先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的三維審視：內(nèi)涵、機(jī)理與路徑

（中共海門市委黨校,江蘇 海門 226100）

在全球重振制造業(yè)的戰(zhàn)略引導(dǎo)下，世界各主要國(guó)家制定并出臺(tái)了以制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為核心的戰(zhàn)略部署，紛紛將發(fā)展重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)政策向制造業(yè)傾斜。創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)構(gòu)成全球制造業(yè)發(fā)展的大格局、大背景。2018 年12 月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”列為2019 年首個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。

一、先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵

(一)先進(jìn)制造業(yè)的內(nèi)涵

先進(jìn)制造業(yè)一般是指具有高技術(shù)含量、高附加值和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。通過(guò)制造業(yè)不斷吸收新一代信息技術(shù)、人工智能、云算機(jī)、新材料以及現(xiàn)代管理技術(shù)等方面的高新技術(shù)成果，并將這些先進(jìn)制造技術(shù)綜合應(yīng)用于制造業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、在線檢測(cè)、營(yíng)銷服務(wù)和管理的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)信息化、自動(dòng)化、智能化、柔性化、生態(tài)化生產(chǎn)，取得良好經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)效益。先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是一個(gè)不斷完善和進(jìn)步的過(guò)程。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的背景下，先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展就是要把高新設(shè)備廣泛裝備于制造業(yè)，并且要用高新技術(shù)廣泛應(yīng)用于制造業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基本構(gòu)成

先進(jìn)制造業(yè)是廣泛采用先進(jìn)制造設(shè)備、制造技術(shù)與管理技術(shù)的制造業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)可以是高新技術(shù)企業(yè)，也可以是經(jīng)過(guò)先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)制造與管理技術(shù)改造后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大體有兩個(gè)基本要素構(gòu)成。

1.傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)不斷改進(jìn)產(chǎn)品或工藝設(shè)計(jì)，更新機(jī)器設(shè)備，縮短產(chǎn)品生產(chǎn)周期；通過(guò)吸納、融入新一代信息技術(shù)、人工智能、生命科學(xué)等先進(jìn)技術(shù)，促使傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，如數(shù)控機(jī)床、航天和航空裝備等。事實(shí)上，傳統(tǒng)制造業(yè)通過(guò)高新技術(shù)的應(yīng)用或先進(jìn)適用技術(shù)改造，使得制造技術(shù)、研發(fā)能力和管理機(jī)制等方面達(dá)到領(lǐng)先水平，同樣可以成為先進(jìn)制造業(yè)。

2.新興產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，特別在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中能起到引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)型，并占據(jù)價(jià)值鏈的高端。因此要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。并通過(guò)核心技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新，促使互聯(lián)網(wǎng)＋、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、增材制造等新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，逐漸成為制造業(yè)發(fā)展新動(dòng)能的強(qiáng)大支撐。

(三)影響先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的因素

先進(jìn)制造業(yè)是科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要載體，是創(chuàng)新就業(yè)的重要基礎(chǔ)[1]。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，影響的因素有諸多方面。

1.環(huán)境因素。外部環(huán)境如何，對(duì)創(chuàng)新發(fā)展關(guān)系很大。從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)速度開(kāi)始放緩，各類風(fēng)險(xiǎn)也在加快積聚。單邊主義和保護(hù)主義嚴(yán)重沖擊國(guó)際秩序和多邊貿(mào)易體制，成為影響全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的最大風(fēng)險(xiǎn)。特別是由美國(guó)挑起的中美貿(mào)易戰(zhàn)，實(shí)行技術(shù)封鎖，破壞全球價(jià)值鏈的合作，阻礙我國(guó)制造業(yè)邁向中高端的步伐，降低我國(guó)制造業(yè)發(fā)展環(huán)境的吸引力，約束了我國(guó)制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要清醒看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然存在不少困難和問(wèn)題，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體趨緊，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在下行壓力，這其中既有周期性因素，但更多是結(jié)構(gòu)性、體制性的，必須保持定力、增強(qiáng)耐力，勇于攻堅(jiān)克難。

2.創(chuàng)新濃度。創(chuàng)新濃度是指區(qū)域內(nèi)部各種新現(xiàn)象、新活動(dòng)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新成果等創(chuàng)新要素的高速聚合，且保持創(chuàng)新要素長(zhǎng)期、持續(xù)、不間斷的互動(dòng)與交流的程度[2]。創(chuàng)新濃度的有效提升，推動(dòng)著創(chuàng)新要素產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”和“溢出效應(yīng)”，將使各種創(chuàng)新現(xiàn)象、創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新成果層出不窮。

3.科技投入?？萍紕?chuàng)新的最直接因素是科技投入。先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展需要技術(shù)進(jìn)步和先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施。技術(shù)創(chuàng)新與制造能力密切相關(guān)。資料顯示，2018 年我國(guó)R&D 經(jīng)費(fèi)支出19657 億元，比上年增長(zhǎng)11.6%，與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比達(dá)到2.18%?？萍冀?jīng)費(fèi)的投入力度，R&D 的投入強(qiáng)度，對(duì)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展有積極意義。

4.人力資本。據(jù)調(diào)查，人力資本的質(zhì)量，最能直接影響創(chuàng)新的績(jī)效。實(shí)證研究，人力資本不僅對(duì)科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步有影響，還會(huì)影響資本的積累。進(jìn)入2019 年，各地不斷被最新的留人、搶人新聞刷屏。現(xiàn)實(shí)告訴我們，“工程師紅利” 正在悄然興起，“人才第一次變得如此值錢”。

5.組織方式。隨著互聯(lián)網(wǎng)、人工智能的演進(jìn)，制造業(yè)在環(huán)境、要素、生產(chǎn)模式等方面都發(fā)生了巨大變化，新技術(shù)推動(dòng)了制造方式的整合、顛覆、跨界，形成了新的制造組織方式。這一新的組織方式持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)品研發(fā)、制造加工、銷售服務(wù)等向價(jià)值鏈的中高端邁進(jìn)。

二、先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)理

(一)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建

構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是提升先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平的重要手段。所謂創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)由創(chuàng)新個(gè)體、創(chuàng)新組織和創(chuàng)新環(huán)境等組成的動(dòng)態(tài)性開(kāi)放系統(tǒng)。在系統(tǒng)中，各要素為了創(chuàng)新的總體目標(biāo)而相互依賴、相互交流、協(xié)同演化和互動(dòng)適應(yīng)[2]。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)作為一個(gè)總系統(tǒng)，它還包含一系列的子系統(tǒng)，如企業(yè)研發(fā)平臺(tái)、科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技創(chuàng)新載體、創(chuàng)新投融資、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新環(huán)境等。創(chuàng)新要素的集聚、創(chuàng)新氛圍的濃厚是構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的必要條件。反過(guò)來(lái)，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建也成為吸引創(chuàng)新要素集聚、促使創(chuàng)新氛圍濃厚的重要因素，二者之間具有良性的相互作用。

構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。一是要技術(shù)創(chuàng)新。以技術(shù)引進(jìn)、自主創(chuàng)新、技術(shù)聯(lián)盟為主打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新路徑。二是要協(xié)同創(chuàng)新。以人力協(xié)同、技術(shù)協(xié)同、信息協(xié)同和資本協(xié)同為主要的打造生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同創(chuàng)新路徑。三是要開(kāi)放創(chuàng)新。以產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)外包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓為主要的打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的開(kāi)放創(chuàng)新路徑。四是管理創(chuàng)新路徑。以決策手段創(chuàng)新、資源配置創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新為主打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的管理創(chuàng)新路徑。

(二)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力機(jī)制

先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，就是通過(guò)原始創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新等四種自主創(chuàng)新模式，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)、并不斷把基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、顛覆性技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)制造系統(tǒng)，形成新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的過(guò)程。具體來(lái)講，體現(xiàn)在三個(gè)方面。

1.先進(jìn)設(shè)備投入和改造機(jī)制。先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展不僅對(duì)先進(jìn)技術(shù)的渴求非常旺盛，而且對(duì)先進(jìn)設(shè)備的渴求同樣十分迫切。企業(yè)要加速“智變”，一方面可通過(guò)機(jī)器換人，以“現(xiàn)代化、自動(dòng)化”的裝備提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，利用機(jī)器人、自動(dòng)化控制設(shè)備或流水線自動(dòng)化對(duì)企業(yè)進(jìn)行智能技術(shù)改造；還可通過(guò)提高自動(dòng)化和智能化生產(chǎn)、試驗(yàn)、檢測(cè)等設(shè)備占車間的比例創(chuàng)建智能車間。另一方面還可通過(guò)將機(jī)器人、智能設(shè)備和信息技術(shù)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、質(zhì)量、物流等環(huán)節(jié)有效控制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)到制造的過(guò)程。

2.技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)機(jī)制。要圍繞自主創(chuàng)新和研發(fā)，加強(qiáng)核心技術(shù)的攻關(guān)，通過(guò)掌握本行業(yè)共性關(guān)鍵核心技術(shù)，提升企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的能力，并不斷獲得持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的進(jìn)入，無(wú)論廣度還是深度都受到較大的制約。為此，需要通過(guò)新的價(jià)值鏈創(chuàng)新和新的鏈接方式，才能與全球價(jià)值鏈進(jìn)行對(duì)接，并實(shí)現(xiàn)由低端價(jià)值鏈向中高端價(jià)值鏈的轉(zhuǎn)化[3]。

3.技術(shù)應(yīng)用和實(shí)施機(jī)制。技術(shù)應(yīng)用指通過(guò)應(yīng)用基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性及顛覆性技術(shù)研發(fā)成果，形成新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式的過(guò)程，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈中下游環(huán)節(jié)的生產(chǎn)制造與品牌營(yíng)銷環(huán)節(jié)[4]。將無(wú)形的技術(shù)成果通過(guò)制造生產(chǎn)，形成有形的新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化。

（三）先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系

推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，必須要構(gòu)建起一個(gè)評(píng)價(jià)體系，這對(duì)引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力具有“標(biāo)志”意義。要針對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵要素和主要環(huán)節(jié)，選擇能夠有效體現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展水平的定性及定量指標(biāo)，制定創(chuàng)新發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系。由于地區(qū)之間、企業(yè)之間的差異性，其評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)也有其差異性。各地可以根據(jù)實(shí)際需要確立評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)。創(chuàng)新投入方面，高新設(shè)備投入、R&D 經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、R&D 經(jīng)費(fèi)占GDP 比重等；創(chuàng)新產(chǎn)出方面，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，擁有有效專利，新產(chǎn)品銷售收入等；創(chuàng)新載體方面，研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量、研發(fā)人員占比、高新企業(yè)占比等；創(chuàng)新管理方面，制度環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等；創(chuàng)新績(jī)效方面，市場(chǎng)占有率、高新技術(shù)利潤(rùn)率、畝均增加值等。

三、先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑

(一)加快先進(jìn)制造業(yè)集群創(chuàng)新

1.加強(qiáng)政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合。集群創(chuàng)新是高投入高風(fēng)險(xiǎn)的行為，必須發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用。既要強(qiáng)調(diào)企業(yè)的主體地位，又必須強(qiáng)調(diào)政府對(duì)集群的技術(shù)攻關(guān)與創(chuàng)新的保障；既要破解制造業(yè)“低小散”發(fā)展現(xiàn)狀，又要防止制造業(yè)“同質(zhì)化”的競(jìng)爭(zhēng)。

2.加強(qiáng)政策支持和機(jī)制設(shè)計(jì)相結(jié)合。政策支持已成為先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)的重點(diǎn)，許多國(guó)家或地區(qū)都把產(chǎn)業(yè)集群作為提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)集群培育推進(jìn)體系，政府層面，要制定覆蓋創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展全過(guò)程的“成長(zhǎng)計(jì)劃”，構(gòu)建分層次、分階段、遞進(jìn)式的先進(jìn)制造業(yè)集群培育體系；企業(yè)層面，要積極探索新的組織和動(dòng)作模式，在政府的引導(dǎo)下，通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、技術(shù)、人才和品牌集聚協(xié)同融合發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)特色更鮮明、創(chuàng)新要素更豐富、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)、空間布局更合理、分工協(xié)作水平更高。

3.加快產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。先進(jìn)制造業(yè)集群創(chuàng)新，一手要抓好現(xiàn)有集聚區(qū)的轉(zhuǎn)型，一手要抓好產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建。選擇一批具備良好發(fā)展條件和潛力的制造企業(yè)進(jìn)入培育庫(kù)。要用構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群的新理念，將產(chǎn)業(yè)集群的概念與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)。產(chǎn)業(yè)集群主要由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、服務(wù)載體、環(huán)境因素、創(chuàng)新濃度等5 個(gè)要素組成。其具體要求：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須是具有影響力的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)必須是貫穿全生命周期的生態(tài)，服務(wù)載體必須是優(yōu)質(zhì)的服務(wù)公共平臺(tái)，環(huán)境因素必須是有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新氛圍，創(chuàng)新濃度必須是充滿生機(jī)和活力的創(chuàng)新場(chǎng)景。

(二)推動(dòng)高科技與制造業(yè)深度融合

1.推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合。將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)貫穿制造全過(guò)程、產(chǎn)品全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈等，提升智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等程度。對(duì)于制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須由內(nèi)及外、由淺入深地推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)的營(yíng)銷手段、服務(wù)模式、生產(chǎn)方式、組織形態(tài)轉(zhuǎn)變，從而提升研發(fā)設(shè)計(jì)、精益生產(chǎn)、企業(yè)管理、營(yíng)銷服務(wù)水平。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須加速向制造領(lǐng)域布局，將互聯(lián)網(wǎng)因子植入制造業(yè)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式當(dāng)中，積極拓展制造業(yè)新的價(jià)值藍(lán)海。

2.推動(dòng)人工智能與制造業(yè)深度融合。先進(jìn)制造技術(shù)具有非常突出的系統(tǒng)性、全過(guò)程性、多學(xué)科集成性，因此，先進(jìn)制造技術(shù)的引入和應(yīng)用是一項(xiàng)重要的組織變革[5]。智能制造基本范式，可以總結(jié)、歸納和提升為三種次第展開(kāi)、迭代升級(jí)的基本范式，即數(shù)字化制造、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化制造和數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化制造。加快對(duì)智能制造的進(jìn)一步推廣和打造，構(gòu)建人工智能與先進(jìn)制造業(yè)融合的“生態(tài)圈”，探索人工智能與先進(jìn)制造業(yè)融合的“應(yīng)用場(chǎng)景”，實(shí)施機(jī)器換人、創(chuàng)建智能車間、智能工廠，打造智能產(chǎn)業(yè)園等。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)智能制造研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，加速裝備智能化更新，推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人示范應(yīng)用。

3.推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。要著力解決“先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合”這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙引擎”問(wèn)題。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)不斷融合延展，基于信息技術(shù)的信息服務(wù)業(yè)不僅逐漸成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，而且也是先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合創(chuàng)新的契合點(diǎn)[6]。制造產(chǎn)品的生產(chǎn)已經(jīng)融入越來(lái)越多的服務(wù)作為中間投入要素，制造已經(jīng)向服務(wù)化發(fā)展。推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，一個(gè)共同特點(diǎn)就是要構(gòu)建起服務(wù)型制造體系，根本目的就是提升制造企業(yè)在價(jià)值鏈上的地位，從“以生產(chǎn)為中心”向“服務(wù)為中心”轉(zhuǎn)型，提高制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合的企業(yè)比例，使制造業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)高度服務(wù)化。

(三)架起“科技成果”與“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”橋梁

1.牽住“牛鼻子”，破解“卡脖子”。要牽住項(xiàng)目建設(shè)這一“牛鼻子”，充分調(diào)動(dòng)各地招引、扶持先進(jìn)制造業(yè)集群項(xiàng)目的主動(dòng)性和積極性。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)的支柱，如果沒(méi)有一批能夠起到“四梁八柱”作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展就無(wú)從落實(shí)。要破解核心技術(shù)受制于人的“卡脖子”隱憂，引導(dǎo)和支持企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，確定亟需突破的關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)，擇優(yōu)遴選實(shí)施主體，持續(xù)推進(jìn)一批重大關(guān)鍵技術(shù)突破。支持龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)圍繞制造業(yè)重大共性需求和關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展研發(fā)創(chuàng)新，形成一批可復(fù)制、可推廣的行業(yè)性整體解決方案。

2.構(gòu)建自主可控的先進(jìn)制造業(yè)體系。構(gòu)建自主可控的先進(jìn)制造業(yè)體系，要強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)控制力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條整合力，提升信息化引領(lǐng)力，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制訂主導(dǎo)力。這種自主性來(lái)源于自主創(chuàng)新力、重點(diǎn)環(huán)節(jié)突破、價(jià)值鏈高端化、產(chǎn)業(yè)分工深化。要以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，根據(jù)自身實(shí)際揚(yáng)長(zhǎng)避短。在市場(chǎng)容量、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、前沿趨勢(shì)上，選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行攻關(guān)突破。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，培育更多掌握產(chǎn)業(yè)鏈命脈的“隱形冠軍”，引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)參與或主導(dǎo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。特別要圍繞構(gòu)建自主可控的先進(jìn)制造業(yè)體系搞好空間布局，形成政府支持、企業(yè)參與、資本投入等的良好環(huán)境。

3.培育科技創(chuàng)新大企業(yè)。要加快培育一批根植于本地，具有自主創(chuàng)新能力、品牌知名度、資源整合能力、企業(yè)家影響力的科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)。要鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，實(shí)施高端并購(gòu)，通過(guò)兼并、收購(gòu)、聯(lián)合、參股等多種形式，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈整合和跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并重組，加速產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵資源整合，提升集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。要加快培育一批“專精特新”企業(yè)，建立制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新產(chǎn)品企業(yè)、科技小巨人企業(yè)培育庫(kù)。

4.加大制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)力度。制造業(yè)創(chuàng)新中心的使命不僅有助于提升技術(shù)創(chuàng)新，更重要的是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，將技術(shù)研發(fā)成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力。制造業(yè)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)是大勢(shì)，但溝通和合作也是全球制造業(yè)發(fā)展的重要特征[7]。目前，全國(guó)各地制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)方興未艾，各地應(yīng)通過(guò)加大制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)力度，為制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展搭建了溝通和合作的橋梁。