新疆城鎮(zhèn)化對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響研究

申?yáng)|力

（中共伊犁州委黨校 新疆 伊寧 835000）

[內(nèi)容提要]本研究利用城鄉(xiāng)收入與城鎮(zhèn)化2000年至2017年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，利用多元線性回歸的方法，分析了18年間，城鎮(zhèn)化水平的變化對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響。研究發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)收入差距與城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，即城鄉(xiāng)差距隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高出現(xiàn)了逐步縮小的趨勢(shì)。根據(jù)研究結(jié)果，提出了相應(yīng)的政策建議：在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中要貫徹新發(fā)展理念；加大惠及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的力度，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)收入差距的目的。

一、引言

隨著改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了快速發(fā)展，在快速發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，城鄉(xiāng)收入差距依然嚴(yán)峻等問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，截至2017 年年底，新疆的城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.38%，而城鄉(xiāng)收入相對(duì)差距超過(guò)2.7 倍，較大的城鄉(xiāng)差距顯然不利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)經(jīng)典二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)差距會(huì)隨著城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)而逐步縮小，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也會(huì)逐漸走向融合。2000 年至2017 年，城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)倒“U”型曲線，先增長(zhǎng)后下降。城鄉(xiāng)收入差距在2002 年達(dá)到最大峰值3.52，2002 年至2017 年呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，到2017 年下降至2.79。

那么，新疆城鎮(zhèn)化水平的提高是否縮小了城鄉(xiāng)收入差距,衍生出一些值得深入探究的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)與城鄉(xiāng)收入差距縮小是否存在相關(guān)關(guān)系？新疆2003 年以來(lái)城鄉(xiāng)收入差距的縮小是否歸因于城鎮(zhèn)化水平的不斷提高？理清這些問(wèn)題，有助于自治區(qū)黨委、政府制定和完善新型城鎮(zhèn)化政策，解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)理論

經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯1954 年提出二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模型，指出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)通過(guò)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與現(xiàn)代化工業(yè)部門(mén)聯(lián)系到一起。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力是指邊際產(chǎn)出為零農(nóng)村勞動(dòng)力，剩余勞動(dòng)力的持續(xù)轉(zhuǎn)出到工業(yè)部門(mén)會(huì)使得工資水平在不同部門(mén)之間趨同?；诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的視角，庫(kù)茲涅茨指出城鎮(zhèn)化水平與城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)倒U 型關(guān)系。

（二）城鄉(xiāng)收入差距的影響因素

國(guó)外學(xué)者對(duì)造成城鄉(xiāng)收入差距的影響因素進(jìn)行了較為深入的研究。Lipton 基于工業(yè)化戰(zhàn)略目標(biāo)的視角解釋了發(fā)展中國(guó)家依靠對(duì)農(nóng)業(yè)的征稅保證國(guó)家工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，造成城鄉(xiāng)收入差距的不斷擴(kuò)大。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)造成城鄉(xiāng)收入差距的原因也進(jìn)行了較多的研究。馬強(qiáng)基于中國(guó)271 個(gè)城市的面板數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)倒U 型關(guān)系。穆紅梅基于收入結(jié)構(gòu)視角，研究發(fā)現(xiàn)隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的提高，城鄉(xiāng)居民收入有了較快的提升，然而兩者的增長(zhǎng)速度不同，導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大。

（三）城鄉(xiāng)收入差距與城鎮(zhèn)化的關(guān)系

目前關(guān)于城鄉(xiāng)收入差距與城鎮(zhèn)化關(guān)系之間的研究主要有4種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為城鄉(xiāng)收入差距隨著城鎮(zhèn)化水平提高而擴(kuò)大。肖衛(wèi)基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的視角，通過(guò)分析不同部門(mén)的分工及交易效率，指出城鎮(zhèn)化進(jìn)程擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距[7]。第二種觀點(diǎn)則認(rèn)為城鄉(xiāng)收入差距隨著城鎮(zhèn)化不斷深入而逐步縮小。第三種觀點(diǎn)則認(rèn)為城鄉(xiāng)收入差距與城鎮(zhèn)化之間并無(wú)顯著關(guān)系。不同于前3種觀點(diǎn)，第四種觀點(diǎn)認(rèn)為，隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，城鄉(xiāng)差距呈現(xiàn)倒“U”形變化趨勢(shì)，即城鎮(zhèn)化初期階段，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大，隨后，逐漸縮小。

三、變量設(shè)定與描述性統(tǒng)計(jì)

（一）變量設(shè)定

1.被解釋變量。城鄉(xiāng)收入差距。參考已有研究，城鄉(xiāng)收入差距的衡量指標(biāo)采用城鄉(xiāng)收入差距的相對(duì)值，即城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均收入的比值，本文采用新疆城鄉(xiāng)收入差距的相對(duì)值，以gap表示。

2.解釋變量。城鎮(zhèn)化率。本研究采用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貋?lái)表示城鎮(zhèn)化率指標(biāo)，以u(píng)rban表示。

3.控制變量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。通常使用人均GDP來(lái)表示地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以gdp表示。

貿(mào)易開(kāi)放度。本研究使用進(jìn)出口總額與GDP 的比值來(lái)表示貿(mào)易開(kāi)放度，其中進(jìn)出口總額利用人民幣對(duì)美元匯率換算成人民幣后再進(jìn)行計(jì)算，貿(mào)易開(kāi)放度以trade表示。

本研究使用的是新疆2000 年至2017 年城鄉(xiāng)收入差距與城鎮(zhèn)化時(shí)間序列數(shù)據(jù)，原始數(shù)據(jù)來(lái)源于《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》。為了避免異方差和自相關(guān)造成的偽回歸問(wèn)題，對(duì)城鄉(xiāng)收入差距、城鎮(zhèn)化率、人均GDP、貿(mào)易開(kāi)放度等取自然對(duì)數(shù)處理。本研究所有數(shù)據(jù)處理和實(shí)證分析均使用STATA14.0軟件。

（二）描述性統(tǒng)計(jì)

表1 主要變量描述性統(tǒng)計(jì)

1.城鄉(xiāng)收入差距(gap)。由前文可知，新疆城鄉(xiāng)收入差距相對(duì)值在2000 年至2017 年間，隨著新疆城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，呈現(xiàn)降低趨勢(shì)，分時(shí)間段來(lái)看，城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)先升高后降低再升高的波浪式下降趨勢(shì)，如圖1 所示。新疆城鄉(xiāng)收入差距在2001 年達(dá)到最高峰值，為3.63，2014年達(dá)到最低峰值，為2.66。城鄉(xiāng)收入差距的降低得益于新疆近年來(lái)持續(xù)的惠農(nóng)政策以及精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。城鄉(xiāng)戶籍制度的改革極大的促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移不僅促進(jìn)了農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)民收入而且加速了新型城鎮(zhèn)化水平。

圖1新疆城鄉(xiāng)收入差距趨勢(shì)圖

圖2新疆城鎮(zhèn)化水平趨勢(shì)圖

2.城鎮(zhèn)化水平(urban)

近年來(lái)，新疆的城鎮(zhèn)化水平隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展不斷提高。2000 年至2017 年來(lái)新疆城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)持續(xù)增加的趨勢(shì)，具體如圖2 所示。2000 年新疆城鎮(zhèn)化率為33.75%，2017年新疆城鎮(zhèn)化率為49.38%，年均增長(zhǎng)0.87個(gè)百分點(diǎn)。新疆城鎮(zhèn)人口的持續(xù)增加有多種原因，整體來(lái)看，近年來(lái)隨著技術(shù)進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率取得較大的進(jìn)步，效率的提升解放了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力，加之工業(yè)和服務(wù)業(yè)邊際生產(chǎn)效率高于農(nóng)業(yè)，大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)就業(yè)，加速了城鎮(zhèn)化水平的提升。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（gdp）。隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn)，新疆充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與中亞五國(guó)經(jīng)濟(jì)合作，著力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，同時(shí)大力實(shí)施旅游興疆戰(zhàn)略，將新疆全面打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)和向西開(kāi)放的門(mén)戶。2000 年—2017 年間，新疆人均GDP 從2000 年的7372 元增長(zhǎng)到2017 年的44941 元，年均增長(zhǎng)2087 元，人均GDP年增長(zhǎng)率為18.14%，具體數(shù)據(jù)見(jiàn)圖3。

圖3 新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平趨勢(shì)圖

圖4新疆外貿(mào)開(kāi)放度趨勢(shì)圖

4.貿(mào)易開(kāi)放度(trad)。由圖4 可知，2000 年—2017 年間新疆貿(mào)易開(kāi)放度呈現(xiàn)先增加后降低的趨勢(shì)，2000年至2008年新疆貿(mào)易開(kāi)放度成擴(kuò)大趨勢(shì)，2008 年至2017 年呈現(xiàn)縮小趨勢(shì)。2000 年新疆貿(mào)易開(kāi)放度為18.69%，2008年貿(mào)易開(kāi)放度達(dá)到最大值為48.29%，2016 年為最低值16.05%。新疆貿(mào)易依存度的變化與國(guó)家當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的政策有一定的關(guān)系，新疆也積極進(jìn)行供給側(cè)改革，擴(kuò)大內(nèi)需，降低對(duì)外貿(mào)的依存度。

四、實(shí)證分析

（一）理論分析

1.大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)和人口的集聚進(jìn)一步加速了第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由于工業(yè)和服務(wù)業(yè)部門(mén)的邊際報(bào)酬要高于農(nóng)業(yè)部門(mén)，因此城鎮(zhèn)就業(yè)的人口收入高于農(nóng)村人口，當(dāng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展慢于工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展時(shí)，城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大。隨著新型城鎮(zhèn)化的提出和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)出反而有利于農(nóng)村規(guī)模經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)，加之城鎮(zhèn)發(fā)展的輻射效應(yīng)，帶動(dòng)了周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)有利于土地的集約利用，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移增加了從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口的資源占有量，資源稟賦的增加，有利于農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)。同時(shí)，現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)步提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化率，通過(guò)城市資本下鄉(xiāng)進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，提高了農(nóng)民收入。

3.城鎮(zhèn)化水平的提高，政府有更多的資金用于提升農(nóng)村公共服務(wù)，通過(guò)增加農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老方面的投入，減少農(nóng)民在以上幾方面的投入，擴(kuò)大在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的投資，促進(jìn)了農(nóng)民增收，進(jìn)一步縮小了城鄉(xiāng)收入差距。

（二）模型設(shè)定與分析

模型設(shè)定如下

利用STATA14.0 進(jìn)行穩(wěn)健性回歸結(jié)果如表2所示。由表2可知，模型的R2為0.89，表明模型擬合度很好，回歸結(jié)果可信。除貿(mào)易開(kāi)放度外，其他變量的t統(tǒng)計(jì)量均在0.1%水平上顯著。

表2模型估計(jì)結(jié)果

城鎮(zhèn)化率系數(shù)為-0.72，顯示為負(fù)，表明新疆的城鄉(xiāng)收入差距與城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，即城鄉(xiāng)收入差距會(huì)隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展逐步縮小，城鎮(zhèn)化率每提升1 個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)收入差距會(huì)下降0.72個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化水平的提高對(duì)縮小城鄉(xiāng)收入差距的原因可能來(lái)自：（1）城鎮(zhèn)化水平的提高，有利于城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚，對(duì)周?chē)r(nóng)村產(chǎn)生輻射效應(yīng)，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了農(nóng)民收入；（2）城鎮(zhèn)化水平的提高促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步和全要素生產(chǎn)率的提高，帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，增加了農(nóng)民農(nóng)閑時(shí)間就業(yè)的機(jī)會(huì)，提升了農(nóng)民收入。貿(mào)易開(kāi)放度的系數(shù)為-0.03，但是不顯著，表明新疆貿(mào)易開(kāi)放度對(duì)縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用不明顯。

五、研究結(jié)論與對(duì)策建議

（一）研究結(jié)論

新疆社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的平穩(wěn)推進(jìn)，都取得了顯著提升，并且農(nóng)村居民收入提升速度快于城鎮(zhèn)居民收入提升速度，因此，城鄉(xiāng)居民收入差距出現(xiàn)了縮小趨勢(shì)。通過(guò)分析可知，新疆城鄉(xiāng)收入差距與城鎮(zhèn)化率之間存在顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系。當(dāng)新疆城鎮(zhèn)化率每提升1%，城鄉(xiāng)收入差距會(huì)縮小0.72%。表明城鎮(zhèn)化水平對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距影響較大，而貿(mào)易開(kāi)放程度對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的變化影響不大。

根據(jù)本區(qū)的實(shí)際情況，新疆的城鎮(zhèn)化發(fā)展要遵循習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)，因地制宜，科學(xué)決策。鑒于城鎮(zhèn)化水平與城鄉(xiāng)收入差距的負(fù)相關(guān)關(guān)系，要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)收入差距，就要持續(xù)推進(jìn)有新疆特色的新型城鎮(zhèn)化道路。

（二）對(duì)策與建議

1.在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中要貫徹新發(fā)展理念。通過(guò)前文分析可知，城鄉(xiāng)收入差距隨著城鎮(zhèn)化水平提高，呈現(xiàn)先擴(kuò)大后縮小的趨勢(shì)，當(dāng)前的新型城鎮(zhèn)化是基于新發(fā)展理念的內(nèi)涵式發(fā)展，旨在解決區(qū)域間發(fā)展不平衡問(wèn)題，大幅度縮小城鄉(xiāng)收入差距。

首先，新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是“人”的城鎮(zhèn)化，因此新城鎮(zhèn)化始于戶籍制度改革，不僅僅是消除城鎮(zhèn)戶籍進(jìn)入門(mén)檻，更重要的是逐步消除城鄉(xiāng)戶口所依附的社會(huì)福利差距，促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)人口市民化。

其次，新疆新型城鎮(zhèn)化要因地制宜，結(jié)合不同區(qū)域特色，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧的要求和精神，完善教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度。通過(guò)社會(huì)轉(zhuǎn)移支付，重點(diǎn)保障貧困家庭、老弱病殘等低收入者的生活，通過(guò)提高補(bǔ)貼力度，提高低收入群體的收入。

2.城鎮(zhèn)化過(guò)程中加大惠及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的力度。雖然倒U 型理論認(rèn)為，隨著城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城鄉(xiāng)收入差距最終會(huì)逐步縮小，但是，為了解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，不能僅僅依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)縮小城鄉(xiāng)收入差距。在持續(xù)推進(jìn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)資本下鄉(xiāng)、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村等各種手段和政策，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及農(nóng)村。首先，政府應(yīng)該通過(guò)稅收、政策支持等手段，優(yōu)化農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的客觀條件，促進(jìn)人才向農(nóng)村流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，要注重農(nóng)村教育。在新型城鎮(zhèn)化背景下，政府要積極采取相應(yīng)的政策來(lái)提高農(nóng)村教育質(zhì)量。最后，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民的培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)設(shè)系統(tǒng)性、專業(yè)性的培訓(xùn)課程，提高農(nóng)村居民掌握技能的水平，增加他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。