著力構(gòu)建“文化矯正”體系的實(shí)踐與思考
——以北京市昌平區(qū)為例

康德柱（北京市昌平區(qū)司法局副局長(zhǎng)）

母杰華（北京市昌平區(qū)司法局）

呂明鳳（北京市昌平區(qū)司法局北七家司法所）

中華文化蘊(yùn)含的哲學(xué)思想、人文精神、道德規(guī)范是解決當(dāng)代世界發(fā)展難題的重要思想源泉，為全球治理和治國(guó)理政提供有益啟發(fā),其中智慧也同樣適用于社區(qū)矯正。社區(qū)矯正的目標(biāo)是要將社區(qū)服刑人員從根本上改造成為守法公民，而中華文化的獨(dú)特教化作用能激發(fā)社區(qū)服刑人員自我改造的主觀能動(dòng)性，對(duì)社區(qū)服刑人員道德觀念的重塑和良好行為的養(yǎng)成具有重要意義。北京市昌平區(qū)就如何大力弘揚(yáng)革命文化、傳統(tǒng)文化、先進(jìn)文化，構(gòu)建特色鮮明、好使管用的“文化矯正”體系，通過(guò)“以文化人、以文育人”提高教育矯正質(zhì)量效果，確保社區(qū)服刑人員在解除矯正后能夠順利融入社會(huì)并成為守法公民，進(jìn)行了實(shí)踐探索。本文結(jié)合北京市昌平區(qū)的實(shí)踐，對(duì)構(gòu)建“文化矯正”體系進(jìn)行較為深入地研討，以期對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)矯正工作有所裨益。

一、推行“文化矯正”的可行性、必要性

（一）時(shí)代有要求。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出“推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”“深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求繼承創(chuàng)新，讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時(shí)代風(fēng)采”等一系列論述。順應(yīng)時(shí)代要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為我們的行動(dòng)指南，在社區(qū)矯正工作中創(chuàng)新性地融入中華文化內(nèi)涵，注入中華文化的“催化劑”，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正向社會(huì)輸出“合格產(chǎn)品”目標(biāo)的一條有效路徑。

（二）法律有規(guī)定。2012年，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》規(guī)定“社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)參加公共道德、法律常識(shí)、時(shí)事政策等教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，每月參加集中教育學(xué)習(xí)時(shí)間不少于八小時(shí)”。《北京市社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》也規(guī)定“社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)參加司法所組織開(kāi)展或委托相關(guān)單位組織開(kāi)展的公共道德、法律常識(shí)、時(shí)事政策等教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，增強(qiáng)法制觀念、道德素質(zhì)和悔罪自新意識(shí)。社區(qū)服刑人員每月參加教育學(xué)習(xí)時(shí)間不少于八小時(shí)”。可知，在頂層制度設(shè)計(jì)方面，相關(guān)部門(mén)都規(guī)定了社區(qū)矯正工作要開(kāi)展公共道德、法律常識(shí)、時(shí)事政策等教育，要將增強(qiáng)社區(qū)服刑人員的道德素質(zhì)、文化素養(yǎng)納入矯正范圍。

（三）現(xiàn)實(shí)有需求。為驗(yàn)證“文化矯正”的可行性，筆者對(duì)昌平區(qū)在冊(cè)管理的287人（截至2019年5月底）社區(qū)服刑人員進(jìn)行調(diào)研,結(jié)果如下：

1.小學(xué)文化程度者比例較低。高中以上文化程度人員占65.9%，小學(xué)以下文化程度人員僅占5.9%，大部分人員在主動(dòng)學(xué)習(xí)、接受教育等方面都有較好的理解能力，具備實(shí)施“文化矯正”的文化基礎(chǔ)（見(jiàn)圖1）。

圖1 社區(qū)服刑人員文化程度分析

2.故意犯罪比例較高。侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、危害公共安全、妨害社會(huì)管理秩序、侵犯財(cái)產(chǎn)五類(lèi)犯罪占91.6%（見(jiàn)圖2），而這五種犯罪類(lèi)型的人員以故意犯罪為主。實(shí)施故意犯罪的人員往往以自我為中心，調(diào)研也顯示他們普遍存在社會(huì)認(rèn)知系統(tǒng)薄弱、家庭觀念淡薄、金錢(qián)觀念扭曲等缺陷，如果不從根本上改造其唯我主義思想，就很難矯正成功。

圖2 社區(qū)服刑人員犯罪類(lèi)型

3.對(duì)“文化矯正”的期望和要求較高。對(duì)在冊(cè)社區(qū)服刑人員問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，91.6%的人員對(duì)“文化矯正”表示理解支持，愿意服從區(qū)司法局和司法所的安排；從形式內(nèi)容看，認(rèn)為授課方法手段需要改進(jìn)的占73.5%，認(rèn)為“文化矯正”內(nèi)容需要豐富的占69.0%，認(rèn)為開(kāi)設(shè)頻次需要增加的占35.9%；從傾向于參加哪種文化教育或文化實(shí)踐活動(dòng)看，開(kāi)展民俗文化體驗(yàn)活動(dòng)占90.2%，參觀博物館、紀(jì)念館等占77.7%，收聽(tīng)“國(guó)學(xué)講堂”占43.9%?？芍^大部分人員對(duì)中華文化是持認(rèn)同態(tài)度，“文化矯正”的實(shí)施有深厚的土壤。

（四）效果有反饋。對(duì)在冊(cè)社區(qū)服刑人員進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和訪(fǎng)談，了解他們經(jīng)過(guò)“文化矯正”后的反饋情況，結(jié)果如下：

1.閱讀量上升。接受社區(qū)矯正尤其是接受一段時(shí)間的“文化矯正”以后，社區(qū)服刑人員的閱讀量顯著上升，讀好書(shū)、寫(xiě)心得、參加讀書(shū)分享會(huì)，已成常態(tài)（見(jiàn)圖3）。

圖3 社區(qū)服刑人員每人每年閱讀情況

2.參加文化教育、文化實(shí)踐活動(dòng)的比例上升。入矯前主動(dòng)或自覺(jué)參加個(gè)人、單位組織的文化教育人員僅占3.5%，而入矯后能夠按時(shí)依規(guī)參加區(qū)司法局或司法所組織的讀書(shū)、國(guó)學(xué)講堂、才藝展示等“文化矯正”活動(dòng)的人員占98.3%，能夠自發(fā)參與個(gè)人或單位組織的文化教育、文化實(shí)踐活動(dòng)的約占27.5%，且隨著個(gè)人矯正期的延伸，參與率還呈逐漸上升趨勢(shì)。

3.收到良好效果、受益匪淺的人員比例較高。在冊(cè)社區(qū)服刑人員中認(rèn)為接受矯正期間“文化矯正”效果好、受益多的占95.8%；認(rèn)為效果一般的占3.1%，認(rèn)為沒(méi)效果、沒(méi)收益的僅占1.1%。

綜上所述，在堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的大背景下，深入挖掘中華文化中“以人為本、立德修身、愛(ài)國(guó)愛(ài)家、美善相諧”的內(nèi)涵，以文化人、以文育人，將“文化矯正”納入社區(qū)服刑人員教育矯正全過(guò)程勢(shì)在必行。

2.1 HPV感染的型別分布 3100例婦女總的高危HPV感染率 11.22%(348/3100)，HPV16型感染率為1.16%，HPV18感染率為0.52%，其它12種高危型HPV的感染率為9.55%。

二、實(shí)施“文化矯正”的實(shí)踐與典型做法

近年來(lái)，北京市昌平區(qū)司法局通過(guò)構(gòu)建“矯文化”“法文化”“德文化”“才文化”“藝文化”的“文化矯正”體系，努力優(yōu)化矯正環(huán)境，幫助社區(qū)服刑人員培育人文底蘊(yùn),修正行為模式,錘煉意志品質(zhì),適應(yīng)社會(huì)生活。

（一）構(gòu)建“矯文化”，以科學(xué)方法矯正人。將建設(shè)矯正文化作為推動(dòng)社區(qū)矯正工作協(xié)調(diào)、全面發(fā)展的首要方向予以打造，通過(guò)建設(shè)一支有文化的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍,增強(qiáng)社區(qū)矯正工作的活力與合力。一是建設(shè)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。兩次組織58名干警參加心理咨詢(xún)師職業(yè)資格培訓(xùn)班，迄今已有37人取得了國(guó)家心理咨詢(xún)師三級(jí)職業(yè)資格證書(shū)，實(shí)現(xiàn)了“一所一心理咨詢(xún)師”。通過(guò)組織“講好矯正故事”主題演講大賽、崗位大練兵大比武、心理咨詢(xún)師督導(dǎo)培訓(xùn)、突發(fā)事件應(yīng)急處置演練等活動(dòng)，最大限度解決社區(qū)矯正實(shí)務(wù)中遇到的困惑瓶頸，緩解工作人員“本領(lǐng)慌”。二是建設(shè)創(chuàng)新型隊(duì)伍。樹(shù)立干警“人無(wú)我有，人有我精，人精我先，永爭(zhēng)第一”的理念，鼓勵(lì)干警白天“走訪(fǎng)談”，晚上“讀寫(xiě)研”。三是建設(shè)廉潔型隊(duì)伍。制發(fā)《社區(qū)矯正執(zhí)法廉潔辦案實(shí)施辦法》《社區(qū)矯正執(zhí)法權(quán)力清單》等文件，對(duì)社區(qū)矯正執(zhí)法每個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)、程序等予以確認(rèn)，對(duì)“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”建立風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并通過(guò)實(shí)施效能監(jiān)督員、建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，讓執(zhí)法行為始終在有效的監(jiān)督之下進(jìn)行。

（二）構(gòu)建“法文化”，以法治理念武裝人。始終堅(jiān)持將社區(qū)服刑人員改造為知法懂法守法公民的目標(biāo)，將法治主題、法治理念融入社區(qū)服刑人員管理教育之中。一是“學(xué)”貫穿始終。依托區(qū)陽(yáng)光中途之家平臺(tái)在入矯解矯、重大安保等重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展集中法治教育。聯(lián)合北京市女子監(jiān)獄、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)法援中心等單位，將《憲法》《刑法》及《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》《北京市社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》等納入社區(qū)服刑人員教育課程。20個(gè)司法所根據(jù)社區(qū)服刑人員性別、犯罪類(lèi)型等，分類(lèi)開(kāi)展聽(tīng)法律講堂、觀法治電影等多種教育。引入村居法律顧問(wèn)力量參與社區(qū)矯正，為每名社區(qū)服刑人員配備一名“法律幫教人”，幫助社區(qū)服刑人員充分理解法律法規(guī)、解答法律咨詢(xún)。二是“普”傳播正能量。采用志愿服務(wù)的模式，定期組織社區(qū)服刑人員參與普法宣傳活動(dòng)，向群眾發(fā)放普法宣傳資料，引導(dǎo)群眾依法辦事，既增加了對(duì)法律的認(rèn)同感，又修復(fù)了社會(huì)關(guān)系，傳播了正能量。三是“考”內(nèi)化于心。以“考”促學(xué)，定期組織社區(qū)服刑人員開(kāi)展“宏揚(yáng)憲法精神、增強(qiáng)法治意識(shí)”等主題法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，以豐富的法律條文考察掌握情況，以靈活的案例分析檢驗(yàn)用法能力，以真實(shí)的自我剖析衡量悔罪表現(xiàn)和思想動(dòng)態(tài)。組織社區(qū)服刑人員關(guān)注“法治昌平”微信公眾號(hào)，參與平臺(tái)推送的有獎(jiǎng)競(jìng)答，競(jìng)答成績(jī)納入日常監(jiān)管教育考核。

（三）構(gòu)建“德文化”，以核心價(jià)值引領(lǐng)人。牢固樹(shù)立社區(qū)服刑人員道德認(rèn)知錯(cuò)位是其犯罪重要根源的理念，積極開(kāi)展傳統(tǒng)優(yōu)秀倫理道德教育，將傳統(tǒng)優(yōu)秀倫理道德轉(zhuǎn)化為社區(qū)服刑人員的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。一是“國(guó)學(xué)講堂”常態(tài)化開(kāi)講。依托區(qū)陽(yáng)光中途之家教育平臺(tái)，引入北京昌平方舟科技文化培訓(xùn)學(xué)校專(zhuān)業(yè)師資力量，將繼承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)道德與弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀緊密結(jié)合，舉辦“以孝為本，以善為鏡”“加強(qiáng)自我修養(yǎng)，錘煉道德品質(zhì)”系列講座，促使社區(qū)服刑人員修養(yǎng)心性、重塑人格。二是道德建設(shè)活動(dòng)落實(shí)行善實(shí)踐。開(kāi)展“好家風(fēng)、好家訓(xùn)”征集活動(dòng)，鼓勵(lì)社區(qū)服刑人員深入挖掘自家蘊(yùn)含做人、治家、修身樸素哲理的家風(fēng)家訓(xùn)，增強(qiáng)自身的悔罪意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化個(gè)人對(duì)“好家風(fēng)、好家訓(xùn)”的認(rèn)同感。自2017年5月以來(lái)，推行“周行一善”管理制度，社區(qū)服刑人員每周電話(huà)報(bào)告時(shí)至少匯報(bào)一件本周所行善事，并將照片通過(guò)微信發(fā)至所在司法所，無(wú)償獻(xiàn)血、捐款捐物、參加社區(qū)義賣(mài)等善行不斷涌現(xiàn)，營(yíng)造了“人人行善、善行一生”的良好氛圍。舉行“德法伴我行”主題宣講，引導(dǎo)社區(qū)服刑人員闡述對(duì)法律與道德的深切感悟，并以此為指引積極修復(fù)受損的社會(huì)關(guān)系。利用清明、端午等傳統(tǒng)節(jié)日節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展“緬懷英烈、不忘初心”系列主題教育，鼓勵(lì)社區(qū)服刑人員讀愛(ài)國(guó)主義書(shū)籍、看愛(ài)國(guó)主義影片、唱愛(ài)國(guó)主義歌曲、講愛(ài)國(guó)主義故事，紅色文化氛圍日益濃厚。

（四）構(gòu)建“才文化”，以人文修養(yǎng)陶冶人。堅(jiān)持以塑造完整健全的“人”為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展“書(shū)香矯正”和豐富多彩的文體活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的人文修養(yǎng)陶冶。一是書(shū)香矯正，“讀書(shū)匯”漸成品牌。以“書(shū)香浸潤(rùn)、文化矯正”為抓手，為20個(gè)司法所配備社區(qū)矯正書(shū)箱，精選政治、法律、勵(lì)志等書(shū)籍300余冊(cè)，建立“報(bào)到閱讀”“圖書(shū)漂流”“真人圖書(shū)”等閱讀制度。每年4月定期開(kāi)展“讀書(shū)月”活動(dòng)，組織社區(qū)服刑人員讀一本好書(shū)、寫(xiě)一篇征文、參加一次分享會(huì)、聽(tīng)一次讀書(shū)演講，引導(dǎo)其愛(ài)讀書(shū)、會(huì)讀書(shū)。聯(lián)合昌平區(qū)傳媒中心等社會(huì)力量引入“昌平區(qū)讀書(shū)匯”活動(dòng)，迄今已開(kāi)展“書(shū)香浸潤(rùn)凈心靈、詩(shī)歌勵(lì)志助回歸”“轉(zhuǎn)變態(tài)度、重塑人生”“十年徒步中國(guó)、信念堅(jiān)定人生”“國(guó)學(xué)民俗家風(fēng)、繼承發(fā)揚(yáng)有我”四場(chǎng)次社區(qū)服刑人員專(zhuān)場(chǎng)讀書(shū)匯活動(dòng)，以讀書(shū)對(duì)話(huà)、朗誦者演繹詩(shī)歌、嘉賓分享人生感悟等多種互動(dòng)形式，為社區(qū)服刑人員打上“精神營(yíng)養(yǎng)液”，并通過(guò)電視媒體傳播，產(chǎn)生了較大社會(huì)影響。二是文體活動(dòng)舒緩矯正壓力、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。舉辦“矯正助我行”演講大賽，引導(dǎo)社區(qū)服刑人員圍繞主題暢談矯正思想、矯正生活，激發(fā)出反思當(dāng)下、積極矯正的熱情。開(kāi)展社區(qū)服刑人員戶(hù)外綜合素質(zhì)拓展，積淀了良好的協(xié)作互助品質(zhì)。舉辦社區(qū)服刑人員書(shū)法作品現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)作交流會(huì)，邀請(qǐng)書(shū)法名家引導(dǎo)社區(qū)服刑人員在感受書(shū)法融通與和諧的同時(shí)重繪人生。開(kāi)展“文藝達(dá)人秀”才藝展示大賽，幫助社區(qū)服刑人員增強(qiáng)自信、舒展胸懷。舉辦“暢抒家國(guó)情”主題文藝匯演，社區(qū)服刑人員自排自演自主持，通過(guò)配樂(lè)詩(shī)朗誦、歌曲等節(jié)目抒發(fā)了家國(guó)情懷，增強(qiáng)使命意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（五）構(gòu)建“藝文化”，以技能教育塑造人。以職場(chǎng)需求為導(dǎo)向，發(fā)揮技能教育塑新效能，通過(guò)“技能+”矯正模式促其順利回歸社會(huì)。截至目前已累計(jì)幫扶750余名有就業(yè)愿望的社區(qū)服刑人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和二次就業(yè)，65人實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。 一是基地先行，搭建“2+N”技能培訓(xùn)平臺(tái)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步健全完善社區(qū)服刑人員過(guò)渡性就業(yè)安置基地建設(shè)的意見(jiàn)》，將過(guò)渡性就業(yè)安置基地運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)（街）同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，建成以區(qū)陽(yáng)光中途之家、南邵鎮(zhèn)過(guò)渡性就業(yè)安置基地為龍頭的區(qū)級(jí)基地2個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)基地20個(gè)，形成因地適宜、效果實(shí)用的技能培訓(xùn)平臺(tái)“2+N”模式。各基地立足地域特點(diǎn)，開(kāi)展“學(xué)一技之長(zhǎng)、走創(chuàng)業(yè)之路”等形式多樣的主題培訓(xùn)，并邀請(qǐng)區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、區(qū)種子管理站等專(zhuān)家，采取課堂理論講授與田間實(shí)務(wù)答疑相結(jié)合的方式，向社區(qū)服刑人員傳授金工、農(nóng)技等專(zhuān)業(yè)技術(shù)。二是點(diǎn)上出彩，“授漁”工程精細(xì)施教。按照“點(diǎn)上出彩、辦出特色”的指導(dǎo)思想，利用區(qū)人力社保局、區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、北京農(nóng)學(xué)院等社會(huì)資源，啟動(dòng)“授漁”工程，結(jié)合社區(qū)服刑人員性別、文化程度、用工單位需求等情況精細(xì)化施教。圍繞女性社區(qū)服刑人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)“巧婦”協(xié)會(huì)、區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校等社會(huì)資源,開(kāi)展手工布藝、陶藝、家政服務(wù)、農(nóng)業(yè)種植等免費(fèi)技能培訓(xùn)，對(duì)于優(yōu)秀結(jié)業(yè)學(xué)員推薦就業(yè)。探索開(kāi)展“訂單式”就業(yè)培訓(xùn)模式，根據(jù)用人單位的需求確定培訓(xùn)內(nèi)容，組織社區(qū)服刑人員開(kāi)展消防中控、電工、物業(yè)管理、安全保衛(wèi)等技能培訓(xùn)，結(jié)業(yè)后發(fā)放結(jié)業(yè)證書(shū)并推薦上崗。開(kāi)展社區(qū)服刑人員“就業(yè)政策與技巧”專(zhuān)題培訓(xùn)，聘請(qǐng)職業(yè)指導(dǎo)師面向社區(qū)服刑人員圍繞求職技巧、求職渠道、招聘信息解讀等內(nèi)容展開(kāi)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，提升社區(qū)服刑人員順利就業(yè)的軟實(shí)力。

三、當(dāng)前“文化矯正”工作中存在的問(wèn)題

北京市昌平區(qū)“文化矯正”經(jīng)過(guò)不斷探索實(shí)踐，雖然取得了很好的成績(jī)和效果，但距離“文化矯正”的制度化、規(guī)范化、系列化、程序化、固定化等要求還存在一定的不足和問(wèn)題。

（二）重視不足，氛圍不濃厚。日常實(shí)踐中，無(wú)論是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、單位，還是在基層一線(xiàn)的社區(qū)矯正工作人員，大家都有一個(gè)共同的、不成文的理念，那就是“管住人、不出事、保安全”。只求做好社區(qū)服刑人員常規(guī)性、程序性的管理工作，沒(méi)有把教育人、改造人作為最終目標(biāo)。感覺(jué)社區(qū)服刑人員的文化學(xué)習(xí)、文化教育可有可無(wú)，也起不到立竿見(jiàn)影的作用，從思想上還沒(méi)有牢固樹(shù)立“文化矯正”的概念，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到“文化矯正”的重要性、必要性。

（三）形式單一，內(nèi)容不豐富。實(shí)踐中，社區(qū)服刑人員“文化矯正”碎片化、單一化問(wèn)題凸顯。主要在區(qū)社區(qū)矯正指揮中心、區(qū)陽(yáng)光中途之家、司法所等場(chǎng)所進(jìn)行，教育內(nèi)容主要圍繞法律法規(guī)、國(guó)學(xué)經(jīng)典、道德禮儀、時(shí)事政治、實(shí)用技術(shù)等常用理論展開(kāi)，缺乏豐富多彩的中華經(jīng)典傳統(tǒng)文化因素，且當(dāng)前并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)供“文化矯正”使用的教材，教育內(nèi)容多是由授課工作人員自行通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、書(shū)籍等渠道整理收集。對(duì)于工作人員來(lái)說(shuō)，常常面臨“文化矯正”的內(nèi)容重點(diǎn)是什么、正確性如何把握、效果如何衡量等困惑。其授課方式只能停留在說(shuō)教、灌輸層面，形式單一，缺乏雙向交流互動(dòng)，更缺乏多樣性、多彩性、多量性。

（四）師資缺乏，隊(duì)伍不專(zhuān)業(yè)。當(dāng)前社區(qū)服刑人員文化矯正主要是由區(qū)社區(qū)矯正管理支隊(duì)、區(qū)陽(yáng)光中途之家、基層司法所負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的工作人員來(lái)承擔(dān)授課，這些工作人員主要以法律、管理等專(zhuān)業(yè)教育背景為主，具有文學(xué)、教育等專(zhuān)業(yè)教育背景的人員寥寥無(wú)幾。社區(qū)服刑人員中既有低學(xué)歷甚至是文盲的人員，又有博士等高學(xué)歷人員，利用文化的教化力量對(duì)這樣一個(gè)特殊的群體實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化和重塑，對(duì)授課工作人員的考驗(yàn)非常大?，F(xiàn)實(shí)情況是絕大多數(shù)工作人員自己既缺乏教育教學(xué)的專(zhuān)業(yè)理論素養(yǎng)和課堂教學(xué)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)、全面、深入的文化培訓(xùn)或?qū)W習(xí)，對(duì)文化的理解與傳承并不成熟，存在較大的局限性，只是由于工作的需要權(quán)當(dāng)宣講員，教學(xué)質(zhì)量不高，授課效果不明顯。

四、構(gòu)建“文化矯正”體系的思考與建議

如何著力構(gòu)建“文化矯正”體系、強(qiáng)化“文化矯正”對(duì)社區(qū)服刑人員改造成為守法公民的引領(lǐng)作用，在內(nèi)容上、形式上應(yīng)進(jìn)行調(diào)整充實(shí)和延伸深化。

（一）健全制度，強(qiáng)化保障，著力夯實(shí)“文化矯正”基礎(chǔ)體系。緊緊圍繞健全制度、強(qiáng)化保障主線(xiàn)，抓制度促規(guī)范，抓保障打基礎(chǔ)，抓亮點(diǎn)求突破，扎實(shí)推進(jìn)“文化矯正”基礎(chǔ)體系建設(shè)，為向社會(huì)提供“合格產(chǎn)品”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是健全法規(guī)，強(qiáng)化制度保障。如將社區(qū)服刑人員“文化矯正”寫(xiě)入《社區(qū)矯正法》等，司法行政機(jī)關(guān)在具體實(shí)踐中制定《社區(qū)服刑人員“文化矯正”實(shí)施細(xì)則》《社區(qū)服刑人員“文化矯正”教育大綱》等，進(jìn)一步明確開(kāi)展“文化矯正”的目的意義、教育課程、職責(zé)任務(wù)，為“文化矯正”健康有序開(kāi)展提供強(qiáng)有力的制度保障。二是規(guī)范運(yùn)行，強(qiáng)化場(chǎng)所保障。把社區(qū)矯正場(chǎng)所建設(shè)與區(qū)司法局、基層司法所規(guī)范化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，制定基層社區(qū)矯正執(zhí)法教育場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并在《社區(qū)矯正法》中給予界定和規(guī)范，將社區(qū)矯正接收宣告、學(xué)習(xí)教育、心理咨詢(xún)、談話(huà)訓(xùn)誡、社區(qū)服務(wù)及檔案儲(chǔ)存等執(zhí)法教育場(chǎng)所，按照全國(guó)（省、市）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，納入黨委政府考核范疇，確?！拔幕C正”各類(lèi)學(xué)習(xí)教育落實(shí)到位。三是爭(zhēng)取支持，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。將“文化矯正”開(kāi)展所需經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)矯正日常經(jīng)費(fèi)中并建立增長(zhǎng)機(jī)制，使經(jīng)費(fèi)保障能夠適應(yīng)“文化矯正”的順利開(kāi)展。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)“文化矯正”資金的投向、使用和效果進(jìn)行“全天候”監(jiān)管，以推動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理由“粗放型”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變，確保每一分錢(qián)都能“好鋼用在刀刃上”。

（二）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化培養(yǎng)，著力打造“文化矯正”鐵軍體系。打造一支政治堅(jiān)定、專(zhuān)業(yè)精湛、素質(zhì)優(yōu)秀的“文化矯正”師資隊(duì)伍尤為重要。一是內(nèi)部挖潛，培養(yǎng)專(zhuān)職隊(duì)伍。在目前還沒(méi)有專(zhuān)職的文化教育教師的情況下，應(yīng)注重從內(nèi)部挖潛，從熱愛(ài)社區(qū)矯正“文化教育”工作的工作人員和矯正干警中選拔出一部分人員，通過(guò)自行學(xué)習(xí)、開(kāi)展內(nèi)部交流、送出去專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等方式方法，從最基礎(chǔ)工作做起，打造“文化矯正”師資團(tuán)隊(duì)雛形，培養(yǎng)骨干，以點(diǎn)帶面，以老帶新，逐步實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)的年輕化、專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)職化，著力提升專(zhuān)職隊(duì)伍的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。二是購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，聘用教育精英。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)公開(kāi)招聘、定向委托等形式將社區(qū)服刑人員“文化教育”課程轉(zhuǎn)交給有資質(zhì)的社會(huì)組織、有教師資格證的老師，改善工作人員即是管理者又是授課者“雙面人”尷尬現(xiàn)狀，以最大限度滿(mǎn)足“文化矯正”的多元化、個(gè)性化需求，切實(shí)保障“文化矯正”的質(zhì)量水平。三是廣泛挖掘，用好社會(huì)力量。社會(huì)力量在社區(qū)矯正中發(fā)揮的作用是無(wú)可替代的，應(yīng)廣泛組織慈善機(jī)構(gòu)、志愿者和專(zhuān)業(yè)人士參與到社區(qū)服刑人員“文化矯正”中來(lái)，向其介紹參與“文化矯正”的價(jià)值、方式、教育需求及急缺資源等，為他們參與“文化矯正”搭建好平臺(tái)，讓社會(huì)力量的才智得到有效發(fā)揮。

（三）精選課目，編制教材，著力固化“文化矯正”培訓(xùn)體系。一是精選課目。將“文化矯正”內(nèi)容植入法治教育、傳統(tǒng)文化、時(shí)事政治及實(shí)用性技術(shù)等相關(guān)課目，融實(shí)用性、時(shí)尚性、互動(dòng)性、趣味性、動(dòng)手性、分享性、公益性于一體，精心選用適合社區(qū)服刑人員矯正特點(diǎn)、改造需要的學(xué)習(xí)課程，讓他們?cè)诓粩鄬W(xué)習(xí)中，發(fā)現(xiàn)法律之神圣、國(guó)學(xué)之大美、生物之可愛(ài)、心理之愉悅，讓他們?cè)凇拔幕C正”的熏陶下順利回歸。二是精編教材。教材的編寫(xiě)可由司法部、省市統(tǒng)一進(jìn)行，也可以由區(qū)（縣）結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行，其內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)條款、時(shí)政國(guó)情介紹、倫理道德教育、科學(xué)知識(shí)普及、民俗家風(fēng)傳承、身心健康常識(shí)、文學(xué)藝術(shù)鑒賞、實(shí)用技術(shù)知識(shí)等多個(gè)模塊組成。其形式應(yīng)當(dāng)普遍化、簡(jiǎn)單化、實(shí)用化，既可用于工作人員授課參考，也可用于社區(qū)服刑人員日常自學(xué)，著力增強(qiáng)社區(qū)服刑人員改造動(dòng)力。三是固化培訓(xùn)。將社區(qū)服刑人員教育培訓(xùn)由“軟指標(biāo)”變成“硬約束”，通過(guò)撰寫(xiě)心得體會(huì)、圍繞培訓(xùn)主題座談交流、書(shū)寫(xiě)隨堂手記、發(fā)放培訓(xùn)效果調(diào)查表、上交矯正周記等形式，有力促進(jìn)社區(qū)服刑人員再學(xué)習(xí)、再提升、再新生。四是量化考核。將“文化矯正”內(nèi)容納入社區(qū)服刑人員每月參加學(xué)習(xí)教育不少于八小時(shí)、每月參加社區(qū)服務(wù)不少于八小時(shí)的“雙八”規(guī)定中，并建立考核登記、考評(píng)量化和結(jié)果運(yùn)用制度，實(shí)行“多獎(jiǎng)少補(bǔ)”“每月公示”，與社區(qū)服刑人員日常管理、獎(jiǎng)罰相結(jié)合，最大限度提升服刑意識(shí)和改造意識(shí)。

（四）豐富內(nèi)容，形式多樣，著力拓展“文化矯正”教育體系。一是形式上多樣。始終注重社區(qū)服刑人員文化教育形式的多樣性，采用他們喜聞樂(lè)見(jiàn)、容易接受的方式開(kāi)展個(gè)別談話(huà)、座談交流、主題活動(dòng)有獎(jiǎng)?wù)魑?、征集格言警句、文體比賽、心理疏導(dǎo)“嘉年華”、參觀學(xué)習(xí)、演講比賽及親近家人等活動(dòng)，促進(jìn)他們與工作人員、與同類(lèi)人、與社會(huì)人、與家（親）人之間的雙向、多向交流，確?！拔幕C正”收益最大化。二是內(nèi)容上豐富。在完成日?？颇堪才诺耐瑫r(shí)，依托陽(yáng)光中途之家、各司法所教育平臺(tái)，利用區(qū)域內(nèi)紀(jì)念館、博物館以及敬老院、養(yǎng)老院、孤兒院等資源，對(duì)文化教育的課程目標(biāo)和內(nèi)容目標(biāo)進(jìn)行明確，將講課內(nèi)容按照社區(qū)服刑人員認(rèn)知規(guī)律編排成教案，開(kāi)設(shè)精品優(yōu)質(zhì)課程，既能讓老師講課有的放矢，也能讓社區(qū)服刑人員體會(huì)到文化教育的內(nèi)容關(guān)聯(lián)和內(nèi)在邏輯，提高“文化矯正”的針對(duì)性和實(shí)用性，有效提高教育質(zhì)量。三是方法上創(chuàng)新。緊緊圍繞提高“文化矯正”的針對(duì)性和實(shí)效性，力求教育模式創(chuàng)新，通過(guò)開(kāi)展觀看警示教育片、上好“入矯”第一課、“讀書(shū)月”、昌平讀書(shū)匯走進(jìn)社區(qū)服刑人員專(zhuān)場(chǎng)、講好矯正故事、矯正知識(shí)競(jìng)賽、“我和我的祖國(guó)”征文、“矯正改造積極分子”評(píng)選、文藝匯演、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等社區(qū)服刑人員喜聞樂(lè)見(jiàn)、積極參與的教育活動(dòng)，著力助推學(xué)法敬矯、讀典思矯、引歌頌矯、觀影倡矯、實(shí)操用矯向多層面拓展、多渠道延伸，進(jìn)一步提升“文化矯正”的吸引力和滲透力。

（五）整合資源，營(yíng)造氛圍，著力搞活“文化矯正”宣傳體系。一是整合資源，強(qiáng)化內(nèi)部宣傳。充分發(fā)揮區(qū)社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組平臺(tái)作用，通過(guò)召開(kāi)例會(huì)、建立制度、強(qiáng)化監(jiān)督、量化考核等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化上下級(jí)之間、成員單位之間及司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部之間的信息平臺(tái)建設(shè)、信息報(bào)送機(jī)制、信息欄目開(kāi)設(shè)和信息通報(bào)交流，著力形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、互動(dòng)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的資源共享、信息宣傳格局。二是拓展陣地，強(qiáng)化實(shí)體宣傳。通過(guò)在司法局機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、區(qū)陽(yáng)光中途之家、各司法所社區(qū)矯正執(zhí)法場(chǎng)所、社區(qū)服務(wù)基地、村（社區(qū)）宣傳欄等地，因地制宜創(chuàng)建“文化矯正”長(zhǎng)廊、櫥窗、墻體、雕塑等實(shí)體，充分展示社會(huì)主義核心價(jià)值觀、道德規(guī)范、警世名言、紅色文化等文化精髓，使社區(qū)服刑人員一進(jìn)入場(chǎng)所便能感受到濃濃的文化氛圍，引導(dǎo)、警示、感染、激勵(lì)他們快樂(lè)學(xué)習(xí)、重塑自我。三是搭建平臺(tái)，強(qiáng)化社會(huì)宣傳。通過(guò)搭建培訓(xùn)、教育、廣播、電視、報(bào)刊、微信及網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，不斷延伸、拓展“文化矯正”宣傳工作的廣度深度，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動(dòng)，著力提升社會(huì)群眾知曉率、參與度。

（六）科技引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力構(gòu)建“文化矯正”智能體系。以互聯(lián)網(wǎng)為載體，通過(guò)社區(qū)矯正管理、社區(qū)矯正APP、電子監(jiān)管、視頻督察等系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智能化“文化矯正”，打造一個(gè)資源共享、互聯(lián)互通的“文化矯正”鏈，實(shí)現(xiàn)“文化矯正”智能體系的大融合、大發(fā)展。一是打造“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新平臺(tái)。積極利用“兩微一端”建立“門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微博發(fā)布、微信推送”的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新平臺(tái)，搭建相應(yīng)的學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)，便于不同軟件兼容，使社區(qū)服刑人員足不出戶(hù)就能夠完成學(xué)習(xí)內(nèi)容，收到司法行政部門(mén)的通知、通告、作業(yè)等信息。二是建立并開(kāi)通遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)教育學(xué)習(xí)系統(tǒng)。深入研究專(zhuān)門(mén)針對(duì)社區(qū)服刑人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)學(xué)習(xí)的“文化矯正”內(nèi)容，在平臺(tái)上嵌入資源豐富、針對(duì)性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)課程、音像視頻、教學(xué)輔導(dǎo)資料和考試答卷，為社區(qū)服刑人員提供時(shí)間自由、空間開(kāi)放、資源共享、內(nèi)容豐富、選擇性高的學(xué)習(xí)新方式。三是推行直播和錄播相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻直播方式可以強(qiáng)化老師和社區(qū)服刑人員線(xiàn)上交流互動(dòng)，通過(guò)錄播，社區(qū)服刑人員可以隨時(shí)隨地重復(fù)聽(tīng)取其感興趣的文化教育學(xué)習(xí)內(nèi)容，鞏固拓展學(xué)習(xí)成果和改造效果。