區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異及其原因的多尺度分析

楊婧 曹晨

中國人民大學

我國作為經(jīng)濟大國，國際地位在不斷的提升。隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，我國地區(qū)經(jīng)濟獲得了一定的發(fā)展，經(jīng)濟實力也在不斷的增強。在社會經(jīng)濟高速發(fā)展過程中，我國的經(jīng)濟水平在不斷的發(fā)展，在我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，在不同的區(qū)域發(fā)展中還是存在一定的問題與不足，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了不均衡的問題，了解、分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異與原因具有一定的實踐價值與意義。

一、我國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

在近些年的發(fā)展中，我國西南、東南地區(qū)的部分省份經(jīng)濟發(fā)展較為迅速，經(jīng)濟增長要優(yōu)于西北、東北地區(qū)，經(jīng)濟增長整體上呈現(xiàn)“南快北慢”的發(fā)展狀態(tài)，經(jīng)濟總量占比中“南升北降”特征也較為顯著。

在2018年中，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)分化態(tài)勢，也延續(xù)了“西快東慢”以及“南升北降”的發(fā)展格局，在整體上來說，區(qū)域內(nèi)部分化問題逐漸加劇。區(qū)域經(jīng)濟總量在近些年呈現(xiàn)東部與東北比重逐漸下降的趨勢，而在中西部中其比重則呈現(xiàn)持續(xù)上升的發(fā)展態(tài)勢。在2018年的上半年來說，西部地區(qū)整體工業(yè)實現(xiàn)了快速增長，而在東部來說發(fā)展較為緩慢，南方工業(yè)的發(fā)展速度要顯著優(yōu)于北方。例如，在上半年東部的天津、河北中，工業(yè)發(fā)展的增速為3.2%，而在山東、上海、江蘇以及廣東等地區(qū)規(guī)模以上的工業(yè)增速在5%～7%的范圍之間。而在西部的西藏、云南等地區(qū)中其增長速度則為兩位數(shù)；貴州的增長速度為9.6%，陜西地區(qū)的增長速度為9.7%，陜西地區(qū)的增長速度為9.7%，而青海地區(qū)的增長速度為8.6%左右。2017年上半年進東部地區(qū)經(jīng)濟總量占全國比重的54.2%。中部地區(qū)經(jīng)濟總量呈穩(wěn)步上升趨勢，2017年上半年為20.7%。西部地區(qū)經(jīng)濟總量在2017年上半年為5.9%，而東北地區(qū)經(jīng)濟則呈現(xiàn)顯著的下行趨勢。

同時，現(xiàn)階段我國經(jīng)濟增長速度已經(jīng)打破了四大板塊的限制與影響，呈現(xiàn)出較為限制的南北差異性問題。

二、我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異成因

隨著我國的不斷發(fā)展，現(xiàn)階段我國經(jīng)濟水平在顯著提升，國際社會經(jīng)濟地位顯著提升。在改革開放依賴社會經(jīng)濟也在到達了一個頂峰。區(qū)域經(jīng)濟差異問題會在一定程度上影響我國的經(jīng)濟發(fā)展效率，給資源配置帶來了負面的影響?；谡畏€(wěn)定以及社會福利等角度分析，我國不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不均衡狀況會直接的影響我國的福利水平。而隨著我國社會經(jīng)濟總體水平的提升，我國不同區(qū)域中的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)差異性問題，這種差異性問題主要就是體現(xiàn)在人們的生活模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展等因素。這種狀況受到各個方面因素的影響，受到歷史、自然、發(fā)展階段以及我國特有體制等因素的影響

（一）國家宏觀政策問題

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異性導(dǎo)致我國總體改革目標出現(xiàn)瓶頸問題。在改革開放以來，我國就綜合不同區(qū)域的優(yōu)勢特征、地理環(huán)境、固有特點等制定了發(fā)展戰(zhàn)略，這樣無疑提升了不同區(qū)域之間的經(jīng)濟水平。但是這種區(qū)域經(jīng)濟存在的差異以及在不同經(jīng)濟中的差異性問題在逐漸的擴大。在改革開放的初期，我國對東南沿海地區(qū)較為關(guān)注，通過政策以及資金的傾斜，利用地理優(yōu)勢，推動了東南沿海地區(qū)以及中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。因為國家將東南沿海地區(qū)作為發(fā)展的重點，我國的經(jīng)濟重心也逐漸偏移到東南沿海地區(qū)，這樣就導(dǎo)致了中西部區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展與東部地區(qū)中發(fā)現(xiàn)了較大的差異性問題，導(dǎo)致市場宏觀經(jīng)濟改革與區(qū)域經(jīng)濟之間出現(xiàn)了各種沖突問題。

（二）技術(shù)資源壟斷問題

隨著區(qū)域差異問題的逐漸增大，在區(qū)域利益等因素的趨勢之下，一些區(qū)域政府會通過公開或者隱蔽的方式保護自身的經(jīng)濟利益，形成了區(qū)域保護主義。在不同的地域中出現(xiàn)了資源搶奪比賽，在不同的區(qū)域之間形成了資源與技術(shù)人才的壟斷，這樣不僅僅會導(dǎo)致單方面的損失，也會導(dǎo)致商品以及生要素無法自由的流通，導(dǎo)致其他區(qū)域與行業(yè)之間無法實現(xiàn)資源互補，出現(xiàn)了較為嚴重的資源浪費問題，導(dǎo)致在我國市場經(jīng)濟無法有效統(tǒng)一，呈現(xiàn)閉塞的局面，這樣就會加劇區(qū)域發(fā)展差距問題。

（三）政府投入力度問題

政府在沿海城市建設(shè)與發(fā)展過程中，缺乏對不發(fā)達區(qū)域的重視。對于不發(fā)達區(qū)域中，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，并沒有優(yōu)惠政策的優(yōu)勢，缺乏外部資源的投入。在資金、技術(shù)、人才等因素上來說都無法滿足實際的需求，導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟問題較為顯著。同時，現(xiàn)階段我國各個區(qū)域中存在的主要問題就是行政體制分割性問題，行政性區(qū)域替代了市場區(qū)際關(guān)系，無法實現(xiàn)資源以及經(jīng)濟的均勻性性分配。

同時，一些西方政府部門通過優(yōu)惠政策與土地等吸引招商，促使推動區(qū)域發(fā)展，在一定程度上也影響了區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（四）發(fā)展模式問題

我國在經(jīng)濟發(fā)展過程中，主要就是通過擴大外延的方式開展，此種方式具有高消耗、高污染的問題，這些問題會在長期發(fā)展的角度來說，會嚴重制約我國社會經(jīng)濟的戰(zhàn)略發(fā)展。可以說，在日益激烈的國際經(jīng)濟中，國家的綜合生產(chǎn)率會直接的影響國家的綜合經(jīng)濟實力，基于貿(mào)易雙方來說，無論是出口方還是進口方都是基于技術(shù)溢出作為提升技術(shù)手段的方式，會通過不同形式的貿(mào)易保護方式推動經(jīng)濟持續(xù)增長。而粗放型的管理模式，會直接的制約經(jīng)濟發(fā)展，降低經(jīng)濟效益，導(dǎo)致區(qū)域之間距離的擴大，造成了較為嚴重的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距問題。

我國在今后的經(jīng)濟發(fā)展中，要綜合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異性合理分分析，合理的制定宏觀的發(fā)展戰(zhàn)略手段，要縮短不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的差異性問題。

三、中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新趨勢

區(qū)域經(jīng)濟格局在今后一段時間中會繼續(xù)呈現(xiàn)“西快東慢”、“南升北降”的多維分化態(tài)勢區(qū)域經(jīng)濟特征，區(qū)域板塊會出現(xiàn)較為顯著的內(nèi)部分化特征，區(qū)域經(jīng)濟增長中存在著較為顯著的差距，呈現(xiàn)了多速增長的全新格局。多元化的增長會引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，國家級的創(chuàng)新示范區(qū)域、多功能平臺服務(wù)等等戰(zhàn)略布局，會增強區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。城市群的核心支撐作用也逐漸凸顯，城市群內(nèi)部呈現(xiàn)多元化的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

（一）積極踐行三大戰(zhàn)略，縮短區(qū)域經(jīng)濟差異

對此，為了縮短區(qū)域經(jīng)濟差異性問題，就要綜合其存在的問題，創(chuàng)新戰(zhàn)略方針，通過各種政策與手段縮短區(qū)域經(jīng)濟差異性問題。對此，在實踐中要積極主動的踐行三大戰(zhàn)略方針政策，在根本上推動不同區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。

1.持續(xù)推進一帶一路，促進周邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

我國的四大素養(yǎng)對接一帶一路戰(zhàn)略發(fā)展，與沿線國家進行深入的合作交流與建設(shè)，充分的利用地緣優(yōu)勢與港口優(yōu)勢，通過對交通運輸以及對外貿(mào)易等領(lǐng)域的重視，大力發(fā)展，提升其整體經(jīng)濟效益。同時，在西部邊境與東北邊境地區(qū)要綜合區(qū)位以及資源優(yōu)勢特征，在產(chǎn)能輸出、人文交流、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及貿(mào)易合作等角度全面整合，推動不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升整體經(jīng)濟效益，縮短不同區(qū)域中的差異性問題。中部地區(qū)則要重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過完善鐵路系統(tǒng)、水運以及航通等通道，構(gòu)建形成一個綜合性的網(wǎng)絡(luò)一體化運輸系統(tǒng)，在根本上提升中部地區(qū)與一帶一路的周邊沿線國家的對外貿(mào)易活動的便捷度，進而推動其經(jīng)濟發(fā)展。

2.京津冀協(xié)同發(fā)展，縮短區(qū)域差距問題。在京津翼協(xié)調(diào)發(fā)展中，交通行業(yè)、生態(tài)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)三大重點領(lǐng)域齊頭并進，各項工作穩(wěn)步開展，探索京津翼地區(qū)合作模式，重視醫(yī)療領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、扶貧領(lǐng)域等公共服務(wù)一體化進行發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)新化、開放化的發(fā)展模式。

3.推動長江經(jīng)濟帶建設(shè)發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展

在沿江的11個省市經(jīng)濟中加速增長，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量在顯著提升，現(xiàn)階段綠色生態(tài)、交通走廊以及開放性格局、區(qū)際合作等獲得了了突破性的發(fā)展。各個省市要重視沿江生態(tài)環(huán)境的治理以及建設(shè)發(fā)展，改善長江流域的生態(tài)環(huán)境建設(shè)?，F(xiàn)階段，長江黃金水道與綜合立體交通走廊有效的提升了周邊的交通運輸能力，五大區(qū)域長江經(jīng)濟帶雙向開放格局初步形成，有效的推動了經(jīng)濟的持續(xù)性發(fā)展。

（二）區(qū)域創(chuàng)新體系逐步完善，推動區(qū)域經(jīng)濟增長

1.凸顯政府職能作用

基于政府為主要的產(chǎn)業(yè)園區(qū)域現(xiàn)階段已經(jīng)成為了區(qū)域創(chuàng)新體系的關(guān)鍵性支撐。在經(jīng)濟新常態(tài)之下，國家高新區(qū)的增長率相對較高，逐漸成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的主要力量。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)域要實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、經(jīng)濟以及社會發(fā)展的創(chuàng)新與領(lǐng)先，要基于體制機制領(lǐng)先為主要的建設(shè)目標，強調(diào)區(qū)域經(jīng)濟的引領(lǐng)以及示范性作用。

2.重視環(huán)境建設(shè)

構(gòu)建良好的創(chuàng)新環(huán)境，基于科技創(chuàng)新激活區(qū)域為基礎(chǔ)發(fā)展新動能轉(zhuǎn)換，完善現(xiàn)有的創(chuàng)新體制與機制，構(gòu)建良好的創(chuàng)新環(huán)境，基于科技創(chuàng)新激活區(qū)域范圍中新動能的轉(zhuǎn)化與發(fā)展，在根本上縮短 區(qū)域差異問題。

3.踐行發(fā)展理念

國家級的新區(qū)要踐行發(fā)展理念，積極探索發(fā)展的模式與手段，重視創(chuàng)新性城市建設(shè)與發(fā)展。創(chuàng)新改革試驗區(qū)，深入推進創(chuàng)新改革，將一些可以復(fù)制的、可以推廣的經(jīng)驗與方式全面推廣復(fù)制，凸顯創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略方針與政策。在社會經(jīng)濟發(fā)展中創(chuàng)新產(chǎn)品逐漸成為全新的經(jīng)濟增長點，創(chuàng)新服務(wù)的發(fā)展也會推動區(qū)域經(jīng)濟增長，縮短區(qū)域間差異性問題。

4.推動城市群發(fā)展

高速鐵路的建設(shè)推動了城市群的發(fā)展，使其成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性支撐?，F(xiàn)階段，我國中長期鐵路規(guī)劃、市郊鐵路發(fā)展等不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展以及交通法之間呈現(xiàn)相互促進的作用，高速鐵路的發(fā)展轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化格局與模式，帶動了周邊經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。要分級培育適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的城市群體，推動城市群建設(shè)，為優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)?？茖W的培育以及建設(shè)不同層次的城市群體系，要將推動城市群發(fā)展作為中國區(qū)域經(jīng)濟政治以及協(xié)調(diào)化發(fā)展的重要內(nèi)容。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策手段在不斷的強化，深度拓展了區(qū)域增長動能。基于擴大開放為基礎(chǔ)，促進區(qū)域全面深化改革是今后區(qū)域發(fā)展的重點，基于協(xié)調(diào)發(fā)展理念為基礎(chǔ)，全面落實區(qū)域發(fā)展全新格局，可以充分凸顯區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作用，加速了城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展全新格局。

（三）統(tǒng)籌區(qū)域空間布局，推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展

1.統(tǒng)籌區(qū)域空間布局，建立區(qū)際利益平衡機制

國家要對不同的區(qū)域進行分析，了解具體狀況，分析優(yōu)勢與不足，統(tǒng)籌區(qū)域空間布局、產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)作與實踐，了解存在的差異性問題，要綜合區(qū)域范圍中不同群體的利益，分析群體利益、個人利益、政治利益以及經(jīng)濟利益等等，要對一些區(qū)域共享的協(xié)作主體進行表揚，通過物質(zhì)與精神等方式進行鼓勵。

凸顯空間分類指導(dǎo)，優(yōu)化區(qū)域政策與手段，突破四大板塊之間的局限性問題，細化區(qū)域發(fā)展政策，實現(xiàn)政策的精準性與針對性，要重視對東北以及產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)的支持與扶持力度。

2.構(gòu)建有效的跨行政區(qū)域協(xié)調(diào)機制

現(xiàn)階段我國跨地區(qū)協(xié)調(diào)機制在構(gòu)建過程中還是存在一定的問題與不足，不僅僅缺乏權(quán)威的協(xié)調(diào)組織機構(gòu)，也缺乏區(qū)域治理的意識，無法創(chuàng)新管理模式?，F(xiàn)階段，針對區(qū)域城市建設(shè)中存在的行政分割以及區(qū)域壁壘問題，要綜合實際狀況制定一體化的法律規(guī)定，確定一體化的發(fā)展任務(wù)清單，將其與政績考核指標進行統(tǒng)一，形成區(qū)域一體化的發(fā)展考核系統(tǒng)。健全區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)，通過上級政府牽頭組織，凸顯政府、協(xié)會以及行業(yè)之間的價值與作用，實現(xiàn)區(qū)域主體參與的多元化發(fā)展。

構(gòu)建全方位的立體化開放格局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持制度創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建多梯度、全方位的開放機制，基于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎(chǔ)，支撐全方位開放性的全新格局，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，不斷縮短區(qū)域差距問題。

3.強調(diào)區(qū)域環(huán)境治理

隨著國家對生態(tài)文明建設(shè)工作的重視，各個地區(qū)要全面貫徹執(zhí)行綠色發(fā)展理念，增強綠色發(fā)展的自覺性與主動性。要將環(huán)保督查行動覆蓋全國，提升地方生態(tài)環(huán)境保護意識，推動綠色發(fā)展的意識，解決群眾身邊中各種環(huán)境性問題，推動地方產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級，構(gòu)建與地方環(huán)境保護、生態(tài)文明機制目標統(tǒng)一的機制，強化管理，推動經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

重視生態(tài)文明制度的建設(shè)與發(fā)展，通過環(huán)境治理，聯(lián)合十九大對生態(tài)文明的目標，重視環(huán)境治理，完善生態(tài)文明體制改革與發(fā)展，進一步的強化區(qū)域環(huán)境的聯(lián)防、控制、質(zhì)量制度的建設(shè)與發(fā)展，實現(xiàn)法制化建設(shè)與發(fā)展。

（四）多元化扶貧，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

1.重視重點區(qū)域，完善政策差別化的支持系統(tǒng)

重視空間布局分散、共性問題較為凸顯的區(qū)域，要完善政策差別化的支持系統(tǒng)。強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視生態(tài)保護以及修復(fù)，提升公共服務(wù)的能力與水平，緩解區(qū)域之間的矛盾問題。改善革命老區(qū)、少數(shù)民族、邊疆地區(qū)以及貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化人們生活條件，重視教育、醫(yī)療、社會保障等基礎(chǔ)的公共服務(wù)，保證人們的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)。提升頻率地區(qū)的自我發(fā)展能力，綜合實際狀況執(zhí)行完善的對策與手段，強化農(nóng)產(chǎn)品支持政策，加強對重點生態(tài)功能區(qū)域的關(guān)注，構(gòu)建縱向的、橫向的生態(tài)補償機制，提供一定的政策、資金支持。

2.多元化扶貧，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)模式

在我國各個地區(qū)中通過多元化的方式進行扶貧，大力發(fā)展扶貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)模式。通過互聯(lián)網(wǎng)銷售優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村電商、地方特色化產(chǎn)業(yè)模式；通過異地搬遷等方式實現(xiàn)精準扶貧，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)模式，實現(xiàn)脫貧目標。強化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改造交通以及農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施，改善貧困地區(qū)的發(fā)展條件；第四，強化貧困地區(qū)的金融支持，重視教育培訓。中央出臺了金融扶貧的一攬子政策，要綜合地區(qū)具體狀況，綜合創(chuàng)新金融產(chǎn)品以及服務(wù)內(nèi)容，強化教育，通過就業(yè)教育，提升素質(zhì)能力等方式實現(xiàn)脫貧，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（五）合理規(guī)劃基本公共服務(wù)中財權(quán)事權(quán)

在整體上來說，現(xiàn)階段中央以及地方財政關(guān)系中還是存在一定的問題，地方事權(quán)過大、財政權(quán)利過小，在教育、衛(wèi)生、社會保障以及環(huán)境、公共安全等基礎(chǔ)性的公共服務(wù)上還是存在一定的問題，多數(shù)都是通過地方政府承擔，并沒有設(shè)置對應(yīng)的財權(quán)。對此，中央政府要在教育、醫(yī)療以及社會保障等基礎(chǔ)的公共服務(wù)方面，明確自己的責任與義務(wù)。必須要明確基本的公共服務(wù)范圍，綜合市場經(jīng)濟發(fā)展狀況對其進行調(diào)整問題。第二，要明確基本公共服務(wù)等化標準，通過中央政府對各個地方的公共服務(wù)投入水平進行衡量，狗偶見完善的、科學的評價指標系統(tǒng)。第三，明確地方政府公共服務(wù)的權(quán)責，制定清晰明確的權(quán)利與制度；第四，我那時財務(wù)稅務(wù)制度，合理的調(diào)整政府之間的權(quán)利、財務(wù)配置，適當?shù)臄U大地方稅收的資本來源，根據(jù)基本公共服務(wù)均等化的具體要求，制定完善的財政轉(zhuǎn)移支付制度。

結(jié)束語：在整體上來說，我國經(jīng)濟水平在持續(xù)發(fā)展過程中，全球經(jīng)濟競爭日益激烈，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間存在的差異問題逐漸凸顯。分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的差異，了解其存在的問題與成因，進行多尺度的分析，可以為今后將我國經(jīng)濟發(fā)展提供參考綜合實際狀況探究有效的應(yīng)對措施與手段，了解此種問題的成因，綜合實際狀況認真分析，制定完善的戰(zhàn)略對策與手段，可以實現(xiàn)我國區(qū)域的均衡性發(fā)展，進而在根本上提升我國的綜合實力，增強國家地位，這對于中華民族偉大復(fù)興夢的實現(xiàn)有著積極的作用。