共建“一帶一路”倡議的時(shí)代內(nèi)涵、意蘊(yùn)和要求＊

杜 人 淮

提 要： 共建“一帶一路”倡議是習(xí)近平同志依據(jù)國際國內(nèi)形勢(shì)深刻變化、統(tǒng)籌國際國內(nèi)大局提出的重大構(gòu)想?！耙粠б宦贰逼鹪从谥袊糯?，但在新時(shí)代被賦予了全新的時(shí)代內(nèi)涵，共建“一帶一路”具有特定的目的、原則、理念、精神和重點(diǎn)。共建“一帶一路”倡議具有深遠(yuǎn)的時(shí)代意蘊(yùn)，必將助力形成全面開放新格局，開辟國際合作新空間，增添共同發(fā)展新動(dòng)力，提供全球治理新方案，增進(jìn)各國福祉新平臺(tái)。共建“一帶一路”倡議具有鮮明的時(shí)代要求，需要秉持合作與諒解精神、堅(jiān)持貿(mào)易與投資并重、促進(jìn)共建與共贏統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全兼顧。

時(shí)代是演進(jìn)的歷史和變遷的世界，每個(gè)時(shí)代都有其特定的時(shí)代問題、主題和使命。共建“一帶一路”倡議（The Belt and Road Initiative），是依據(jù)國際國內(nèi)形勢(shì)深刻變化、統(tǒng)籌國際國內(nèi)大局提出的重大構(gòu)想，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想重要內(nèi)容，順應(yīng)了世界和平與發(fā)展時(shí)代潮流，契合了實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)“中國夢(mèng)”的時(shí)代追求。共建“一帶一路”倡議具有特定時(shí)代內(nèi)涵、意蘊(yùn)和要求，逐步成為國際社會(huì)普遍共識(shí)和共同期盼，得到絕大多數(shù)國家和國際組織積極響應(yīng)。

一、共建“一帶一路”倡議的時(shí)代內(nèi)涵

“一帶一路”起源于中國古代，但被賦予了鮮明時(shí)代內(nèi)涵。中國政府發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（以下簡稱《愿景與行動(dòng)》）明確：“推進(jìn)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’和‘21世紀(jì)海上絲綢之路’建設(shè)是習(xí)近平統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，順應(yīng)地區(qū)和全球合作潮流，契合沿線國家和地區(qū)發(fā)展需要，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)提出的重大倡議和構(gòu)想。中國所倡導(dǎo)的‘一帶一路’乃是一種倡議，而不是一種戰(zhàn)略，它要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)就是在‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)建構(gòu)責(zé)任共同體、利益共同體、命運(yùn)共同體?！雹賴野l(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部：《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年3月29日。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出：共建“一帶一路”倡議是“把我國發(fā)展同沿線國家發(fā)展結(jié)合起來，把中國夢(mèng)同沿線各國人民的夢(mèng)想結(jié)合起來，賦予古代絲綢之路以全新的時(shí)代內(nèi)涵?！雹凇读?xí)近平主持中共中央政治局第三十一次集體學(xué)習(xí)》，新華網(wǎng)，2016年4月30日。

（一）共建“一帶一路”根本目的

共建“一帶一路”倡議的提出不僅引起了國際社會(huì)的高度關(guān)注和積極響應(yīng)，而且引發(fā)了強(qiáng)烈反響和不同解讀?？偟膩碇v，國際社會(huì)對(duì)中國提出的“一帶一路”倡議目的的認(rèn)知較為客觀理性，受到大多數(shù)國家歡迎。但也有一些國家對(duì)中國提出“一帶一路”倡議的意圖存有較大疑慮，對(duì)參與“一帶一路”建設(shè)持有懷疑、觀望態(tài)度。甚至少數(shù)抱著冷戰(zhàn)、警惕和防范等心態(tài)國家，特別是某些西方媒體、學(xué)界、智庫等，對(duì)“一帶一路”倡議持有較大偏見和誤解，認(rèn)為中國提出的“一帶一路”具有地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)等多重動(dòng)機(jī)，甚至對(duì)“一帶一路”倡議進(jìn)行肆意歪曲、惡意污蔑和攪局。某些媒體和觀察家將“一帶一路”倡議和“馬歇爾計(jì)劃”相提并論，把“一帶一路”倡議視為“中國版的馬歇爾計(jì)劃”或“具有中國特色的馬歇爾計(jì)劃”③“China’s ‘Marshall Plan,’” The wall street Journal, November 11,2014,http://www.wsj.com/articles/chinas-marshalplan-1415750828.，或者將“一帶一路”倡議和美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略聯(lián)系起來，把“一帶一路”倡議看成是中國版“再平衡戰(zhàn)略”④Yun Sun, “March West: China’s Responds to the U.S.Rebalancing,” Brookings, January 31,2013,http://www.brookings.edu/blogs/up-friit/posts/2013/01/31-china-us-sun.。更有學(xué)者還把“海上絲路經(jīng)濟(jì)帶”說成是中國以經(jīng)貿(mào)外衣包裹的軍事“珍珠鏈”戰(zhàn)略（String of Pearl Strategy）⑤“China Reinvents 'String of Pearls' as Maritime Silk Road,”April 15,2016, http://asia.Nikkei.com/Viewpoints/Perspectives/China-reinvents-string-of-pearls-as-Maritime-Silk-Road? Page=1.，是中國在南海和印度洋地區(qū)實(shí)施深遠(yuǎn)的海上霸權(quán)戰(zhàn)略⑥Subhash Kapila,“China's Maritime Ambitions in: India’s Wake-up Call,”February 10,2017,http://www.south asia analysis.org/node/1825.。

當(dāng)今國際社會(huì)任何國家都不可能獨(dú)善其身、獨(dú)濟(jì)天下，唯有互利合作，才能共贏共生、共同發(fā)展。中國政府提出共建“一帶一路”的根本目的，是要實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。為了向國際社會(huì)傳達(dá)中國倡導(dǎo)共建“一帶一路”意圖，習(xí)近平同志在多個(gè)場合進(jìn)行了闡述。2013年9月，習(xí)近平同志首次提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”時(shí)，就倡導(dǎo)不同種族、信仰、文化背景的國家，發(fā)揚(yáng)古代絲路精神，實(shí)現(xiàn)共享和平，共同發(fā)展。10月，訪問印度尼西亞首次提出建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議時(shí)指出，中國愿同東盟國家共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”，共享機(jī)遇、共迎挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。⑦《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第316頁。2017年5月，出席首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇時(shí)明確：“‘一帶一路’建設(shè)把沿線各國人民緊密聯(lián)系在一起，致力于合作共贏、共同發(fā)展，讓各國人民更好共享發(fā)展成果，這也是中方倡議共建人類命運(yùn)共同體的重要目標(biāo)?！雹嗔?xí)近平：《在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年5月15日。2019年4月，出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式時(shí)強(qiáng)調(diào)：“共建‘一帶一路’倡議，目的是聚焦互聯(lián)互通，深化務(wù)實(shí)合作，攜手應(yīng)對(duì)人類面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展?！雹佟读?xí)近平出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式并發(fā)表主旨演講呼吁共同開創(chuàng)共建“一帶一路”的美好未來宣布中國將采取一系列重大改革開放舉措》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年4月27日。

“天空足夠大，地球足夠大，世界也足夠大，容得下各國共同發(fā)展繁榮?！雹凇读?xí)近平在和平共處五項(xiàng)基本原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會(huì)上的講話》，新華網(wǎng)，2014年6月28日。參與“一帶一路”建設(shè)的有關(guān)各方不僅有必要，而且完全有能力實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。中國始終堅(jiān)持“結(jié)伴而不結(jié)盟”“永遠(yuǎn)不稱霸”“永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張”，反對(duì)“冷戰(zhàn)思維和零和博弈”，強(qiáng)調(diào)“相互尊重、平等相處、和平發(fā)展、共同繁榮，才是人間正道”。③習(xí)近平：《借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新合作理念讓“一帶一路”建設(shè)推動(dòng)各國共同發(fā)展》、《人民日?qǐng)?bào)》2016年5月1日。“我們推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)不會(huì)重復(fù)地緣博弈的老套路，而將開創(chuàng)合作共贏的新模式；不會(huì)形成破壞穩(wěn)定的小集團(tuán)，而將建設(shè)和諧共存的大家庭。”④習(xí)近平：《在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年5月15日?！耙粠б宦贰背h絕不會(huì)是類似美國二戰(zhàn)后推行的借援助他國之名實(shí)則干預(yù)他國內(nèi)政的“馬歇爾計(jì)劃”，也不會(huì)是諸如美國提出和實(shí)施的制造地區(qū)矛盾和動(dòng)蕩的“再平衡戰(zhàn)略”，更不會(huì)走某些西方國家走過的殖民主義擴(kuò)張道路。中國將始終如一地把互利共贏、共同發(fā)展作為共建“一帶一路”的落腳點(diǎn)和主旋律，使之成為“一帶一路”沿線和域外國家及地區(qū)的共同奮斗目標(biāo)。

（二）共建“一帶一路”秉持原則

長期以來，國際經(jīng)濟(jì)秩序主要由美國等少數(shù)發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)建立和把持，大多數(shù)國家特別是廣大發(fā)展中國家普遍缺乏應(yīng)有的話語權(quán)、平等權(quán)和利益分享權(quán)。為了謀求獨(dú)立、快速和可持續(xù)發(fā)展，國際社會(huì)迫切要求建立一個(gè)共商、共建、共享新平臺(tái)，構(gòu)建一個(gè)相互尊重、平等公正的國際經(jīng)濟(jì)新秩序?！耙粠б宦贰笔且粋€(gè)為不同類型國家提供共商、共建、共享的合作平臺(tái)，共商、共建、共享就成為共建“一帶一路”所秉持的原則。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)指出：“在‘一帶一路’建設(shè)國際合作框架內(nèi)，各方秉持共商、共建、共享原則”⑤習(xí)近平：《在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年5月15日。，“我們要秉持共商共建共享原則，倡導(dǎo)多邊主義，大家的事大家商量著辦，推動(dòng)各方各施所長、各盡所能，通過雙邊合作、三方合作、多邊合作等各種形式，把大家的優(yōu)勢(shì)和潛能充分發(fā)揮出來，聚沙成塔、積水成淵”。⑥《習(xí)近平出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式并發(fā)表主旨演講呼吁共同開創(chuàng)共建“一帶一路”的美好未來宣布中國將采取一系列重大改革開放舉措》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年4月27日。

不同國家的國情不同，需要解決的發(fā)展問題各異，但都面臨一些共同的世界性問題。世界性問題不應(yīng)當(dāng)由個(gè)別或少數(shù)國家來左右，更不能由個(gè)別或少數(shù)國家說了算，“世界上的事情只能由各國政府和人民共同商量來辦?！雹摺读?xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第274頁。目前，“全球化發(fā)展中的深層次矛盾長期積累，未能得到有效解決。全球經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)不夠牢固，貿(mào)易和投資低迷，經(jīng)濟(jì)全球化遇到波折，發(fā)展不平衡加劇。戰(zhàn)亂和沖突、恐怖主義、難民移民大規(guī)模流動(dòng)等問題對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響突出?！雹嗔?xí)近平：《開辟合作新起點(diǎn)謀求發(fā)展新動(dòng)力》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年5月16日。與此同時(shí)，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義、民粹主義等持續(xù)升溫，反全球化思潮不斷抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇正遭受嚴(yán)重威脅。為防范溝通不暢或誤解誤判引起不必要矛盾和糾葛，更好解決全球化和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，需要各國加強(qiáng)溝通和平等協(xié)商?！耙粠б宦贰笔枪采讨?，國家不分大小、貧富、強(qiáng)弱一律平等，都可以平等參與討論發(fā)展問題，共同商定解決問題的方案和辦法。

世界上的事情不僅要由各國政府和人民共同商量來辦，而且需要各國和人民共同建設(shè)、建設(shè)成果也要由各國和人民共同分享。“一帶一路”不僅是共商之路，更是共建、共享之路?！耙粠б宦贰毖鼐€國家和相關(guān)域外國家，盡管社會(huì)制度和歷史文化不同，資源稟賦和發(fā)展水平差異較大，但各自都有自身特長和優(yōu)勢(shì)。共建“一帶一路”需要各方相互尊重、平等合作、互利共贏，通過各施所長、各盡所能“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大融合、發(fā)展大聯(lián)動(dòng)、成果大共享”①習(xí)近平：《在“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)上的閉慕辭》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年5月16日。。中華民族具有“達(dá)則兼濟(jì)天下”的傳統(tǒng)美德，中國通過“一帶一路”使各國搭乘中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展“順風(fēng)車”，更好分享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，將使各國人民切身感受到，“‘一帶一路’倡議來自中國，但成效惠及世界”②習(xí)近平：《共擔(dān)時(shí)代責(zé)任共促全球發(fā)展：在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)開幕式上的主旨演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年1月18日。。

（三）共建“一帶一路”遵循理念

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，“我們要堅(jiān)持開放、綠色、廉潔理念，不搞封閉排他的小圈子，把綠色作為底色，推動(dòng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色投資、綠色金融，保護(hù)好我們賴以生存的共同家園，堅(jiān)持一切合作都在陽光下運(yùn)作，共同以零容忍態(tài)度打擊腐敗”③《習(xí)近平出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式并發(fā)表主旨演講呼吁共同開創(chuàng)共建“一帶一路”的美好未來宣布中國將采取一系列重大改革開放舉措》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年4月27日。。因而，中國倡導(dǎo)和推進(jìn)的“一帶一路”，不是“作繭自縛”，而是歡迎所有認(rèn)同“一帶一路”國家及地區(qū)廣泛深度參與的開放之路；不是“權(quán)宜之計(jì)”，而是實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的綠色之路；不是“暗箱操作”，而是能夠經(jīng)得起正義陽光照耀的廉潔之路。只有堅(jiān)持開放、綠色、廉潔理念，才會(huì)使共建“一帶一路”倡議得到越來越多國家的認(rèn)可、支持和積極主動(dòng)參與，才能共同致力于高質(zhì)量共建“一帶一路”。

“一帶一路”首先是開放性平臺(tái)。習(xí)近平同志指出：“‘一帶一路’建設(shè)根植于歷史，但面向未來”，“‘一帶一路’源自中國，但屬于世界?！粠б宦贰ㄔO(shè)跨越不同地域、不同發(fā)展階段、不同文明，是一個(gè)開放包容的合作平臺(tái)，是各方共同打造的全球公共產(chǎn)品。它以亞歐大陸為重點(diǎn)，向所有志同道合的朋友開放，不排除、也不針對(duì)任何一方?！雹芰?xí)近平：《開辟合作新起點(diǎn)謀求發(fā)展新動(dòng)力》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年5月16日。強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持在開放中合作，在合作中共贏，不畫地為牢，不設(shè)高門檻，不搞排他性安排，反對(duì)保護(hù)主義?！雹萘?xí)近平：《開辟合作新起點(diǎn)謀求發(fā)展新動(dòng)力》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年5月16日。因而，共建“一帶一路”倡議不排除異己，不設(shè)置障礙，不管是“一帶一路”沿線國家，還是域外國家，也不論國家的文明、種族、社會(huì)制度、宗教信仰和發(fā)展水平如何，只要認(rèn)同“一帶一路”均可參與進(jìn)來，都可平等地進(jìn)行交流合作和實(shí)現(xiàn)共享共贏。

“一帶一路”是可持續(xù)發(fā)展平臺(tái)。環(huán)境友好是可持續(xù)發(fā)展的必要條件，“我們要踐行綠色發(fā)展的新理念，倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保合作，建設(shè)生態(tài)文明”⑥習(xí)近平：《在“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)上的閉慕辭》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年5月16日。，“要努力實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)，……做到善始善終、善作善成”⑦《習(xí)近平出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式并發(fā)表主旨演講呼吁共同開創(chuàng)共建“一帶一路”的美好未來宣布中國將采取一系列重大改革開放舉措》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年4月27日。。為此，共建“一帶一路”各方需要持續(xù)加強(qiáng)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生物多樣性維持和氣候變化應(yīng)對(duì)等領(lǐng)域合作，著力按照綠色低碳要求持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理，不斷加大清潔、低碳、可循環(huán)清潔能源投資力度，積極引導(dǎo)建設(shè)資金投向綠色節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，大力倡導(dǎo)和積極推動(dòng)綠色發(fā)展方式和生活方式。風(fēng)清氣正是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，共建“一帶一路”就需要各方做到一切都在陽光下運(yùn)作，既要充分發(fā)揮市場決定性作用和企業(yè)主體地位，又要嚴(yán)格規(guī)范各國政府行為，“確保政府發(fā)揮適當(dāng)作用，政府采購程序應(yīng)開放、透明、非歧視”①《“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)聯(lián)合公報(bào)》，新華網(wǎng)，2017年5月15日。。同時(shí)，需要強(qiáng)化政府間反腐合作，堅(jiān)持依法依規(guī)和公開透明開展經(jīng)濟(jì)交流與合作。

（四）共建“一帶一路”倡導(dǎo)精神

精神是支柱，是靈魂?！?000多年前，我們的先輩篳路藍(lán)縷，穿越草原沙漠，開辟出聯(lián)通亞歐非的陸上絲綢之路；我們的先輩揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，穿越驚濤駭浪，闖蕩出連接?xùn)|西方的海上絲綢之路。古絲綢之路打開了各國友好交往的新窗口，書寫了人類發(fā)展進(jìn)步的新篇章。”“古絲綢之路綿亙?nèi)f里，積淀了以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。這是人類文明的寶貴遺產(chǎn)。”“千百年來，絲綢之路承載的精神薪火相傳。”②習(xí)近平：《在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年5月15日。古代中國在古絲綢之路的長期實(shí)踐探索中逐步形成并得以延續(xù)的和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，不僅是中國和世界人民所共同的寶貴精神財(cái)富，而且是共同開辟“一帶一路”光明前景的重要精神支柱。

2000多年前，張騫兩次出使西域，架起了東西方交流的橋梁，開創(chuàng)了古絲綢之路繁榮。600多年前，鄭和七下西洋，成就了海上絲綢之路鼎盛。不管是古絲綢之路，還是古海上絲綢之路，所經(jīng)過地區(qū)的文明、宗教、民族、種族等都有較大差異。文化上，有古代中華、巴比倫、印度、波斯、羅馬、埃及等不同文明；宗教信仰上，有儒、佛、基督、伊斯蘭、拜火等不同宗教；民族上，有漢、回紇、匈奴、波斯、印度、羅馬等不同民族；人種上，有黃、白、黑等不同膚色人種。但不同文明、文化、宗教、民族、種族能夠和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏，共同創(chuàng)造了人類交流史上相互交融、和諧相處和共同進(jìn)步奇跡，成為共建“一帶一路”聯(lián)通古今的宗旨所在。

共建“一帶一路”倡議體現(xiàn)了中華民族“達(dá)則兼濟(jì)天下”價(jià)值觀，凝結(jié)著中國特有的開放、合作、共贏、和平的胸懷和智慧?！拔覀兺耆梢詮墓沤z綢之路中汲取智慧和力量，本著和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神推進(jìn)合作，共同開辟更加光明的前景。”③習(xí)近平：《在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年5月15日。秉承古絲綢之路精神，就是要積極推動(dòng)沿線國家和域外國家經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、衛(wèi)生等和平交流合作，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、平等合作、互利共贏，進(jìn)而通過海陸、內(nèi)外、政經(jīng)等統(tǒng)籌深度挖掘發(fā)展?jié)撃芎蛣?chuàng)造發(fā)展機(jī)遇，不斷優(yōu)化和改善貿(mào)易投資環(huán)境，努力把“一帶一路”打造成和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明的絲綢之路。

（五）共建“一帶一路”合作重點(diǎn)

“共建‘一帶一路’，關(guān)鍵是互聯(lián)互通”④《習(xí)近平出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式并發(fā)表主旨演講呼吁共同開創(chuàng)共建“一帶一路”的美好未來宣布中國將采取一系列重大改革開放舉措》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年4月27日。，其中實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，是共建“一帶一路”共同努力的目標(biāo)和合作重點(diǎn)領(lǐng)域。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“我們要本著伙伴精神，牢牢堅(jiān)持共商、共建、共享，讓政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通成為共同努力的目標(biāo)?！雹萘?xí)近平：《在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年5月15日。政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通是共建“一帶一路”秉持原則的展開，是共建“一帶一路”倡導(dǎo)精神的體現(xiàn)，因而是“一帶一路”建設(shè)的重中之重。據(jù)此，我國政府通過的《愿景與行動(dòng)》將政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通確立為“一帶一路”的合作重點(diǎn)，并勾畫了各自的宏偉發(fā)展藍(lán)圖。

政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通是相互聯(lián)系、相互影響和相互制約的有機(jī)整體。其中，政策溝通是“一帶一路”建設(shè)重要前提和保障，是“一帶一路”建設(shè)的政治基礎(chǔ)和“催化劑”；設(shè)施聯(lián)通是“一帶一路”建設(shè)優(yōu)先領(lǐng)域，對(duì)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮先導(dǎo)性作用；貿(mào)易暢通是“一帶一路”建設(shè)重要內(nèi)容，是衡量“一帶一路”建設(shè)成效重要標(biāo)志；資金融通是“一帶一路”建設(shè)重要支撐，影響和制約著“一帶一路”建設(shè)；民心相通是“一帶一路”建設(shè)社會(huì)基礎(chǔ)，是“一帶一路”建設(shè)“助推劑”。為了更好實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，需要參與“一帶一路”共建各方統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)。

實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通各自具有不同任務(wù)和要求。實(shí)現(xiàn)政策溝通，主要是要加快形成共建“一帶一路”各方的政策溝通交流機(jī)制，國內(nèi)各?。ㄊ小^(qū)）參與“一帶一路”的政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制；實(shí)現(xiàn)設(shè)施聯(lián)通，主要是提高共建“一帶一路”各方的港口、鐵路、公路、跨境光纜、輸電網(wǎng)、油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施配套水平和聯(lián)通水平；實(shí)現(xiàn)貿(mào)易暢通，主要是通過建立博覽會(huì)、洽談會(huì)、研討會(huì)和論壇等各種形式交流合作平臺(tái)提高貿(mào)易投資規(guī)模水平；實(shí)現(xiàn)資金融通，主要是充分發(fā)揮亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資銀行、絲路基金等投融資平臺(tái)作用，促進(jìn)人民幣跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)；實(shí)現(xiàn)民心相通，主要是深化各方人文合作交流和科教合作，發(fā)揮各種形式交流平臺(tái)作用，增強(qiáng)共建“一帶一路”各方的互利互信和務(wù)實(shí)合作。

二、共建“一帶一路”倡議的時(shí)代意蘊(yùn)

“一帶一路”建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，意蘊(yùn)深遠(yuǎn)。正如習(xí)近平同志指出的，“共建‘一帶一路’為世界經(jīng)濟(jì)增長開辟了新空間，為國際貿(mào)易和投資搭建了新平臺(tái)，為完善全球經(jīng)濟(jì)治理拓展了新實(shí)踐，為增進(jìn)各國民生福祉做出了新貢獻(xiàn)，成為共同的機(jī)遇之路、繁榮之路。事實(shí)證明，共建‘一帶一路’不僅為世界各國發(fā)展提供了新機(jī)遇，也為中國開放發(fā)展開辟了新天地”①《習(xí)近平出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式并發(fā)表主旨演講呼吁共同開創(chuàng)共建“一帶一路”的美好未來宣布中國將采取一系列重大改革開放舉措》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年4月27日。。共建“一帶一路”倡議對(duì)中國乃至整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要意義，必將產(chǎn)生重要作用。

（一）形成全面開放新格局

改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平指出：“現(xiàn)在的世界是開放的世界?！畮啄甑慕?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，關(guān)起門來搞建設(shè)是不行的，發(fā)展不起來。關(guān)起門有兩種，一種是對(duì)國外，一種是對(duì)國內(nèi)，這就是一個(gè)地區(qū)對(duì)另外一個(gè)地區(qū)，一個(gè)部門對(duì)另外一個(gè)部門。兩種關(guān)門都不行?！雹凇多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第64-65頁。當(dāng)今世界正面臨貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義、孤立主義的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，一股逆全球化和反全球化思潮愈演愈烈，正侵蝕著各國之間政治經(jīng)濟(jì)互信，開放的中國和開放的世界面臨著日益突出的新矛盾和新挑戰(zhàn)，迫切需要構(gòu)建全面開放新體系，形成全面開放新格局。共建“一帶一路”倡議是新的歷史條件下中國實(shí)行全方位對(duì)外開放重大舉措，是形成全面開放新格局重要平臺(tái)。

共建“一帶一路”助力形成東中西互濟(jì)、海陸統(tǒng)籌的國內(nèi)全方位對(duì)外開放新格局。改革開放以來，我國沿著“經(jīng)濟(jì)特區(qū)——沿海開放城市——沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)——沿江和內(nèi)陸開放城市——沿邊開放城市——內(nèi)地”路徑逐步擴(kuò)大對(duì)外開放，雖然取得了豐碩成果，但還存在著“引進(jìn)來”與“走出去”不協(xié)同、區(qū)域和地區(qū)之間對(duì)外開放發(fā)展不平衡、對(duì)外開放整體層次和總的水平還不高等問題。因而，“要以‘一帶一路’為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局”①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年10月28日。。特別是要“加強(qiáng)‘一帶一路’建設(shè)同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略的對(duì)接，同西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展、沿邊開發(fā)開放的結(jié)合，帶動(dòng)形成全方位開放、東中西部聯(lián)動(dòng)發(fā)展的局面”②習(xí)近平：《在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年5月15日。。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)需要遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，通過培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)和新模式、創(chuàng)新對(duì)外投資方式、優(yōu)化區(qū)域開放布局等，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，為加快形成東中西互濟(jì)、海陸統(tǒng)籌國內(nèi)全面開放新格局提供新平臺(tái)，注入新活力。

共建“一帶一路”助力形成貫穿歐亞大陸乃至全球的世界全方位開放新格局。長期以來，世界開放體系主要是由美國等少數(shù)西方國家主導(dǎo)，世界貿(mào)易、投資和合作等規(guī)則也主要由美國等少數(shù)西方國家主導(dǎo)建立和推行，廣大發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家在世界開放體系中的地位作用極不平衡，缺乏應(yīng)有公平話語權(quán)和平等發(fā)展權(quán)。少數(shù)發(fā)達(dá)國家可憑借國際規(guī)則制定權(quán)、大宗商品定價(jià)權(quán)和國際事務(wù)話語權(quán)等巧取豪奪，獲取巨額收益，致使全球“南北”差距不斷擴(kuò)大。共建“一帶一路”各方之間相互尊重、平等對(duì)話、竭誠相待、互利合作、共享共贏，通過各盡所能、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和利益共享充分挖掘經(jīng)濟(jì)增長潛能，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)交流與合作，促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，努力為形成貫穿歐亞大陸乃至全球的世界全方位開放新格局提供新平臺(tái)，注入新活力。

（二）開辟國際合作新模式

習(xí)近平同志指出：“從歷史維度看，人類正處在一個(gè)大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)代。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，和平發(fā)展的大勢(shì)日益強(qiáng)勁，變革創(chuàng)新的步伐持續(xù)向前。各國之間的聯(lián)系從來沒有像今天這樣緊密，世界人民對(duì)美好生活的向往從來沒有像今天這樣強(qiáng)烈，人類戰(zhàn)勝困難的手段從來沒有像今天這樣豐富?！雹哿?xí)近平：《在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年5月15日?！耙粠б宦贰背h順應(yīng)了人類社會(huì)進(jìn)入大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)代要求，體現(xiàn)了當(dāng)今國際社會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)國際經(jīng)濟(jì)合作和交流中存在的霸權(quán)主義、霸道行徑普遍要求，展現(xiàn)了世界絕大多數(shù)國家特別是廣大發(fā)展中國家要求構(gòu)建以互利合作、共享共贏為核心新型國際合作關(guān)系和實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。

“‘一帶一路’建設(shè)不是另起爐灶，推倒重來，而是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?！雹芰?xí)近平：《在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年5月15日。通過共建“一帶一路”構(gòu)建以互利合作、共享共贏為核心新型國際合作關(guān)系，需要加強(qiáng)同聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織和自由貿(mào)易協(xié)定等多邊和雙邊合作機(jī)制的戰(zhàn)略對(duì)接；處理好與“一帶一路”輻射區(qū)域相重疊的有關(guān)國家和地區(qū)制定的戰(zhàn)略或計(jì)劃，如美國“新絲綢之路”、俄羅斯“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”、歐盟“中亞伙伴關(guān)系”、日本“絲綢之路外交”、土耳其的“脫歐入亞”戰(zhàn)略、印度的“西進(jìn)戰(zhàn)略”計(jì)劃等；協(xié)調(diào)好同“一帶一路”域內(nèi)域外國家確立的國家發(fā)展戰(zhàn)略和政策。為此，共建“一帶一路”需要恪守聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，堅(jiān)持開放合作、和諧包容、市場運(yùn)作、互利共贏。特別要共同倡導(dǎo)貿(mào)易自由主義，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義；倡導(dǎo)多邊主義，反對(duì)單邊主義；倡導(dǎo)合作精神，反對(duì)孤立主義，共同抵制任何肆意踐踏和破壞國際規(guī)則的行為。

“共建‘一帶一路’是經(jīng)濟(jì)合作倡議，不是搞地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟；是開放包容進(jìn)程，不是要關(guān)起門來搞小圈子或者‘中國俱樂部’；是不以意識(shí)形態(tài)劃界，不搞零和游戲，只要各國有意愿，我們都?xì)g迎。”①《習(xí)近平在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商共建共享合作共贏交流互鑒推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)造福人民》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年8月28日。共建“一帶一路”倡議反映了國際社會(huì)呼喚開放、平等、互利、共贏的合作訴求，開創(chuàng)了國際經(jīng)濟(jì)合作的新空間，開辟了互利合作、共享共贏合作新模式。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，就是要反對(duì)在國際合作中奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)，打破“西方消費(fèi)、東方制造”和“發(fā)達(dá)國家做高端、后發(fā)國家做低端”的分工模式，破除“發(fā)達(dá)國家定規(guī)則，其他國家守規(guī)則”的合作模式，真正做到，國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富，文明、民族、文化、宗教等，不管差異如何，只要認(rèn)同“一帶一路”均可平等參與共商、共建和共享，都可廣泛深入開展平等合作，實(shí)現(xiàn)合理分工、共享共贏和共同發(fā)展。

（三）增添共同發(fā)展新動(dòng)力

“一帶一路”作為一個(gè)開放性的平等互利合作平臺(tái)，不僅為中國發(fā)展提供了新機(jī)遇，也為參與“一帶一路”共建國家搭乘中國發(fā)展快車，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)繁榮和共同發(fā)展增添了新動(dòng)力。中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過長期高速增長，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)和人口紅利不同程度消減，產(chǎn)能過剩等結(jié)構(gòu)性失衡問題日漸突出。無論是水泥、鋼鐵、煤炭、紡織、家電、汽車制造和土木工程建筑等傳統(tǒng)行業(yè)，還是光伏、風(fēng)電等一批新興高科技產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)能的利用率普遍較低，不同程度出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題。但對(duì)于“一帶一路”域內(nèi)域外大多數(shù)國家來講，中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)都較有明顯優(yōu)勢(shì)。加上“一帶一路”域內(nèi)域外許多國家還處在工業(yè)化初期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次較低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、工業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展落后等，產(chǎn)品需求和投資需求潛力巨大。因而需要“積極促進(jìn)‘一帶一路’國際合作，努力實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺(tái)，增添共同發(fā)展新動(dòng)力?！雹诹?xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年10月28日。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正如火如荼，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用不斷增加。共建“一帶一路”順應(yīng)了新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展新趨勢(shì)，符合中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要攻克轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力三大關(guān)口。通過“一帶一路”建設(shè)，不僅能充分發(fā)揮中國在技術(shù)、設(shè)備、資金、產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢(shì)，而且能有效利用“一帶一路”沿線和相關(guān)國家勞動(dòng)力、資源、市場等優(yōu)勢(shì)，從而為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展開辟新市場、支撐新結(jié)構(gòu)和培育新動(dòng)能。③杜人淮：《經(jīng)濟(jì)高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展：路徑粘性、遲滯效應(yīng)和化解》，《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討》，2019年第4期。為此，習(xí)近平同志要求，“‘一帶一路’建設(shè)既要確立國家總體目標(biāo)，也要發(fā)揮地方積極性。地方的規(guī)劃和目標(biāo)要符合國家總體目標(biāo)，服從大局和全局。要把主要精力放在提高對(duì)外開放水平、增強(qiáng)參與國際競爭能力、倒逼轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來。要立足本地實(shí)際，找準(zhǔn)位置，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，取得扎扎實(shí)實(shí)的成果，努力拓展改革發(fā)展新空間?！雹倭?xí)近平：《開辟合作新起點(diǎn)謀求發(fā)展新動(dòng)力》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年5月16日。

共建“一帶一路”具有鮮明的開放性、包容性、共贏性特征，必然會(huì)有越來越多國家參與其中，從而會(huì)使越來越多國家獲得發(fā)展新動(dòng)力?！耙粠б宦贰毖鼐€涉及65個(gè)國家，人口達(dá)到44億，占整個(gè)世界人口的63%，市場潛力巨大。不僅如此，“一帶一路”沿線還是目前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力地區(qū)，其外貿(mào)和外資流入年均增長分別達(dá)到13.9%和6.5%，高于世界平均增長水平。共建“一帶一路”以開放包容為宗旨，堅(jiān)持面向世界，只要認(rèn)同絲路精神，世界230多個(gè)國家均可參與共建。因而，無論對(duì)“一帶一路”沿線國家來講，還是對(duì)世界其他一些國家來講，都能夠分享“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，收獲發(fā)展成果。不僅如此，順應(yīng)新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì)，緊緊抓住網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化發(fā)展機(jī)遇，深入探索和積極推廣新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，還可使參與“一帶一路”共建國家獲得發(fā)展新路徑和增長新動(dòng)能，使之成為拉動(dòng)相關(guān)國家乃至世界經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力。

（四）提供全球治理新方案

當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，世界多極化深入發(fā)展，國際力量對(duì)比深刻變化，全球性挑戰(zhàn)日益增多，這不僅要求進(jìn)一步加強(qiáng)全球治理，而且要求適應(yīng)時(shí)代新要求推動(dòng)全球治理體系變革。共建“一帶一路”，就是把“一帶一路”打造成為建立多元合作、多邊貿(mào)易體制和實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展平臺(tái)，打造成為開展多邊外交和開拓全方位外交平臺(tái)，打造成為人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐平臺(tái)。通過交流互鑒、對(duì)話協(xié)商、合作共贏推動(dòng)全球治理朝著更加公平合理方向發(fā)展，助力構(gòu)建以互利合作、共享共贏為核心新型國際關(guān)系。這反映了絕大多數(shù)國家的利益訴求，符合世界各國人民的普遍要求。正如習(xí)近平同志指出的，“共建‘一帶一路’順應(yīng)了全球治理體系變革的內(nèi)在要求，彰顯了同舟共濟(jì)、權(quán)責(zé)共擔(dān)的命運(yùn)共同體意識(shí)，為完善全球治理體系變革提供了新思路新方案”②《習(xí)近平在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商共建共享合作共贏交流互鑒推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)造福人民》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年8月28日。。

當(dāng)前，世界不穩(wěn)定性和不確定性日漸突出，經(jīng)濟(jì)增長乏力，貧富分化加劇，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義、民粹主義和孤立主義等不斷抬頭。“共建‘一帶一路’不僅是經(jīng)濟(jì)合作，而且是完善全球發(fā)展模式和全球治理、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的重要途徑”③《習(xí)近平在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商共建共享合作共贏交流互鑒推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)造福人民》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年8月28日。，關(guān)乎人類命運(yùn)和世界發(fā)展的美好未來。共建“一帶一路”倡議，就是要使“一帶一路”成為沿線國家和世界其他國家人民進(jìn)行平等溝通、交流、合作平臺(tái)，促進(jìn)沿線國家和世界其他一些國家實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資、基礎(chǔ)設(shè)施等互聯(lián)互通，推動(dòng)科技、教育、文化等合作交流，有效應(yīng)對(duì)全球共同挑戰(zhàn)，解決世界共同問題，維護(hù)各國共同利益，堅(jiān)守人類共同價(jià)值，加快縮小不同國家和地區(qū)不斷擴(kuò)大發(fā)展鴻溝，促進(jìn)世界各國共同發(fā)展，促進(jìn)全世界共同繁榮。

人類只有一個(gè)地球，各國共處一個(gè)世界，相互依存、休戚與共，越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體?！耙怨步ā粠б宦贰癁閷?shí)踐平臺(tái)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，這是從我國改革開放和長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)提出來的，也符合中華民族歷來秉持的天下大同理念，符合中國人懷柔遠(yuǎn)人、和諧萬邦的天下觀，占據(jù)了國際道義制高點(diǎn)?！雹堋读?xí)近平在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商共建共享合作共贏交流互鑒推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)造福人民》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年8月28日。把“一帶一路”作為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體實(shí)踐平臺(tái)，就是要全面落實(shí)相互尊重、平等相待、互商互諒、開放創(chuàng)新、包容互惠、公道正義、共建共享、和而不同、兼收并蓄、尊崇自然、綠色發(fā)展等要求，使各國在謀劃本國發(fā)展中促進(jìn)共同發(fā)展，在追求本國利益時(shí)兼顧他國合理關(guān)切，共同建設(shè)持久和平、開放包容、共同繁榮、普遍安全、清潔美麗的世界。共建“一帶一路”倡議，本質(zhì)上是倡導(dǎo)和平與發(fā)展、互利與共贏，讓參與者實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。因而各方要把“你好，我好，大家好”作為國際合作共同理念，朝著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體共同邁進(jìn)。

（五）增進(jìn)各國福祉新平臺(tái)

“一帶一路”源于中國古代絲綢之路，但面向未來，屬于世界。歷史上古絲綢之路是一條給中國和沿線國家人民帶來福祉之路，古絲綢之路的復(fù)蘇必將助力中華民族復(fù)興，增進(jìn)世界各國福祉。瑞典探險(xiǎn)家斯文·赫定（Sven Hedin）80多年前就預(yù)測(cè)，“可以毫不夸張地說，這條交通干線（絲綢之路）是穿越整個(gè)舊世界的最長的路。從文化——?dú)v史的觀點(diǎn)看，這是聯(lián)結(jié)地球上存在過的各民族和各大陸的最重要的紐帶?！袊缒苁菇z綢之路重新復(fù)蘇，并使用現(xiàn)代交通手段，必將對(duì)人類有所貢獻(xiàn)，同時(shí)也為自己樹起一座豐碑?！薄爸袊酥匦麻_通絲綢之路之日就是這個(gè)古老民族復(fù)興之時(shí)”。①[瑞典]斯文·赫定：《絲綢之路》，烏魯木齊：新疆人民出版社，2010年版，第245頁。新時(shí)代中國政府提出的共建“一帶一路”倡議，不僅傳承了古絲綢之路精神，吸取了古絲綢之路精華，而且得到進(jìn)一步豐富和深化，賦予了特定時(shí)代內(nèi)涵，注入了新的動(dòng)能，成為增進(jìn)各國福祉嶄新平臺(tái)。

為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興，為世界謀大同，是中國共產(chǎn)黨為之奮斗的初心、使命、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。2012年習(xí)近平同志提出了中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)，2013年提出了共建“一帶一路”倡議，這不是歷史巧合，而是使命擔(dān)當(dāng)。共建“一帶一路”讓“中國夢(mèng)”與“世界夢(mèng)”息息相通、互利共生，既是一條貿(mào)易之路、友誼之路，更是一條共贏之路、共富之路。共建“一帶一路”不僅可進(jìn)一步再現(xiàn)古絲路“使者相望于道，商旅不絕于途”“舶交海中，不知其數(shù)”的繁華景象，而且可通過世界各國共同努力創(chuàng)造“民殷國富”“持久和平”“安康幸?！钡姆睒s景象。為此，“我們要堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商、共建共享、合作共贏、交流互鑒，同沿線國家謀求合作的最大公約數(shù)，推動(dòng)各國加強(qiáng)政治互信、經(jīng)濟(jì)互融、人文互通，一步一個(gè)腳印推進(jìn)實(shí)施，一點(diǎn)一滴抓出成果，推動(dòng)共建‘一帶一路’走深走實(shí)，造福沿線國家人民，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”②《習(xí)近平在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商共建共享合作共贏交流互鑒推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)造福人民》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年8月28日。。

“中國發(fā)展離不開世界，世界發(fā)展也需要中國。我們將始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，致力于自身發(fā)展，也強(qiáng)調(diào)對(duì)世界的責(zé)任和貢獻(xiàn)，造福中國人民，也造福各國人民。”③習(xí)近平：《弘揚(yáng)傳統(tǒng)友好共譜合作新篇》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年7月18日。共建“一帶一路”倡議帶來的發(fā)展機(jī)會(huì)和成果不僅屬于中國，更屬于全世界。為了更好地推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，讓世界各國和人民充分共享“一帶一路”發(fā)展機(jī)會(huì)和成果，讓“一帶一路”成果實(shí)實(shí)在在惠及各方，中國政府先后發(fā)布了《愿景與行動(dòng)》《共建“一帶一路”：理念、實(shí)踐與中國的貢獻(xiàn)》《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》等政策文件，對(duì)“一帶一路”建設(shè)進(jìn)行了部署，并在實(shí)踐中扎實(shí)推進(jìn)?！耙粠б宦贰背h提出以來，不僅擴(kuò)大了中國貿(mào)易投資，促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增進(jìn)了中國人民福祉，而且為國際金融危機(jī)爆發(fā)以來世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇注入了新動(dòng)能，為沿線和世界其他一些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)了新活力，為不斷增進(jìn)世界各國人民福祉做出了新貢獻(xiàn)。

三、共建“一帶一路”倡議的時(shí)代要求

習(xí)近平同志指出：“萬物得其本者生，百事得其道者成”，“面向未來，我們要聚焦重點(diǎn)、深耕細(xì)作，共同繪制精謹(jǐn)細(xì)膩的‘工筆畫’，推動(dòng)共建‘一帶一路’沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進(jìn)”。①《習(xí)近平出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式并發(fā)表主旨演講呼吁共同開創(chuàng)共建“一帶一路”的美好未來宣布中國將采取一系列重大改革開放舉措》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年4月27日。努力開創(chuàng)共建“一帶一路”倡議的美好未來，既要深刻理解領(lǐng)會(huì)“一帶一路”倡議的豐富時(shí)代內(nèi)涵和深遠(yuǎn)時(shí)代意蘊(yùn)，還需深入把握共建“一帶一路”倡議的時(shí)代要求。

（一）秉持合作與諒解精神

“一帶一路”是打造中國與沿線國家和世界其他國家同舟共濟(jì)“責(zé)任共同體”、榮辱與共“利益共同體”和休戚相關(guān)“命運(yùn)共同體”重要平臺(tái)，是推進(jìn)互利合作和實(shí)現(xiàn)共贏共生重要平臺(tái)。由于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、水平、質(zhì)量等不同，文化、制度、民族和宗教等各異，各自面臨的發(fā)展問題和利益訴求存在較大差異，因而推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)需要秉持合作與諒解精神，按照相互尊重、平等互惠、共贏共享等要求，主動(dòng)回應(yīng)各方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)關(guān)切，努力拿出理性、務(wù)實(shí)和可操作性強(qiáng)的合作方案；強(qiáng)化各國政府間的溝通協(xié)調(diào)，通過平等協(xié)商簽署“一帶一路”建設(shè)諒解備忘錄和積極落實(shí)有關(guān)規(guī)定要求，共同營造“一帶一路”建設(shè)良好氛圍；戰(zhàn)略對(duì)接現(xiàn)有多邊和雙邊合作交流機(jī)制，建立完善“一帶一路”合作交流機(jī)制，有效履行共同責(zé)任和義務(wù)；著力增進(jìn)“一帶一路”建設(shè)共識(shí)，共同應(yīng)對(duì)和合作解決全球化面臨的各種矛盾、問題及挑戰(zhàn)。正如習(xí)近平同志指出的，“人類的歷史告訴我們，有問題不可怕，可怕的是不敢直面問題，找不到解決問題的思想。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，正確的選擇是，充分利用一切機(jī)遇，合作應(yīng)對(duì)一切挑戰(zhàn)，引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化走向”②習(xí)近平：《共擔(dān)時(shí)代責(zé)任，共促全球發(fā)展——習(xí)近平在達(dá)沃斯論壇上的主旨演講》，新華網(wǎng)，2017年1月18日。。

（二）堅(jiān)持貿(mào)易與投資并重

共建“一帶一路”倡議是全方位的經(jīng)濟(jì)合作倡議，既要不斷擴(kuò)大商品、服務(wù)等貿(mào)易規(guī)模和水平，也要推動(dòng)和深化各領(lǐng)域的投資與合作?！盎A(chǔ)設(shè)施是互聯(lián)互通的基石，也是許多國家發(fā)展面臨的瓶頸?！雹邸读?xí)近平出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式并發(fā)表主旨演講呼吁共同開創(chuàng)共建“一帶一路”的美好未來宣布中國將采取一系列重大改革開放舉措》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年4月27日。“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施落后，對(duì)鐵路、機(jī)場、公路、港口，油氣管道、電力通道、通信等基礎(chǔ)設(shè)施投資需求量大。相對(duì)來講，中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平高、能力強(qiáng)，有“基建魔王”之稱。因而推動(dòng)貿(mào)易與投資發(fā)展，需要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先，重點(diǎn)打造“六廊六路多國多港”合作架構(gòu)④“六廊”是指中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞、中國—南半島、中巴、孟中印緬國際經(jīng)濟(jì)合作走廊；“六路”是指鐵路、公路、水路、空路、管路、信息高速路互聯(lián)互通路網(wǎng)；“多國”是指選取若干重要國家作為合作重點(diǎn)；“多港”是指構(gòu)建若干海上支點(diǎn)港口。。其中，既要努力促進(jìn)國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)外投資，帶動(dòng)和擴(kuò)大國內(nèi)相關(guān)基建產(chǎn)品及服務(wù)出口，更要著力提高“一帶一路”沿線國家和世界其他一些國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。同時(shí)，還需強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)投資，包括中國相對(duì)成熟的核電、軌道交通、工程、機(jī)械、紡織、汽車制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以及新能源、新材料、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)投資的跟進(jìn)和投資力度的加大，既要有效緩解或解決好國內(nèi)產(chǎn)品、產(chǎn)能過剩和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等問題，更要幫助有關(guān)國家解決提升產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和供應(yīng)鏈等問題。同時(shí)，還需努力發(fā)揮“亞投行”、絲路基金等投融資平臺(tái)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)國內(nèi)銀行等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)開展多種形式投資活動(dòng)，著力解決有關(guān)國家開展貿(mào)易投資發(fā)展中遇到的資金短缺、債務(wù)高企等問題。

（三）促進(jìn)共建與共贏統(tǒng)一

習(xí)近平同志指出：“當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流更加強(qiáng)勁，國際社會(huì)日益成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體?！雹倭?xí)近平：《弘揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則建設(shè)合作共贏美好世界——在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年6月2日。雖然世界經(jīng)濟(jì)時(shí)有波折，國家之間恩怨糾葛，但各國聯(lián)系不斷加強(qiáng)，全球價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈緊密相連，各國之間利益交融、命運(yùn)與共，互利合作、共贏共享是大勢(shì)所趨。共建“一帶一路”倡議符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)人類發(fā)展歷史趨勢(shì)，是共建人類命運(yùn)共同體之路，是共建共贏的合作之路?？陀^上需要在共建中實(shí)現(xiàn)共贏，在共贏中深化共建，促進(jìn)共建與共贏的有機(jī)統(tǒng)一。為此，共建“一帶一路”需要銜接好各個(gè)國家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)好各個(gè)國家和地區(qū)政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)好各個(gè)國家和地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不斷釋放經(jīng)濟(jì)增長巨大潛能，努力滿足各國人民對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和美好生活共同向往。共建“一帶一路”倡議是中國向國際社會(huì)提供的公共產(chǎn)品，理應(yīng)主動(dòng)發(fā)揮在基礎(chǔ)設(shè)施、電子商務(wù)等方面優(yōu)勢(shì)，積極同相關(guān)國家開展高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量和高水平合作，不斷拓展新的合作領(lǐng)域，挖掘新的增長點(diǎn)，創(chuàng)造更多更大更好發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，需主動(dòng)和有關(guān)國家、國際組織、企業(yè)等一道共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制和經(jīng)貿(mào)規(guī)則，通過共建共贏實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

（四）實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全兼顧

沒有安全的發(fā)展是不可持續(xù)的發(fā)展，沒有發(fā)展的安全是不可靠的安全。持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，讓“一帶一路”成果更好惠及各國人民，實(shí)現(xiàn)各國共同繁榮和發(fā)展，需要發(fā)展與安全相兼顧。為此，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：要“尊重彼此發(fā)展道路和社會(huì)制度，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，把‘一帶一路’建成和平之路；聚焦發(fā)展這個(gè)根本性問題，釋放各國發(fā)展?jié)摿Γ瑢?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大融合、發(fā)展大聯(lián)動(dòng)、成果大分享，把‘一帶一路’建成繁榮之路”②中共中央宣傳部：《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2019年版，第214頁。。當(dāng)前，“一帶一路”建設(shè)正面臨政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、環(huán)境、生態(tài)等諸多領(lǐng)域安全威脅和挑戰(zhàn)，其中恐怖主義、貧困、利益矛盾和沖突等成為影響“一帶一路”建設(shè)現(xiàn)實(shí)威脅。作為“一帶一路”倡導(dǎo)國，中國在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中不僅要統(tǒng)籌好國內(nèi)與國際兩個(gè)大局，協(xié)調(diào)好西北邊疆與東南海疆兩大重心，實(shí)現(xiàn)陸海安全并重，而且要積極同國際社會(huì)一道加強(qiáng)溝通，密切安全領(lǐng)域合作，共同提高安全預(yù)警、防范和應(yīng)對(duì)能力。特別是要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困，著力從根源解決恐怖主義等威脅，同時(shí)要積極主動(dòng)優(yōu)化營商等環(huán)境，“要規(guī)范企業(yè)投資經(jīng)營行為，合規(guī)合法經(jīng)營，注意保護(hù)環(huán)境，履行社會(huì)責(zé)任，成為共建‘一帶一路’的形象大使。要高度重視境外風(fēng)險(xiǎn)防范，完善安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系，全面提高境外安全保障和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力”③《習(xí)近平在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商共建共享合作共贏交流互鑒推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)造福人民》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年8月28日。。努力把“一帶一路”打造成和平之路和繁榮之路。