我國(guó)將全面推行拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理

◎文/本刊記者 王礫堯

2018年農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)為38.9萬(wàn)農(nóng)民工追發(fā)工資待遇57億元，728個(gè)單位和個(gè)人被“拉黑”

從去年11月1日起，人社部門(mén)開(kāi)展了為期百日的農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。截至目前，各地共查處拖欠農(nóng)民工工資案件2.8萬(wàn)件，為38.9萬(wàn)名農(nóng)民工追發(fā)工資待遇57億元。記者從近日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上獲悉，為進(jìn)一步做好治欠保支工作，我國(guó)將全面推行拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理。

據(jù)人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)邱小平介紹，從2018年全年情況看，共查處欠薪違法案件8.6萬(wàn)件，為168.9萬(wàn)名勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇160.4億元。查處案件數(shù)、涉及的人數(shù)和追發(fā)的工資待遇同比分別下降了39.4%、45.3%和35.8%。其中，為100.9萬(wàn)名農(nóng)民工追發(fā)工資待遇116.5億元，同比分別下降了53.7%、40.7%。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處的欠薪案件數(shù)、涉及人數(shù)和金額，已連續(xù)多年下降。

針對(duì)當(dāng)前企業(yè)欠薪的違法成本仍然較低的問(wèn)題，邱小平表示，在提高欠薪成本方面，主要采取了以下幾方面措施。

一是對(duì)于克扣或者無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資的用人單位，在勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)責(zé)令改正后逾期不改的，將按照現(xiàn)行法律規(guī)定，盡可能按照上限處罰。同時(shí)，對(duì)用人單位逾期不支付的，農(nóng)民工可以要求加付賠償金，也就是欠薪金額的50%～100%賠償金。

二是加大嚴(yán)重拖欠工資行為的社會(huì)公布力度。通過(guò)曝光，使欠薪企業(yè)社會(huì)形象受到減損，引導(dǎo)社會(huì)廣泛監(jiān)督，發(fā)揮警示效應(yīng)。

三是加大實(shí)施欠薪“黑名單”管理力度。對(duì)符合條件的企業(yè)應(yīng)列盡列，納入“黑名單”管理，然后加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)的信息互通共享，由有關(guān)部門(mén)依照職責(zé)，對(duì)列入“黑名單”的用人單位和有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。

據(jù)介紹，為進(jìn)一步保障農(nóng)民工權(quán)益，人社部將重點(diǎn)抓好5個(gè)方面的工作，建立健全保障農(nóng)民工工資支付的長(zhǎng)效機(jī)制。

一是抓責(zé)任落實(shí)。將進(jìn)一步發(fā)揮保障農(nóng)民工工資支付工作考核的作用，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)政府的年度考核，突出考核屬地責(zé)任、部門(mén)責(zé)任的落實(shí)情況和工作成效，通過(guò)強(qiáng)化考核，層層傳導(dǎo)工作壓力。

二是抓重點(diǎn)治理。針對(duì)建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題一直比較突出的情況，由行業(yè)主管部門(mén)牽頭，研究完善規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序的政策措施，加快推行工程款支付擔(dān)保和施工過(guò)程結(jié)算，更加有效地防止拖欠工程款問(wèn)題。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包等市場(chǎng)秩序方面突出問(wèn)題的治理力度，還要加快改革建筑用工制度，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人的公司化、專(zhuān)業(yè)化管理。

三是抓制度建設(shè)。督促在建工程項(xiàng)目施工企業(yè)與農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理。同時(shí)，在所有建筑工程項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)按月足額支付工資的法律規(guī)定，推進(jìn)銀行代發(fā)工資制度，完善并落實(shí)工資保證金制度、農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度，落實(shí)施工總承包企業(yè)對(duì)工資支付負(fù)總責(zé)制度。

四是抓監(jiān)察執(zhí)法。通過(guò)健全跨地區(qū)執(zhí)法橫向協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，方便農(nóng)民工依法維權(quán)。通過(guò)全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付情況的日常監(jiān)督。通過(guò)進(jìn)一步健全行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪涉嫌犯罪的行為。

五是抓失信懲戒。將加大欠薪違法行為社會(huì)公布力度，全面推行拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理，對(duì)符合列入“黑名單”的企業(yè)和有關(guān)個(gè)人，做到“應(yīng)列盡列、及時(shí)列入”，并且由相關(guān)部門(mén)依職責(zé)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)、融資貸款等方面實(shí)施懲戒。

記者了解到，接下來(lái)的兩周，人社部將進(jìn)一步強(qiáng)化屬地和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，全力以赴做好治欠保支工作。對(duì)政府投資工程項(xiàng)目因?yàn)橥锨饭こ炭顚?dǎo)致的欠薪問(wèn)題，督促地方政府立即優(yōu)先清償農(nóng)民工工資。對(duì)其他企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，責(zé)令在春節(jié)前限時(shí)解決。經(jīng)責(zé)令，支付逾期不解決的，將依法從重處罰；符合列入欠薪“黑名單”的，做到應(yīng)列盡列；涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋ψ審V大農(nóng)民工能夠拿到工資，順利回家過(guò)年。