加大法律援助志愿服務(wù)力度推動(dòng)“1+1”行動(dòng)再創(chuàng)新成績(jī)
——在2019年度“1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)啟動(dòng)儀式上的講話

劉振宇（司法部副部長(zhǎng)）

為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法律援助工作的重要指示精神和中央關(guān)于完善法律援助制度的決策部署，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，今天我們?cè)谇嗪Ｊ∥鲗幨新≈嘏e行2019年度“1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)啟動(dòng)儀式，總結(jié)2018年度“1+1”行動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于深入實(shí)施“1+1”行動(dòng)，推動(dòng)法律援助事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。

“1+1”行動(dòng)是由司法部、共青團(tuán)中央發(fā)起，由司法部、團(tuán)中央有關(guān)司局、單位共同組織實(shí)施的大型法律援助公益活動(dòng)。從2009年啟動(dòng)以來(lái)，“1+1”行動(dòng)已連續(xù)開(kāi)展了10年，共向中西部地區(qū)的392個(gè)縣（區(qū)）派出了1100多名法律援助志愿者，共辦理法律援助案件72800余件，化解了上萬(wàn)起群體性矛盾糾紛，為上百萬(wàn)困難群眾提供了優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，開(kāi)展了普法宣傳和法治講座21800余場(chǎng)，直接受益群眾達(dá)1600萬(wàn)余人，為受援群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失約為42億元，有效地滿足了服務(wù)地的法律援助需求，取得了良好的社會(huì)、法律和政治效果?！?+1”行動(dòng)志愿者隊(duì)伍中涌現(xiàn)出“全國(guó)自強(qiáng)模范”“全國(guó)道德模范”“全國(guó)三八紅旗手”“中華慈善獎(jiǎng)慈善楷模”“CCTV年度法治人物”等一批先進(jìn)典型，在法律援助工作中發(fā)揮了標(biāo)桿示范作用?！?+1”行動(dòng)榮獲我國(guó)政府頒發(fā)的最高慈善獎(jiǎng)項(xiàng)“中華慈善獎(jiǎng)”，被中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)定為“全國(guó)100個(gè)特色做法”。

2018年度，“1+1”行動(dòng)以“扶貧攻堅(jiān)·法律援助志愿者在行動(dòng)”為主題，派出140名律師志愿者以及95名大學(xué)生志愿者和基層法律服務(wù)工作者，在中西部地區(qū)15個(gè)省(區(qū))的189個(gè)縣（區(qū)）開(kāi)展法律援助志愿服務(wù)。剛才播放的2018年度“1+1”行動(dòng)工作總結(jié)片和志愿者代表、青海省司法廳、廣東省司法廳負(fù)責(zé)同志以及基金會(huì)理事單位代表的發(fā)言，讓我們深切感受到過(guò)去一年“1+1”行動(dòng)取得的豐碩成果，感受到廣大志愿者無(wú)私奉獻(xiàn)的精神和生動(dòng)感人的事跡。2019年度，“1+1”行動(dòng)以“脫貧攻堅(jiān)·法律援助志愿者在行動(dòng)”為主題，向中西部地區(qū)13個(gè)?。▍^(qū)）156個(gè)縣派出116名律師志愿者以及105名大學(xué)生志愿者和基層法律服務(wù)工作者。第十屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)顧秀蓮?fù)境鱿裉斓臅?huì)議并將作重要講話，傅政華部長(zhǎng)親自為2019年度“1+1”行動(dòng)志愿者授旗，充分體現(xiàn)了對(duì)“1+1”行動(dòng)的高度重視和對(duì)廣大志愿者的殷切期望。在此，受傅政華部長(zhǎng)的委托，我代表司法部，向 “1+1”行動(dòng)志愿者表示崇高的敬意！向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持“1+1”行動(dòng)的團(tuán)中央等有關(guān)部門、愛(ài)心企業(yè)和新聞媒體的朋友們表示衷心的感謝！

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期。新形勢(shì)新任務(wù)新要求，為法律援助提供了新的發(fā)展機(jī)遇，也提出了新的挑戰(zhàn)。我們要適應(yīng)新時(shí)代對(duì)法律援助工作的新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好法律援助工作的責(zé)任感、使命感，踐行為民初心，加大法律援助志愿服務(wù)力度，推動(dòng)“1+1”行動(dòng)再創(chuàng)新成績(jī)，推動(dòng)法律援助工作再上新臺(tái)階。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，增強(qiáng)做好新時(shí)代“1+1”行動(dòng)的責(zé)任感和使命感

習(xí)近平總書記多次對(duì)法律援助工作作出重要指示，指出要加大對(duì)困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的法律援助，在不斷擴(kuò)大法律援助范圍的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，注重提高法律援助的質(zhì)量。今年1月，習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要努力提供普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的公共服務(wù)；要深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加快整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。習(xí)近平總書記的重要指示，為進(jìn)一步做好法律援助工作指明了方向，是新時(shí)代法律援助工作的根本遵循和行動(dòng)指南。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)做好法律援助工作的責(zé)任感和使命感，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)“1+1”行動(dòng)工作取得新發(fā)展。

一要旗幟鮮明講政治?！?+1”行動(dòng)是黨和政府賦予的一項(xiàng)光榮的政治任務(wù)。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二要圍繞全面依法治國(guó)新要求開(kāi)展工作?！?+1”行動(dòng)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的生動(dòng)實(shí)踐。要充分發(fā)揮“1+1”行動(dòng)在全面依法治國(guó)進(jìn)程中的積極作用，辦好法律援助案件，積極擔(dān)任服務(wù)地政府和村居法律顧問(wèn)，加大憲法法律宣傳力度，提高公民的法治素養(yǎng)，培育法治精神，為推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)添磚加瓦。

三要加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)?！?+1”行動(dòng)是加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重要行動(dòng)。要按照中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》的要求，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)效果，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。要通過(guò)選派優(yōu)秀律師和大學(xué)生到中西部開(kāi)展法律援助志愿服務(wù)，推進(jìn)法律人才由東部發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)流轉(zhuǎn)，有效推進(jìn)法律服務(wù)資源在城鄉(xiāng)間均衡配置，為中西部地區(qū)提供普惠性、公益性、便利性的法律服務(wù)。

四要助力脫貧攻堅(jiān)工作?！?+1”行動(dòng)是助力精準(zhǔn)脫貧工作的重要舉措。要緊緊圍繞服務(wù)地脫貧攻堅(jiān)工作的大局，積極開(kāi)展法治脫貧工作，為脫貧工作中的法律問(wèn)題提供咨詢和建議，普及宣傳脫貧工作涉及的法律知識(shí)，及時(shí)為貧困群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助志愿服務(wù)，認(rèn)真化解脫貧工作中出現(xiàn)的矛盾，為當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)工作營(yíng)造良好的法治環(huán)境，助力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，提升服務(wù)人民群眾的能力和水平

“1+1”行動(dòng)是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想、維護(hù)困難群眾合法權(quán)益的民生工程，也是“不忘初心、牢記使命”主題教育的生動(dòng)實(shí)踐。“1+1”志愿者要圍繞為民服務(wù)解難題的具體目標(biāo)，把維護(hù)困難群眾合法權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在保障和改善民生上下功夫，提升法律援助志愿服務(wù)能力，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

一要扎實(shí)做好法律援助志愿服務(wù)。要辦理好每一起法律援助案件，著力化解社會(huì)矛盾和糾紛，特別是群體性糾紛，維護(hù)困難群眾合法權(quán)益。要大力開(kāi)展法治宣傳，采用送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地、進(jìn)軍營(yíng)等方式，宣傳憲法，傳播法律知識(shí)，提高人民群眾的法治意識(shí)。要當(dāng)好政府法律顧問(wèn)，為政府依法行政、依法決策提供法律幫助，推動(dòng)當(dāng)?shù)卣研姓ぷ骷{入到法治化軌道上來(lái)，促進(jìn)法治政府建設(shè)。要認(rèn)真開(kāi)展培訓(xùn)工作，做好傳幫帶，認(rèn)真向當(dāng)?shù)胤煞?wù)工作者傳授法律知識(shí)、辦案經(jīng)驗(yàn)和辦案技巧，提高他們的能力和水平，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)優(yōu)秀的法律人才。

二要加強(qiáng)規(guī)范化管理。要深入開(kāi)展調(diào)查研究，摸清服務(wù)地區(qū)和人民群眾的法律援助新需求，不斷改進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的方式方法，提高項(xiàng)目實(shí)施的精準(zhǔn)度。要引入科學(xué)方法管理項(xiàng)目，健全工作制度，規(guī)范實(shí)施流程，完善項(xiàng)目績(jī)效考核，建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。要加強(qiáng)日常管理，安排好志愿者的工作生活，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化工作紀(jì)律，確?！?+1”行動(dòng)安全有序高效開(kāi)展。

三要?jiǎng)?chuàng)新“1+1”行動(dòng)的運(yùn)作模式。要拓展法律援助志愿服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式，依托公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺(tái)及司法部?jī)晌⒁欢说刃旅襟w技術(shù)，引導(dǎo)群眾通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)、熱線電話、手機(jī)APP等多種形式及時(shí)就近獲得法律援助服務(wù)，特別是民族地區(qū)要加快推進(jìn)民族語(yǔ)音轉(zhuǎn)換功能服務(wù)，讓少數(shù)民族群眾及時(shí)充分獲得法律服務(wù)。要發(fā)揮資源整合作用，動(dòng)員更多的社會(huì)力量參與“1+1”行動(dòng)，為無(wú)律師縣和律師資源短缺縣提供更加豐富的法律援助志愿服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳工作，講好法律援助故事，大力宣傳志愿者的先進(jìn)事跡，樹立法律援助先進(jìn)典型，不斷擴(kuò)大“1+1”行動(dòng)的品牌效應(yīng)和社會(huì)影響力。

三、弘揚(yáng)志愿精神，彰顯志愿者隊(duì)伍的良好形象

十年來(lái)，“1+1”志愿者秉承法律援助理想，不畏勞苦，不辱使命，兢兢業(yè)業(yè)，為中西部地區(qū)困難群眾提供法律援助志愿服務(wù)，詮釋了志愿精神，凝聚了社會(huì)正能量，用實(shí)際行動(dòng)弘揚(yáng)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀。希望即將出征的志愿者們，堅(jiān)定理想信念，不忘初心、牢記使命，發(fā)揚(yáng)法律援助志愿精神，做好法律援助志愿服務(wù)工作，續(xù)寫“1+1”法律援助行動(dòng)的新篇章。要發(fā)揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)精神，努力適應(yīng)中西部生活清苦的現(xiàn)實(shí)，始終保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，不畏艱難，勇于擔(dān)當(dāng)，無(wú)私奉獻(xiàn)，努力推動(dòng)當(dāng)?shù)胤稍ぷ靼l(fā)展。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，及時(shí)了解中央關(guān)于法律援助工作的新形勢(shì)新動(dòng)態(tài)新要求，深入學(xué)習(xí)了解當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)的政策法規(guī)，在法律服務(wù)實(shí)踐中提高自己的專業(yè)知識(shí)和技能，更好地為困難群眾排憂解難，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，想群眾之所想，急群眾之所急，做群眾之所做，用熱情、周到的服務(wù)態(tài)度，傾聽(tīng)人民群眾的心聲，用高超的專業(yè)知識(shí)和技能，為困難群眾排憂解難，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。要嚴(yán)格自律，自覺(jué)遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，尊重當(dāng)?shù)孛褡宓娘L(fēng)俗習(xí)慣，時(shí)刻牢記自己是一名“1+1”志愿者，時(shí)刻牢記自己的誓言，用自己的一言一行，傳播法律援助志愿精神，樹立法律援助志愿者的良好形象。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)“1+1”行動(dòng)深入開(kāi)展

“1+1”行動(dòng)能取得今天的成績(jī)，是各級(jí)黨委政府高度重視的結(jié)果，是所有參與單位共同努力的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，更是廣大法律援助志愿者辛勤工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。希望大家樹立一盤棋思想，團(tuán)結(jié)協(xié)作，群策群力，把“1+1”行動(dòng)這項(xiàng)利國(guó)利民的法治民生工程不斷推向深入。各地司法廳（局）要加強(qiáng)對(duì)“1+1”行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，密切與相關(guān)部門聯(lián)系，積極爭(zhēng)取黨政各部門、社會(huì)各方面的支持，形成法律援助志愿服務(wù)的強(qiáng)大合力。要及時(shí)總結(jié)推廣“1+1”行動(dòng)的新經(jīng)驗(yàn)、新模式，全面展示志愿服務(wù)的新成效，大力宣傳志愿者的先進(jìn)事跡，擴(kuò)大法律援助工作的社會(huì)影響力?；饡?huì)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各地安排好志愿者的工作生活，指導(dǎo)志愿者開(kāi)展工作，積極募集資金為志愿者提供服務(wù)保障，大力宣傳志愿者的先進(jìn)事跡，不斷推動(dòng)“1+1”行動(dòng)走向深入。志愿者律師派出地的司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)，要加強(qiáng)與志愿者的聯(lián)系，及時(shí)了解他們的思想狀態(tài)，幫助他們解決遇到的困難，解除他們的后顧之憂。服務(wù)地的司法行政機(jī)關(guān)，要切實(shí)安排好志愿者的工作生活，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造有利條件，讓他們安心履職服務(wù)。

新一批“1+1”行動(dòng)志愿者們即將踏上新征程，祝愿你們?cè)谥驹阜?wù)期間取得豐碩的工作成果！已經(jīng)結(jié)束志愿服務(wù)的志愿者們即將返回各自的工作崗位，祝愿你們?cè)诮窈蟮娜松缆飞?，為黨和人民的事業(yè)作出更大成績(jī)！

做好“1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，抓住機(jī)遇，勇?lián)厝?，齊心協(xié)力，攜手奮進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)法律援助工作的新局面，為維護(hù)困難群眾合法權(quán)益、助力脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)全面依法治國(guó)作出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)70周年華誕！