強(qiáng)縣培育“六大模式”引領(lǐng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

□浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)服務(wù)業(yè)處 浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心預(yù)測(cè)處

服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）培育是浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新之舉。2015年在全國率先開展服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）培育，經(jīng)過3年培育，2018年24個(gè)強(qiáng)縣試點(diǎn)增加值、稅收、營收占浙江比重均突破40%，其中9個(gè)強(qiáng)縣試點(diǎn)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重超60%，15個(gè)強(qiáng)縣試點(diǎn)服務(wù)業(yè)增加值增速高于GDP增速，強(qiáng)縣的示范引領(lǐng)效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)一步聚焦，涌現(xiàn)出一批各具特色的典型模式。

“大牽引”——濱江模式

以優(yōu)質(zhì)企業(yè)為引領(lǐng)，高起點(diǎn)打造服務(wù)經(jīng)濟(jì)“新引擎”

構(gòu)建以信息經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在擁有網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)全產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市數(shù)字化，發(fā)展數(shù)字安防、通信設(shè)備、信息軟件、人工智能、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)。2018年，全區(qū)規(guī)上服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入1900億元，其中，信息軟件服務(wù)業(yè)營業(yè)收入占比78%，成為全區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的“新引擎”。

領(lǐng)軍企業(yè)示范引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。通過深化與?？低?、新華三、大華等領(lǐng)軍企業(yè)的戰(zhàn)略合作，建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系責(zé)任制，加強(qiáng)科技金融服務(wù)，領(lǐng)軍企業(yè)示范作用明顯提升，前30家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入占全區(qū)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入比重高達(dá)72%。全區(qū)目前已擁有上市企業(yè)42家，新三版掛牌企業(yè)104家，依托資本市場(chǎng)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一張靚麗“名片”。

“大接軌”——南湖模式

主動(dòng)作為全面融入，借勢(shì)跑出南湖“加速度”

區(qū)位大接軌。全面接軌上海示范區(qū)、G60科創(chuàng)大走廊，全方位融入上海國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心和文化大都市建設(shè)。構(gòu)建一體化發(fā)展規(guī)劃，與楊浦區(qū)結(jié)對(duì)共建國家級(jí)雙創(chuàng)示范基地、與江浙滬多地搭建聯(lián)動(dòng)發(fā)展平臺(tái)。

資本大接軌。南湖基金小鎮(zhèn)榮獲“2017中國最具實(shí)力基金小鎮(zhèn)TOP5”，累計(jì)引進(jìn)股權(quán)投資公司781家，注冊(cè)資金308億元；設(shè)立股權(quán)投資合伙企業(yè)5143家，認(rèn)繳金額12554億元。吸引京津冀南下資金和珠三角北上資金在此交匯，上海溢出產(chǎn)業(yè)和浙江民營資本在此對(duì)接，充分實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與大資本深度接軌。

人才技術(shù)大接軌。嘉興科技城獲批國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，在全國率先開創(chuàng)省校（院地）合作模式，擁有浙江清華長三角研究院、中科院應(yīng)用技術(shù)研究院、浙江未來技術(shù)研究院、清華柔性電子研究院、上海大學(xué)新興產(chǎn)業(yè)研究院、浙江大學(xué)求是驛站、中國空間院嘉興發(fā)展中心等7大科研平臺(tái)，近2000名碩士以上海內(nèi)外高層次人才在此創(chuàng)業(yè)。

“大平臺(tái)”——余杭模式

以重點(diǎn)平臺(tái)為“動(dòng)力源”，持續(xù)鞏固領(lǐng)跑地位

東部臨平創(chuàng)業(yè)城作為“制造端”。緊抓G60科創(chuàng)大走廊和國家級(jí)開發(fā)區(qū)建設(shè)契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、時(shí)尚服裝、科技服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造杭州東部副中心和時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、智能制造新高地。

中部良渚文化城作為“設(shè)計(jì)端”。依托良渚文化與運(yùn)河文化兩大世界級(jí)文化交融、高品質(zhì)國際化城北副中心建設(shè)等優(yōu)勢(shì)，主攻數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命科技、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，打造功能復(fù)合的杭州北部副中心和“新硬件時(shí)代”創(chuàng)意高地。

城西未來科技城作為“軟件端”。依托阿里巴巴等龍頭企業(yè)，集聚形成以互聯(lián)網(wǎng)、金融服務(wù)為核心的新型產(chǎn)業(yè)體系，打造杭州西部副中心、城西科創(chuàng)大走廊核心區(qū)。

“大轉(zhuǎn)型”——上虞模式

以新思路新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)

以集聚發(fā)展為理念，探索新思路。依托“擁江西進(jìn)”戰(zhàn)略，把城區(qū)曹娥江兩岸作為全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展主陣地，沿岸17幢總部樓宇初具形象，城市陽臺(tái)、噴泉水秀、“江上花?！钡然A(chǔ)配套項(xiàng)目建成投用，“一江兩岸”空間格局逐步落實(shí)。

以特色小鎮(zhèn)為載體，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。以省級(jí)特色小鎮(zhèn)——e游小鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前已累計(jì)引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)428家，青年創(chuàng)客4000余人，涌現(xiàn)出世優(yōu)網(wǎng)絡(luò)、世紀(jì)華通、金科文化等一批優(yōu)秀數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)骨干企業(yè)。

以重點(diǎn)項(xiàng)目為引領(lǐng)，培育新業(yè)態(tài)。建立動(dòng)態(tài)管理項(xiàng)目庫，每年排定20個(gè)以上市級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一聯(lián)系制度，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商引資。2018年以來，先后引進(jìn)和建設(shè)投資億元以上現(xiàn)代物流、文化旅游、商務(wù)服務(wù)、康體養(yǎng)生、科技服務(wù)業(yè)等23個(gè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量項(xiàng)目。

“大招商”——磐安模式

以重點(diǎn)項(xiàng)目為突破口，招大引強(qiáng)增活力

領(lǐng)導(dǎo)掛帥齊抓項(xiàng)目招引。全面實(shí)施縣長工程、局長工程和區(qū)塊“一把手”工程。壓實(shí)招商引資責(zé)任，每位縣政府領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)區(qū)塊主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)謀劃引進(jìn)一個(gè)億元以上項(xiàng)目，并列入單位年度考核。

聚焦產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)。圍繞全縣“1+3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，通過“以商引商”“蹲點(diǎn)招商”“委托招商”等途徑，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，做好延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈文章。大力發(fā)展“磐安人經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)“磐商回歸”或“以商引商”。

強(qiáng)化服務(wù)助推項(xiàng)目落地。全面落實(shí)“一個(gè)招商項(xiàng)目、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)服務(wù)”項(xiàng)目盯引服務(wù)制度，推行重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障提前謀劃、同步調(diào)整、按時(shí)報(bào)批機(jī)制，破解招商項(xiàng)目落地難困局，促進(jìn)已簽約項(xiàng)目加快落地和開工建設(shè)。2018年累計(jì)簽約項(xiàng)目45個(gè)，總投資230.85億元，其中10億元以上項(xiàng)目8個(gè)；玉岑山居旅游綜合體、萬影達(dá)影視文化產(chǎn)業(yè)園等26個(gè)項(xiàng)目落地開工。

“大扶持”——景寧模式

用足“政策洼地”優(yōu)勢(shì)，邁出強(qiáng)縣試點(diǎn)鏗鏘足音

著力完善政策體系。先后出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、旅游業(yè)、商貿(mào)和服務(wù)業(yè)等政策文件，推出“東部區(qū)位、西部政策、浙江最優(yōu)”民族總部經(jīng)濟(jì)政策，娃哈哈、華策影視等一批知名企業(yè)紛紛落戶景寧，2016年以來累計(jì)落實(shí)各類專項(xiàng)資金2.79億元。

積極向上爭取支持。爭取省級(jí)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金710萬元、市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)扶持資金366萬元。天壽養(yǎng)生養(yǎng)老山莊列入浙江坡地村鎮(zhèn)建設(shè)用地試點(diǎn)項(xiàng)目，東弄畬家田園綜合體項(xiàng)目列入省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，獲得省級(jí)財(cái)政三年7500萬元補(bǔ)助資金。千年山哈宮、山哈大劇院、畬鄉(xiāng)冷鏈物流等項(xiàng)目列入省級(jí)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目庫。