改革開放40年云南干部理論教育的歷程與經(jīng)驗(yàn)

熊黎明

（中共云南省委黨校 黨史教研部，云南 昆明 650111）

干部教育的方向性、目標(biāo)性、有效性與黨的政治路線緊密相關(guān)，決定著政治路線的貫徹、執(zhí)行和落實(shí)。黨的十一屆三中全會(huì)重新確立了黨的政治路線，使干部理論教育走上了一條規(guī)范化、科學(xué)化、經(jīng)?；牡缆?，不斷注入新的內(nèi)容和方式。改革開放以來，云南在正確政治路線的指引下，以馬克思主義為統(tǒng)領(lǐng)，積極探索切合干部思想實(shí)際、服務(wù)中心工作的理論教育方式方法，大體經(jīng)歷了四個(gè)演進(jìn)階段，豐富了干部理論教育的基本經(jīng)驗(yàn)。

一、改革開放40年云南干部理論教育的演進(jìn)

（一）1978年-1983年：撥亂反正與恢復(fù)發(fā)展階段

1.針對(duì)“兩個(gè)凡是”，開展真理標(biāo)準(zhǔn)問題學(xué)習(xí)討論（1978年）。1978年6月開始，中央各部門、全國(guó)各省、區(qū)、市負(fù)責(zé)同志紛紛回應(yīng)和支持《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》一文觀點(diǎn)。然而，云南省委對(duì)真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論的反應(yīng)是相對(duì)滯后和消極的，省委領(lǐng)導(dǎo)公開表態(tài)在全國(guó)各省市區(qū)中排在倒數(shù)第二。這期間，雖然也開展了一些討論，但是沒有認(rèn)真抓，使這一具有重大意義的討論，在云南沒有能夠及時(shí)有效地開展。1978年8月，省委才通過召開理論討論會(huì)回應(yīng)、學(xué)習(xí)真理標(biāo)準(zhǔn)問題。11月15日，省委召開理論座談會(huì)達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為當(dāng)前全國(guó)正在深入開展的大討論對(duì)解放思想、加快四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)有重大而深遠(yuǎn)的意義。

2.組織真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論的補(bǔ)課教育（1979年）。黨的十一屆三中全會(huì)釋放了對(duì)真理標(biāo)準(zhǔn)討論的明確態(tài)度。1979年8月3日，《云南日?qǐng)?bào)》發(fā)表的《一定要補(bǔ)好真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論這一課》指出，由于真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論的滯后，導(dǎo)致部分同志的思想處于僵化和半僵化狀態(tài)，不能正確認(rèn)識(shí)思想理論問題的撥亂反正。9月7日，省委召開常委會(huì)部署真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論工作，會(huì)后，《云南日?qǐng)?bào)》隨即發(fā)表社論《繼續(xù)深入開展真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論，是為了端正思想路線》，［1］推動(dòng)了真理標(biāo)準(zhǔn)問題補(bǔ)課教育。從1979年10月開始，圍繞思想路線問題，省委先后舉辦了5期省、地兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班。同時(shí)，輪訓(xùn)了38.7萬農(nóng)村基層干部和黨員。［2］這次補(bǔ)課教育，打破了干部的思想僵化狀態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，恢復(fù)和確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線。思想上的解凍，開啟了云南以農(nóng)村改革為試點(diǎn)的改革開放進(jìn)程。

3.組織干部學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)理論（1981-1983年）。為適應(yīng)黨的工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，重新教育干部成為當(dāng)務(wù)之急。1980年2月，中宣部和中組部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)干部教育工作的意見》［3］對(duì)此項(xiàng)工作作出強(qiáng)調(diào)和安排，云南省委宣傳部貫徹《意見》精神，要求利用半年時(shí)間在全省普遍組織干部學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)理論。當(dāng)時(shí)有力量的單位組織學(xué)習(xí)了《學(xué)習(xí)馬克思關(guān)于再生產(chǎn)理論》《陳云同志文稿選編》和薛暮橋著的《中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)問題》三本書，經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)從1981年到1982年7、8月間結(jié)束。通過學(xué)習(xí)，廣大干部初步懂得了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些基本原理，知道了什么是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及經(jīng)濟(jì)規(guī)律不能違背等道理。

4.組織干部學(xué)習(xí)《鄧小平文選》（1983年）。黨的十二大召開后，圍繞貫徹十二大精神，組織縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)了《三中全會(huì)以來重要文獻(xiàn)選編》《鄧小平文選》（1975-1982年） 和《陳云文稿選編》（1949-1956年） 三本政治理論書籍。1983年7月20日，按照中央通知要求作出《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)〈鄧小平文選〉的決定》，從1983年8月起，分別組織省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部委辦廳局負(fù)責(zé)人和縣處級(jí)干部三個(gè)層次的《鄧小平文選》短期培訓(xùn)，每期15天時(shí)間。對(duì)科股級(jí)以上干部，有的地方則通過脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)日等形式進(jìn)行組織。通過培訓(xùn)，把全省干部的思想統(tǒng)一到黨的十一屆三中全會(huì)以來的路線、方針、政策上，提高了干部的理論、思想、政治水平。

（二） 1984年-1991年：重新認(rèn)識(shí)與著力推進(jìn)階段

1.1984-1989年：在職干部正規(guī)化理論教育。1984年6月12日，中央針對(duì)當(dāng)時(shí)干部普遍缺乏系統(tǒng)的馬克思主義理論水平現(xiàn)狀，要求根據(jù)各條戰(zhàn)線干部的工作性質(zhì)和文化程度的不同，對(duì)馬列主義理論正規(guī)化進(jìn)行分層次集中教育。［4］同年7月，針對(duì)云南省僅具有初高中文化程度需要進(jìn)行正規(guī)化培訓(xùn)的干部量大（當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)有39萬人）、培訓(xùn)任務(wù)重的實(shí)際，采取“兩個(gè)結(jié)合”方式開展正規(guī)化理論教育：即黨校、干校、高等院校干修班，電大離職正規(guī)培訓(xùn)與在職正規(guī)化教育相結(jié)合；有組織的系統(tǒng)的馬列主義理論學(xué)習(xí)同組織黨政干部和其他類干部參加高等教育自學(xué)相結(jié)合。規(guī)定黨政群干部的在職正規(guī)化理論教育和黨政干部自學(xué)考試的四門馬列理論課，可以選用一門教材，同步組織學(xué)習(xí)、講授和輔導(dǎo)，實(shí)行國(guó)家考試和講師團(tuán)考試兩種辦法。其他各類專業(yè)干部的在職正規(guī)化理論教育和各類專業(yè)高等教育自學(xué)考試的馬列理論課，也可以統(tǒng)一教材，同步組織學(xué)習(xí)和考試。各類在職干部的馬列主義理論正規(guī)化教育，從1984年9月開始，根據(jù)中宣部要求，分甲、乙、丙三級(jí)進(jìn)行學(xué)習(xí)。1984年至1988年，全省統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)馬列主義理論課，包括哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、中國(guó)革命史、科學(xué)社會(huì)主義。1984年至1989年，組織10多萬干部系統(tǒng)學(xué)完了馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)課程，在職干部正規(guī)化理論教育取得明顯成效。一是建立起干部理論教育的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和師資隊(duì)伍。當(dāng)時(shí)全省17個(gè)州、市成立了干部教育委員會(huì)或干部教育領(lǐng)導(dǎo)小組，128個(gè)縣市中的90個(gè)縣市成立了相應(yīng)的組織，省級(jí)機(jī)關(guān)部分廳局也成立了干部教育領(lǐng)導(dǎo)小組。這對(duì)加強(qiáng)干部正規(guī)化理論教育的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門一起做好這項(xiàng)工作起到了很重要的作用。同時(shí)初步建立了一支師資隊(duì)伍，除省委講師團(tuán)已于1984年得到恢復(fù)外，各州市委講師團(tuán)基本得到恢復(fù)，為做好干部正規(guī)化理論教育工作奠定了基礎(chǔ)。二是廣泛開展干部正規(guī)化理論教育。參加學(xué)習(xí)的干部有8萬多人，其中，有6萬多人經(jīng)過考試，成績(jī)及格，取得了單科合格證書。［5］

2.1987年和1989年：堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化教育。針對(duì)受資產(chǎn)階級(jí)自由化影響下部分高校發(fā)生學(xué)潮并波及云南的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，1987年2月18日，省委在省委黨校舉辦了有100多名地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)習(xí)的堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化短訓(xùn)班，要求認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平同志《建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義》和《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化》兩本書，開展堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化六個(gè)專題的學(xué)習(xí)教育。［6］圍繞黨的十三大精神的學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)，全省范圍內(nèi)開展了“增百致富”和生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)問題大討論。

3.1990-1991年：學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)和社會(huì)主義理論。1989年政治風(fēng)波后，中央非常重視干部的馬克思主義理論學(xué)習(xí)教育。1989年8月，省委作出部署，運(yùn)用哲學(xué)基本原理回答社會(huì)主義發(fā)展中的深層次認(rèn)識(shí)問題，聯(lián)系工作實(shí)際解決思想方法和工作方法問題，解決全心全意為人民服務(wù)的問題。這次學(xué)習(xí)從1990年至1991年，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省各地共舉辦為期1個(gè)月的干部“小集中”讀書班1300多期，輪訓(xùn)科處以上干部60000多人，集中學(xué)習(xí)了中宣部編寫的《馬克思主義哲學(xué)學(xué)習(xí)綱要》《關(guān)于社會(huì)主義若干問題學(xué)習(xí)綱要》，以及省委宣傳部編寫的《馬克思主義哲學(xué)著作選讀》。［7］通過輪訓(xùn)，進(jìn)一步解決云南干部思想認(rèn)識(shí)和觀念問題，堅(jiān)定了社會(huì)主義信念。

（三） 1991年-2011年：創(chuàng)新發(fā)展與全面加強(qiáng)階段

1.“三基本”教育培訓(xùn)。黨的十三屆四中全會(huì)以后，省委對(duì)全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)查，針對(duì)干部在認(rèn)識(shí)問題、思想問題和學(xué)風(fēng)方面存在的問題，1991年3月至1995年12月，省委在省委黨校連續(xù)舉辦了10期縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論、黨的基本路線、黨的基本知識(shí)的“三基本”教育輪訓(xùn)班，每期4個(gè)半月，從第6期起減為3個(gè)月，共輪訓(xùn)3003人。［8］

“三基本”教育輪訓(xùn)的探索和實(shí)踐做法是：一是從反和平演變和培養(yǎng)跨世紀(jì)接班人的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)干部理論教育問題。二是狠抓馬列原著學(xué)習(xí)，學(xué)根本、學(xué)體系，“串成線、連成片”，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義水平，以黨史黨建理論原著為主。三是根據(jù)在職干部學(xué)習(xí)特點(diǎn)，創(chuàng)造性運(yùn)用整風(fēng)方法。在“能結(jié)合”“會(huì)運(yùn)用”上下功夫，自覺開展批評(píng)和自我批評(píng)，把黨建理論原著學(xué)習(xí)日劃出四分之一用于思想總結(jié)。四是學(xué)習(xí)考核主要看運(yùn)用所學(xué)理論進(jìn)行思想總結(jié)、改造主觀世界的情況。

通過“三基本”教育輪訓(xùn)，全省縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)掌握了辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)、黨的思想路線的根據(jù)與建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，明確了建設(shè)社會(huì)主義基本理論問題。云南“三基本”教育輪訓(xùn)的做法和成效，在全國(guó)產(chǎn)生了較大影響，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志喬石、宋平、胡錦濤的肯定。1994年，中央召開全國(guó)黨校工作會(huì)議期間，省委副書記梁金泉向時(shí)任中共中央總書記江澤民匯報(bào)了云南用整風(fēng)的方法輪訓(xùn)干部的做法。宋平、胡錦濤還分別于1992年4月和1993年12月到云南省委黨校視察，對(duì)這一做法給予較高評(píng)價(jià)。［9］

2.學(xué)習(xí)黨的十四大精神。1992年12月18日，黨的十四大閉幕。10月22日，省委立即發(fā)出《關(guān)于組織全省黨員干部學(xué)習(xí)黨的十四大文件的通知》。10月24日，省委書記普朝柱在省委黨校傳達(dá)十四大精神。11月2日至9日，省委召開全省黨員干部會(huì)議，提出在全省廣泛開展“解放思想奔小康”大討論。［10］各級(jí)黨委機(jī)關(guān)各部門積極支持和參與這場(chǎng)大討論，全省上下邊學(xué)習(xí)邊討論邊行動(dòng)，形成解放思想、實(shí)事求是、真抓實(shí)干的良好局面。

3.學(xué)習(xí)鄧小平理論。1993年10月，中央作出關(guān)于學(xué)習(xí)《鄧小平文選》第三卷的決定，明確提出用鄧小平理論武裝全黨的戰(zhàn)略任務(wù)。云南省委于當(dāng)年11月9日發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)〈鄧小平文選〉第三卷的通知》，省委在省委黨校分別連續(xù)舉辦了4期縣以上主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《鄧小平文選》第三卷讀書班，共培訓(xùn)全省1119名各領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部。［11］至此，云南從1993年開始的一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，都把鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論作為干部理論教育的中心內(nèi)容。

4.學(xué)習(xí)黨的十五大精神。黨的十五大召開后，省委理論中心組及各黨委中心組率先垂范，以社會(huì)主義初級(jí)階段理論為指導(dǎo)，以加深對(duì)十五大精神和鄧小平理論的理解為培訓(xùn)目的，1997年11月24日至27日進(jìn)行了各地各部門為期4天的學(xué)習(xí)，深化了對(duì)云南省情的認(rèn)識(shí)。1998年1月25日，省委發(fā)出《關(guān)于舉辦全省地廳級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)鄧小平理論和十五大報(bào)告專題研討班的通知》，研討省委確定的14個(gè)調(diào)研專題，要求在調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化上下功夫，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干政策和規(guī)定，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。［12］

5.1999-2012年：以提升黨員黨性、黨風(fēng)為核心開展系列教育活動(dòng)。1999年，按中央部署，開展縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”黨性黨風(fēng)教育。2005年至2006年，組織學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想及保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性活動(dòng)。2010年至2012年，在黨的基層組織和黨員中開展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。2011年，針對(duì)現(xiàn)實(shí)中暴露出的群眾工作問題，為增進(jìn)黨群、干群關(guān)系，在全省開展“四群教育”活動(dòng)（群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作），推行干部直接聯(lián)系群眾制度，在縣以上機(jī)關(guān)中加大干部直接聯(lián)系群眾力度，在全國(guó)創(chuàng)新探索密切聯(lián)系群眾教育的新方式。

（四）黨的十八大至今：全面提升與全新布局階段

1.以著力提升黨員干部作風(fēng)建設(shè)開展系列學(xué)習(xí)教育。2013年至2014年，在組織全省“四群教育”基礎(chǔ)上，按照中央統(tǒng)一部署開展黨的群眾路線教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。2015年，按照中央“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育統(tǒng)一安排，結(jié)合云南實(shí)際積極探索干部理論教育與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)相結(jié)合的干部教育創(chuàng)新模式，先后建立了楊善洲干部學(xué)院、老山干部學(xué)院、紅色扎西教學(xué)基地等一批黨性教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地。［13］

2.以全國(guó)黨校工作會(huì)議為新起點(diǎn)，進(jìn)入全面強(qiáng)化干部理論教育的新時(shí)期。2015年12月，習(xí)近平總書記在全國(guó)黨校工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了黨校工作重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育。云南積極創(chuàng)新方式方法，深入開展黨的理論教育和黨性教育，形成了理論教育、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、案例教學(xué)、廉政教育、黨性分析的“五步法”教學(xué)模式：課程設(shè)計(jì)突出紅色基因，組織教學(xué)突出現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、方式創(chuàng)新突出案例實(shí)踐、成果檢驗(yàn)突出黨性分析、考核評(píng)價(jià)突出真查嚴(yán)管。［14］干部理論教育突出特點(diǎn)：把理論教學(xué)作為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)、把現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)作為鮮活載體、把案例教學(xué)作為有力抓手、把警示教育作為重要手段和把黨性分析作為必經(jīng)環(huán)節(jié)。

3.以提高黨員政治覺悟和履職能力為重點(diǎn)，采取分級(jí)負(fù)責(zé)、分層實(shí)施、分領(lǐng)域推進(jìn)方式，在全省廣泛開展“萬名黨員進(jìn)黨?！崩碚摻逃嘤?xùn)工作。2017年11月以來，云南按照普通黨員進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及以上黨校脫產(chǎn)集中培訓(xùn)不低于黨員總數(shù)的20%、時(shí)間不少于3天的要求開展培訓(xùn)工作。［15］通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把黨員的思想進(jìn)一步統(tǒng)一到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神上來，為云南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展集聚思想和行動(dòng)的力量。

二、改革開放40年云南干部理論教育的主要經(jīng)驗(yàn)啟示

通過回顧梳理，不難發(fā)現(xiàn)一部改革開放史，就是一部干部理論教育發(fā)展史，也不難發(fā)現(xiàn)，干部理論教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在著必然的辯證關(guān)系。干部理論教育的方向性、目標(biāo)性、針對(duì)性，會(huì)有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；反之，則會(huì)產(chǎn)生限制或阻礙作用。通過40年的探索和實(shí)踐，云南干部理論教育形成以“馬克思主義”這一“主線”為統(tǒng)領(lǐng)，“四點(diǎn)一線”的理論教育模式：即理論教育的根本點(diǎn)是科學(xué)對(duì)待馬克思主義，出發(fā)點(diǎn)是準(zhǔn)確把握干部思想實(shí)際，著力點(diǎn)是與中心工作有機(jī)結(jié)合，關(guān)鍵點(diǎn)是干部主觀世界改造。

（一）干部理論教育的進(jìn)度關(guān)聯(lián)著思想解放的力度

“文革”結(jié)束后，由于對(duì)真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論重要性認(rèn)識(shí)的遲緩，以致打不開局面，干部思想僵化，延誤、錯(cuò)過了發(fā)展時(shí)機(jī)，其消極影響是長(zhǎng)期的，這也成為云南發(fā)展滯后性的思想源頭。隨著改革開放的不斷深入，云南每一次理論教育的推動(dòng)，都伴隨著思想解放潮流的涌動(dòng)；每一次的思想解放，都伴隨著一次改革實(shí)踐的飛躍。改革開放以來云南開展過五次思想解放大討論，都是以理論教育為“爆破器”。

1987年，圍繞黨的十三大精神的學(xué)習(xí)討論和實(shí)踐活動(dòng)，開展“增百致富”和生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)問題大討論，打開了歷史發(fā)展進(jìn)步的思想閘門，云南廣大干部群眾從“左”的精神桎梏下解放出來，將社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，對(duì)云南處于“社會(huì)主義初級(jí)階段低層次”的省情作出科學(xué)判斷。省情認(rèn)識(shí)上的突破，促進(jìn)云南廣大干部思想解放和觀念更新，加快了云南改革開放和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

圍繞十四大精神的教育學(xué)習(xí)，針對(duì)黨員干部思想實(shí)際，開展“解放思想奔小康大討論”，在較大程度上促進(jìn)了人們的思想解放，贏得全省經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。

1995年，圍繞省第六次黨代會(huì)的學(xué)習(xí)，開展以“五破五立”為主題的“解放思想、加快發(fā)展大討論”，由干部帶動(dòng)群眾性解放思想大討論，為實(shí)現(xiàn)“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)而奮斗集聚全社會(huì)力量奠定思想觀念基礎(chǔ)。［16］

1997年，圍繞十五大精神學(xué)習(xí)，開展以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”為主題以及“以改革開放為動(dòng)力，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、開拓市場(chǎng)、搞活流通”為主題的解放思想大討論，［17］推動(dòng)云南干部從姓“資”姓“社”、姓“公”姓“私”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)中解放出來，樹立了正確的發(fā)展觀念，在此基礎(chǔ)上，對(duì)云南省情作出“四低四高”新概括，進(jìn)一步推動(dòng)云南加快發(fā)展的步伐。

黨的十六大以來，圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在全省開展的“解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放、科學(xué)發(fā)展”大討論，進(jìn)一步解放了云南干部的思想觀念，實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，在深化改革開放中推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。改革開放需要思想觀念的深刻革新，思想觀念的革新則需要實(shí)踐的促動(dòng)和創(chuàng)新理論的催化，干部理論教育成為全面深化改革開放的生命線，這已經(jīng)成為中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的一條重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。

（二）把握馬克思主義這“一條主線”的持久度決定著干部理論教育的向度

任何理論教育都要有明確的方向指引，否則，就會(huì)遭遇迷失方向的重大失誤。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，只要堅(jiān)持馬克思主義，就能把穩(wěn)社會(huì)主義建設(shè)的航船，歷經(jīng)風(fēng)雨不倒；反之，社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)遭受損失。

改革開放40年來，云南干部理論教育以馬克思主義為“定海神針”，始終以學(xué)習(xí)馬克思主義理論創(chuàng)新成果作為中心內(nèi)容，以掌握馬克思主義基本原理和科學(xué)體系為根本要求，以提升干部增強(qiáng)運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析解決問題的能力為主要目標(biāo)。

在撥亂反正與恢復(fù)發(fā)展階段，針對(duì)干部對(duì)馬克思主義的教條認(rèn)識(shí)進(jìn)行糾偏補(bǔ)課，通過真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論、經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)等，將干部的思想統(tǒng)一到正確的思想路線，堅(jiān)定了社會(huì)主義建設(shè)的方向。

在重新認(rèn)識(shí)與著力推進(jìn)階段，針對(duì)干部對(duì)馬克思主義的粗淺認(rèn)識(shí)進(jìn)行固本筑基，通過正規(guī)化理論教育、馬克思主義哲學(xué)和社會(huì)主義理論教育，打牢馬克思主義理論基礎(chǔ)，堅(jiān)定了建設(shè)社會(huì)主義的信仰。

在創(chuàng)新發(fā)展與全面加強(qiáng)階段，針對(duì)干部對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)進(jìn)行路線的重新規(guī)劃，以馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法將干部從姓“資”姓“資”的糾結(jié)爭(zhēng)論中解放出來，堅(jiān)定了走社會(huì)主義道路的信念。

在全面提升與全新布局階段，針對(duì)干部對(duì)馬克思主義的迷惑認(rèn)識(shí)進(jìn)行黨性重塑，通過強(qiáng)化理論教育黨性教育，用馬克思主義科學(xué)理論引導(dǎo)教育干部，堅(jiān)定了建設(shè)社會(huì)主義的信心。

（三）把脈干部思想實(shí)際的精準(zhǔn)度決定著干部理論教育的效度

一切教育形式都以最終對(duì)教育主體的思想行為產(chǎn)生積極正面影響為目標(biāo)導(dǎo)向，干部教育也不例外。因此，著眼于干部思想實(shí)際發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，成為衡量理論教育針對(duì)性、有效性的重要“標(biāo)尺”。改革開放40年來，云南始終遵循這個(gè)規(guī)律，持之以恒下功夫。

在撥亂反正與恢復(fù)發(fā)展階段，針對(duì)部分同志思想處于僵化和半僵化狀態(tài)開展的真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論的補(bǔ)課教育。在重新認(rèn)識(shí)與著力推進(jìn)階段，針對(duì)部分干部受資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮沖擊對(duì)社會(huì)主義發(fā)展中深層次認(rèn)識(shí)存在的思想問題，開展馬克思主義哲學(xué)和社會(huì)主義理論教育。

在創(chuàng)新發(fā)展與全面加強(qiáng)階段，針對(duì)干部思想認(rèn)識(shí)不清、學(xué)風(fēng)不正，理論脫離實(shí)際等問題，開展“三基本”教育。十五大以來歷次理論教育，都圍繞干部對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)和思想困惑，通過理論學(xué)習(xí)和討論，幫助干部澄清觀念，轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作的能力。

黨的十八大以后，改變大水漫灌的培訓(xùn)方式，抓住以黨性分析這個(gè)重要環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)把脈干部思想和作風(fēng)問題，抓住理想信念這個(gè)“總開頭”，分析問題、查擺原因、及時(shí)整改，思想上的轉(zhuǎn)變，成為干部干事創(chuàng)業(yè)的重要?jiǎng)恿υ慈瑱z驗(yàn)著理論教育的成效。

（四）干部主觀世界改造的自覺度決定著理論教育的深度

理論教育是通過知識(shí)觀念作用于思想認(rèn)識(shí)，并由思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)的過程。改革開放40年，云南省每次理論集中教育，都是在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮黨組織核心作用的前提下，把理論教育的重點(diǎn)放在干部自我學(xué)習(xí)、自我剖析、自我總結(jié)、自我提高，以正面教育為主，強(qiáng)調(diào)民主評(píng)議與黨員個(gè)人思想剖析相結(jié)合，始終突出受教育者的主體地位，以增強(qiáng)干部個(gè)體改造主觀世界的自覺性。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐體驗(yàn)相結(jié)合、組織教育與自我修養(yǎng)相結(jié)合，要求干部把自己擺進(jìn)去，對(duì)照先進(jìn)查找自身在平時(shí)工作中理論素養(yǎng)、理想信念、群眾觀點(diǎn)、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面存在的差距及原因，針對(duì)干部思想實(shí)際，不斷調(diào)整理論教育的指向性，以提升干部改造主觀世界的自覺性。

（五）與中心工作的結(jié)合度決定著干部理論教育的高度

黨的十一屆三中全會(huì)作出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的戰(zhàn)略部署，真理標(biāo)準(zhǔn)問題的補(bǔ)課教育以及經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)，推動(dòng)干部打破思想僵化狀態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，調(diào)動(dòng)干部投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主動(dòng)性。面對(duì)改革開放初期出現(xiàn)的姓“資”姓“社”爭(zhēng)論，全省圍繞學(xué)習(xí)貫徹鄧小平“南方談話”和黨的十四大精神展開“解放思想奔小康”大討論，從理論根源回應(yīng)和保障了實(shí)施改革開放國(guó)策始終姓“社”而不姓“資”，以“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)保障了改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。從黨的十二大到十九大，將中國(guó)特色社會(huì)主義理論作為干部理論教育的重要任務(wù)，一以貫之地堅(jiān)持。當(dāng)前，著力從馬克思主義理論立場(chǎng)觀念方法層面解釋什么是“五位一體”總體布局，如何在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中堅(jiān)持“四個(gè)自信”，怎樣在堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”中實(shí)現(xiàn)云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展，等等現(xiàn)實(shí)問題已經(jīng)成為干部理論教育的重要內(nèi)容，干部只有做到理論認(rèn)識(shí)上的廓清，才能轉(zhuǎn)化為參與政治建設(shè)和投身改革的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能保證中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。