以更高認識水平 更精專業(yè)能力 更優(yōu)工作作風保障法律職業(yè)資格考試安全順利有效實施

趙大程（司法部副部長）

今年的國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試即將進入組織實施階段。我們要切實統(tǒng)一思想認識，精準掌握工作政策，做好組織實施的思想、組織和工作準備。

一、以更高的認識水平精心做好今年考試組織實施工作

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視法律職業(yè)資格考試工作，將建立實施法律職業(yè)資格考試制度作為社會主義法治工作隊伍的基礎性、源頭性工作來抓。2015年，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第十三次會議審議通過了《關于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》，為建立實施法律職業(yè)資格考試制度提供了基本遵循。2018年8月，習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上對組織實施好國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試作出重要指示。今年1月，習近平總書記在中央政法工作會議上強調(diào)，要加快政法隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，旗幟鮮明把政治建設放在首位，努力打造一支黨中央放心、人民群眾滿意的高素質(zhì)政法隊伍。

認真學習貫徹習近平總書記有關重要論述精神，切實做好法律職業(yè)資格考試工作，是我們的重要政治責任。我們要以更高的政治站位，深刻認識建立實施法律職業(yè)資格考試制度，是黨中央著眼于建設忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的中國特色社會主義法治工作隊伍，為全面依法治國提供人才保障作出的重大決策部署、重大制度安排和重大創(chuàng)新舉措，是全面依法治國的一項基礎性工作。要以更強的使命擔當，深刻認識組織實施好法律職業(yè)資格考試，為全面依法治國輸送高素質(zhì)法律職業(yè)人才，是司法行政機關的重大政治責任。要以更大的工作格局，深刻認識和把握法律職業(yè)資格考試工作的政治屬性和形勢任務，圍繞推進革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，把好法治人才入口關、考試關和管理關，提高法治人才優(yōu)質(zhì)增量供給，提高法治人才選拔培養(yǎng)的科學性、公信力。

今年是決勝全面建成小康社會的決戰(zhàn)之年，新中國將迎來70周年華誕，做到穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進是黨中央對我們工作的總要求，服從服務于建國70周年這個大局是我們義不容辭的政治責任。此外，去年以來，按照本輪機構改革的要求，各地司法行政機關重新組建工作逐級推進，各項改革任務基本完成，機構、人員基本到位，從全國層面看，今年的考試將是司法行政系統(tǒng)基本完成重新組建后的首考。據(jù)目前統(tǒng)計的情況看，全國有三分之二以上省份的考試管理干部進行了調(diào)整，很多是首次負責考試組織實施工作，熟悉情況、掌握政策、進入角色，刻不容緩。去年法律職業(yè)資格考試在全系統(tǒng)同志共同努力下總體上平穩(wěn)順利。今年，我們還將在考試方式上作進一步的調(diào)整完善，客觀題考試分批次進行、主觀題考試機考范圍擴大，對考試工作提出了新要求。總之，從黨和國家工作大局看，從司法行政系統(tǒng)工作全局看，從法律職業(yè)資格考試自身看，今年的考試組織實施工作都對我們提出了不同于一般年份的更高標準，我們一定要以更高的認識水平精心做好今年考試組織實施工作，確?？荚嚱M織全過程安全順利。

二、以更精湛的專業(yè)能力做好今年考試組織實施工作

考試組織實施是政策性、專業(yè)性、程序性很強的工作。做好這項工作僅有一腔工作熱情還遠遠不夠，還要全面把握并準確研判工作形勢，要全面掌握并精準運用政策法規(guī)，要十分熟悉并精準實施工作程序，要聯(lián)絡溝通并組織協(xié)調(diào)有關方面。我們要加強學習、增強本領，突出實戰(zhàn)、強化實效，以更加精湛的專業(yè)能力切實提高考試組織實施工作水平。

（一）注重提高政治能力，把穩(wěn)政治方向之舵。法律職業(yè)資格考試事關高素質(zhì)社會主義法治工作隊伍建設，事關全面依法治國全局，事關中國特色社會主義法治道路行穩(wěn)致遠，從其根本屬性上看，法律職業(yè)資格考試工作是一項業(yè)務性很強的政治工作。做好這項工作首先要求我們要切實提高政治能力，善于從政治和全局的高度看待和把握這項工作，任務越繁重，風險考驗越嚴峻，政治的弦越要繃的緊一些、再緊一些。要切實加強考試工作隊伍的政治建設，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終把貫徹落實習近平總書記關于社會主義法治工作隊伍建設和法律職業(yè)資格考試的重要論述精神放在首要位置，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。要切實提高政治站位，始終著眼于為黨和國家選材，把好社會主義法治工作隊伍的入口關，為全面依法治國提供有力人才保障。要切實增強風險防范意識，做到眼睛亮、見事早、行動快，對容易影響全局工作的苗頭性問題，要下好先手棋，打好主動仗。

（二）注重提高政策運用能力，夯實專業(yè)能力之基。從中央辦公廳、國務院辦公廳《關于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》這一頂層設計文件，到有關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件，法律職業(yè)資格考試工作已經(jīng)形成了一套相對完整的政策法規(guī)體系。去年，部里召開了全國法律職業(yè)資格考試工作會議，傅部長、袁書記在講話中明確了做好法律職業(yè)資格考試的指導思想、工作目標和主要任務措施，部里先后制定印發(fā)了《國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實施辦法》《違紀行為處理辦法》等多部規(guī)章規(guī)范性文件。領會好、把握好、運用好這些政策法規(guī)是每一名從事考試管理工作人員的基本功。各地要組織廣大考試管理干部認真學習，從領導講話和政策法規(guī)文本入手，結合新聞發(fā)布會、答記者問、起草說明等文件，在學懂弄通上下功夫。要準確理解今年客觀題考試分批次進行、主觀題考試機考范圍擴大這兩大變點，把握其中的變與不變，變的是考試方式，不變的是工作流程、工作標準、工作紀律，確保考試組織實施工作標準不降、力度不減、程序不漏。要堅持問題導向，認真總結去年工作，系統(tǒng)分析本地區(qū)考試需求，梳理工作中的不足和短板，列出問題清單，明確整改措施，及時回應社會各界對考試組織工作的需求，有效彌補工作短板，將好經(jīng)驗好做法及時固化為制度性規(guī)定，形成規(guī)范化常態(tài)化的工作機制，確?？荚嚱M織實施工作不因人員變動而受影響。

（三）注重提高組織協(xié)調(diào)能力，發(fā)揮協(xié)作共舉之力。多年來考試組織實施工作實踐表明，各有關部門、相關單位緊密協(xié)作配合，形成強大工作合力是考試成功的重要經(jīng)驗。各地司法行政機關要在地方黨委和政府總攬協(xié)調(diào)下，構建由司法行政機關主抓主管，統(tǒng)籌教育、工信、公安、網(wǎng)信、保密、電力、衛(wèi)生等各方資源力量的考試工作體系，形成考試工作合力。要堅持司法行政機關主導主責、以我為主，健全考區(qū)所在地司法行政機關、考點學校和技術服務公司分工負責、互相配合、權責統(tǒng)一的考試運行體系，發(fā)揮好考點學校技術人員的獨特優(yōu)勢，對各種問題和隱患及時快速發(fā)現(xiàn)、共同會商研究、高效穩(wěn)妥處置，確?？荚嚱M織實施工作協(xié)同有力。要建立三方權責任務清單，實行臺賬式管理，將每一項任務分解到人，明確工作完成時限，確保一件一件落實，一件一件銷賬。沒有專設考試管理機構、專職負責考試工作人員力量相對不足的地方，既要注重加強學習培訓，還要舉全系統(tǒng)之力共同做好考試組織實施工作。特別是一些特大考區(qū)，考點考場較為分散，容易形成管理盲區(qū)，留下安全漏洞，要抽調(diào)機關精干力量支持考試工作，注重發(fā)揮已經(jīng)轉崗的考試管理干部的實踐經(jīng)驗優(yōu)勢，形成全系統(tǒng)團結協(xié)作抓考試、凝心聚力創(chuàng)佳績的生動局面。

三、以更優(yōu)良的作風保障今年考試工作安全順利

長期的考試工作實踐表明，廣大考試管理干部是一支政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、職業(yè)素養(yǎng)好，能打大仗、善打硬仗的隊伍。面對新形勢新任務，我們要繼續(xù)堅持敢于擔當、甘于奉獻，嚴而又嚴、細而又細的工作作風，以優(yōu)良的作風切實把“從嚴治考、規(guī)范管理、熱情服務”的工作原則落到實處。

一要抓實抓細?？荚嚬ぷ魇且豁棇崙?zhàn)性、實操性很強的工作，決不能有半點馬虎、容不得半點漂浮。要從實處著力，按照“八個百分之百”的要求，認真細致做好機位摸底和考場編排工作，綜合考慮客觀題考試和主觀題考試的不同要求確定考點考場，扎實做好技術測試工作，不僅讓考生有試可考、就近參考，更要以最優(yōu)越的條件、最優(yōu)良的環(huán)境讓考生安心參考。要建立臺賬和問題清單，分管考試工作的廳（局）長以及各位處長，要撲下身子靠前指揮，到各考區(qū)考點踏看指導，對考點考場數(shù)量、機位數(shù)量、軟硬件配置、網(wǎng)絡和電力保障、周邊環(huán)境等信息的底數(shù)要清、情況要明，做到了然在胸，決不能停留在面上指導、開會研究。要從細微入手，制定細化應急處置預案，強化綜合實戰(zhàn)演練，確保一旦有事，能夠心中不慌、從容應對。要健全考試安全責任體系，形成考試安全責任閉環(huán)，三級司法行政機關各負其責、齊抓共管，共同抓好風險防范，不允許逐級弱化、層層遞減。

二要從嚴從緊。嚴字當頭，是我們做好各項組織實施工作的基本要求。無論是我們制定的《實施辦法》《違紀行為處理辦法》，還是《工作規(guī)則》《應試規(guī)則》《監(jiān)考規(guī)則》，都體現(xiàn)了這一基本要求。要嚴格遵守考試規(guī)章規(guī)范性文件的要求，嚴密組織實施程序，細化考務管理流程，嚴守國家保密規(guī)定，規(guī)范試卷（答卷）接收、保管、分發(fā)、返送等工作，確保政策法規(guī)執(zhí)行不走樣、不變形。要正確處理嚴格執(zhí)紀與服務考生的關系，不能以服務考生為由而在執(zhí)紀上寬松軟，在考風考紀面前一律平等，不搞姑息遷就、不搞法外開恩，依規(guī)依紀嚴厲打擊考試違紀作弊、組織考試作弊等行為，對違紀作弊人員，該取消成績的取消，該禁考的禁考；對違反治安管理處罰行為或涉嫌構成犯罪的，要移送公安司法機關。要做好考試數(shù)據(jù)、答題數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)的保管、備份工作，確保答題數(shù)據(jù)安全。要及時報告突發(fā)應急事件，情況緊急的可直報部指揮小組，決不能隱瞞不報、貽誤事件最佳處置時機。

三要熱情熱忱。一直以來，考試工作堅持以人民為中心的發(fā)展理念，認真落實“放管服”改革要求，推行了一系列減證利民、服務考生的新舉措，受到了社會和考生的廣泛好評。要持續(xù)開展簡政便民工作，進一步取消、簡化不必要的證明和手續(xù)，提高工作效率，特別是在報名審核工作中，要設身處地為考生著想，加快照片、戶籍信息審核進度，對考生上傳的不符合規(guī)定要求的照片，要一次性告知其改正要求，以免考生反復上傳、反復退回，從而引發(fā)考生的不滿情緒。要繼續(xù)創(chuàng)新完善服務考生方法措施，提高考試期間安保、交通、衛(wèi)生、食宿等方面的綜合保障水平，針對視障、殘疾、疾患等考生不同情況提供個性化的服務，努力為考生提供舒心舒適的考試環(huán)境，讓考試工作的滿意度繼續(xù)領跑，樹立好司法行政機關執(zhí)法為民、服務為民的良好形象。要繼續(xù)做好服務港澳臺考生、現(xiàn)役軍人考生的各項工作，為粵港澳大灣區(qū)法治建設、深入推進依法治軍提供法治人才支持。

法律職業(yè)資格考試報名、組織實施等各項工作任務艱巨，責任重大。我們要認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，敢擔當，善作為，不斷開創(chuàng)考試事業(yè)新局面，以更加優(yōu)異的成績迎接新中國成立70周年！

（摘自趙大程同志2019年5月13日在全國法律職業(yè)資格考試管理干部培訓班上的講話）