淺談地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目野外經(jīng)費(fèi)使用風(fēng)險(xiǎn)防控

■ 孫娜巍

（天津華北地質(zhì)勘查局，天津 300170）

0 引言

地質(zhì)調(diào)查作為一項(xiàng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先行性工作，一直受到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，近年來(lái)投入力度不斷加大，與之相伴，廣大地質(zhì)工作者付出了艱辛、凝結(jié)了智慧，也賦予了廣大項(xiàng)目和財(cái)務(wù)管理人員責(zé)任使命與擔(dān)當(dāng)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，國(guó)家財(cái)政體制改革日趨深入，經(jīng)濟(jì)管理法制化、規(guī)范化、透明化是行政事業(yè)單位的必然選擇。在此大背景下，作為管理大量財(cái)政資金的國(guó)家地質(zhì)事業(yè)單位，財(cái)務(wù)管理的責(zé)任就是將國(guó)家投入的資金管得住、用得好、出成果、出效益，而做好這項(xiàng)工作的首要任務(wù)就是要下決心花大力氣加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，使其財(cái)務(wù)管理越來(lái)越精細(xì)化和規(guī)范化。防控地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目野外經(jīng)費(fèi)使用風(fēng)險(xiǎn)便是確保地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目資金使用規(guī)范、安全和有效的途徑之一。

1 地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

1.1 野外車(chē)輛油料費(fèi)

由于地質(zhì)工作野外作業(yè)的特殊性，距離駐地路途遙遠(yuǎn)，車(chē)輛是地質(zhì)調(diào)查工作中的必備交通運(yùn)輸工具，而車(chē)輛燃油費(fèi)是其主要成本費(fèi)用之一。隨著地質(zhì)調(diào)查工作任務(wù)的不斷增加，燃油費(fèi)在地質(zhì)調(diào)查成本費(fèi)用中占的比重越來(lái)越大，車(chē)輛加油成為野外地質(zhì)調(diào)查管理工作中的重要環(huán)節(jié)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。目前地勘單位野外用車(chē)輛的加油方式主要有三種：現(xiàn)金、公務(wù)卡、加油卡。為了減少野外現(xiàn)金使用，加強(qiáng)現(xiàn)金管理，近年來(lái)多數(shù)地勘單位野外車(chē)輛采用了加油卡或公務(wù)卡等充值加油的方式。但在實(shí)際工作中加油卡管理存在諸多問(wèn)題。如：日常工作中，由于不相容崗位未分離，加油主卡密碼和實(shí)物卡通常為一個(gè)人管理，加油主卡和加油子卡也由一個(gè)人管理，常出現(xiàn)加油卡開(kāi)卡、領(lǐng)用、交回和銷(xiāo)毀（掛失）記錄信息不全或不真實(shí)，加油主卡和子卡充值不履行書(shū)面審批手續(xù)，同時(shí)又沒(méi)有建立相應(yīng)的加油主卡和子卡充值、加油消費(fèi)和結(jié)余臺(tái)賬，沒(méi)有執(zhí)行按月網(wǎng)上調(diào)取加油明細(xì)進(jìn)行監(jiān)督檢查的制度，這就有可能使相關(guān)人員存在僥幸心理，利用職務(wù)之便，通過(guò)非正規(guī)手段套取加油卡里的資金。

1.2 野外備用金管理

車(chē)輛加油借款一般單次數(shù)額較大，如果借款人不按時(shí)報(bào)銷(xiāo)沖賬，將有可能造成資金長(zhǎng)時(shí)間被挪用或占用的情況。用備用金給加油卡充值報(bào)銷(xiāo)時(shí)，往往開(kāi)具幾張發(fā)票一次性核銷(xiāo)，存在賬實(shí)不符情況。如果相關(guān)部門(mén)不及時(shí)掌控實(shí)際加油的消費(fèi)情況，就為違法人員套現(xiàn)、車(chē)輛非工作加油等提供了便利，因?yàn)槠鋱?bào)銷(xiāo)依據(jù)也是在購(gòu)油處取得的合法有效票據(jù)。目前管理的方式多為粗放型，一般為司機(jī)或管理車(chē)輛的部門(mén)安排專(zhuān)人統(tǒng)一管理，存在不相容崗位未分離情況，多數(shù)未建立相應(yīng)的管理臺(tái)賬備查，很少有監(jiān)督核查環(huán)節(jié)，有時(shí)會(huì)存在虛列支出現(xiàn)象。如野外用車(chē)有時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格填制派車(chē)單，個(gè)別車(chē)輛行駛記錄不夠真實(shí)，報(bào)銷(xiāo)時(shí)出現(xiàn)旅游區(qū)加油票或者非項(xiàng)目施工地加油票等。

1.3 野外雇工勞務(wù)費(fèi)

野外地質(zhì)調(diào)查過(guò)程中，樣品采集、樣品運(yùn)輸、場(chǎng)地清理、槽探施工等需要雇傭臨時(shí)用工人員。雇工多為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性限制，雇工多少、雇傭時(shí)間、雇工費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)等都存在不確定性。比如，合同簽訂時(shí)間多于雇工時(shí)間，合同約定的雇工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大于實(shí)際支付的標(biāo)準(zhǔn)，虛構(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)容簽訂虛假合同等?，F(xiàn)規(guī)定野外（國(guó)外）雇工標(biāo)準(zhǔn)和市內(nèi)（國(guó)內(nèi)）雇工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，但實(shí)際執(zhí)行中，回到單位所在地后仍通過(guò)支付高于市內(nèi)雇工費(fèi)的野外標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)）套取勞務(wù)費(fèi)等。

1.4 輕型工程施工費(fèi)

輕型工程主要包括淺井、坑探和槽探等。施工費(fèi)用通常包括雇工費(fèi)、機(jī)械租賃費(fèi)和施工費(fèi)等。不同工程采用的掘進(jìn)方式不同，費(fèi)用構(gòu)成也比較復(fù)雜，費(fèi)用計(jì)算是根據(jù)工程量和各種工程的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)而得出。此類(lèi)工程施工完成取樣和地質(zhì)編錄后，多數(shù)需要回填、踏實(shí)。而填平后各項(xiàng)工程具有相對(duì)的隱蔽性，很難再驗(yàn)證工作量的完成情況。如果業(yè)務(wù)管理部門(mén)不及時(shí)組織野外施工驗(yàn)收，留下施工過(guò)程中的影像資料，就會(huì)發(fā)生以下情況：一是少完成工程量，都按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算的工程量計(jì)算費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)；二是工程量雖然完成了，但沒(méi)有按照設(shè)計(jì)技術(shù)方案的要求完成，質(zhì)量不過(guò)關(guān)；三是根本就沒(méi)有進(jìn)行施工，但通過(guò)簽訂虛假合同仍然報(bào)銷(xiāo)相關(guān)費(fèi)用；四是沒(méi)有按照設(shè)計(jì)方案要求保質(zhì)保量采集樣品等；五是出包工程時(shí)，直接按照設(shè)計(jì)預(yù)算價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)出包。以上情況都會(huì)不同程度地影響單位項(xiàng)目質(zhì)量和項(xiàng)目資金管理，因此也是財(cái)務(wù)管理關(guān)注的重點(diǎn)。

1.5 野外津貼補(bǔ)貼和差旅費(fèi)

地質(zhì)工作人員野外工作補(bǔ)貼包括野外工作津貼和差旅補(bǔ)助費(fèi)。野外工作津貼標(biāo)準(zhǔn)又分為勘探、普查和高度流動(dòng)分散普查三類(lèi)，并按地區(qū)進(jìn)行分類(lèi)。出差補(bǔ)助執(zhí)行財(cái)政部印發(fā)的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法。野外差旅費(fèi)以野外工作考勤天數(shù)按人月計(jì)算發(fā)放和報(bào)銷(xiāo)。在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，由于野外考勤未做實(shí)，野外津貼補(bǔ)貼和差旅費(fèi)補(bǔ)助的報(bào)銷(xiāo)存在一些問(wèn)題：一是預(yù)算多列野外工作天數(shù)；二是野外工作時(shí)間超過(guò)設(shè)計(jì)方案中預(yù)算的野外工作天數(shù)；三是以假亂真，虛報(bào)、冒領(lǐng)野外津貼補(bǔ)貼和差旅費(fèi)補(bǔ)助。野外出差天數(shù)的確定、一般出差和野外出差的界定，都是單位項(xiàng)目和財(cái)務(wù)管理中的難點(diǎn)。

1.6 野外租房費(fèi)

野外租房分為工作用房、樣品存儲(chǔ)用房和項(xiàng)目組人員生活用房。由于項(xiàng)目組人員一般都是業(yè)余時(shí)間整理資料，為了便于生活、工作，以及設(shè)備、家具、用具、樣品等的看管，生活用房與工作用房（包括樣品用房）有時(shí)采用合并租賃。這樣一來(lái)就很難準(zhǔn)確劃分生活用房和工作用房的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，由此導(dǎo)致租賃房屋的費(fèi)用很難準(zhǔn)確劃分，有的將生活用房的費(fèi)用混同工作用房或樣品儲(chǔ)存用房費(fèi)用一起報(bào)銷(xiāo)，租賃房屋的時(shí)間與野外地質(zhì)調(diào)查工作周期也存在差異等。另外，有些項(xiàng)目組辦公用房租賃合同所附產(chǎn)權(quán)證包括生活用房部分，但沒(méi)有在合同中注明辦公用房的面積、單價(jià)等基本經(jīng)濟(jì)信息；有的項(xiàng)目組生活用房租賃沒(méi)有簽訂合同，也沒(méi)有房主的收款收據(jù)等手續(xù)；個(gè)別項(xiàng)目組租賃房屋的面積沒(méi)有嚴(yán)格控制，租房合同中沒(méi)有附房主身份信息及房產(chǎn)證中房屋面積等相關(guān)信息。以上這些都是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2 問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因

2.1 預(yù)算管理不規(guī)范

項(xiàng)目預(yù)算缺乏依據(jù)或依據(jù)不充分，不夠精細(xì)和科學(xué)；未按規(guī)定編制預(yù)算或編制虛假預(yù)算，騙取套取財(cái)政資金；未按照技術(shù)實(shí)施方案執(zhí)行，虛編野外工作天數(shù)、雇工人數(shù)和天數(shù)、槽探工程量、燃油費(fèi)以及房租費(fèi)等，擅自提高預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，任意調(diào)整、突破預(yù)算，又不及時(shí)上報(bào)等。

2.2 內(nèi)部控制管理不健全

相關(guān)內(nèi)控管理制度不健全，或根本沒(méi)有建立內(nèi)控制度等。項(xiàng)目技術(shù)管理、預(yù)算、車(chē)輛燃油費(fèi)、不相容崗位、備用金、勞務(wù)雇工、人事考勤考核、探礦工程野外驗(yàn)收、野外房租等相關(guān)內(nèi)控制度不完善。沒(méi)有形成系統(tǒng)、行之有效的項(xiàng)目和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的內(nèi)控制度建設(shè)。技術(shù)業(yè)務(wù)和項(xiàng)目資金管理部門(mén)職責(zé)不協(xié)調(diào)，造成管理出現(xiàn)脫節(jié)、經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管出現(xiàn)漏洞等現(xiàn)象。比如野外雇工勞務(wù)費(fèi)技術(shù)人員只關(guān)注工作量的完成，財(cái)務(wù)人員只注重經(jīng)費(fèi)的支付標(biāo)準(zhǔn)。崗位設(shè)置不合理，職責(zé)不清，個(gè)別崗位沒(méi)有達(dá)到不相容崗位相分離的要求，比如加油主卡密碼和實(shí)物卡都由一個(gè)人管理。

2.3 項(xiàng)目管理存在薄弱環(huán)節(jié)

對(duì)項(xiàng)目的管理不夠全面，存在重此輕彼的偏頗現(xiàn)象。常常只關(guān)注項(xiàng)目的完成情況及所取得的成效，而忽視項(xiàng)目過(guò)程管理的重要性。在野外工作計(jì)劃的審批、施工合同的簽訂、費(fèi)用真實(shí)性及相關(guān)性的復(fù)核、驗(yàn)收及結(jié)算管理等方面沒(méi)有行之有效的監(jiān)督管控方式。項(xiàng)目預(yù)算編審不夠精細(xì)、科學(xué)，往往套用固定預(yù)算模式，而與實(shí)際情況聯(lián)系不緊密。

2.4 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)

個(gè)人法律意識(shí)淡漠，知法犯法；黨支部對(duì)黨員教育、管理、監(jiān)督作用發(fā)揮不夠；職能部門(mén)管理存在薄弱環(huán)節(jié)，內(nèi)控制度宣傳、執(zhí)行和監(jiān)督不到位；“一崗雙責(zé)”意識(shí)不夠，對(duì)部門(mén)職工的日常管理、監(jiān)督不到位；警示教育不夠，紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有經(jīng)常排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并采取有效措施進(jìn)行防控；沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到反腐敗工作的嚴(yán)峻性，監(jiān)督管理不到位，甚至是缺失。

3 地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策

3.1 加強(qiáng)預(yù)算管理

加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，從源頭抓項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督管理?？茖W(xué)合理地編制項(xiàng)目預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《預(yù)算法》、財(cái)政部有關(guān)預(yù)算管理辦法及中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局關(guān)于預(yù)算編制的要求等相關(guān)文件。在項(xiàng)目立項(xiàng)和設(shè)計(jì)階段，技術(shù)部分應(yīng)盡可能科學(xué)合理地設(shè)計(jì)工作量或工作內(nèi)容，使預(yù)算編制具有可操作性，從而為項(xiàng)目資金合理使用和預(yù)算執(zhí)行提供源頭保障。如：在項(xiàng)目立項(xiàng)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)按照野外設(shè)計(jì)的工作量，科學(xué)編制年度用車(chē)計(jì)劃及車(chē)輛燃油費(fèi)預(yù)算。同時(shí)按時(shí)編制燃油費(fèi)月度用款計(jì)劃，使其作為衡量支出與借款金額的標(biāo)尺。確因特殊情況實(shí)際費(fèi)用不足時(shí)可按原程序提出補(bǔ)充計(jì)劃。嚴(yán)把項(xiàng)目預(yù)算編制審核關(guān)，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)或工作方案中要全面反映野外雇工的必要性、內(nèi)容、工作量、聘用方式、時(shí)間或次數(shù)、人數(shù)以及雇工標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)控預(yù)算執(zhí)行過(guò)程，強(qiáng)化剛性預(yù)算，預(yù)算一經(jīng)上報(bào)批復(fù)后，應(yīng)是預(yù)算執(zhí)行的主要依據(jù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不允許調(diào)整。對(duì)于實(shí)際工作有變化確需要調(diào)整預(yù)算時(shí)，各部門(mén)各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格按照地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目實(shí)際,及時(shí)履行調(diào)整程序。

3.2 加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)

全面梳理相關(guān)環(huán)節(jié)的內(nèi)控管理，針對(duì)日常財(cái)務(wù)管理發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和管理難點(diǎn)，倒逼制度建設(shè)。內(nèi)部控制主要是以制度為依據(jù)，以資金事前控制為主，使之形成事前有預(yù)算和計(jì)劃，事中有驗(yàn)收，事后有報(bào)銷(xiāo)付款審核的閉環(huán)。內(nèi)控始終遵循全面性、重要性、制衡性、適應(yīng)性和有效性原則，補(bǔ)齊短板，讓風(fēng)險(xiǎn)由不可控轉(zhuǎn)化為可控，最后降低到最小化。如：修改完善車(chē)輛管理制度，在野外車(chē)輛加油費(fèi)的管理上，要建立“一車(chē)一卡一臺(tái)賬”制度，嚴(yán)把車(chē)卡使用關(guān)。本著“誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由項(xiàng)目組負(fù)責(zé)加油卡的領(lǐng)取、使用和管理，按需加油。野外用車(chē)應(yīng)執(zhí)行派車(chē)制度，誰(shuí)用車(chē)誰(shuí)申請(qǐng)、簽字，及時(shí)填寫(xiě)派車(chē)單，用車(chē)部門(mén)完成任務(wù)后簽字確認(rèn)。同時(shí)車(chē)輛運(yùn)行記錄除駕駛員簽字外，還須由實(shí)際使用人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（部門(mén)負(fù)責(zé)人）簽字。留存相關(guān)記錄，并作為車(chē)輛運(yùn)行臺(tái)賬的依據(jù)。要求車(chē)輛無(wú)論是作業(yè)期間還是非作業(yè)期間均停放到指定位置。相關(guān)部門(mén)也應(yīng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行實(shí)施全信息動(dòng)態(tài)管理，建立車(chē)輛實(shí)際運(yùn)行臺(tái)賬。修改完善備用金管理制度，設(shè)定借款額度，前賬不清、后賬不借，年底清零。

3.3 加強(qiáng)項(xiàng)目野外工作計(jì)劃的審批管理

在項(xiàng)目的立項(xiàng)、續(xù)作，實(shí)施方案的編制與審核，野外驗(yàn)收（包括槽井坑探工程）與審核，成果資料匯交以及驗(yàn)收與審核，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的考核等方面都要進(jìn)行精細(xì)化管理，尤其是在野外工作計(jì)劃的審批管理上要進(jìn)一步加強(qiáng)，以此達(dá)到與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的協(xié)調(diào)性和一致性。編制野外年度工作計(jì)劃應(yīng)以項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案或年度工作方案為依據(jù)，主要包括工作內(nèi)容、工作周期、人員安排、雇工人數(shù)、勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，工作計(jì)劃制定完成后報(bào)送單位人事、財(cái)務(wù)、科技等部門(mén)，這是各部門(mén)對(duì)勞務(wù)費(fèi)把關(guān)的直接依據(jù)。應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)方案或年度工作方案，制定年度野外工作時(shí)間計(jì)劃，經(jīng)單位技術(shù)管理部門(mén)審核批準(zhǔn)后報(bào)人事和財(cái)務(wù)部門(mén)備案。根據(jù)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)工作周期、年度設(shè)計(jì)方案或年度工作計(jì)劃，科學(xué)合理地核定工作時(shí)間、樣品采集量、存放場(chǎng)地面積和存放環(huán)境條件要求、辦公面積等，在此基礎(chǔ)上制定野外工作時(shí)間、樣品存放和辦公間費(fèi)用計(jì)劃，上報(bào)單位科技、后勤和財(cái)務(wù)部門(mén)審定后實(shí)施。

3.4 加強(qiáng)崗位職責(zé)分工管理

科學(xué)設(shè)置崗位，合理分工，明確劃分職責(zé)及權(quán)限，使其在具體工作開(kāi)展中既能相互獨(dú)立，又能相互制約，實(shí)施不相容崗位相分離，堅(jiān)持量質(zhì)并重，齊步提升原則。如：項(xiàng)目組野外工作期間，應(yīng)嚴(yán)格野外考勤制度，按月考勤?？记诒硪皇剿姆萦煽记趩T、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和證明人（野外臨時(shí)黨支部設(shè)有紀(jì)檢委員、紀(jì)檢監(jiān)察員或廉政監(jiān)督員的，由他們簽字背書(shū)）簽字后，報(bào)銷(xiāo)時(shí)分別送單位科技、人事處和財(cái)務(wù)部門(mén)，項(xiàng)目組留存一份。加油卡的保管和使用上，主卡的保管和密碼管理崗位相分離，保證持卡人不知道密碼，掌握密碼的人不持卡；主卡和子卡保管使用崗位相分離，持主卡者不能同時(shí)持有子卡，反之亦然；給主卡充值、通過(guò)主卡給子卡充值都需要由2個(gè)人共同完成，即始終保持充值操作和監(jiān)督同在。

3.5 加強(qiáng)合同管理

地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目涉及的合同主要包括野外雇工合同、野外施工合同及野外租房合同等。單位應(yīng)制定統(tǒng)一的合同文本或協(xié)議，在確保有預(yù)算費(fèi)用的前提下，嚴(yán)格履行審批程序。合同簽訂時(shí)應(yīng)以審定的年度工作計(jì)劃或項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)為依據(jù)，載明合同有關(guān)事項(xiàng)，附有含必要信息的復(fù)印件。如果臨時(shí)發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)履行審批手續(xù)變更、終止或續(xù)簽合同。對(duì)于勞務(wù)合同，按照工作需要雇用相應(yīng)的人員，臨時(shí)雇工超過(guò)一個(gè)月的，應(yīng)由單位人事部門(mén)統(tǒng)一簽訂勞務(wù)合同或協(xié)議，不足一個(gè)月的，可由項(xiàng)目組直接簽訂勞務(wù)合同或協(xié)議，但應(yīng)符合相關(guān)聘用的基本條件。對(duì)于施工合同，按照工程費(fèi)用的多少和政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定選擇出包的方式（公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和直接委托等），出包工程的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)扣除單位自行組織的地質(zhì)編錄和管理等方面的工作費(fèi)用。對(duì)于租房合同，項(xiàng)目組應(yīng)采用詢價(jià)方式確定價(jià)格。租賃時(shí)間應(yīng)與野外工作時(shí)間一致，如有特殊情況應(yīng)單獨(dú)說(shuō)明原因并報(bào)批。辦公間、樣品間等工作用房與項(xiàng)目組成員生活用房在一起的，應(yīng)在房屋租賃合同中詳細(xì)寫(xiě)明各自界限，必要時(shí)也要簽訂生活用房的合同，以此量化項(xiàng)目組成員自行承擔(dān)的住宿等生活費(fèi)用。

3.6 加強(qiáng)施工驗(yàn)收或結(jié)算管理

各項(xiàng)工程施工完成后，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)參與技術(shù)部門(mén)的野外工程驗(yàn)收工作。對(duì)工程的質(zhì)量、工作量完成情況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，形成野外驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)。需要回填的工程，應(yīng)對(duì)工程完成情況和地質(zhì)編錄過(guò)程留下影像資料，并建立施工位置標(biāo)志。相關(guān)費(fèi)用結(jié)算及報(bào)銷(xiāo)要提供相應(yīng)的依據(jù)，嚴(yán)格履行審簽手續(xù)后方可支付。如：勞務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)合同或協(xié)議簽訂的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、工作量完成情況和雇傭時(shí)間，以銀行轉(zhuǎn)賬的方式支付給勞務(wù)人員，一般不能以現(xiàn)金形式支付勞務(wù)費(fèi)。發(fā)放時(shí)應(yīng)由本人簽字認(rèn)領(lǐng)，嚴(yán)格禁止代領(lǐng)野外勞務(wù)費(fèi)，確有原因不能親自簽字領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)的，應(yīng)在發(fā)放表后面附有帶第三方簽字證明的代簽（領(lǐng)）人出具的書(shū)面說(shuō)明。施工費(fèi)應(yīng)提供施工方開(kāi)具的正規(guī)發(fā)票、合同、雇傭人有效身份證、固定聯(lián)系方式、工作量完成影像資料紙介質(zhì)、“某工程施工質(zhì)量及工作量驗(yàn)收單”和“某工程工作量核定和費(fèi)用結(jié)算表”等資料，按照合同規(guī)定的額度、支付方式及付款進(jìn)度支付。項(xiàng)目組報(bào)銷(xiāo)野外差旅費(fèi)要同時(shí)提供野外考勤表、乘坐單位自有車(chē)輛的過(guò)路過(guò)橋費(fèi)票據(jù)或按照規(guī)定乘坐的各種交通工具的有效票據(jù)、按照規(guī)定住宿的住宿費(fèi)發(fā)票。搭乘單位其他項(xiàng)目組車(chē)輛的，需出具由本人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、本項(xiàng)目證明人、車(chē)主證明人、車(chē)主項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字的書(shū)面說(shuō)明材料等。租房費(fèi)一般要求采取銀行支付方式，報(bào)銷(xiāo)憑證應(yīng)附有租賃合同（附房產(chǎn)證）、發(fā)票、經(jīng)手人、證明人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字的收條（房主簽字）、房主身份證復(fù)印件或戶口本以及銀行卡信息等。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，科學(xué)編制預(yù)算規(guī)范及審批是防控野外經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理廉潔風(fēng)險(xiǎn)的前提，建立健全內(nèi)控制度是嚴(yán)格管理的紅線，培養(yǎng)職工自我廉潔教育的習(xí)慣是重要手段，壓實(shí)“一崗雙責(zé)”是管理的關(guān)鍵，建強(qiáng)建實(shí)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍是保障。要以問(wèn)題為導(dǎo)向當(dāng)好“守門(mén)員”，以更實(shí)舉措加強(qiáng)推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目野外經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控，切實(shí)做到用好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、管好國(guó)家資金。