適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)雇工管理的現(xiàn)實(shí)困境與模式創(chuàng)新
——基于廣西芒果適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的調(diào)查

甘偉銘 周鳳玨

（廣西大學(xué)農(nóng)學(xué)院, 廣西 南寧 530004）

以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為典型代表的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng), 既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì), 也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要經(jīng)營(yíng)組織形式。廣西是農(nóng)業(yè)大省, 熱帶亞熱帶水果產(chǎn)業(yè)是廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。近年來(lái), 隨著適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的快速推進(jìn), 適度規(guī)模的農(nóng)場(chǎng)也蓬勃發(fā)展, 用工需求與雇工管理不斷增加。當(dāng)前廣大農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力老齡化和人口空心化越來(lái)越嚴(yán)重, 適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的勞動(dòng)力供給和管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn), 農(nóng)業(yè)雇工存在的問(wèn)題更突出?；诖? 研究適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)雇工管理的模式與創(chuàng)新, 對(duì)于提高適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體管理效率, 應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)性失衡, 推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐, 具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

農(nóng)業(yè)雇工存在的管理問(wèn)題根源于機(jī)會(huì)主義行為。根據(jù)誘發(fā)原因, 機(jī)會(huì)主義行為可分為四種類型：一是由于信息掌握不完全的“道德風(fēng)險(xiǎn)”和“逆向選擇”行為, 二是基于集體勞動(dòng)的“搭便車”行為, 三是基于資產(chǎn)專用性投資的“敲竹杠”行為, 四是基于博弈次數(shù)的短期化行為。對(duì)于雇工管理問(wèn)題, 有學(xué)者從雇工內(nèi)部和外部提出管理機(jī)制的解決方案。針對(duì)勞動(dòng)分工難, 過(guò)程監(jiān)督成本高, 勞動(dòng)量難以進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量的問(wèn)題, 有人提出 “固定工資+過(guò)程監(jiān)督”“計(jì)件工資+事后客觀評(píng)估”和“固定工資+收益分成+事后評(píng)估”三種合約模 式, 試圖用收益分成調(diào)動(dòng)雇工的內(nèi)在積極性, 用外部監(jiān)督嵌入勞動(dòng)過(guò)程。有學(xué)者基于社會(huì)學(xué)理論, 提出差異化的管理策略, 即通過(guò)“自己人管理自己人”“熟人關(guān)系”和“面子”等方法, 以解決雇工偷懶和磨洋工的問(wèn)題。

在農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)背景下, 適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的用工需求與雇工管理不斷增加, 如何更好地管理農(nóng)業(yè)雇工的理論和實(shí)證研究, 需要進(jìn)一步豐富和完善?；诖? 本文對(duì)廣西占地面積為6.7~33.5 hm的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)芒果農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行抽樣調(diào)查。農(nóng)場(chǎng)樣本選取采用分地區(qū)、分層、隨機(jī)抽樣的方法, 以廣西各地級(jí)市芒果種植面積和歷史產(chǎn)量數(shù)據(jù)作為區(qū)域劃分的依據(jù), 確定百色市、南寧市、崇左市為主要調(diào)查地區(qū), 從適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)芒果農(nóng)場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)中隨機(jī)抽取120家農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。研究分析適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)雇工管理的創(chuàng)新路徑, 進(jìn)一步提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)管理水平, 為適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)提供一些參考。

1 適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)雇工管理的現(xiàn)狀與典型模式

1.1 適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)雇工管理的基本現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)農(nóng)場(chǎng)抽樣調(diào)查, 發(fā)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的雇工隊(duì)伍呈現(xiàn)本地化, 雇工大部分來(lái)自本村、本鎮(zhèn)和鄰鎮(zhèn), 農(nóng)場(chǎng)很少雇傭常住地距離農(nóng)場(chǎng)較遠(yuǎn)的農(nóng)戶, 雇工的學(xué)歷較低, 接受的教育較少, 紀(jì)律意識(shí)和組織意識(shí)淡薄, 總體素質(zhì)較低。

抽樣調(diào)查樣本農(nóng)場(chǎng)雇工管理的基本情況見表1。由表1可知, 在年齡結(jié)構(gòu)上, 50歲以上的雇工占比66%, 相比固定工和技術(shù)雇工, 臨時(shí)雇工的老齡化問(wèn)題更加突出, 主要體現(xiàn)在臨時(shí)雇工中年紀(jì)大的雇工占比大, 增速更快。在性別結(jié)構(gòu)上, 女性雇工約占68%, 男性雇工約占32%。女性雇工主要從事輕體力或技術(shù)含量較低的農(nóng)活, 比如修剪、施肥、打藥、采摘、除草、抹花、套袋等；男性雇工則主要從事具有一定技術(shù)含量的農(nóng)活, 比如水肥管理、機(jī)械操作、設(shè)備維護(hù)等。在工價(jià)方面, 女性雇工工價(jià)區(qū)間為每日100~120元, 男性雇工工價(jià)區(qū)間為每日120~150元。工價(jià)受到農(nóng)事勞動(dòng)類型、雇工自身素質(zhì)、季節(jié)和地域等因素的影響。例如：打藥和修剪比施肥和除草的工價(jià)高, 技術(shù)熟練的雇工比新手的工價(jià)高, 農(nóng)忙時(shí)節(jié)比閑時(shí)的工價(jià)高。

表1 抽樣調(diào)查樣本農(nóng)場(chǎng)雇工管理的基本情況 （單位：%）

在農(nóng)業(yè)雇工的招聘方面, 主要的方式有“熟人介紹”和“村里發(fā)布消息”等方式。臨時(shí)雇工未與農(nóng)場(chǎng)簽訂勞動(dòng)合同, 農(nóng)場(chǎng)根據(jù)農(nóng)事生產(chǎn)情況臨時(shí)雇用, 工資按日或按工作時(shí)間計(jì)算；固定工與農(nóng)場(chǎng)只有少數(shù)簽訂書面協(xié)議, 絕大部分只有口頭協(xié)議, 每月每日按時(shí)到場(chǎng)勞作, 長(zhǎng)期受雇于農(nóng)場(chǎng)。在雇工的使用上, 對(duì)于難以量化工作量及完成質(zhì)量的工作, 主要安排固定工來(lái)完成, 工資按月發(fā)放；對(duì)于可以量化的工作, 主要聘請(qǐng)臨時(shí)雇工來(lái)完成, 工資以計(jì)件的方式計(jì)算；對(duì)于具有一定技術(shù)含量的工作, 則以項(xiàng)目分包的方式, 聘請(qǐng)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍完成。大多數(shù)農(nóng)場(chǎng)的監(jiān)督方式采用抽查巡查和過(guò)程監(jiān)督的傳統(tǒng)方式, 尚未調(diào)動(dòng)起雇工的自我監(jiān)督。

1.2 適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)雇工管理的典型模式

該模式主要依靠固定工人來(lái)完成農(nóng)事勞動(dòng), 若遇上農(nóng)忙, 固定工無(wú)法按時(shí)完成工作, 農(nóng)場(chǎng)則增加臨時(shí)雇工參與農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)活動(dòng)?；谶@種模式, 還可分化出兩種形式。第一種是固定勞作區(qū)域, 農(nóng)場(chǎng)將種植區(qū)劃分為若干片區(qū), 每個(gè)固定工常年在同一塊區(qū)域勞作, 對(duì)該區(qū)域的農(nóng)事活動(dòng)和作物產(chǎn)量負(fù)責(zé), 如固定工不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成農(nóng)事任務(wù), 農(nóng)場(chǎng)則安排臨時(shí)雇工幫助完成, 雇工費(fèi)用先由農(nóng)場(chǎng)墊付, 在年底收益分成時(shí)扣除。第二種是不固定勞作區(qū)域, 農(nóng)場(chǎng)將種植區(qū)劃分為若干片區(qū), 每個(gè)片區(qū)由一名管理員負(fù)責(zé), 農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)發(fā)放每月的工作計(jì)劃, 每日具體工作由片區(qū)管理員安排好, 按日工作計(jì)劃向農(nóng)場(chǎng)申請(qǐng)固定工來(lái)進(jìn)行農(nóng)事勞動(dòng)。

“固定工為主, 臨時(shí)雇工為輔”模式見圖1, 該模式的人力資源管理組織架構(gòu)有兩種形式。第一種形式為三級(jí)管理制, 即場(chǎng)長(zhǎng)、固定工、臨時(shí)雇工；第二種形式為四級(jí)管理制, 即場(chǎng)長(zhǎng)、管理員、固定工、臨時(shí)雇工。第一種形式中固定工自主安排個(gè)人的農(nóng)事工作, 農(nóng)場(chǎng)根據(jù)農(nóng)時(shí)和果樹長(zhǎng)勢(shì)來(lái)評(píng)估其工作是否需要增加臨時(shí)雇工來(lái)幫助其按時(shí)按量完成任務(wù)。一般情況下, 固定工為了節(jié)約雇工費(fèi)用, 都會(huì)按時(shí)完成生產(chǎn)任務(wù)。第二種形式中, 管理員會(huì)合理安排日工作計(jì)劃, 以節(jié)約用工量, 固定工無(wú)需做計(jì)劃, 只負(fù)責(zé)執(zhí)行管理員的安排, 是否需要增加臨時(shí)雇工則視管理員的計(jì)劃而定。

圖1 “固定工為主, 臨時(shí)雇工為輔”模式

該模式一般是設(shè)置一名場(chǎng)長(zhǎng), 負(fù)責(zé)農(nóng)場(chǎng)的管理, 場(chǎng)長(zhǎng)根據(jù)第二天的工作做出用工計(jì)劃。場(chǎng)長(zhǎng)則在臨時(shí)雇工隊(duì)伍中挑選一名有號(hào)召力并且自己信任的雇工作為代理人, 授予其一定的監(jiān)督權(quán)和決策權(quán), 由其負(fù)責(zé)組織臨時(shí)雇工來(lái)干活。在臨時(shí)雇工的選擇上, 場(chǎng)長(zhǎng)偏向于選擇熟人和外人評(píng)價(jià)較高的農(nóng)民。工價(jià)類似于“地方性知識(shí)”, 并不需要詳細(xì)規(guī)定, 而是基于區(qū)域的市場(chǎng)價(jià)來(lái)確定, 雇工以這一工資水平來(lái)確定自己的薪資預(yù)期, 農(nóng)場(chǎng)主也會(huì)根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)來(lái)支付勞動(dòng)報(bào)酬。通常來(lái)說(shuō), 適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)雇工的數(shù)量大, 且分散在農(nóng)場(chǎng)的各個(gè)區(qū)域勞作, 需要加以監(jiān)督才能防止機(jī)會(huì)主義行為的發(fā)生, 但是一部分采用此雇工管理模式的農(nóng)場(chǎng)主認(rèn)為, 不需要對(duì)臨時(shí)雇工進(jìn)行外部監(jiān)督, 依靠其自我約束能力即可, 因?yàn)榕R時(shí)雇工具有很強(qiáng)的替代性, 一旦發(fā)現(xiàn)“偷懶行為”就不再雇傭。

“固定工為輔, 臨時(shí)雇工為主”模式見圖2, 該模式的人力資源管理組織架構(gòu)一般為三級(jí)管理制, 即場(chǎng)長(zhǎng)、代理人、臨時(shí)雇工。代理人本質(zhì)上是臨時(shí)雇工, 只不過(guò)是場(chǎng)長(zhǎng)為了請(qǐng)工便利, 在臨時(shí)雇工中選擇一名雇工作為代理人擔(dān)任組長(zhǎng)的角色, 由其組織雇工。代理人除基本的勞作任務(wù), 還需承擔(dān)叫工、配工、監(jiān)督的任務(wù), 可獲得基本的勞動(dòng)工資, 同時(shí)獲得 “管理者”的身份, 可在場(chǎng)長(zhǎng)的授權(quán)下行使叫工、配工、監(jiān)督的自由裁量權(quán), 場(chǎng)長(zhǎng)的授權(quán)和信任可以讓代理人在臨時(shí)雇工隊(duì)伍中的地位得到鞏固和發(fā)展, 進(jìn)而增強(qiáng)其在熟人社會(huì)中的聲譽(yù)。

圖2 “固定工為輔, 臨時(shí)雇工為主”模式

“承包制”模式是指農(nóng)場(chǎng)將果樹分給承包戶管理, 田間生產(chǎn)環(huán)節(jié)由承包戶負(fù)責(zé), 公司負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)端的農(nóng)藥、化肥, 中端的技術(shù)指導(dǎo), 后端的收購(gòu), 形成“農(nóng)場(chǎng)+承包戶”的形式。種苗、地租、種植等前期投入由農(nóng)場(chǎng)投資, 進(jìn)入掛果期后的農(nóng)藥、化肥等物料投入由農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)行墊付, 果品成熟后統(tǒng)一由農(nóng)場(chǎng)收購(gòu), 收購(gòu)款扣除墊付的物料資金便是承包戶的收入。這對(duì)于承包戶來(lái)說(shuō), 無(wú)需承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前期巨大的投入和風(fēng)險(xiǎn), 只要勤勉地工作就能獲得不錯(cuò)的收入。在這種模式下, 監(jiān)督管理就內(nèi)化為承包戶自己的問(wèn)題, 農(nóng)場(chǎng)降低了對(duì)雇工的管理成本, 充分調(diào)動(dòng)了雇工的生產(chǎn)積極性, 但是承包戶管理不善則會(huì)導(dǎo)致農(nóng)場(chǎng)面臨減產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

“承包制”模式見圖3, 該模式的農(nóng)場(chǎng)直接管理承包戶, 為兩級(jí)管理制。農(nóng)場(chǎng)主提供所有的生產(chǎn)資料, 承包戶只需要出勞動(dòng)力, 他們需要按照?qǐng)鲩L(zhǎng)的安排對(duì)土地進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和管理, 在人手不夠時(shí)需要自己解決雇工問(wèn)題。承包戶和臨時(shí)雇工主要從事一線田間勞動(dòng), 其監(jiān)督難度很大?！俺邪啤蹦Ｊ较鲁邪鼞魰?huì)將農(nóng)場(chǎng)的事務(wù)與利益視作自己的事務(wù)與利益, 個(gè)人與農(nóng)場(chǎng)形成利益共同體。

圖3 “承包制”模式

2 適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)雇工管理面臨的困境

2.1 招聘困境——雇工難雇工貴

適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)雇工難雇工貴, 集中體現(xiàn)在季節(jié)性用工荒、青壯勞動(dòng)力短缺以及工價(jià)不斷上漲。農(nóng)忙時(shí)節(jié), 適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)需要大量的農(nóng)業(yè)雇工, 農(nóng)業(yè)雇工需要返回自家搶收搶種, 造成短期內(nèi)勞動(dòng)力供給不足, 農(nóng)場(chǎng)只能不斷地提高工價(jià), 吸引農(nóng)業(yè)雇工。工價(jià)提高的程度與農(nóng)業(yè)雇工供給數(shù)量增加的程度不一致, 造成工價(jià)處于高位卻難以招到數(shù)量充足的農(nóng)業(yè)雇工。當(dāng)前農(nóng)村雇工中介組織的發(fā)展尚處于初級(jí)階段, 適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的招聘渠道主要有自主招聘、熟人介紹和與雇工隊(duì)長(zhǎng)對(duì)接等方式。農(nóng)閑時(shí)節(jié), 農(nóng)業(yè)雇工數(shù)量充足, 農(nóng)場(chǎng)通過(guò)這些方式即可在本村和本鎮(zhèn)雇傭到所需的工人, 農(nóng)忙時(shí)節(jié)則難以通過(guò)這種方式招聘到足夠的農(nóng)業(yè)雇工?！澳芘艿脛?dòng)”的農(nóng)村勞動(dòng)力大多外流到城市地區(qū)從事第二、第三產(chǎn)業(yè)工作, 導(dǎo)致農(nóng)村大部分勞動(dòng)力是“三八九九”部隊(duì)。

2.2 薪酬困境——績(jī)效激勵(lì)不足

調(diào)研發(fā)現(xiàn), 一般固定工和臨時(shí)工的薪酬大多以出工的時(shí)間或固定的薪酬來(lái)支付, 沒(méi)有產(chǎn)量提成, 工資收入與農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)量無(wú)顯著關(guān)聯(lián)。雇工主要進(jìn)行的農(nóng)事勞動(dòng)有施肥、打藥、修剪、抹芽、撐果、采摘、除草等, 其中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都影響果樹的產(chǎn)量和品質(zhì)。不正確的施肥容易錯(cuò)失果樹生長(zhǎng)的最佳時(shí)期, 流失的肥料亦會(huì)對(duì)周圍的環(huán)境造成污染；打藥不到位會(huì)使果樹遭受病蟲害的侵襲；修剪不恰當(dāng)會(huì)使得果樹的長(zhǎng)勢(shì)不旺盛。這些都是可控的生產(chǎn)環(huán)節(jié), 只要雇工在勞作時(shí)履職到位, 認(rèn)真落實(shí)技術(shù)要求就能避免。由于大多數(shù)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的薪酬并未體現(xiàn)出雇工工作努力程度的差異, 績(jī)效激勵(lì)不足, 努力程度低的雇工與努力程度高的雇工薪酬一樣, 長(zhǎng)此以往, 高努力程度的雇工也會(huì)降低努力程度, 最終使得整個(gè)雇工隊(duì)伍的勞動(dòng)生產(chǎn)處于低效率狀態(tài)。

2.3 監(jiān)督困境——監(jiān)督管理困難

雇傭勞動(dòng)的監(jiān)督管理在各個(gè)領(lǐng)域中一直是棘手的難題, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中疊加農(nóng)業(yè)的自然特性和不確定性, 農(nóng)業(yè)雇工的監(jiān)督管理尤其困難, 因此適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)采用何種方式來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)雇工進(jìn)行監(jiān)督顯得尤為關(guān)鍵。目前大多數(shù)農(nóng)場(chǎng)的監(jiān)督方式是以抽查巡查和事后檢查為主, 抽查巡查主要是靠代理人和管理人員的不定時(shí)檢查, 事后檢查是根據(jù)事后果樹的長(zhǎng)勢(shì)和病蟲害發(fā)生發(fā)展情況評(píng)價(jià)農(nóng)事勞動(dòng)的質(zhì)量。這種監(jiān)督機(jī)制難以從根本上調(diào)動(dòng)一線農(nóng)業(yè)雇工的積極性和自我監(jiān)督, 農(nóng)業(yè)雇工處于被動(dòng)狀態(tài), 勞動(dòng)生產(chǎn)率存在很大的提升空間。調(diào)研中有大部分適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)主表示, 受客觀因素和農(nóng)業(yè)雇工的主觀因素影響, 農(nóng)業(yè)雇工的工作表現(xiàn)和執(zhí)行力度僅達(dá)到農(nóng)場(chǎng)主預(yù)期的60%左右, 農(nóng)場(chǎng)主目前沒(méi)有更好的辦法提升效率。

2.4 培訓(xùn)困境——規(guī)范的用工培訓(xùn)不足

調(diào)研發(fā)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)培訓(xùn)動(dòng)力不足, 許多農(nóng)業(yè)雇工未受到系統(tǒng)的培訓(xùn), 存在技術(shù)操作不規(guī)范的現(xiàn)象。一方面是大多數(shù)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)未重視農(nóng)業(yè)雇工的技術(shù)培訓(xùn), 主要是依靠老員工帶領(lǐng)新雇工, 僅在有新的農(nóng)事勞動(dòng)時(shí)對(duì)雇工進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo), 指導(dǎo)形式僅局限于示范教學(xué), 新雇工的技術(shù)水平取決于自身的積累和老員工的傳授。另一方面是農(nóng)業(yè)雇工由于自身從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間較久, 自認(rèn)為培訓(xùn)用處不大, 固執(zhí)己見, 接受培訓(xùn)的意愿較低。隨著時(shí)代的發(fā)展, 技術(shù)不斷進(jìn)步, 農(nóng)場(chǎng)缺乏培訓(xùn)機(jī)制, 雇工不樂(lè)于接受培訓(xùn)使得農(nóng)場(chǎng)的部分技術(shù)落后于技術(shù)的發(fā)展。例如, 幼樹期果樹的科學(xué)修剪方法應(yīng)該是輕剪, 盡量保留頂端枝條, 以快速形成樹勢(shì)中庸, 樹型有層次, 高低錯(cuò)落, 通風(fēng)透光的豐產(chǎn)樹形。然而部分適度規(guī)模芒果農(nóng)場(chǎng)存在對(duì)果樹修剪過(guò)度的問(wèn)題, 農(nóng)業(yè)雇工根據(jù)自身以往的經(jīng)驗(yàn)剪掉幼樹期果樹的所有陡長(zhǎng)枝條, 嚴(yán)重影響樹冠的快速擴(kuò)張, 進(jìn)而影響了產(chǎn)量和品質(zhì)。

2.5 保障困境——社會(huì)保障缺位

農(nóng)業(yè)雇工與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)之間的雇傭關(guān)系缺乏法律保障。農(nóng)業(yè)雇工與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的雇傭程序比較簡(jiǎn)單, 僅在雇傭前對(duì)工資高低、工資內(nèi)容、工作時(shí)間進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹, 便達(dá)成口頭協(xié)議, 事后不補(bǔ)充任何書面說(shuō)明, 更沒(méi)有簽訂正式的勞動(dòng)合同, 這對(duì)于農(nóng)業(yè)雇工和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)均存在不利的影響。農(nóng)業(yè)雇工的年齡一般比較大, 主要從事體力勞動(dòng), 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和意外傷害。在保障制度缺位的情況下, 適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)存在逃避責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn), 一旦出現(xiàn)生產(chǎn)事故和勞動(dòng)糾紛, 農(nóng)業(yè)雇工的人身安全和經(jīng)濟(jì)安全將難以得到有效保障。由于未簽訂正式的合同, 適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)難以對(duì)農(nóng)業(yè)雇工進(jìn)行有效的管理, 導(dǎo)致農(nóng)場(chǎng)難以有效規(guī)定農(nóng)業(yè)雇工的出勤時(shí)間, 農(nóng)業(yè)雇工可自由選擇出工或不出工, 對(duì)生產(chǎn)中由于農(nóng)業(yè)雇工自身原因給農(nóng)場(chǎng)主造成的損失也難以進(jìn)行追責(zé)。

3 適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)雇工管理模式的創(chuàng)新與完善路徑

3.1 基于“科技+雇工”的創(chuàng)新路徑

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中利用科技賦能農(nóng)業(yè)雇工, 不僅有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和各種生產(chǎn)要素的充分利用, 還可以解放勞動(dòng)力, 降低勞動(dòng)強(qiáng)度, 減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的數(shù)量需求, 從而實(shí)現(xiàn)雇工管理的“輕量化”。改變傳統(tǒng)的管理方式, 采用“機(jī)械+雇工”的方式, 將適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)對(duì)雇工的管理從“徒手勞動(dòng)的雇工”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皺C(jī)械手”, 對(duì)勞動(dòng)過(guò)程的管理由“雇工對(duì)作物勞動(dòng)的過(guò)程”轉(zhuǎn)向“雇工操作機(jī)械的過(guò)程”, 減少人對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)雇工的高效率管理。通過(guò)智能技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù), 對(duì)農(nóng)業(yè)雇工實(shí)行網(wǎng)絡(luò)派發(fā)任務(wù), 給予實(shí)時(shí)技術(shù)指導(dǎo), 使用自動(dòng)識(shí)別技術(shù)對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)估, 幫助農(nóng)場(chǎng)主實(shí)現(xiàn)“事前、事中、事后”三個(gè)環(huán)節(jié)的高效管理。通過(guò)引入各種農(nóng)業(yè)機(jī)械、智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)科技, 降低農(nóng)業(yè)雇工的勞動(dòng)強(qiáng)度, 幫助農(nóng)業(yè)雇工更好地完成工作, 同時(shí)可以實(shí)時(shí)掌握生產(chǎn)情況, 提高生產(chǎn)效率。

3.2 基于“市場(chǎng)+雇工”的創(chuàng)新路徑

健全和完善農(nóng)業(yè)雇工勞動(dòng)力市場(chǎng), 利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)季節(jié)性用工需求。市場(chǎng)作為一個(gè)“蓄水池”, 在農(nóng)閑時(shí)節(jié)吸收農(nóng)業(yè)雇工, 合理配置雇工生產(chǎn)與閑暇的時(shí)間, 在農(nóng)忙季節(jié), 為適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)提供勞動(dòng)力來(lái)源。完善農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)作為信息載體和技能培訓(xùn)平臺(tái)的功能, 對(duì)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)雇工進(jìn)行身份信息和雇傭狀態(tài)登記, 建立雇工檔案, 形成即時(shí)調(diào)配的用工機(jī)制, 做到隨叫隨到, 隨到隨用。利用雇工閑暇時(shí)節(jié), 根據(jù)雇工的年齡、性別、文化程度等進(jìn)行差異化的技能培訓(xùn), 以充分挖掘和發(fā)揮雇工的長(zhǎng)處。通過(guò)“市場(chǎng)+雇工”的方式, 既可以利用市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)雇工需求的季節(jié)性不均, 又可以借助市場(chǎng)提高雇工的技能和素質(zhì), 降低適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的用工成本。為了農(nóng)業(yè)雇工市場(chǎng)更有活力, 政府可以制定出臺(tái)相關(guān)的指導(dǎo)意見和鼓勵(lì)辦法引領(lǐng)鼓勵(lì)有條件、有基礎(chǔ)的種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體依托已有的資源, 參與農(nóng)業(yè)雇工市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng), 開拓農(nóng)業(yè)雇工相關(guān)服務(wù)。

3.3 基于“服務(wù)+雇工”的創(chuàng)新路徑

對(duì)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)雇工的需求, 提供精準(zhǔn)服務(wù)、人文關(guān)懷、社會(huì)保障和技術(shù)培訓(xùn)等, 以提高農(nóng)業(yè)雇工的職業(yè)獲得感, 調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)積極性, 從而提高農(nóng)業(yè)雇工的管理效率。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)在給予農(nóng)業(yè)雇工合理薪資報(bào)酬的同時(shí), 應(yīng)注重農(nóng)業(yè)雇工的人文關(guān)懷, 重視雇工精神層面的需求。有關(guān)部門加大對(duì)農(nóng)業(yè)雇工用人單位的常態(tài)化檢查力度, 推廣落實(shí)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)雇工實(shí)名登記制度, 在勞動(dòng)部門登記備案, 根據(jù)農(nóng)業(yè)雇工與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)之間多為口頭協(xié)議的特點(diǎn), 探索建立一種符合農(nóng)業(yè)雇工雇傭特點(diǎn), 基于靈活就業(yè)的勞動(dòng)合同制度, 使農(nóng)業(yè)雇工的雇用關(guān)系受到法律保護(hù)。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)可以在農(nóng)閑時(shí)節(jié), 邀請(qǐng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的“土專家”, 以實(shí)用性強(qiáng)和常見誤區(qū)為主要內(nèi)容, 采用“以干代訓(xùn), 邊干邊學(xué)”的形式, 用通俗易懂的語(yǔ)言對(duì)農(nóng)業(yè)雇工定期開展技術(shù)培訓(xùn)。

3.4 基于“組織+雇工”的創(chuàng)新路徑

通過(guò)黨組織和勞工組織將分散的農(nóng)業(yè)雇工組織起來(lái), 幫助分散的農(nóng)戶對(duì)接市場(chǎng)?；鶎狱h組織作為一種組織資源, 在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中, 具有資源動(dòng)員和“關(guān)系治理”的優(yōu)勢(shì)?；鶎狱h組織能充分動(dòng)員農(nóng)業(yè)雇工, 并利用自身嵌入熟人社會(huì)的差序格局和地方性規(guī)范來(lái)組織整合農(nóng)業(yè)雇工, 協(xié)助適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)雇工的招聘和管理, 具有適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)無(wú)法具備的嵌入性優(yōu)勢(shì)?；鶎狱h組織還可以積極發(fā)揮黨員密切聯(lián)系群眾和先鋒模范作用, 以點(diǎn)帶面, 帶動(dòng)整個(gè)雇工隊(duì)伍的高效工作。通過(guò)勞工組織可以將老齡化和婦女化的農(nóng)業(yè)雇工組織起來(lái), 幫助農(nóng)業(yè)雇工突破自身社會(huì)關(guān)系和信息等方面的局限, 對(duì)接農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng), 并解決勞動(dòng)過(guò)程中的勞動(dòng)監(jiān)督和權(quán)益保障等問(wèn)題。

綜上所述, 要實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展, 需要擺脫適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)所面臨的雇工難雇工貴、績(jī)效激勵(lì)不足、監(jiān)督管理困難、規(guī)范的用工培訓(xùn)不足、社會(huì)保障缺位等多重困境, 為破解這些困境, 適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)可通過(guò)“科技+雇工”“市場(chǎng)+雇工”“服務(wù)+雇工”“組織+雇工”四條路徑, 對(duì)農(nóng)業(yè)雇工管理模式進(jìn)行創(chuàng)新, 優(yōu)化農(nóng)業(yè)雇工管理, 以提升適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)管理水平, 助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。