檢察“新兵”初長(zhǎng)成

● 劉長(zhǎng)江/文

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2019 年10 月1 日，慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年盛典在北京天安門(mén)廣場(chǎng)隆重舉行。所有中華兒女無(wú)不為之歡呼雀躍。作為全國(guó)檢察干警的代表、“民主法治”方陣中的一員，我為能夠參加群眾游行，接受習(xí)近平總書(shū)記和全國(guó)人民的檢閱而倍感榮光！

為圓滿完成這一重大政治任務(wù)，訓(xùn)練伊始，指揮部便要求大家以追求完美的態(tài)度，全心全意投入“戰(zhàn)斗”，確保萬(wàn)無(wú)一失！除常規(guī)時(shí)間訓(xùn)練外，凌晨0:20、2:30、5:30 集合訓(xùn)練是“家常便飯”，有時(shí)當(dāng)天的訓(xùn)練要前一日的23:30 集合，有的同志看錯(cuò)了時(shí)間，差點(diǎn)錯(cuò)過(guò)訓(xùn)練，自嘲說(shuō)：“誰(shuí)清楚，日程表里的9 月4 日訓(xùn)練是9 月3 日23:30 集合呢？幸虧有我們的‘領(lǐng)頭羊’逐一提醒！”

晚上，在人生地不熟的涉密場(chǎng)所訓(xùn)練，不允許自帶手機(jī)，上廁所也成了不大不小的問(wèn)題。訓(xùn)練時(shí)跑道邊草坪里有較深的排水溝，盡管進(jìn)行了充分地提示，“禁止通過(guò)草坪”，但為防止意外發(fā)生，還是要求每一位參訓(xùn)人員將一個(gè)寫(xiě)好所在方陣聯(lián)系人、聯(lián)系方式的紙條，以及醫(yī)?？?、身份證等放在褲兜內(nèi)。當(dāng)然這其中也有當(dāng)參訓(xùn)人員身體出現(xiàn)狀況時(shí)能夠盡快處理的考慮。訓(xùn)練期間，方陣流傳的《告群游人員書(shū)》中所說(shuō)的“少帶東西，按時(shí)報(bào)到。吃好早餐，少喝飲料。上車(chē)補(bǔ)覺(jué)，下車(chē)尿尿。身體不適，及時(shí)報(bào)告”便是我們的真實(shí)寫(xiě)照。

通過(guò)基礎(chǔ)訓(xùn)練、大隊(duì)合練、方陣合練、分指合練和彩排預(yù)演等諸階段訓(xùn)練，全體參訓(xùn)人員精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，經(jīng)受住了晝夜顛倒、日曬雨淋、長(zhǎng)時(shí)間站立、動(dòng)作多次調(diào)整等嚴(yán)峻考驗(yàn)，最終以最飽滿的精神、最積極的狀態(tài)、最完美的配合獻(xiàn)禮新中國(guó)七十華誕。

慶典當(dāng)天，天安門(mén)廣場(chǎng)上紅旗招展，每個(gè)人的臉上都洋溢著幸福的笑容，我站在方陣?yán)?，?xùn)練時(shí)的苦與累瞬間都拋之腦后。“沒(méi)有任何力量能夠阻擋中國(guó)人民和中華民族的前進(jìn)步伐！”當(dāng)聽(tīng)到這一句飽含自信、驕傲與深情的話時(shí)，我的淚水模糊了雙眼。七十年來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民艱苦奮斗、披荊斬棘，迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍?！肮Τ刹槐卦谖遥Τ杀囟ㄓ形摇?，新時(shí)代迎來(lái)新的“趕考日”，作為一名黨員，理應(yīng)“仰望星空”，亦不忘“腳踏實(shí)地”，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，貢獻(xiàn)自己的力量，共同創(chuàng)造出新的“人間奇跡”。那一刻，檢察“新兵”初長(zhǎng)成！

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2015 年3 月，經(jīng)過(guò)遴選，已近不惑之年的我脫掉“法袍”，惜別北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院，進(jìn)入檢察隊(duì)伍，成為北京市人民檢察院第四分院的一名“新兵”！作為全國(guó)首批跨行政區(qū)劃改革試點(diǎn)院，北京市人民檢察院第四分院于2014 年12 月30 日掛牌成立，從這個(gè)意義上說(shuō)，自己又很自豪能夠成為院里的“元老”級(jí)人物！

此前，我已擁有四年民事審判經(jīng)歷和近六年的執(zhí)行工作經(jīng)歷，所以對(duì)即將到來(lái)的法律監(jiān)督工作信心滿懷！“在法律圈，要想成為某一方面的專(zhuān)家，至少需要五年的磨練。”我的授業(yè)恩師、已故行政法學(xué)著名學(xué)者、中國(guó)政法大學(xué)教授劉莘說(shuō)。以此評(píng)判，一段時(shí)期內(nèi)，我可能將是一個(gè)“非專(zhuān)業(yè)”選手。劉老師很尊重我的選擇，接著說(shuō)道：“在訴訟‘爆炸’的朝陽(yáng)法院歷練過(guò)，可能用不了這么長(zhǎng)時(shí)間?！褐?，百戰(zhàn)不殆’，檢察機(jī)關(guān)在民事、行政訴訟監(jiān)督方面前景光明，你正可以派上用場(chǎng)，期待你的好成績(jī)！”

萬(wàn)事開(kāi)頭難！我踏上檢察工作新征程，可以說(shuō)各種“不適應(yīng)癥”爆發(fā)。記得那時(shí)候，刑事檢察“雄霸天下”，反貪反瀆尚未轉(zhuǎn)隸，公益訴訟檢察還沒(méi)開(kāi)始“試水”，自己所從事的民事、行政訴訟監(jiān)督還處在“十字路口”，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到法院系統(tǒng)的重視程度。實(shí)事求是地說(shuō)，我的職業(yè)獲得感被拉低了不少。另外，北京市人民檢察院第四分院主要對(duì)北京市第四中級(jí)人民法院和北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督，前者以行政訴訟為主打，后者知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性號(hào)稱(chēng)“宇宙”最強(qiáng)！自己的專(zhuān)業(yè)不匹配問(wèn)題凸現(xiàn)。記得有一起實(shí)用新型專(zhuān)利權(quán)無(wú)效行政糾紛監(jiān)督案，涉及到節(jié)能裝置和鍋爐排管具體安裝位置不同、所屬區(qū)域溫度不同是否可以認(rèn)定具有新穎性、創(chuàng)造性的技術(shù)問(wèn)題，我一頭霧水，最后咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)人士方才順利解決。后來(lái)，我院成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)技術(shù)審查中心，借助“外腦”，使專(zhuān)業(yè)技術(shù)審查更加專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化。因此，之前自己的所謂經(jīng)驗(yàn)仿佛一夜之間清零，派不上用場(chǎng)，“非專(zhuān)業(yè)”人士的標(biāo)簽貼在了自己心底！再有，案件數(shù)量下來(lái)了，但精細(xì)化的要求提高了。以前在辦案量大的時(shí)候，較小的瑕疵容易被理解、原諒，但現(xiàn)在案件在“聚光燈”下，容不得半點(diǎn)疏忽。我曾經(jīng)迷茫過(guò)、彷徨過(guò)、失落過(guò)，甚至一度有當(dāng)“逃兵”的想法！

對(duì)于我的“不尋?！保鞴芨睓z察長(zhǎng)常國(guó)鋒看出了端倪，第一時(shí)間找我談心談話。他語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“你是一個(gè)擁有十年審判、執(zhí)行經(jīng)歷的老法律人，不能以新人標(biāo)準(zhǔn)要求自己，給上幾年的適應(yīng)期，而是應(yīng)立足我院職能定位，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。比如，可在執(zhí)行監(jiān)督方面求突破，力爭(zhēng)成為這方面的行家里手；再如，你有行政法的功底，可以在這方面多下下功夫，切忌面面俱到、顧此失彼！”一語(yǔ)點(diǎn)醒夢(mèng)中人，我從此堅(jiān)定了從事民事執(zhí)行監(jiān)督和行政訴訟監(jiān)督工作的信心和決心！

2017 年3 月至2018 年3 月，我有幸被選派到北京市第四中級(jí)人民法院進(jìn)行工作交流，參與輔助辦理一審行政案件150 余件，工作內(nèi)容涉及法官、法官助理和書(shū)記員工作的各個(gè)方面，補(bǔ)齊了自己行政審判經(jīng)歷欠缺的“短板”，為從事行政訴訟監(jiān)督工作奠定了基礎(chǔ)。其中，我在輔助辦理劉某某訴北京市某區(qū)政府履行法定職責(zé)一案時(shí)，無(wú)論是撰寫(xiě)的判決書(shū)內(nèi)容，還是作出的判決結(jié)論均得到合議庭、庭長(zhǎng)及主管院長(zhǎng)的認(rèn)可，該區(qū)政府代理人亦認(rèn)可該結(jié)論，未提出上訴，依法維護(hù)了行政相對(duì)人的合法權(quán)益。2018 年5 月，經(jīng)請(qǐng)示批準(zhǔn)，我擔(dān)任北京市某區(qū)政府行政復(fù)議委員會(huì)非常任委員，理論水平和業(yè)務(wù)能力得到進(jìn)一步的認(rèn)可。

在民事執(zhí)行監(jiān)督方面，時(shí)任民事檢察部負(fù)責(zé)人的劉晨霞聯(lián)系北京市人民檢察院尋求支持，幫助我取得了執(zhí)行監(jiān)督方面豐富的案件材料，我們共同申報(bào)的課題“系統(tǒng)論：完事民事執(zhí)行監(jiān)督的若干意見(jiàn)建議”成功獲得北京市人民檢察院的立項(xiàng)！同事在民主生活會(huì)上對(duì)我的意見(jiàn)建議，更是讓自己感覺(jué)到：在有余力的情況下，不做點(diǎn)什么對(duì)不起自己的“過(guò)往”！而更直接的啟發(fā)，來(lái)自北京市平谷區(qū)人民檢察院原民事檢察部的主任王志彬。他是全國(guó)第二屆民事行政檢察業(yè)務(wù)競(jìng)賽能手，機(jī)緣巧合之下，與之建立了深厚的友誼。他建議我可以通過(guò)講課、開(kāi)公眾號(hào)等方式，聚焦執(zhí)行監(jiān)督新實(shí)踐，傳遞執(zhí)行監(jiān)督正能量，為全市乃至全國(guó)執(zhí)行監(jiān)督工作的發(fā)展貢獻(xiàn)力量！

2018 年4 月23 日，我的第一講“民事執(zhí)行與監(jiān)督實(shí)務(wù)問(wèn)題探索”在平谷區(qū)人民檢察院開(kāi)講，該院副檢察長(zhǎng)郭彩霞出席并給予指導(dǎo)，其他四個(gè)區(qū)院的同仁參加并給出很多很好的建議。4 月25 日，我開(kāi)設(shè)“民事執(zhí)行實(shí)務(wù)”微信公眾號(hào)，并推出了第一篇民事執(zhí)行監(jiān)督的專(zhuān)業(yè)文章，得到市院、我院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定！時(shí)值全國(guó)民事行政非訴執(zhí)行監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)如火如荼開(kāi)展，我有幸被借調(diào)至最高人民檢察院民事行政檢察廳。

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2018 年8 月4 日，我抱著學(xué)習(xí)的心態(tài)前往最高人民檢察院西區(qū)報(bào)到。不曾想，在那里，自己還有幸見(jiàn)證了中國(guó)檢察事業(yè)新時(shí)代的到來(lái)！

盡管我是以幫助開(kāi)展民事行政執(zhí)行監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的名義被借調(diào)過(guò)來(lái)，但因?yàn)閺d里當(dāng)時(shí)還有“慶祝民事行政檢察廳成立30 周年”系列活動(dòng)，所以我沒(méi)有被分到執(zhí)行監(jiān)督處，而是先參與了出版30 周年大事記宣傳畫(huà)冊(cè)的部分工作，具體內(nèi)容為從全國(guó)各地報(bào)送的海量圖片、視頻、文字等資料，以及最高人民檢察院歷年來(lái)向全國(guó)人大所作的報(bào)告、檔案資料、相關(guān)報(bào)道中，搜集有典型性、紀(jì)念意義的“歷史瞬間”。這項(xiàng)工作給了我學(xué)習(xí)民事行政檢察“前世今生”的機(jī)會(huì)，收獲滿滿！

當(dāng)時(shí)的執(zhí)行監(jiān)督處（現(xiàn)第六廳第二辦案組），不僅負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，辦理執(zhí)行監(jiān)督案件，還辦理民事裁判結(jié)果監(jiān)督案件。借調(diào)期間，我共協(xié)助辦理上述相關(guān)案件8 件，其中一起提抗案件已抗訴至最高人民法院，一起復(fù)查案件還向檢察官會(huì)議作匯報(bào)，復(fù)查結(jié)論以9票支持2 票反對(duì)獲得通過(guò)。恰逢廳內(nèi)刊物《民事檢察工作情況》開(kāi)設(shè)的“執(zhí)行工作”專(zhuān)刊組稿，我根據(jù)調(diào)研的階段性成果投了一篇名為《北京檢察機(jī)關(guān)調(diào)研認(rèn)為民事執(zhí)行監(jiān)督應(yīng)注重處理十大關(guān)系》的調(diào)研文章，該“十大關(guān)系”具體包括：新法與舊法的關(guān)系，法與規(guī)的關(guān)系，執(zhí)行一般規(guī)則與特殊規(guī)則的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)與可以的關(guān)系，執(zhí)行立案、實(shí)施和審查的關(guān)系，執(zhí)行作為與不作為的關(guān)系，違法與不當(dāng)、瑕疵的關(guān)系，依職權(quán)與依申請(qǐng)的關(guān)系，實(shí)體與程序的關(guān)系，執(zhí)行與訴訟的關(guān)系等。不曾想，肖正磊處長(zhǎng)高度重視，處里還專(zhuān)門(mén)討論了這篇文章，并給予積極評(píng)價(jià)！文章事先也征得了北京市人民檢察院原民事檢察處處長(zhǎng)李欣宇的同意，除專(zhuān)業(yè)指點(diǎn)外，他還一針見(jiàn)血地指出文章題目有點(diǎn)大，容易讓人聯(lián)想起毛主席的《論十大關(guān)系》，所以后來(lái)改用了“十種關(guān)系”這種表述。

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，刑事檢察、民事檢察、行政檢察和公益訴訟檢察“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展的檢察新時(shí)代已然來(lái)臨，民事、行政檢察迎來(lái)實(shí)實(shí)在在的轉(zhuǎn)機(jī)！借調(diào)期間，我有幸見(jiàn)證了民事行政檢察廳一分為三，成立第六、七、八檢察廳，開(kāi)啟新的征程，續(xù)寫(xiě)新的輝煌！

時(shí)間如白駒過(guò)隙！轉(zhuǎn)瞬間借調(diào)結(jié)束，我本來(lái)要回原單位，卻半道又被第七廳借了過(guò)去。也是，民事檢察、行政檢察分立門(mén)戶了，行政非訴執(zhí)行監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)工作當(dāng)然也要及時(shí)“歸隊(duì)”。

短短的三個(gè)多月時(shí)間，自己收獲頗豐：參與撰寫(xiě)的《關(guān)于國(guó)土資源領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行專(zhuān)題調(diào)研情況報(bào)告》得到領(lǐng)導(dǎo)的肯定；撰寫(xiě)的《優(yōu)化路徑探索全方位監(jiān)督模式》發(fā)表在《檢察日?qǐng)?bào)》上，并得以有機(jī)會(huì)與第七檢察廳廳長(zhǎng)張相軍、北京大學(xué)行政法學(xué)教授姜明安等共話行政非訴執(zhí)行監(jiān)督；參與第十五批指導(dǎo)性案例收集、篩選、分析、論證等部分工作；參與撰寫(xiě)的5 起典型案例與指導(dǎo)性案例同時(shí)發(fā)布等等。

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幸福是奮斗出來(lái)的！細(xì)想，成績(jī)又何嘗不是？在檢察新時(shí)代，民事檢察、行政檢察迎來(lái)前所未有的重大機(jī)遇。檢察權(quán)威不是自然擁有的，而是要靠專(zhuān)業(yè)能力和水平說(shuō)話，因此做強(qiáng)民事檢察、做實(shí)行政檢察，需強(qiáng)化理念引領(lǐng)，以民事、行政訴訟監(jiān)督為基石，最終通過(guò)司法辦案來(lái)實(shí)現(xiàn)，而理解、掌握法院系統(tǒng)的法律適用、司法實(shí)踐情況是必不可少的關(guān)鍵一環(huán)，也是扭轉(zhuǎn)“監(jiān)督者不如被監(jiān)督者專(zhuān)業(yè)”困境的關(guān)鍵所在。我所在的部門(mén)承擔(dān)民事檢察、行政檢察兩項(xiàng)職能，當(dāng)務(wù)之急，就是深刻領(lǐng)悟所取“真經(jīng)”，并成功應(yīng)用到今后的檢察工作實(shí)踐中，通過(guò)奮斗取得令人滿意的成績(jī)。如果兼顧民事、行政檢察，是一種非專(zhuān)業(yè)。那么，我喜歡這種“非專(zhuān)業(yè)”！