【延伸解讀】管網(wǎng)運營改革“靴子”落地

我國天然氣產(chǎn)業(yè)能夠在短短10多年的時間內(nèi)從商業(yè)化起步到快速發(fā)展，首先得益于天然氣管網(wǎng)的發(fā)展，可以說“管網(wǎng)決定市場范圍、管網(wǎng)決定發(fā)展空間”。因此，兩會期間提出的“組建國家石油天然氣管網(wǎng)公司”，將是油氣體制改革中最為重大和根本性的改革措施，勢必會重塑目前的油氣市場機制。對此，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學教授董秀成說：“這是油氣產(chǎn)業(yè)改革迄今為止邁出的最大一步，其核心是破除重大市場瓶頸，讓生產(chǎn)者和消費者平等利用基礎設施?！?/p>

可以預見，管網(wǎng)公司成立后對油氣市場有三個改變，一是管線獨立，管輸和銷售業(yè)務分開，其他主體通過管網(wǎng)公平開放進入市場的概率大增，從而推動市場競爭新格局的形成。二是目前天然氣門站價是將出廠價與管輸價捆綁在一起測算的，管網(wǎng)公司成立后，管輸價可以從門站價中剝離出來，為放開氣源價奠定了基礎。三是國家管網(wǎng)公司成立之后，還將刺激上游勘探領域投資。以前因為擔心生產(chǎn)出來的油氣輸送不出去，所以很多企業(yè)不愿意參與上游投資?，F(xiàn)在管網(wǎng)獨立了，只要有利潤，不管是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都可以通過國家管網(wǎng)公司將油氣產(chǎn)出輸送出去，因為管網(wǎng)公司也要盈利，也要利潤最大化。當然，油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在諸多問題，不能指望成立管網(wǎng)公司就一蹴而就，而且成立管網(wǎng)公司后還會面臨一些新問題，比如是否會形成新壟斷等，這些都需要通過不斷改革去解決。