領(lǐng)導(dǎo)干部提升網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理能力的必要性及策略分析

張秀山

（中共山西省大寧縣委黨校，山西 臨汾 042300）

治理理論自20世紀(jì)90年代以后在全球范圍引起廣泛關(guān)注，并逐步得到黨和國(guó)家的認(rèn)可。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的目標(biāo)任務(wù)，明確將國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的整體布局中。隨著互聯(lián)網(wǎng)以及由此形成的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的快速發(fā)展，其對(duì)社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的深刻影響正不斷凸顯。作為國(guó)家治理體系中的一個(gè)重要組成部分，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的意義是不言而喻的。領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨、政府和人民群眾之間的橋梁和紐帶，沒有領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理能力的提升，就不會(huì)有國(guó)家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部提升網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理能力的必要性

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)已經(jīng)成為社會(huì)生活的重要組成部分，提升網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理能力既是提升干部自身能力素養(yǎng)的內(nèi)在要求，更是密切聯(lián)系群眾，有力推動(dòng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

1.有效治理網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)干部自身能力提升的內(nèi)在要求?；ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展造成無(wú)限擴(kuò)展的虛擬社會(huì)空間，在給人們生活帶來(lái)無(wú)數(shù)便利的同時(shí)，也帶來(lái)新的社會(huì)治理問(wèn)題和挑戰(zhàn)。特別是隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，人們的生活步入了實(shí)時(shí)、互動(dòng)、快捷的時(shí)代，碎片化、泛娛樂(lè)化以及各種真假難辨的信息，使網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)高度互動(dòng)，現(xiàn)實(shí)社會(huì)的各種社會(huì)生活、社會(huì)關(guān)系等在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸和發(fā)展，社會(huì)輿論、社會(huì)情緒以及社會(huì)行為正在以新的方式形成，傳統(tǒng)的社會(huì)治理方式難以奏效。特別是網(wǎng)絡(luò)犯罪已經(jīng)成為第一大犯罪類型，在我國(guó)，網(wǎng)絡(luò)犯罪占犯罪總數(shù)的1/3，并以每年30%以上的速度增長(zhǎng)。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理成為考驗(yàn)社會(huì)治理體系和治理能力的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。社會(huì)治理是一門科學(xué)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理更是一門新學(xué)科，要有效應(yīng)對(duì)社會(huì)治理出現(xiàn)的新情況、新挑戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部不提升自己的能力，沒有“幾把刷子”肯定是不行的。

2.有效治理網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾的必要路徑。中國(guó)共產(chǎn)黨90多年來(lái)的奮斗歷程充分證明了加強(qiáng)與群眾血肉聯(lián)系的重要性和必要性。不同時(shí)期做好群眾工作的方式方法有所不同，革命年代往往通過(guò)貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)傳單等方式進(jìn)行，傳統(tǒng)媒體時(shí)代離不開報(bào)紙、廣播，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，加強(qiáng)與群眾的密切聯(lián)系必然離不開網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)空間構(gòu)建了全民參與、共享的社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)成為人們參與政治、獲取公共服務(wù)、表達(dá)民意和訴求的輿論集散地?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代如何與時(shí)俱進(jìn)、密切聯(lián)系群眾、做好群眾工作，既是時(shí)代命題，也是智慧考驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有有效治理網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，才能將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為同群眾交流溝通、為群眾排憂解難的新平臺(tái)，建設(shè)成為想群眾所想、急群眾所急、解群眾所困的新渠道。反之，如果網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理不力，網(wǎng)絡(luò)空間長(zhǎng)期處于烏煙瘴氣、亂象橫行的狀態(tài)，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益，甚至引發(fā)黨群、干群關(guān)系的不和諧。

3.有效治理網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)社會(huì)治理的有效手段。一方面，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理本身是社會(huì)治理的重要組成部分，隨著互聯(lián)網(wǎng)在全球范圍內(nèi)的廣泛運(yùn)用，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和傳統(tǒng)社會(huì)正在發(fā)生現(xiàn)實(shí)意義上的融合[1](P6)，原本在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中發(fā)生的社會(huì)行為，可以在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)得以實(shí)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)問(wèn)題大多數(shù)是現(xiàn)實(shí)社會(huì)問(wèn)題在網(wǎng)絡(luò)空間的投射，同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中產(chǎn)生的行為，能夠直接對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的公共議題等產(chǎn)生影響。比如，近年來(lái)各地接連發(fā)生的出租車司機(jī)集會(huì)游行，事件的起因在于網(wǎng)約車盛行后對(duì)傳統(tǒng)出租車行業(yè)的沖擊，出租車司機(jī)的大規(guī)模串聯(lián)是通過(guò)網(wǎng)上群組實(shí)現(xiàn)。事件發(fā)生以后迅速在網(wǎng)上掀起了巨大波瀾，最終事態(tài)的平息則是通過(guò)線下做工作、線上管控結(jié)合實(shí)現(xiàn)。另一方面，網(wǎng)絡(luò)為社會(huì)治理提供了新的治理手段。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)治理中存在條塊化、人力和運(yùn)行成本高、快速反應(yīng)能力不足等問(wèn)題，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)治理，才能更好地服務(wù)不同社會(huì)群體?！靶畔⑹菄?guó)家治理的重要依據(jù)”[2](P8)，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段，有助于推動(dòng)國(guó)家治理體系和能力現(xiàn)代化?？梢哉f(shuō)，線上線下相結(jié)合已經(jīng)成為一種客觀存在，撇開網(wǎng)絡(luò)社會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)治理已經(jīng)不太可能。因此，充分認(rèn)識(shí)并發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在治國(guó)理政方面的重要作用，對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理模式進(jìn)行探析，有助于為我國(guó)社會(huì)治理找到更為科學(xué)合理的路徑。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部提升網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理能力的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

黨的十八大報(bào)告提出，全黨正面臨“精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)”，具體到網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理領(lǐng)域，領(lǐng)導(dǎo)干部主要面臨互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律把握能力不足、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力不足、社會(huì)治理創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題。

1.對(duì)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律把握能力要求高。規(guī)律是事物之間的內(nèi)在的必然聯(lián)系,決定著事物發(fā)展的必然趨向。認(rèn)識(shí)規(guī)律，才能更好地指導(dǎo)實(shí)踐，取得事半功倍的作用，反之，則會(huì)盲人摸象，甚至是南轅北轍。毛澤東同志曾明確地說(shuō)：“不論做什么事，不懂得那件事的情形，它的性質(zhì)。它和它以外的事情的關(guān)聯(lián)，就不知道那件事的規(guī)律，就不知道如何去做，就不能做好那件事?！睆?994年全面接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)以來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)取得了飛躍式發(fā)展。據(jù)《第42次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2018年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模8.02億，網(wǎng)絡(luò)普及率57.7%，成為世界上網(wǎng)民規(guī)模最大的國(guó)家?；ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，催發(fā)一場(chǎng)前所未有的變革，改變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、信息交流的方式，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和空間。經(jīng)過(guò)了數(shù)十年的探索，總體而言，互聯(lián)網(wǎng)的未知遠(yuǎn)大于已知，互聯(lián)網(wǎng)造就了怎樣的社會(huì)？互聯(lián)網(wǎng)未來(lái)將如何發(fā)展，我們將如何面對(duì)？各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部如果不懂互聯(lián)網(wǎng)、不善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，就很難有效開展工作。如何深刻理解和有效把握互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律，已經(jīng)成為擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一個(gè)重要課題。

2.對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力要求高。在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展日新月異的今天，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為信息集散地和輿論放大器。廣大群眾越來(lái)越習(xí)慣于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)表意見、表達(dá)訴求，可以說(shuō)，大到國(guó)際事務(wù)，小到家長(zhǎng)里短，都能迅速通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播、擴(kuò)散、發(fā)酵，最終可能成為一個(gè)熱點(diǎn)事件。特別是社會(huì)突發(fā)事件，因其傳播速度快、傳播形勢(shì)多、傳播主體廣等特征而無(wú)法控制，加上人們的加工而發(fā)生的事實(shí)偏差，極有可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)，反過(guò)來(lái)，對(duì)社會(huì)事件的解決帶來(lái)困難。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)“去中心化”、虛擬性、匿名性特點(diǎn)，使得信息把控面臨失效，圍繞各種社會(huì)矛盾和熱點(diǎn)敏感問(wèn)題的不良炒作時(shí)有發(fā)生。這些都給領(lǐng)導(dǎo)干部處理網(wǎng)絡(luò)輿論帶來(lái)不小挑戰(zhàn)。實(shí)際上，近年來(lái)屢有領(lǐng)導(dǎo)干部因網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)不高，不懂、不善用互聯(lián)網(wǎng)而不能正確處理網(wǎng)絡(luò)輿情事件，導(dǎo)致問(wèn)題進(jìn)一步惡化，給黨和國(guó)家形象造成了損害。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須深化對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的認(rèn)識(shí)，應(yīng)該將網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)上升到政治素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力的高度來(lái)看待。

3.對(duì)社會(huì)治理創(chuàng)新能力要求高。我國(guó)現(xiàn)有網(wǎng)民8億多，這些龐大的群體必然通過(guò)網(wǎng)絡(luò)方式影響社會(huì)，對(duì)社會(huì)治理提出了新的挑戰(zhàn)和要求。一是信息來(lái)源多樣化、影響復(fù)雜化，對(duì)思想統(tǒng)一和社會(huì)治理形成了挑戰(zhàn)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息主體多元、來(lái)源多樣，信息高度開放、真假難辨，對(duì)受眾產(chǎn)生了更加復(fù)雜的影響，對(duì)社會(huì)治理提出了挑戰(zhàn)。二是信息傳播快捷化對(duì)層次管理帶來(lái)了挑戰(zhàn)。管理離不開信息，傳統(tǒng)的管理模式主要依靠文件傳達(dá)、任務(wù)層層下達(dá)的方式實(shí)現(xiàn)，層級(jí)和過(guò)程較多，而借助于互聯(lián)網(wǎng)，信息可以實(shí)現(xiàn)瞬息即至，信息傳播的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于管理指令的速度。如果我們無(wú)視網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息傳播方式，仍然停留在用傳統(tǒng)觀念和方法進(jìn)行社會(huì)治理，其效果必然會(huì)大打折扣。三是影響范圍發(fā)生變化，網(wǎng)絡(luò)媒體的出現(xiàn)改變了信息的傳播方式和途徑，人們通過(guò)手機(jī)等智能設(shè)備，可以輕松的獲取資訊、發(fā)表意見，人人都是自媒體、個(gè)個(gè)都是麥克風(fēng)。在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，一地區(qū)的決策產(chǎn)生的影響往往局限于本地，而在網(wǎng)絡(luò)媒體時(shí)代，則可以迅速在全網(wǎng)擴(kuò)散，互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)傳統(tǒng)社會(huì)成為透明、開放空間。基于此，領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)治理方式上要更加靈活多變，治理策略上要更加講創(chuàng)新、重技巧。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部提升網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理能力的策略

習(xí)近平指出，隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，社會(huì)治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)、從線下轉(zhuǎn)向線上融合、從單純的政府監(jiān)管轉(zhuǎn)向社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。在網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)迅速發(fā)展、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)領(lǐng)域越來(lái)越復(fù)雜的背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部要提升網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理能力，就必須適應(yīng)和抓住社會(huì)治理模式“三轉(zhuǎn)”趨勢(shì)。

1.從單向管理走向雙向互動(dòng)。雙向互動(dòng)是治理的題中之義，治理一詞，在英文的原意是引導(dǎo)、操縱、控制，但在公共管理理論中，有其特殊的含義[3](P2)。治理過(guò)程是一個(gè)持續(xù)協(xié)調(diào)互動(dòng)的過(guò)程，而不是一個(gè)單純的規(guī)則、制度。在我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)里，因?yàn)槭考濍A層的存在，不同階層之間的信息、見識(shí)、財(cái)富有一定的雙向互動(dòng)，這種雙向互動(dòng)對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定起到了一定的作用。在工業(yè)社會(huì)的科層制治理結(jié)構(gòu)中，主要是人才、知識(shí)、財(cái)富單向的向上流動(dòng)，各類社會(huì)矛盾也只能通過(guò)向上流動(dòng)解決。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出扁平化特征，特別是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)催生出一種新的“雙向”互動(dòng)，比如，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人直接和網(wǎng)民互動(dòng)、職能部門開通政務(wù)公務(wù)號(hào)、公共政策向社會(huì)征求意見、網(wǎng)民對(duì)社會(huì)實(shí)踐發(fā)表意見等等。

黨的十八大以來(lái)，隨著社會(huì)治理地不斷深化，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)管理體制不斷加強(qiáng)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理雙向互動(dòng)機(jī)制有了一定程度的改善。但由于社會(huì)發(fā)展與歷史等原因，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理雙向互動(dòng)仍然存在溝通方式比較單一、信息異化及失真嚴(yán)重、溝通過(guò)程干擾較多等問(wèn)題。在這樣的社會(huì)治理環(huán)境下，領(lǐng)導(dǎo)干部需要認(rèn)清形勢(shì)，理清自己的角色定位，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，和網(wǎng)民建立起一種新的互動(dòng)關(guān)系。第一，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理過(guò)程中，樹立政府和社會(huì)公眾都是平等參與主體意識(shí)，雙方有共享信息的權(quán)利。第二，加快打造立體溝通渠道，實(shí)現(xiàn)多入口、多手段，減少信息失真失效。第三，通過(guò)雙方協(xié)商明確網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理目標(biāo)，并通過(guò)雙向互動(dòng)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

2.線上治理和線下治理結(jié)合。隨著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)新的場(chǎng)景和互動(dòng)關(guān)系的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)呈現(xiàn)出比傳統(tǒng)社會(huì)更為復(fù)雜的治理局面，產(chǎn)生了全新的治理需求。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理，要特別注重與線下社會(huì)治理相結(jié)合，做到線上治理和線下治理相配合。首先，這是因?yàn)閮烧叽嬖谥丿B和交叉，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理本身就是社會(huì)治理的一個(gè)重要方面，兩者相輔相成；其次，很多網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題發(fā)生在線上，但是根源在線下，僅靠線上發(fā)力是無(wú)法得到有效解決的。比如，當(dāng)前我國(guó)雖然對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理、網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等積極介入治理，但總體上網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理仍然存在手段比較被動(dòng)、效果嚴(yán)重不足等問(wèn)題，究其原因就在于沒有實(shí)現(xiàn)線上線下治理相融合。

實(shí)際上，早在1999年強(qiáng)國(guó)論壇開辦以來(lái)，各級(jí)政府充分順應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)，積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展管理服務(wù)，紛紛通過(guò)建立網(wǎng)站、開通“兩微一端”等方式，推行網(wǎng)上政府信息公開、電子政務(wù)。截至2018年6月，我國(guó)共有各級(jí)政府網(wǎng)站19868個(gè)，政務(wù)微博137677個(gè)[4]。從最初簡(jiǎn)單地發(fā)布政府政策文件、辦事指南等，到開通實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)政民互動(dòng)、開通網(wǎng)上辦事通道，互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)治理中的作用日益凸顯。經(jīng)過(guò)二十年的發(fā)展，借助信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，有力推動(dòng)了社會(huì)治理的創(chuàng)新。但是，社會(huì)治理與互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)系，仍然局限于政府在傳統(tǒng)社會(huì)治理框架下，利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行改善，并沒有突破傳統(tǒng)社會(huì)事務(wù)和政府治理的格局，線上治理和線下治理“兩張皮”現(xiàn)象依然嚴(yán)峻。

基于此，面對(duì)社會(huì)治理出現(xiàn)的新特征，領(lǐng)導(dǎo)干部必須加快轉(zhuǎn)變思路，將線上治理和線下治理作為社會(huì)治理的“兩翼”同時(shí)考慮，打通線下治理和線上治理“雙向通道”，對(duì)于線下問(wèn)題要考慮可能對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)造成的影響，探索運(yùn)用信息技術(shù)加以解決；對(duì)于線上問(wèn)題除了在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)力，還需從線下找尋根源。

3.從權(quán)威監(jiān)管轉(zhuǎn)向協(xié)同治理。20世紀(jì)70年代，在西方公共管理危機(jī)的推動(dòng)下，公共管理和公共行政理論研究的范式發(fā)生了變革，治理理論由此應(yīng)運(yùn)而生。其中，最具代表性的是美國(guó)學(xué)者埃莉諾·奧斯特羅姆與文森特·奧斯特羅姆夫婦共同創(chuàng)立的多中心治理理論[5](P87)。多中心協(xié)同治理理論強(qiáng)調(diào)，在治理過(guò)程中，要注重發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì)的作用。在某些治理領(lǐng)域，社會(huì)組織和個(gè)人甚至比政府擁有更大的優(yōu)勢(shì)。與現(xiàn)實(shí)社會(huì)治理相似，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理也需要在多元利益中尋求治理共識(shí)。

黨的十九大報(bào)告提出：“加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制”，明確提出了社會(huì)治理必須發(fā)揮多主體的協(xié)同作用。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的異常復(fù)雜性，決定了單純依賴某一治理主體，肯定難以實(shí)現(xiàn)有效的治理。因此，在中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理過(guò)程中，推進(jìn)多中心協(xié)同治理，充分發(fā)揮黨委、政府、社會(huì)、網(wǎng)民等多元主體的治理作用，并注重發(fā)揮多元主體在治理過(guò)程中的協(xié)同作用，各治理主體彼此之間進(jìn)行協(xié)調(diào)合作，發(fā)揮所長(zhǎng)、彌補(bǔ)不足，從而加強(qiáng)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理能力建設(shè)。

具體而言，黨委應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，黨委是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的核心要素，要注重“頂層設(shè)計(jì)”，明確網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和治理的基本理念，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)和表達(dá)的界限，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為導(dǎo)向，做好正面宣傳和輿論引導(dǎo)，全力打造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。政府應(yīng)著力推進(jìn)治理創(chuàng)新，作為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的主導(dǎo)力量，政府應(yīng)當(dāng)加快實(shí)現(xiàn)從“管理”到“治理”理念的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新治理結(jié)構(gòu)，從“為民服務(wù)”的角度推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理；深化治理方式創(chuàng)新，善于運(yùn)用各類現(xiàn)代化方式處理網(wǎng)絡(luò)社會(huì)事件，有力打擊各類網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為；加快完善網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的法律法規(guī)，形成覆蓋全面的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理法律體系。企業(yè)作為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的重要實(shí)踐者和主要責(zé)任者，其作用的發(fā)揮直接關(guān)系網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的秩序和穩(wěn)定，因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷推動(dòng)企業(yè)提高履責(zé)水平，建立健全企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全和內(nèi)容管理制度，加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，更好地在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理中發(fā)揮協(xié)同作用。重視社會(huì)的力量是治理理論的重要內(nèi)容，正如奧斯特羅姆認(rèn)為，特定的公益物品和服務(wù)可以超過(guò)特定政府管理限制而通過(guò)多個(gè)協(xié)作主體來(lái)提供[6](P26)，提升社會(huì)監(jiān)督水平，其中一個(gè)關(guān)鍵是要大力培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織。此外，當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)到8.02億人，網(wǎng)民是最直接的參與主體，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理體系構(gòu)建中，提升網(wǎng)民素養(yǎng)工作也不容小覷。