以共享發(fā)展理念推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

張陳偉

（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430073）

黨在十八屆五中全會(huì)指出：“堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，做出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向前進(jìn)?！盵1]實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十九大報(bào)告提出的七大戰(zhàn)略之一，在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，以共享發(fā)展理念引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是當(dāng)前解決農(nóng)村各種問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)方針。

一、以共享發(fā)展理念引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的必然性

農(nóng)村興衰繁榮是反映國(guó)家發(fā)展程度的一面鏡子，是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程的重要部分。全面建成小康社會(huì)，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必由之路。正如習(xí)近平同志所說(shuō)，“沒(méi)有全面小康的實(shí)現(xiàn)，民族復(fù)興就無(wú)從談起”[2](P116)。以共享發(fā)展理念貫穿鄉(xiāng)村振興，不僅是全面建成小康社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必由之路，還是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)。

（一）是全面建成小康社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必由之路

新時(shí)代全面建成小康社會(huì)，農(nóng)村不能落下。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為貫穿新發(fā)展理念的重要一環(huán)，作為決勝全面建成小康社會(huì)需要堅(jiān)定實(shí)施的七大戰(zhàn)略之一，具有舉足輕重的作用。在新時(shí)期，鄉(xiāng)村振興涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)等各個(gè)方面的建設(shè)，這是全面小康社會(huì)“全面”的體現(xiàn)，也是共享發(fā)展理念貫穿鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和方向。在宏觀上，要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)人民生活水平和質(zhì)量提高，各方面制度更加完善，使社會(huì)公平正義得到體現(xiàn)，也就是涉及農(nóng)村五大方面的建設(shè)都要體現(xiàn)，都要高質(zhì)量發(fā)展。因?yàn)楣蚕戆l(fā)展共享的不只是單個(gè)方面而是全面，且低水平的共享也不是共享的真正目的。同時(shí)我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，在具體方面，作為擁有近14億人口的最大的發(fā)展中國(guó)家，當(dāng)前,全面建成小康社會(huì)所面臨的最大困難與挑戰(zhàn)就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村幾千萬(wàn)貧困人口的脫貧。因?yàn)橹挥凶屫毨丝谌婷撠殻覀儾拍苷f(shuō)共享改革發(fā)展成果，才能確保如期建成小康社會(huì)。因此，在全面建成小康社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中，必須毫不動(dòng)搖地以共享發(fā)展理念貫穿其中，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

全面小康是全面發(fā)展的小康，不是少數(shù)人的，而是全體人民的小康；不僅僅要覆蓋到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，更是政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域全面發(fā)展；不僅要惠及城市，更要惠及廣大農(nóng)村。因此，作為決勝全面建成小康社會(huì)需要堅(jiān)定實(shí)施的戰(zhàn)略之一，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，必須以共享發(fā)展理念為指導(dǎo)。

（二）是中國(guó)基本國(guó)情和社會(huì)主義本質(zhì)體現(xiàn)的必然選擇

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)發(fā)展的最大不平衡點(diǎn)是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡；而最大發(fā)展的不充分點(diǎn)，就是農(nóng)村發(fā)展不充分。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與信息化的深入推進(jìn)，我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的不斷攀升、城市人口的比重也迅速增加，農(nóng)村人口也呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)。但是，這并不會(huì)改變農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，大量農(nóng)民生活在農(nóng)村生活的國(guó)情也不會(huì)改變。另外，在我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)村自我發(fā)展的能力較弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力不高，從而導(dǎo)致農(nóng)民增收后勁不足，拉大了城鄉(xiāng)發(fā)展的差距。因此，必須為農(nóng)村發(fā)展想辦法、為農(nóng)民富裕謀出路，提出新的理念與政策，以共享發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。全面振興鄉(xiāng)村，縮小城鄉(xiāng)差距，共同建設(shè)，讓農(nóng)村和城市共享發(fā)展的成果，這是對(duì)于我國(guó)基本國(guó)情的基本判斷和必然選擇。

“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！盵3](P373)共享發(fā)展理念正是在鄧小平共同富裕思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合不斷變化的國(guó)情和現(xiàn)實(shí)的需要在理念上所做的提升，是與時(shí)俱進(jìn)的求實(shí)創(chuàng)新，是中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史選擇。從共享發(fā)展理念的實(shí)質(zhì)上來(lái)看，共享發(fā)展理念體現(xiàn)的是以人民為中心，將堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公平正義作為價(jià)值取向的，這充分體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。共享發(fā)展是以全體人民為主體，是為了讓全體人民享受到發(fā)展的成果，滿足包括廣大農(nóng)民在內(nèi)的全體人民對(duì)美好生活的需要，是共享發(fā)展理念的題中之意。社會(huì)公平正義的體現(xiàn)，不僅包括農(nóng)民對(duì)就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的滿意程度，更集中表現(xiàn)為鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，共享發(fā)展以社會(huì)公平正義為價(jià)值取向，必將更加公平公正地促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

二、以共享發(fā)展理念推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的路徑

黨的十八大以來(lái)，在深入貫徹新發(fā)展理念的過(guò)程中，我們?cè)诟鞣矫嫒〉昧瞬诲e(cuò)的成績(jī)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，政治體制不斷完善、民主制度不斷深化，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，社會(huì)公平正義繼續(xù)得到彰顯，生態(tài)環(huán)境得到改善。然而，我們依然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，尤其是農(nóng)村地區(qū)發(fā)展問(wèn)題凸顯，發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題突出，各類民生問(wèn)題在農(nóng)村得不到解決等等，在各類矛盾相互交錯(cuò)的農(nóng)村地區(qū)，以共享發(fā)展理念推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，顯得尤為重要。我們必須做到，繼續(xù)以共享發(fā)展理念為指導(dǎo)，以農(nóng)民為主體，充分發(fā)揮農(nóng)民的首創(chuàng)精神；全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)村人人共享發(fā)展成果；全方位、各領(lǐng)域推進(jìn)，使得人人享受全方面建設(shè)的成果；號(hào)召農(nóng)民人人參與建設(shè)，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；最后，要立足農(nóng)村的實(shí)際情況，以具體村情為基礎(chǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（一）以農(nóng)民為主體，充分發(fā)揮農(nóng)民的首創(chuàng)精神

共享發(fā)展理念的實(shí)質(zhì)就是以人民為中心。在農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中，最大的實(shí)踐者和受益者就是農(nóng)民?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。一定要看到，農(nóng)業(yè)還是‘四化同步’的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板?！盵4]發(fā)展好不好，農(nóng)民說(shuō)了算；實(shí)現(xiàn)怎樣的發(fā)展，要尊重農(nóng)民的意愿，往哪方面發(fā)展，要看農(nóng)民的需要。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康社會(huì)的過(guò)程中，必須以共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提高和改善農(nóng)民的生活水平、增進(jìn)農(nóng)民的福祉為中心。

既然發(fā)展必須依靠農(nóng)民，發(fā)展成果由農(nóng)民共享，我們就必須以農(nóng)民為主體，提高農(nóng)民的主體意識(shí)與主體能力。一方面，要加強(qiáng)宣傳，在廣大農(nóng)民中形成農(nóng)村發(fā)展以農(nóng)民為中心，鄉(xiāng)村振興以共享發(fā)展理念為引領(lǐng)的思想觀念，使農(nóng)民明白國(guó)家大政方針與他們的實(shí)際利益密切相關(guān)，增強(qiáng)他們的主人翁意識(shí)，通過(guò)各種途徑調(diào)動(dòng)其積極性。另一方面，又要提高農(nóng)民的主體能力，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想道德教育，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀、共享發(fā)展理念等深入人心，形成正確的思想政治意識(shí)和道德觀念,“授人以魚不如授人以漁”，鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧不是直接給予物質(zhì)上的幫助，而是要讓農(nóng)民形成自食其力、自我發(fā)展的能力。鼓勵(lì)農(nóng)民學(xué)習(xí)新的科學(xué)技術(shù)，培養(yǎng)一支強(qiáng)大的、有豐富經(jīng)驗(yàn)的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新時(shí)代農(nóng)民主體。另外，在改革開放初期，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是農(nóng)民首創(chuàng)的，所以我們發(fā)掘農(nóng)民在生產(chǎn)生活中所形成的獨(dú)創(chuàng)模式與優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，并積極推廣，發(fā)揮農(nóng)民的首創(chuàng)精神，農(nóng)民才叫名副其實(shí)的鄉(xiāng)村振興的主體。

（二）以共享為引領(lǐng)，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

必須以共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化不可或缺的一環(huán)，是一項(xiàng)舉足輕重的工程。只有全力推進(jìn)，才能讓鄉(xiāng)村農(nóng)民人人享有發(fā)展成果；只有全力推進(jìn)，才能不斷滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的需求；只有全力推進(jìn)，才能解決農(nóng)村社會(huì)存在的各種交錯(cuò)相織的矛盾?；谀壳稗r(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r，在以共享發(fā)展理念推動(dòng)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，最重要的就是大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，鞏固共享發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，鞏固農(nóng)村現(xiàn)有生產(chǎn)要素，包括土地、農(nóng)民勞動(dòng)力等在內(nèi)的農(nóng)村生產(chǎn)基本要素，使之發(fā)揮更深厚的作用，產(chǎn)生更大的效益；發(fā)掘農(nóng)村社會(huì)新的生產(chǎn)要素，讓資本、技術(shù)等現(xiàn)代化要素扎根農(nóng)村，產(chǎn)生新的增長(zhǎng)點(diǎn)。其次，要實(shí)現(xiàn)人人共享，就必須照顧到農(nóng)村的每一位農(nóng)民，要不斷創(chuàng)造農(nóng)村社會(huì)發(fā)展成果使之惠及到家家戶戶，這是聚力發(fā)展的目的所在；最后，在農(nóng)村，共享發(fā)展的主體是農(nóng)民，但不是僅限于當(dāng)代的農(nóng)民，是要超越時(shí)間的界限，持續(xù)發(fā)展，惠及后人，這也是人人共享發(fā)展成果的更加深層次的含義。

（三)全方位拓展，共享全面發(fā)展成果

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到農(nóng)村的方方面面，必須全方位、多領(lǐng)域進(jìn)行建設(shè)。在共享發(fā)展理念推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中，不能像之前我國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)那樣，一味追求經(jīng)濟(jì)方面的增長(zhǎng)而忽視了其它方面的建設(shè)，導(dǎo)致社會(huì)矛盾凸出、貧富差距擴(kuò)大、生態(tài)環(huán)境惡化等諸多問(wèn)題。我們要以鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為立足點(diǎn)，兼顧農(nóng)村民主政治、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)環(huán)境等各方面的建設(shè)，不能只偏向這一方面而忽視另一方面，也不能只重視這幾方面而放棄另外幾個(gè)方面，而應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)落后的問(wèn)題是亟待解決的，必須著力提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮小與城市之間的貧富差距，防止農(nóng)村留守、病弱農(nóng)民與外出下海或者是依靠技藝發(fā)展起來(lái)的農(nóng)民拉大差距，在這方面，精準(zhǔn)扶貧是共享的關(guān)鍵，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是著力點(diǎn)，引進(jìn)技術(shù)讓農(nóng)民得以掌握是重要途徑，必須讓農(nóng)民在付出的基礎(chǔ)上享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。二是農(nóng)民享有參與到鄉(xiāng)村民主政治中的權(quán)利。堅(jiān)決摒除過(guò)去黑社會(huì)式的鄉(xiāng)村政治，作假投票，有人反對(duì)就對(duì)其進(jìn)行謾罵甚至毆打。不搞一言堂，農(nóng)村的事情農(nóng)民一起商量著辦。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體制，使村民人人都有參與感，健全監(jiān)督體制，杜絕農(nóng)村腐敗，逐漸形成人人參與、生動(dòng)活潑而又廉潔清明的政治局面。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的靈魂，必須以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)家風(fēng)、民風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)，挖掘各具特色的鄉(xiāng)村文化，同時(shí)對(duì)過(guò)時(shí)的、落后的文化給予剔除，堅(jiān)決抵制賭博、打架斗毆等鄉(xiāng)村惡習(xí)。四是重視鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要對(duì)鄉(xiāng)村的生態(tài)文明建設(shè)形成規(guī)劃，對(duì)已經(jīng)破壞掉的生態(tài)要形成修復(fù)治理機(jī)制，在開發(fā)生態(tài)旅游時(shí)要形成防范機(jī)制，要使綠水青山就是金山銀山的觀念深入人心。

（四）人人參與，共同助力鄉(xiāng)村振興

要貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，應(yīng)惠及全體人民。需要每一個(gè)人貢獻(xiàn)自己的聰明才智和力量。以共享發(fā)展理念推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，本身就意味著人人參與。只有人人參與，才能全面貫徹鄉(xiāng)村振興，只有人人參與，才能全面共享建設(shè)成果。因此，匯民心、集民智的關(guān)鍵是要激發(fā)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情。在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)中，要號(hào)召農(nóng)民同心協(xié)力，使農(nóng)民意識(shí)到“鄉(xiāng)村是我家，建設(shè)靠大家”思想的重要性。在鄉(xiāng)村政治中，最重要的是讓農(nóng)民以主人翁的姿態(tài)參與鄉(xiāng)村治理，在行使自己權(quán)利的同時(shí)，將其中產(chǎn)生的問(wèn)題及時(shí)反映，提高政治主人翁意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公職人員的監(jiān)督。在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中，在倡導(dǎo)人人參與鄉(xiāng)村文化生活時(shí)，要特別重視優(yōu)良家風(fēng)的傳承，鼓勵(lì)分享自家獨(dú)特家風(fēng)；要廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)。在廣大農(nóng)村地區(qū)，有許多獨(dú)一無(wú)二的技藝人，他們或掌握快要失傳的手藝，或擁有世代相傳的器物，要多加鼓勵(lì)這些人參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)，把優(yōu)秀的傳統(tǒng)技藝發(fā)揚(yáng)光大，形成各具特色、各有千秋的鄉(xiāng)村文化。最后，要想中國(guó)美，必須農(nóng)村美，要鼓勵(lì)農(nóng)民都參與到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)中來(lái)，譬如植樹種草、治理污染、防范生態(tài)惡化等，為美化農(nóng)村環(huán)境積極行動(dòng)。

（五）立足實(shí)際，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕

鄉(xiāng)村振興不是瞬間拔地而起，也不是短時(shí)間一飛沖天。我國(guó)幅員遼闊，各地發(fā)展水平不一，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的具體途徑與方式有所不同，鄉(xiāng)村建設(shè)的速度也會(huì)參差不齊，農(nóng)村村民對(duì)共享的滿足程度也會(huì)有所差異。在以共享發(fā)展理念推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，不是一起吃“大鍋飯”，不是搞平均主義，也不是貧富懸殊，更不是“劫富濟(jì)貧”。而是有先有后，有快有慢，有緩有急，必須立足各鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際，因地制宜，循序漸進(jìn)，在共同建設(shè)共同享有的過(guò)程中逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。在具體實(shí)踐中，制定實(shí)現(xiàn)共同富裕、共享發(fā)展的措施與制度。我們要繼續(xù)鼓勵(lì)先富帶后富，對(duì)于那些先致富的農(nóng)民，要通過(guò)政策和價(jià)值的引導(dǎo)，讓其主動(dòng)幫扶那些欠富裕的農(nóng)民；要加大力度精準(zhǔn)扶貧，改變貧困落后的狀況，縮小貧富差距；要立足各個(gè)鄉(xiāng)村特色，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色旅游；要在鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，在不同時(shí)期、不同階段要有不一樣的側(cè)重點(diǎn)。