城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民心理調(diào)適研究

朱 俊 瑞 文 麗 娟

提 要： 進(jìn)入城市生活的失地農(nóng)民會(huì)出現(xiàn)某些心理不適，具體表現(xiàn)在居住環(huán)境變化、生活成本高漲、就業(yè)不足與保障不到位等導(dǎo)致的焦慮與抵觸、失衡心理；同質(zhì)性社會(huì)交往產(chǎn)生的封閉自卑心理；市民角色意識(shí)缺失與城市認(rèn)同感欠缺等。心理不適的產(chǎn)生分內(nèi)外兩個(gè)因素，內(nèi)部因素與失地農(nóng)民自身文化素質(zhì)、生活習(xí)慣有關(guān)，外部因素與市民文化傳統(tǒng)以及城市居民的排外、歧視有關(guān)。針對(duì)上述問題，政府應(yīng)從物質(zhì)層面做好就業(yè)與保障工作，從文化層面扭轉(zhuǎn)不良生活方式與價(jià)值觀念以及從心理層面構(gòu)建心理調(diào)適機(jī)制來實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民的心理適應(yīng)。

隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，失地農(nóng)民越來越多。關(guān)于失地農(nóng)民有不同的定義，馮振東認(rèn)為失地農(nóng)民特指現(xiàn)階段我國城市化的進(jìn)程中，隨著城市（鎮(zhèn)）的建設(shè)與擴(kuò)展，基于城市（鎮(zhèn)）建設(shè)用地需要，因土地被征用而失去土地的農(nóng)民。①參見馮振東：《城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民可持續(xù)生計(jì)研究》，博士論文，西北大學(xué)，2007年。張敏認(rèn)為，失地農(nóng)民主要指因國家征用土地而完全或部分失去土地的農(nóng)民。②參見張敏：《溫州城鎮(zhèn)失地農(nóng)民問題的公共政策研究》，博士論文，同濟(jì)大學(xué)，2006年。筆者比較贊同第一種觀點(diǎn)。農(nóng)民失去土地后，在各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保障措施沒有完全跟上的情況下，在空間轉(zhuǎn)換、職業(yè)轉(zhuǎn)換、身份轉(zhuǎn)換過程中產(chǎn)生相應(yīng)的心理不適，我們需予以重視和關(guān)注，否則，對(duì)社會(huì)發(fā)展及穩(wěn)定會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

一、失地農(nóng)民心理不適的表征

大部分失地農(nóng)民還未完全脫離祖祖輩輩的農(nóng)村生活狀態(tài)就被迫進(jìn)入到城市生活中去。失去土地的農(nóng)民將面臨三大轉(zhuǎn)換，由此帶來的相應(yīng)心理不適表征主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）空間轉(zhuǎn)換帶來的失落感與不便感

在有形空間里，失地農(nóng)民在失去土地后處于農(nóng)民與市民之間的尷尬地位，失地農(nóng)民從農(nóng)村走入城市，改變了他們以往的生活方式。和睦的鄰居、耕種多年的土地、經(jīng)營多年的自家庭院……農(nóng)民對(duì)這些具有深厚的感情基礎(chǔ)。因此，對(duì)于他們而言，被征地后，居住多年的家和宅基地沒了，有一種 “失根”的感覺。對(duì)村民來說，大多數(shù)農(nóng)民文化水平較低、沒有職場工作經(jīng)驗(yàn)、以種地為生或者年齡較大，很難找到合適的工作。微薄的經(jīng)濟(jì)收入，缺乏就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力，這使他們的生活狀態(tài)發(fā)生了巨大變化。此外，對(duì)周邊及城市環(huán)境的不熟悉同時(shí)增加了他們的不便感。在無形空間里，失地農(nóng)民主要以同質(zhì)性社會(huì)交往①這里的“同質(zhì)性社會(huì)交往” 指的是失地農(nóng)民多以“熟人”交往模式為主，對(duì)與自己具有血緣、地緣關(guān)系的人交往密切。為主，雖然擁有了市民身份，成為制度中的城市人，但長期積累的農(nóng)村生活習(xí)慣在短時(shí)間內(nèi)卻不易改變。相對(duì)而言，城市市民在生活習(xí)慣和文化品位上都不同于農(nóng)民。城市居民對(duì)失地農(nóng)民有著天然的抵觸，對(duì)農(nóng)民存在刻板印象，單純地誤認(rèn)為失地農(nóng)民的到來只會(huì)分享他們有限的城市公共資源。因此不愿意主動(dòng)接觸新市民，更不愿意與他們交往并對(duì)他們產(chǎn)生某些偏見，這也延緩了城市對(duì)新成員身份的認(rèn)可。當(dāng)失地農(nóng)民發(fā)現(xiàn)自己融入不了這個(gè)圈子的時(shí)候，受到不平等對(duì)待的感覺便油然而生，這增加了他們的封閉與自卑心理。

（二）職業(yè)轉(zhuǎn)換帶來的失衡感與憂患感

農(nóng)民最大的財(cái)富是土地，土地為農(nóng)民提供了一份正式的務(wù)農(nóng)工作。失去土地，對(duì)大部分農(nóng)民來說就意味著失業(yè)和重新就業(yè)。與城鎮(zhèn)人口相比，我國農(nóng)村人口文化素質(zhì)相對(duì)較低，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)村勞動(dòng)力中，初中及以下文化程度的占87.8%，高中及中專文化程度的占11.7%，大專以上文化程度的只占0.52%，文盲半文盲等低質(zhì)量的農(nóng)村勞動(dòng)力較多。②參見李莉：《農(nóng)民收入水平與受教育狀況相關(guān)性分析》，《廣西社會(huì)科學(xué)》，2006年第7期。文化素質(zhì)的高低與失地農(nóng)民在城市中能否順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)有著重要的正相關(guān)性，文化素質(zhì)不高導(dǎo)致他們很多職業(yè)都無法從事。正如陳錫文所言：“農(nóng)民失去土地后，他當(dāng)不成農(nóng)民了，而領(lǐng)到的那點(diǎn)補(bǔ)償金，也當(dāng)不成市民，既不是農(nóng)民，也不是市民，只能是社區(qū)游民，社會(huì)流民?！雹坳愬a文：《試析新階段的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題》，《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》，2011年第11期。在這樣的情況下，失地農(nóng)民容易產(chǎn)生失衡與憂患心理，想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生存與發(fā)展還有很長的路要走。

（三）身份轉(zhuǎn)換帶來的缺位感與疏離感

失地農(nóng)民除了在形式和身份上由農(nóng)民轉(zhuǎn)變成市民，更要在心理、觀念與思想上達(dá)到市民的要求，即具有市民意識(shí)。失地農(nóng)民從農(nóng)村搬來城市社區(qū)住，物質(zhì)生活方式發(fā)生了很大改變，從務(wù)農(nóng)到為別人打工或者自己做小生意，但其勞動(dòng)性質(zhì)在根本上沒有改變，都屬于較為低級(jí)的體力勞動(dòng)。與城市人相比，還存在很大差距，他們不能像城市人那樣擁有舒適的工作環(huán)境、從事自己較滿意的工作和享受較高的社會(huì)保障等。致使他們沒有足夠的城市認(rèn)同意識(shí)，對(duì)城市缺乏應(yīng)有的歸屬感。除此之外，失地農(nóng)民也很少參社區(qū)公共事務(wù)，他們認(rèn)為這些事情與他們沒有多大關(guān)系，不愿意拋頭露面，缺乏相應(yīng)的社區(qū)參與意識(shí)。同時(shí)，失地農(nóng)民也很少關(guān)注國家政治事件，他們普遍權(quán)利意識(shí)薄弱，缺乏維權(quán)意識(shí)，其對(duì)自我角色認(rèn)同方面仍然停留在農(nóng)民層面，甚至有部分失地農(nóng)民認(rèn)為自己目前的狀況不如以前，產(chǎn)生出懷念農(nóng)村生活的戀舊情緒以及出現(xiàn)抵制城市生活的反市民化的傾向。由上述可知，失地農(nóng)民所關(guān)注的僅僅是與自身密切相關(guān)的物質(zhì)生活方面，比如就業(yè)渠道、生存方式等，而與之相對(duì)應(yīng)的非物質(zhì)文化層面則不太關(guān)注，這就制約其市民意識(shí)的形成和發(fā)育，造成市民角色轉(zhuǎn)型的缺位與疏離。

二、失地農(nóng)民心理不適的原因

在城市和農(nóng)村接觸交流的過程中，由于農(nóng)業(yè)文明和城市文明之間的不一致，勢(shì)必會(huì)在各個(gè)方面產(chǎn)生或多或少的沖突，這其中文化沖突最嚴(yán)重。正如美國政治學(xué)家亨廷頓所說：“在這個(gè)新的世界里，最普遍、重要和危險(xiǎn)的沖突，不是社會(huì)階級(jí)之間、富人和窮人之間，或其他以經(jīng)濟(jì)劃分的集團(tuán)之間的沖突，而是屬于不同文化實(shí)體的人民之間的沖突?！雹賉美]亨廷頓：《文明的沖突與世界秩序的重建》，周琪等譯，北京：新華出版社，2002年版，第6頁。鄉(xiāng)村文化具有自身的相對(duì)封閉性及其獨(dú)特的生產(chǎn)生活方式，使得在一定程度上仍然保留著傳統(tǒng)文化的一些特性。而城市文化在其出現(xiàn)伊始就帶來了文明與創(chuàng)新，其開放的特性使其在發(fā)展的過程中更加具有時(shí)代性與創(chuàng)新性。鄉(xiāng)村文化與城市文化相比，顯得更加傳統(tǒng)、守舊。這就造成了鄉(xiāng)村文化與城市文化之間的沖突與矛盾，具體來說：

（一）城市市民文化的優(yōu)越感突出

市民的觀念主要是由于長期的歷史文化觀念以及新中國建立后長期的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制，市民逐漸形成了身份的優(yōu)越感和特權(quán)思想，總是戴著有色眼鏡看待失地農(nóng)民群體，對(duì)其存在心理排斥和認(rèn)識(shí)的偏見。具體表現(xiàn)為：一，城市市民對(duì)失地農(nóng)民身份的歧視和排外觀念，認(rèn)為自己才是城市的主人，而失地農(nóng)民是后來者。他們認(rèn)為失地農(nóng)民普遍素質(zhì)低下，把個(gè)別的失地農(nóng)民不良行為普遍化，在日常的交往中，沒有平等的對(duì)待。二，部分市民會(huì)把城市住房緊張、交通擁擠、治安惡化、環(huán)境惡化等問題歸咎于失地農(nóng)民。認(rèn)為是一批又一批失地農(nóng)民到城市生活導(dǎo)致了這類問題的產(chǎn)生及惡化。三，很多城市居民在下崗和失業(yè)，把這種痛苦也歸罪于失地農(nóng)民，認(rèn)為是他們搶了自己的飯碗，對(duì)失地農(nóng)民表示出不信任、不理解和不尊重的態(tài)度，直接傷害了失地農(nóng)民的自尊心。

（二）失地農(nóng)民自身文化素質(zhì)的局限

我國農(nóng)民平均受教育年限與城鎮(zhèn)人口的差距反映出失地農(nóng)民自身文化素質(zhì)存在著明顯的局限性，大部分失地農(nóng)民法律意識(shí)相對(duì)淡薄。經(jīng)濟(jì)收入低，生活質(zhì)量低下，易被利益驅(qū)動(dòng)，致使一些人進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。把追求物質(zhì)利益作為第一目標(biāo)，導(dǎo)致其社會(huì)能力畸形發(fā)展，理性思考逐漸喪失。另外農(nóng)村工人與城市工人相比，往往缺乏競爭力并被指出水平有限。他們被歧視，并不完全因?yàn)樗麄冊(cè)仁寝r(nóng)村人，而是因?yàn)樗麄兊奈幕刭|(zhì)普遍偏低。文化素質(zhì)水平低使得他們從事的工作收入低、工作繁重，缺少相應(yīng)的工作機(jī)會(huì)與掙得理想財(cái)富的能力。在知識(shí)爆炸的時(shí)代，他們很自然地成為城市邊緣化的弱勢(shì)群體之一。

（三）農(nóng)村生活習(xí)慣和文化傳統(tǒng)沉潛影響

失地農(nóng)民存在與城市居民截然不同的生活習(xí)慣。長期生活在農(nóng)村的失地農(nóng)民愛熱鬧，喜歡串門，只要有機(jī)會(huì)大家就蹲坐在一起嘮嘮家常，可是城市居民卻完全不能理解，他們習(xí)慣了關(guān)起門來自家過自家的日子，有自己的規(guī)劃。城市居民會(huì)利用節(jié)假日旅游出行，而有些農(nóng)民可能一輩子“面朝黃土背朝天”，出遠(yuǎn)門的機(jī)會(huì)很少?？偟恼f來，城市居民文化生活豐富，假日多，工作節(jié)奏快，追求層次高，思想開放；而農(nóng)村文化生活單調(diào)，工作節(jié)奏慢，追求層次相對(duì)較低，思想比較封建保守。這些與城市居民不同的習(xí)慣與文化傳統(tǒng)很大程度上會(huì)遭到抵觸與防范，也更增加了城市居民對(duì)失地農(nóng)民的不滿與偏見。

三、失地農(nóng)民心理調(diào)適的路徑選擇

失地農(nóng)民心理不適從其表現(xiàn)來看大多是人的主觀性差異所造成的，所以想要緩解失地農(nóng)民心理不適，既要從外因上尋找，也要從內(nèi)因上入手，也就是從個(gè)人和群體上找應(yīng)對(duì)的方法，要具體問題具體分析、對(duì)癥下藥。

（一）加強(qiáng)失地農(nóng)民的就業(yè)與保障

無法在城市中順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)以及無法獲得未來必要的物質(zhì)生活保障是導(dǎo)致失地農(nóng)民出現(xiàn)心理不適問題的根本原因。農(nóng)民沒有了土地，不僅失去了基本的就業(yè)崗位，也失去了來自土地的那份穩(wěn)定的保障，將面臨巨大的生存和就業(yè)壓力。因此，就業(yè)問題是失地農(nóng)民生存與發(fā)展的根本問題。減輕失地農(nóng)民對(duì)未來工作和生活的擔(dān)憂，需要政府從制度層面做好失地農(nóng)民的就業(yè)保障工作。失地農(nóng)民普遍知識(shí)文化水平較低，政府首要的是制定妥善的就業(yè)前培訓(xùn)制度。一方面，可以大力發(fā)展當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)服務(wù)業(yè)，對(duì)年齡較大、文化程度較低的失地農(nóng)民進(jìn)行社區(qū)服務(wù)技能培訓(xùn)，使之通過培訓(xùn)后能夠在社區(qū)從事保潔、綠化、保安等服務(wù)性工作；另一方面，對(duì)于年紀(jì)較輕又有一定文化基礎(chǔ)的失地農(nóng)民，政府倡導(dǎo)以企業(yè)為培訓(xùn)基地，把通過職業(yè)技能培訓(xùn)的失地農(nóng)民安置到企業(yè)就業(yè)。職業(yè)培訓(xùn)要具有針對(duì)性，使不同年齡、不同文化層次的失地農(nóng)民獲得與自身?xiàng)l件相適應(yīng)的非農(nóng)職業(yè)。與此同時(shí)，政府要按照城市居民的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建一套完善的社會(huì)保障體系，社會(huì)保障基金可以由國家、集體，個(gè)人三者共同出資，其中政府占有最大出資比例。重點(diǎn)為失地農(nóng)民辦好失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等諸多保險(xiǎn)。通過這種整體上的協(xié)調(diào)，同時(shí)以適度向失地農(nóng)民傾斜的社會(huì)保障制度來確保失地農(nóng)民的根本利益，為他們的未來生活提供強(qiáng)有力的保障。通過實(shí)施積極的就業(yè)政策、拓寬就業(yè)渠道，完善社會(huì)保障制度，創(chuàng)造出一切有利于失地農(nóng)民就業(yè)的機(jī)制與環(huán)境，做好失地農(nóng)民的就業(yè)與保障工作。

（二）加強(qiáng)文化建設(shè)扭轉(zhuǎn)失地農(nóng)民的生活方式與價(jià)值觀念

拆遷安置的社區(qū)，已然不是農(nóng)村，它不同于老的城市社區(qū)，也區(qū)別于新的商品住宅小區(qū)。失地農(nóng)民從農(nóng)村進(jìn)入城市，由農(nóng)村生活轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩睿湓械慕煌绞?、生活方式和價(jià)值觀念都會(huì)與城市不一致，失地農(nóng)民在心理上將會(huì)面臨巨大的沖擊。實(shí)現(xiàn)其心理適應(yīng)是很關(guān)鍵的過程。首先，通過相關(guān)市民文化建設(shè)，有助于扭轉(zhuǎn)失地農(nóng)民的生活方式與價(jià)值觀念，讓失地農(nóng)民充分感受到城市文化的氛圍，并受到精神上的陶冶。讓失地農(nóng)民把生活的散漫性和無序性轉(zhuǎn)變?yōu)橛泄?jié)奏性和條理性，把生產(chǎn)的季節(jié)性觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橛幸?guī)律的工作時(shí)間觀念，逐漸改變?cè)修r(nóng)村的生活方式，從而達(dá)到農(nóng)村文化與城市文化的不斷整合；其次，通過各種形式的活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民以城市生活方式和行為規(guī)范為主要內(nèi)容的宣傳教育，特別是要加強(qiáng)城市交通安全知識(shí)的宣傳教育，同時(shí)要增強(qiáng)失地農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)意識(shí)和社會(huì)公德意識(shí)。最后，政府要引導(dǎo)失地農(nóng)民和城市居民改變?cè)械耐|(zhì)性社會(huì)交往，打破同質(zhì)性交際圈，拓寬人際交往群，鼓勵(lì)失地農(nóng)民積極參加社區(qū)活動(dòng)，主動(dòng)去認(rèn)識(shí)新鄰居、新朋友?？傊?，通過文化層面的引領(lǐng)，從而轉(zhuǎn)變失地農(nóng)民的生活方式與價(jià)值觀念，推進(jìn)失地農(nóng)民市民化進(jìn)程。

（三）構(gòu)建滿足失地農(nóng)民需要的心理調(diào)適機(jī)制

為了使失地農(nóng)民的心理得到合理有效的調(diào)適，在政府提倡下成立失地農(nóng)民心理疏導(dǎo)小組是一項(xiàng)非常好的可行措施。小組成員由國家政策宣傳員與心理咨詢師組成，向失地農(nóng)民積極宣傳國家的征地政策、法規(guī)以及心理學(xué)知識(shí)，可以有效預(yù)防并疏導(dǎo)其心理沖突。第一，引導(dǎo)失地農(nóng)民首先從心理上接受城鎮(zhèn)化，減輕失地農(nóng)民對(duì)征地的抵觸情緒。第二，進(jìn)行普法宣傳，提高農(nóng)民的法律素養(yǎng)，樹立法制觀念，培養(yǎng)其合理表達(dá)利益訴求的意識(shí)和行為，減少違法行為的發(fā)生。第三，通過訪談、問卷等形式調(diào)查失地農(nóng)民的心理狀況，對(duì)有心理問題傾向的農(nóng)民進(jìn)行針對(duì)性的心理溝通與疏導(dǎo)，引導(dǎo)他們通過學(xué)習(xí)、溝通、娛樂等方式排解不良情緒，消除心理沖突，實(shí)現(xiàn)情緒穩(wěn)定。最后，糾正失地農(nóng)民的認(rèn)知偏差，正確引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)價(jià)值期待與社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，進(jìn)而調(diào)整預(yù)期目標(biāo)，減緩心理落差，為心理沖突的有效化解提供正確的認(rèn)知基礎(chǔ)。在對(duì)現(xiàn)實(shí)有了更加清楚地了解之后，失地農(nóng)民一定程度上會(huì)減少出現(xiàn)焦慮不安、進(jìn)退兩難的負(fù)面心理，主動(dòng)采取行動(dòng)適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城市化的本質(zhì)是人的城市化，而提高城市化水平的關(guān)鍵在于促進(jìn)失地農(nóng)民的市民化。失地農(nóng)民從物質(zhì)生活到觀念文化，再到心理狀態(tài)等層面是否融入城市社會(huì)是判斷城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程是否順利開展的重要基準(zhǔn)。失地農(nóng)民只有實(shí)現(xiàn)了心理適應(yīng)，才能真正融入城市生活，才能從根本上實(shí)現(xiàn)城市化。