祝輝
(中共新疆區(qū)委黨校 新疆 烏魯木齊 830002)
[內(nèi)容提要]堅持以人民為中心是習近平總書記在新時代治國理政的核心理念,是在新的歷史條件下對黨的性質(zhì)和宗旨的繼承和發(fā)展。理解和把握堅持以人民為中心的發(fā)展思想,要從歷史、理論、價值、實踐的維度綜合分析其時代背景、理論來源、根本立場、思路布局。
進入新時代,以習近平同志為核心的黨中央深入分析和準確研判世情、國情、黨情的深刻變化,圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義重大時代課題,運用創(chuàng)新思維深化對“三大規(guī)律”的認識,形成了馬克思主義中國化最新理論成果——習近平新時代中國特色社會主義思想。其中,堅持以人民為中心的發(fā)展思想是在新的歷史條件下對黨的性質(zhì)和宗旨的繼承和發(fā)展,是新時代習近平總書記治國理政的根本立場。理解和把握習近平總書記堅持以人民為中心的發(fā)展思想,應綜合歷史維度、理論維度、價值維度、實踐維度,全面分析其時代背景、理論來源、價值導向、思路布局。
偉大時代孕育偉大思想,科學理論源于實踐總結。實踐上的新發(fā)展必然帶來理論上的創(chuàng)新,實踐前進一步,理論創(chuàng)新就跟進一步。黨的十八大以來,中國特色社會主義進入了新時代,以習近平同志為核心的黨中央治國理政面臨一個新的歷史發(fā)展階段,具有階段性的本質(zhì)特征。新時代的歷史發(fā)展階段性特征是研讀堅持以人民為中心發(fā)展思想的背景依據(jù)。
中國特色社會主義進入新時代是改革開放以來我國社會進步的必然結果,是我國社會主要矛盾運動的必然結果,是中國共產(chǎn)黨人繼續(xù)奪取偉大事業(yè)新勝利的新起點。新時代社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化對黨中央治國理政提出新要求,科學社會主義發(fā)展進入新階段,給黨中央治國理政做出新啟示,國內(nèi)外形勢和黨情的復雜多變,給黨中央治國理政提出新挑戰(zhàn)。大時代需要有大格局,大格局需要大智慧,大智慧謀劃大作為。站在新的歷史起點上,我們要準確把握黨中央治國理政的新特征新要求,明確道路選擇、發(fā)展思路、目標愿景、世界貢獻。以習近平同志為核心的黨中央在中國發(fā)展從富起來到強起來的治國理政實踐中致力于謀劃實現(xiàn)什么樣的現(xiàn)代化和民族復興、怎樣實現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復興,既注重從戰(zhàn)略全局思考謀劃同黨、國家、民族、社會、人民和個人有關的根本性、戰(zhàn)略性問題,又運用系統(tǒng)思維,把黨、國家、民族、社會、人民和個人,把經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等置于一個具有內(nèi)在聯(lián)系的有機整體當中來思考謀劃,即“戰(zhàn)略辯證法”來處理治國理政實踐中多對復雜交織的矛盾關系。
謀劃實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的目標任務,需要中國共產(chǎn)黨人適時進行工作重點的轉(zhuǎn)移和發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。在生產(chǎn)力上,習近平總書記強調(diào)由“要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動”;在生產(chǎn)關系上,習近平總書記強調(diào)由“收入差距過大”走向“公平正義”;在政治上層建筑上,習近平總書記謀劃推進國家治理體系治理能力現(xiàn)代化;在意識形態(tài)上,習近平總書記強調(diào)用中國夢與社會主義核心價值觀來解決思想分化和認同危機問題;在全面從嚴治黨上,習近平總書記強調(diào)由“打鐵還需自身硬”到“打鐵必須自身硬”,帶領全黨勇于自我革命,正風肅紀反腐;在國際社會上,習近平總書記強調(diào)凸顯大國責任和擔當,給國際社會貢獻新的國際秩序、新的發(fā)展方案和治理方案。中國共產(chǎn)黨在新時代實現(xiàn)上述治國理政的目標任務,就需要破解改革發(fā)展穩(wěn)定中的各種矛盾、難題、風險和挑戰(zhàn),這就內(nèi)在要求中國共產(chǎn)黨帶領廣大人民群眾必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,并凝聚力量攻堅克難。
以習近平同志為核心的黨中央把馬克思主義基本原理同新時代的歷史發(fā)展階段性特征緊密結合起來,在治國理政實踐當中團結帶領人民推進理論和實踐創(chuàng)新,推動黨和國家事業(yè)取得前所未有的成就和變革。如全面加強黨的領導發(fā)生深刻變革、發(fā)展理念和發(fā)展方式得到明顯改變、各方面體制機制發(fā)生深刻變革、全面依法治國發(fā)生深刻變革、黨對意識形態(tài)工作的領導發(fā)生深刻變革、生態(tài)文明建設發(fā)生深刻變革、人民軍隊中一度存在的不良政治狀況得到明顯改變、我國在國際力量對比中面臨的不利狀況得到明顯改變、全面從嚴治黨發(fā)生深刻變革。這些歷史性成就是全方位、多領域、開創(chuàng)性的,歷史性變革是深層次、根本性的。歷史性成就和變革以鐵一般的事實證明,必須堅持用黨的創(chuàng)新理論成果武裝全黨、指導實踐;必須始終維護黨中央和全黨的核心;必須始終堅持和加強黨的全面領導;中國共產(chǎn)黨人在新時代治國理政必須堅持人民主體地位,踐行全心全意為人民服務的根本宗旨,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。[1]
馬克思、恩格斯曾說過,一切劃時代的體系的真正的內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個時期的需要而形成起來的。[2]在革命、建設、改革的偉大實踐中,每一代中國共產(chǎn)黨人均結合不同時期的時代課題,與時俱進地深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識,持續(xù)推進馬克思主義中國化,形成了重大理論成果。以人民為中心的發(fā)展思想是習近平總書記在新時代治國理政實踐中對“三大規(guī)律”認識的理論創(chuàng)新。
解放無產(chǎn)階級進而解放全人類是馬克思主義賦予共產(chǎn)黨人的歷史使命,堅持人民立場是馬克思主義政黨同非馬克思主義政黨的顯著區(qū)別。馬克思認為:“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的,為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”,“不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨。他們沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益?!盵3]馬克思主義執(zhí)政黨必然也必須始終代表廣大人民群眾的利益和立場。
中國共產(chǎn)黨歷來在革命、建設、改革的偉大實踐中對“為誰謀利益”的原則性問題有最明確的立場。進入新時代,習近平總書記強調(diào)執(zhí)政黨在治國理政實踐中要始終牢記黨的宗旨、堅持人民立場,對全國人民的福祉有高度的政治責任心,對發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展成果由誰共享等關乎堅持和發(fā)展中國特色社會主義總?cè)蝿盏暮诵膯栴}有著強烈的執(zhí)政使命感。2012年11月15日,習近平同志面對中國記者發(fā)表了20分鐘的演講。演講主題是人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標,表達了新時代治國理政為中華民族擔當、為人民擔當、為黨擔當?shù)母玖?。黨的十九大報告指出:為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興是新時代中國共產(chǎn)黨人的初心和使命,初心和使命是激勵中國共產(chǎn)黨人持續(xù)前進的動力源泉。此外,黨的十九大報告還著重強調(diào):新時代解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,要求中國共產(chǎn)黨人治國理政必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。[4]2018年1月5日,習近平總書記在學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話,提出“時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人”。2019年3月22日,習近平主席在羅馬會見意大利眾議長菲科提出的問題時談到,我愿意做到一個“無我”的狀態(tài),為中國的發(fā)展奉獻自己,即“我將無我,不負人民”。上述論斷集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨歷來秉持的“為誰謀利益”的明確的立場——為絕大多數(shù)人謀利益。
馬克思、恩格斯曾設想,未來社會“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利”。恩格斯結合馬克思在《資本論》《哥達綱領批判》《共產(chǎn)黨宣言》等著作中提出的一系列科學論述,闡明在社會主義條件下,社會應該“給所有的人提供健康而有益的工作,充裕的物質(zhì)生活和閑暇時間,給所有的人提供真正的充分的自由”。[5]偉大革命導師馬克思、恩格斯在基于對資本主義固有矛盾剖析的基礎上,對社會主義發(fā)展軌跡和愿景做出了科學的設想和勾畫。
進入新時代,習近平總書記致力于回應人民日益增長的新期待、新訴求、新愿望,明確人民是發(fā)展的主體,強調(diào)人民群眾在發(fā)展中要有更多的獲得感,對如何進行中國特色社會主義現(xiàn)代化建設進行了精準回答。其中,提出“實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總?cè)蝿铡保茖W定義了中國夢的本質(zhì)——國家富強、民族振興、人民幸福,強調(diào)國家富強和民族振興是前提,人民幸福是目的是歸宿,中國夢最終是幸福人生夢;強調(diào)發(fā)展必須堅持以人民為中心,抓住人民的核心利益關切點——共同富裕、公平正義、反腐倡廉,傾聽人民呼聲、回應人民期待;強調(diào)必須樹立和踐行“綠色發(fā)展”理念,創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境滿足人民美好生活訴求,為解決全球生態(tài)問題作出貢獻,突出了人與自然和諧共生。這些新的理念、思想、戰(zhàn)略實際上是習近平總書記對新時代治國理政“人民要有更多獲得感”的更高層次回答,是對社會主義建設規(guī)律認識的繼承、豐富和發(fā)展。
馬克思科學揭示了人類社會不斷由低級向高級發(fā)展,人類社會最終走向共產(chǎn)主義的客觀規(guī)律,社會基本矛盾的運動是人類社會發(fā)展的內(nèi)在動力,解決社會基本矛盾的根本途徑是革命或改革的實踐,先進階級及其政黨是這一實踐活動的領導者。上述論斷深刻闡明,人是社會歷史活動的主體,而歸根結底作為實踐主體的人民群眾是歷史的真正創(chuàng)造者。[6]馬克思堅信歷史潮流不可阻擋,只要人民成為自己、社會、人類社會發(fā)展的主人,共產(chǎn)主義理想就一定能夠在不斷改變現(xiàn)狀的現(xiàn)實實踐中逐步實現(xiàn)。
進入新時代,習近平總書記強調(diào)樹牢正確的宗旨意識和執(zhí)政理念,堅持人民主體地位,始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,凝聚起眾志成城創(chuàng)造歷史偉業(yè)的磅礴力量。首先,習近平總書記強調(diào)發(fā)展中必須堅持人民群眾利益至上,積極回應百姓新期待、新訴求,堅決摒棄“以GDP論英雄”的片面“發(fā)展”導向,把“最終都要看人民是否真正得到實惠,人民生活是否得到真正改善”,作為檢驗我們一切工作成效的標準……所有發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展理念、發(fā)展方式中貫徹鮮明的“人民向往”導向,把為人民而發(fā)展落到了實處。其次,習近平總書記突出強調(diào)人民地位至上,緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。[7]要求釋放和增強人民干事創(chuàng)業(yè)的活力和動力,即“人民的呼聲是第一信號,人民的需求是第一要務”,把人民的向往作為第一目標和政策導向,問計于民,以人民為師,做到人民共創(chuàng)共建共治共享。最后,習近平總書記強調(diào)要讓治國理政的成果更多更公平惠及全體人民,讓每一個中國人都能夠?qū)崿F(xiàn)家庭美滿、生活富裕、人生幸福,既要讓人民公平享有改革和發(fā)展成果,也要保持經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧有序,還要創(chuàng)造發(fā)展條件、提供發(fā)展平臺、營造發(fā)展環(huán)境,便于人民展現(xiàn)自我能力、實現(xiàn)自我價值,達到各盡其能、各得其所、和諧相處、個人出彩、夢想成真……堅持人民的主體地位是尊重歷史發(fā)展規(guī)律的必然選擇,人民是歷史活動主體是對人類社會發(fā)展規(guī)律的全新認識。
在中國特色社會主義進入新時代的歷史起點上,習近平總書記根據(jù)人民的呼聲、需求、向往及推進偉大事業(yè)的需要,對發(fā)展進行了戰(zhàn)略規(guī)劃。這樣的規(guī)劃布局貫穿著以人民為中心的價值立場,其深刻內(nèi)涵是,以人民幸福為標準,尊重人民對美好生活的期待;把人民當做主體,依靠人民為實現(xiàn)美好生活而奮斗;把人民當做目的,使人民共享美好生活愿景。
首先,習近平總書記強調(diào),著力解決好“發(fā)展不平衡不充分”問題,逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕。依馬克思主義發(fā)展觀視之,由于市場經(jīng)濟規(guī)律的存在,在市場經(jīng)濟這個歷史階段產(chǎn)生的社會產(chǎn)品在分配過程中必然表現(xiàn)出不平衡性,這一現(xiàn)實必然深刻影響著人們在社會生活中的獲得感和幸福感。黨的十八大召開之前,地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、部門之間、人們之間的收入差距相對過大,縮小收入差距的呼聲日益高漲。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央致力于解決收入差距過大問題,既提出把促進公平正義、增進人民福祉作為治國理政的出發(fā)點和落腳點,又把“共享”作為“五大發(fā)展理念”的落腳點。黨的十九大報告指出,帶領人民創(chuàng)造美好生活,是我們黨始終不渝、初心不改的奮斗目標。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位……朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。[8]在具體實踐上,習近平總書記強調(diào)既降低或限定過高收入,又努力提高低收入者的收入;既積極取締非法收入,又努力限制不正當收入。
其次,習近平總書記強調(diào)必須樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,滿足人民日益增長的持續(xù)健康發(fā)展、幸福生活的期盼。當前我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期,改革開放后快速發(fā)展中積累下來的生態(tài)問題已經(jīng)危如累卵、令人如坐針氈,影響創(chuàng)新活力、社會和諧。在中國特色社會主義新的歷史發(fā)展階段,黨中央必須對我國發(fā)展全局進行頂層設計,通過調(diào)整經(jīng)濟結構,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展理念,此項工作是關系人民福祉、關乎民族未來的千年大計。以習近平同志為核心的黨中央強調(diào)由以自然環(huán)境為代價的發(fā)展走向綠色發(fā)展,堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念,注重人與自然和諧共生,推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,統(tǒng)籌創(chuàng)造物質(zhì)財富和精神財富,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,最終滿足人民日益增長的“生態(tài)好、生產(chǎn)優(yōu)、生活美、生命強”需要。[9]這是對人類發(fā)展規(guī)律和歷史意義的深邃洞察,破解了發(fā)展中人對物質(zhì)利益的追求與人賴以生存的生態(tài)環(huán)境的關系這一難題,為滿足人民日益增長的持續(xù)健康發(fā)展、幸福生活的期盼提供了根本遵循。
最后,習近平總書記以人民共創(chuàng)共享思想引領治國理政實踐。習近平總書記治國理政的歷史觀和價值觀分別是人民群眾史觀和以人民為中心,把以往我們中國共產(chǎn)黨人治國理政的哲學思想向前推進了一步,而且系統(tǒng)總結和提升整合了1978年以來中國共產(chǎn)黨人,尤其是十八大以來新一屆黨中央實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的成果。進入新時代,習近平總書記站在中國整體升級和由大國走向強國這一新的歷史起點上,提出“我們都是追夢人”重要論述,即人民是中華民族偉大復興中國夢的主體,也是中國夢的創(chuàng)造者和享有者,體現(xiàn)著“人民共創(chuàng)共享”思想。首先,黨中央堅定不移貫徹落實“五大發(fā)展”理念,指明了新常態(tài)背景下由大國成為強國的發(fā)展之路,即實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。其次,黨中央堅持維護社會和諧穩(wěn)定,謀求實現(xiàn)公平正義,保障人民安居樂業(yè),全面推進依法治國,讓人民群眾有表達意愿、經(jīng)驗、權利的渠道與機會。第三,黨中央全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化,推動建構人類命運共同體,進而造福中國人民和世界各國人民。最后,在全面從嚴治黨方面,進一步明確“實現(xiàn)中華民族偉大復興,關鍵在黨”,準確定位中國共產(chǎn)黨在中國特色社會主義偉大事業(yè)中領導者掌舵者角色;進一步明確我們黨以馬克思主義為立黨之本,以實現(xiàn)共產(chǎn)主義為最高理想,以全心全意為人民服務為根本宗旨這些共產(chǎn)黨人的“本”;進一步明確了中國共產(chǎn)黨的奮斗目標——堅持執(zhí)政為民,實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
進入新時代,我國發(fā)展的戰(zhàn)略安排是全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,進而實現(xiàn)偉大夢想。習近平總書記反復強調(diào),在復雜多變的國內(nèi)外形勢與日益繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務下必須加強頂層設計,統(tǒng)籌各方力量協(xié)同推進發(fā)展,尤其需要最大程度地發(fā)揮人民群眾的主體作用,這是對現(xiàn)代化建設新征程中“為了誰發(fā)展”、“依靠誰發(fā)展”、“怎么樣發(fā)展”、“發(fā)展誰共享”問題的科學解答。
首先,習近平總書記圍繞“打鐵必須自身硬”破解改革發(fā)展穩(wěn)定難題。習近平總書記圍繞“打鐵必須自身硬”確定開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的突破口。一是“打什么”,即進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)。這“三個偉大”就是堅硬的“鐵”,非常難打,需要良好的精神氣質(zhì)、氣概、氣度,應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服艱難險阻、解決重大難題。二是“誰來打”,中國共產(chǎn)黨人帶領全國各族人民群眾是打鐵的主體。三是“是否敢打”,實際上是是否敢于擔當?shù)膯栴},需要積極向上,勇于拼搏,以敢于擔當?shù)木駹顟B(tài)來打“鐵”。四是“怎么打”,需要凝聚各方力量,形成打鐵合力,既要發(fā)揮黨和政府的主導力量,又要發(fā)揮市場在資源配置當中的決定力量,還要發(fā)揮人民群眾的主體力量。五是“能否打好”,這需要應對“四大考驗”、破解“四大危險”,使黨員干部自身在“精神、能力、作風、純潔”這四個方面“硬”起來。六是“打成什么”,即實現(xiàn)偉大夢想??v觀以上六個方面,“是否敢打”“怎么打”“能否打好”是關鍵環(huán)節(jié)。“四個偉大”作為一個有機整體,是由“富起來”到實現(xiàn)“強起來”的根本路徑和工作布局,黨的建設新的偉大工程起著決定性作用。只有“打鐵必須自身硬”,才能引領我國發(fā)展的帆船沿著正確的航道乘風破浪。
其次,習近平總書記強調(diào),統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局?!拔逦灰惑w”總體布局是以習近平同志為核心的黨中央立足于新時代我國社會主要矛盾的變化,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,綜合運用創(chuàng)新思維和系統(tǒng)思維,把經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設有機統(tǒng)一起來加以完整把握,從而糾正片面化、枝節(jié)化、碎片化傾向,實現(xiàn)以人民為中心的全面均衡協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?!八膫€全面”是一個嚴密的有機整體,四者之間是目標和手段的關系,是新時代黨中央治國理政的頂層設計,目的是實現(xiàn)改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設進程中的根本要素、基本環(huán)節(jié)之間的相互制約、相互影響、相輔相成,做到有章可循。全面建成小康社會是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興的戰(zhàn)略基礎,注重發(fā)展的目的;全面深化改革是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興的強大動力,注重發(fā)展的動力和活力;全面依法治國是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興的法治保障,注重社會的平衡與秩序;全面從嚴治黨是為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興提供強有力的領導主體,注重全面提高治理國家和社會的能力。
最后,習近平總書記強調(diào),凝聚人民群眾智慧和力量、堅持共享發(fā)展成果。馬克思認為,人是社會歷史的主體,而歸根結底作為實踐主體的人民群眾是歷史的真正創(chuàng)造者。人心是最大的政治,立國先立人,治國先治人,治人先治心,推進發(fā)展思想的落實和執(zhí)行首先必須凝聚共識,凝聚人心。社會主義現(xiàn)代化建設新征程中,需要攻堅克難,解決人心向背、力量對比問題。解決人心向背、力量對比問題,就必須達成最大共識、贏得廣泛認同,尋求到最大公約數(shù)。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢就是最大公約數(shù),它是全體中華兒女、全國各族人民、全社會每個階層夢寐以求的理想目標,是在繼承以往中國共產(chǎn)黨人“三步走”戰(zhàn)略基礎上的升級版,目的是讓人民群眾有共同理想、共同目標、共同追求、共同話語、共同精神依托,進而凝聚力量、進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)。以習近平總書記為核心的黨中央以提出“中國夢”為開端,強調(diào)用實現(xiàn)偉大夢想凝聚人心,還強調(diào)堅定“四個自信”,又強調(diào)培育和踐行社會主義核心價值觀,以解決“思想分化、認同危機達成最大共識”,進而凝聚治國理政合力,實現(xiàn)人民共創(chuàng)共享。