duì)這個(gè)時(shí)代似乎有些遲鈍。移動(dòng)支付意味著什么？意味著一種新的結(jié)算方式的產(chǎn)生，美國(guó)的霸權(quán)是建立在美元基礎(chǔ)上的，美元是什么？美元是貨幣。當(dāng)未來不再使用傳統(tǒng)意義的貨幣來結(jié)算時(shí)，建立在美元基礎(chǔ)上的國(guó)際貨幣就失去其存在的意義與價(jià)值。如今，中國(guó)移動(dòng)支付已經(jīng)全面崛起，這也是未來中國(guó)斬?cái)嗝绹?guó)貨幣霸權(quán)的利劍。其次，二戰(zhàn)以來建立了以西方為主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，尤其是1971年8月15日美元與黃金脫鉤，標(biāo)志著美元世界貨幣霸權(quán)的真正建立，開啟了美元對(duì)全球的擴(kuò)張與剝削。隨著新興國(guó)家的崛起，其弊端日益暴露，在全球引發(fā)了民族主義、民粹主義、保護(hù)主義、孤立主義等的出現(xiàn)，形成了“逆全球化”的浪潮，各國(guó)要求改革的呼聲日益強(qiáng)烈。我國(guó)提出的“一帶一路”倡議正是順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展潮流，是對(duì)當(dāng)前不平等、不合理的國(guó)際分工、國(guó)際貿(mào)易秩序及國(guó)際金融秩序的否定，是新時(shí)代中國(guó)對(duì)新型全球化作出的新的戰(zhàn)略抉擇，也是當(dāng)前中國(guó)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)秩序轉(zhuǎn)型作出的重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略付諸實(shí)踐以來，其倡議目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就要求中國(guó)與沿線周邊國(guó)家之間必須進(jìn)行貨幣交流，為人民幣國(guó)際化提出了客觀要求，這就對(duì)未來我國(guó)人民幣發(fā)揮國(guó)際貨幣職能搭建了橋梁。對(duì)于中國(guó)而言既是機(jī)遇，亦是挑戰(zhàn)。

正如習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)今世界是一個(gè)變革的世界，是一個(gè)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)層出不窮的世界，是一個(gè)國(guó)際力量對(duì)比深刻變化并朝著有利于和平與發(fā)展方向變化的世界?！盵5]如今，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等作為新的時(shí)代名詞，即將推動(dòng)人類跨入新的社會(huì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，中國(guó)和美國(guó)這時(shí)都站在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的同一起跑線上，我們要比的就是誰更先邁入這個(gè)時(shí)代。中國(guó)應(yīng)抓住歷史機(jī)遇，加強(qiáng)內(nèi)部改革，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)巨大發(fā)展?jié)摿?，提升綜合國(guó)力，領(lǐng)跑跨入這個(gè)新時(shí)代的社會(huì)門檻。此外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)于中國(guó)“一帶一路”的推動(dòng)，提供了歷史契機(jī)。在推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)時(shí)，積極反映發(fā)展中國(guó)家的關(guān)切，應(yīng)用集體的力量，并通過自身努力作出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)，促進(jìn)現(xiàn)有秩序與國(guó)際體系的調(diào)整，為推動(dòng)建立公正合理的新秩序發(fā)揮重要作用，使之朝著新型全球化的方向發(fā)展，形成更廣泛的、代表大多數(shù)國(guó)家利益的新秩序。

四、結(jié)語

新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開世界，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開中國(guó)。面臨挑戰(zhàn)的同時(shí)，中國(guó)應(yīng)抓住與外部世界深度融合的歷史機(jī)遇，把握談判的主動(dòng)權(quán)，逐步推動(dòng)全球貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)規(guī)則的調(diào)整與完善。然而，我們也要清楚地看到，當(dāng)前覆蓋全球的經(jīng)濟(jì)秩序是二戰(zhàn)以來大國(guó)戰(zhàn)略推動(dòng)的產(chǎn)物，由世界各國(guó)主動(dòng)選擇或被動(dòng)接受，具有相對(duì)的穩(wěn)定性。在綜合國(guó)力不具壓倒性優(yōu)勢(shì)的情況下，推動(dòng)秩序的調(diào)整與建構(gòu)并不會(huì)一帆風(fēng)順，秩序的調(diào)整與新秩序的構(gòu)建具有長(zhǎng)期性與艱巨性。